Приказ Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель поселений"

Документ утратил силу
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику государственной кадастровой оценки земель поселений.
2. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя руководителя Росземкадастра А.Л. Оверчука.

Руководитель С.И.САЙ

Данный документ в государственной регистрации не нуждается (Письмо Минюста России от 25 ноября 2002 г. N 07/11041-ЮД).

Утверждена Приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337

МЕТОДИКА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ


I. Общие положения

1.1. Методика государственной кадастровой оценки земель поселений (далее - Методика) разработана в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.99 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.08.1999, N 35, ст. 326) и в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.04.2000, N 16, ст. 1709).
1.2. Методика позволяет определить удельные показатели кадастровой стоимости земель поселений в целом и кадастровых кварталов в составе поселений по видам функционального использования земель. Удельные показатели кадастровой стоимости земель служат основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков. Методика основана на статистическом анализе рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости. При расчете удельных показателей кадастровой стоимости земель используются адаптированные для российской практики подходы и методы оценки недвижимости.

1.4. Для целей настоящей Методики используются следующие термины и определения:
Удельный показатель кадастровой стоимости земель - расчетная величина, представляющая собой кадастровую стоимость единицы площади (1 м2) земель поселения в целом или земель кадастрового квартала в составе поселения по видам функционального использования земель.
Оценочный показатель - качественная или количественная характеристика объекта городской инфраструктуры, влияющая на кадастровую стоимость земель, выраженная в конкретных единицах измерения или в формализованном виде.
Потенциал влияния - выражение влияния определенного объекта городской инфраструктуры на конкретную оцениваемую точку (в том числе характерную точку) территории поселения.
Факторы (главные компоненты) - линейные комбинации значений или потенциалов оценочных показателей, полученные путем их факторного анализа (или методом главных компонент).
Сжатые факторы - наиболее информативные факторы, оказывающие наибольшее влияние на величину кадастровой стоимости земель.
Кластеризация - процедура группировки административных районов, поселений и кадастровых кварталов в поселениях по общности признаков, в качестве которых выступают сжатые факторы. Объединение поселений и кадастровых кварталов в поселениях в единую совокупность (кластер) производится на основе близости величин расстояний между сжатыми факторами.
1.5. Алгоритм расчета кадастровой стоимости земель, приведенный в Методике, разработан с учетом следующих требований:
а) преемственность при проведении государственной кадастровой оценки земель поселений (далее - ГКОЗП):
используется опыт и технологии оценочных работ, выполняемых в рамках землеустроительной, градостроительной, природоохранной и риэлторской деятельности, с учетом практики управления земельными ресурсами поселений отраслевых подразделений территориальных органов исполнительной власти;
б) достоверность и доступность исходной информации:
состав первичных данных формируется на основе статистической и иной информации, используемой землеустроительными, градостроительными, иными службами и оценщиками в своей деятельности;
в) объективность учета существенных ценообразующих факторов:
адекватность результатов ГКОЗП рыночному представлению о ценности (полезности, выгодности, значимости) земель поселений обеспечивается применением современных методов обработки статистических данных, а также математического моделирования зависимости кадастровой стоимости земельных участков от факторов, оказывающих наибольшее влияние на потребительскую ценность (полезность) земель, что обеспечивает возможность учета слабо формализуемых неколичественных параметров и экспертных оценок;
г) совместимость с системой государственного земельного кадастра (далее - ГЗК):
обеспечивается совместимость с системой ГЗК как исходных данных, так и результатов ГКОЗП, и, как следствие, совместимость программных средств ГКОЗП с автоматизированной системой ГЗК;
д) простота и универсальность использования специального программного обеспечения (далее - СПО):
предполагается возможность реализации СПО с использованием имеющихся в распоряжении пользователя технических средств на основе доступных программных продуктов. СПО, реализующее Методику, предусматривает обработку информации, представляемой в максимально разнообразных формах, с минимумом требований к ее свойствам и формам представления;
е) многофункциональность и иерархичность Методики:
обеспечивается ГКОЗП по видам функционального использования земель и реализуется иерархический принцип расчета кадастровой стоимости земельных участков на основе последовательного учета ценообразующих факторов в пределах территории субъекта Российской Федерации, территории административного района, территории поселения, кадастрового квартала и конкретного земельного участка;
ж) адаптация подходов и методов оценки недвижимости:
подходы и методы оценки недвижимости адаптируются к работам по ГКОЗП за счет расширения статистической базы расчетного алгоритма (используется вся существующая информация о сделках с земельными участками и иными объектами недвижимости) и применения методов математической статистики, а также интерполяции получаемых данных и результатов ГКОЗП на территориях административных районов, поселений и по видам функционального использования земель, для которых отсутствует информация о сделках с земельными участками.
1.6. Для проведения необходимых, в соответствии с настоящей Методикой, расчетов используется следующая информация о сделках с объектами недвижимости:
а) данные по сделкам купли-продажи объектов недвижимости (включая незастроенные земельные участки), совершаемым физическими и юридическими лицами, в том числе данные торгов (конкурсов, аукционов);
б) данные о выкупе земельных участков под приватизированными предприятиями;
в) данные о ставках арендной платы за земельные участки, передаваемые в аренду (под объекты торговли, культурно-бытового обслуживания и т.д.);
г) информация о стоимости продажи прав аренды;
д) цены предложений по объектам недвижимости (включая незастроенные земельные участки).
Источниками получения указанной информации являются информационные бюллетени риэлторских и оценочных фирм, средства массовой информации и т.п. Необходимая информация может быть получена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов Росземкадастра, органов (организаций), осуществляющих государственный кадастровый учет, техническую инвентаризацию объектов недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, комитетов по управлению имуществом и т.д.
Исходная информация, характеризующая местоположение поселений, кадастровых кварталов в поселениях, земельных участков, объектов городской инфраструктуры, а также координаты объектов сделок и характерных точек, наносится на электронную карту субъекта Российской Федерации масштаба 1:1000000 или 1:600000 и электронные карты поселений масштаба 1:25000 или 1:10000.
Пространственная привязка данных для решения задачи ГКОЗП на территории субъекта Российской Федерации берется из кадастровых карт субъектов Российской Федерации и кадастровых карт поселений.
Для целей ГКОЗП на кадастровую карту субъекта Российской Федерации наносятся:
- сеть поселений;
- автодорожная сеть с выделением магистралей;
- железнодорожная сеть, в т.ч. участки с пригородным сообщением;
- гидрологическая сеть;
- ценные природно-рекреационные объекты.
Для целей ГКОЗП на кадастровую карту поселения наносятся:
- магистрально-уличная сеть;
- кварталы жилой, общественной и производственной застройки;
- территории парков, лесопарков и городских лесов;
- другие объекты инфраструктуры поселения, оказывающие влияние на величину кадастровой стоимости земель.
1.7. Методика состоит из следующих расчетных блоков:
а) проведение факторного анализа с учетом следующих ценообразующих факторов:
- доступность различных центров тяготения (объектов);
- уровень развития транспортной инфраструктуры;
- уровень развития инженерной и производственной инфраструктуры;
- уровень развития социально-бытового обслуживания населения;
- состояние окружающей среды;
- историческая и архитектурно-эстетическая ценность застройки, ландшафтная и рекреационная ценность территории;
- инженерно-геологические условия и подверженность территории разрушительным природным и техногенным воздействиям;
б) выделение на территории субъекта Российской Федерации кластеров административных районов, поселений, кадастровых кварталов, а также выделение на территории поселения характерных точек (перекрестков улиц, центров садовых и гаражных массивов и т.п.) и отнесение их к конкретному кластеру;
в) выделение тестовых объектов (наиболее типичных по совокупности показателей) в каждом кластере (тестовое поселение, тестовый кадастровый квартал и т.п.) и определение по выделенным тестовым объектам аналитических зависимостей между ценами сделок на земельные участки и другие объекты недвижимости и ценообразующими факторами;
г) расчет по тестовым объектам кластера удельных показателей кадастровой стоимости земель по видам функционального использования (Приложение 1);
д) распределение (присвоение) на основе аналитических зависимостей удельных показателей кадастровой стоимости земель, рассчитанных по тестовым объектам кластера, на другие объекты данного кластера;
е) расчет кадастровой стоимости земельных участков на основе удельных показателей кадастровой стоимости земель объектов кластера, в котором находится земельный участок.

II. Определение кадастровой стоимости земельных участков поселений

2.1. Кадастровая стоимость земельных участков поселений определяется с учетом:
- уровня рыночных цен, ставок арендной платы за земельные участки в границах поселений (принимаются во внимание как застроенные, так и незастроенные земельные участки) и иной информации об объектах недвижимости;
- площади земельного участка;
- вида территориальной зоны и вида функционального использования земельного участка;
- факторов местоположения и окружающей среды.
2.2. Кадастровая стоимость земельных участков поселений (Р) рассчитывается по следующей формуле:

                                          ц
    Р = Sзем. уч. x (Рпос  + Рсделки ) x К ,                    (1)
                         i          i     i
    где:
    Sзем. уч. - площадь земельного участка (кв. м);
    Рпос  - линейная функция от сжатых факторов для i-го кластера,
        i
учитывающая особенности инфраструктуры поселения (инфраструктурная
составляющая), руб./кв. м;
    Рсделки    -  линейная  функция  параметров  сделки  для  i-го
           i
кластера,  учитывающая  особенности конкретного земельного участка
(локальная составляющая), руб./кв. м;
     ц
    К  - коэффициент перехода от удельного показателя  кадастровой
     i
стоимости  земель  по  виду  функционального  использования,   для
которого  существует информация о сделках с земельными участками и
другими объектами недвижимости, к удельному показателю кадастровой
стоимости   земель  по  виду  функционального  использования,   по
которому статистика рыночных сделок отсутствует.
2.3. При определении удельного показателя кадастровой стоимости земель в i-м кластере составляется избыточная система уравнений, описывающая конкретные сделки в конкретном поселении:

    Рпосi + Рсделкиi = SUМбетаj,i x Fj + SUМдельтаk x Gk +
                        j                 k
    + Consti,                                                  (2)

где:
Fj - значение j-го фактора для конкретной сделки;
Gk - значение k-й характеристики объекта сделки;
бетаj,i, дельтаk - значения коэффициентов регрессии, определяющих вклад в величину кадастровой стоимости земельного участка соответственно инфраструктурной и локальной составляющих;
Consti - средняя удельная цена сделки для i-го кластера;
i - номер кластера.
2.4. В связи с объективной ограниченностью на территории поселений сделок с незастроенными земельными участками в Методике предусматривается возможность использования данных о сделках с земельными участками с расположенными на них зданиями (строениями).
В этом случае производится процедура приведения цен сделок, полученных в результате анализа статистических данных, к цене сделки с типичным объектом. Цена сделки (Рсделкиj), полученная в результате анализа статистических данных, может быть описана следующей формулой:

    Рсделкиj = Sj x Р1 x Пхi,j,                                (3)

где:
Sj - общая площадь здания (строения) в j-й сделке, кв. м;
Р1 - базовая стоимость единицы площади типичного объекта сделки, руб./кв. м;
Пхi,j - совокупность коэффициентов, характеризующих как условия сделки, так и характеристики / особенности здания (строения) и местоположение земельного участка (территориальный коэффициент).
Решение системы уравнений (3) позволяет определить значения поправочных коэффициентов для приведения цены конкретной сделки к цене сделки с типичным объектом.
На основании модели (2) составляется избыточная система уравнений, описывающая зависимость удельной цены сделки, приведенной к цене сделки с типичным объектом (Рпрn), от сжатых факторов, учитывающих особенности инфраструктуры поселения в i-м кластере:

    SUМбетаj,i x Fj + SUМдельтаk x Gk + Consti = Рпрn          (4)
     j                 k

Кадастровая стоимость земельного участка и / или удельный показатель кадастровой стоимости земель определяется методом "извлечения" (метод определения стоимости земельного участка по остаточному принципу).
2.5. Удельные показатели кадастровой стоимости земель по видам функционального использования, по которым отсутствует информация о сделках, определяются на основе удельных показателей кадастровой стоимости земель по виду функционального использования, по которому существует наиболее полная статистика сделок и экспертной оценки соотношения вклада ценообразующих факторов в удельный показатель кадастровой стоимости земель данного вида функционального использования и вида функционального использования, по которому нет информации о сделках.
    Расчет  удельного  показателя  кадастровой стоимости земель по
виду   функционального  использования,   по  которому  отсутствует
                             ц
статистика рыночных сделок (P ), осуществляется по формуле:
                             i
     ц    *    ц
    Р  = Р  x К ,                                              (5)
     i    i    i
    где:
     *
    Р   - удельный показатель кадастровой стоимости земель по виду
     i
функционального использования,  для которого существует информация
о сделках с земельными участками и другими объектами недвижимости;
     ц
    К  - коэффициент перехода от  удельного показателя кадастровой
     i
стоимости   земель  по  виду  функционального  использования,   по
которому существует информация о сделках с земельными участками  и
другими объектами недвижимости, к удельному показателю кадастровой
стоимости  земель  по  виду  функционального  использования,   для
которого отсутствует статистика рыночных сделок.
    2.6.  Коэффициент перехода от удельного показателя кадастровой
                     ц
стоимости  земель  (К ) по виду функционального использования,  по
                     i
которому  существует информация о сделках с земельными участками и
другими объектами недвижимости, к удельному показателю кадастровой
стоимости  земель  по  виду  функционального  использования,   для
которого  отсутствует статистика рыночных сделок,  определяется по
формуле:
           ц
          Q
     ц     i
    К  = ----,                                                 (6)
     i     *
          Q
           i
    где:
     *
    Q  - показатель качества поселения или кадастрового квартала в
     i
поселении,  характеризующий  кадастровую стоимость единицы площади
земель   по   виду  функционального  использования,   по  которому
существует  информация  о сделках с земельными участками и другими
объектами недвижимости;
     ц
    Q  - показатель качества поселения или кадастрового квартала в
     i
поселении,  характеризующий  кадастровую стоимость единицы площади
земель  по  виду  функционального  использования,  по которому нет
данных   о  сделках  с земельными  участками  и другими  объектами
недвижимости.
Экспертная оценка соотношения вклада ценообразующих факторов, влияющих на кадастровую стоимость земельных участков различного функционального использования, проводится на основе вопросника типовых анкет, анализ и обработка которых осуществляется с использованием метода "анализа иерархий".

III. Технология проведения государственной кадастровой оценки земель поселений

3.1. Проведение ГКОЗП осуществляется по двум технологическим линиям (далее - ТЛ).
По первой ТЛ определяется кадастровая стоимость земельных участков в границах поселений с численностью жителей 10000 человек и более (далее > 10000) на основе факторного анализа и кластеризации административных районов, поселений, а также кадастровых кварталов поселений на территории субъекта Российской Федерации и формирования аналитических зависимостей между ценами сделок с земельными участками и другими объектами недвижимости и ценообразующими факторами.
По второй ТЛ определяется кадастровая стоимость земельных участков в малых городах и поселках, сельских поселениях с числом жителей до 10000 человек (далее < 10000) на основе выделения тестовых объектов и установления для тестовых объектов удельного показателя кадастровой стоимости земель.
3.2. Первая ТЛ ГКОЗП включает следующие виды работ:
а) Сбор показателей в разрезе административных районов, городов областного и районного значения с численностью жителей > 10000 человек согласно Приложению 2, а также данных по рыночным сделкам в этих городах согласно формам Приложения 4. Определение показателей, отвечающих условию наилучшей изменяемости, а следовательно, информативности.
б) Стандартизация показателей в разрезе административных районов с целью удаления различных единиц измерения, преобразование стандартизованных показателей в сжатые факторы и кластеризация районов по значениям полученных сжатых факторов. Выделение тестовых районов, нахождение в тестовых районах тестовых поселений с численностью жителей < 10000 человек для работ по второй ТЛ.
в) Стандартизация показателей, преобразование их в сжатые факторы, кластеризация поселений с численностью жителей > 10000 человек. Определение аналитических зависимостей для каждого полученного кластера поселений, расчет по ним регрессионных коэффициентов по значениям факторов, полученных из показателей, характеризующих поселения в целом (Приложение 2).
г) Сбор показателей, характеризующих инфраструктуру поселения (Приложение 3), определение потенциалов влияния объектов инфраструктуры на оцениваемые точки по тестовым поселениям и тестовым кадастровым кварталам каждого кластера. Сбор информации о сделках с земельными участками и другими объектами недвижимости (Приложение 4), первичная обработка и фильтрация данной информации.
д) Нормировка и расчет коэффициентов, характеризующих параметры / особенности объектов сделок. Расчет базовой стоимости единицы площади типичного объекта сделки (Р1) (критерием выбора типичного объекта является значение коэффициента, характеризующего параметры / особенности объекта сделки, равное 1). Расчет на основании предыдущих данных территориальных коэффициентов по улицам для объектов с неустановленными адресами. Распространение территориальных коэффициентов, рассчитанных для объектов с неустановленными адресами, по характерным точкам (перекресткам), а для объектов с определенным адресом - непосредственно по территориям, где расположены эти объекты.
е) Определение сжатых факторов для совокупности оцениваемых объектов путем преобразования показателей и учета потенциалов влияния объектов инфраструктуры поселения. Кластеризация совокупности оцениваемых объектов.
ж) Определение аналитических зависимостей для характерных точек внутри каждого кластера путем расчета регрессионных коэффициентов при факторах по уравнениям (4) с известными сделками, приведение к сделке с типичным объектом. Получение аналитических зависимостей для расчета территориальных коэффициентов в каждой точке кластера на основе полученных регрессионных коэффициентов.
з) Расчет по полученным аналитическим зависимостям удельного показателя кадастровой стоимости земель для всего массива оцениваемых точек. Проверка полученных удельных показателей кадастровой стоимости земель в кадастровых кварталах на соответствие данным по сделкам с объектами недвижимости по критерию определенности (проценту дисперсии цен продаж). Определение корректности расчетов и в случае обнаружения некорректных расчетов или результатов - поиск дополнительных, в том числе и экспертных данных.
и) Анкетный опрос экспертов, обработка анкет с использованием метода "анализа иерархий", определение удельных показателей кадастровой стоимости земель по видам функционального использования, для которых отсутствует статистика сделок с объектами недвижимости.
к) Проведение пересчета удельного показателя кадастровой стоимости земель для всего массива оцениваемых точек с использованием новых / дополнительных данных.
л) Определение кадастровой стоимости земельного участка и / или удельного показателя кадастровой стоимости земель с использованием метода "извлечения".
м) Составление итоговых таблиц удельных показателей кадастровой стоимости земель по кадастровым кварталам.
3.3. Вторая ТЛ ГКОЗП включает следующие виды работ:
а) Выделение на территории административного района (с учетом результатов кластеризации, проведенной в составе работ по первой ТЛ) тестовых поселений - центров кластеров.
б) Определение базового удельного показателя кадастровой стоимости земель в тестовых поселениях - используются данные по сделкам с незастроенными земельными участками, а также с застроенными земельными участками, предоставленными и используемыми для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и садоводства.
в) Проведение анализа ценообразующих факторов по поселениям - центрам кластеров (включая тестовые и отличные от тестовых поселения) и расчет коэффициентов, отражающих влияние ценообразующих факторов:
- в пределах территории административного района (климатические условия, плотность населения, транспортная доступность до районного центра);
- в пределах территории сельского округа (численность населения, транспортная доступность до центра района, административный статус);
- в пределах территории поселения с учетом ценообразующих факторов, перечисленных в пункте 1.7 (а).
д) Определение удельного показателя кадастровой стоимости земель (Pi) по каждому поселению в составе административного района по формуле:

               Кi
    Рi = БПт х --,                                             (7)
               Кт

где:
БПт - базовый удельный показатель кадастровой стоимости земель тестового поселения, руб./кв. м;
Кi, Кт - коэффициенты влияния ценообразующих факторов, соответственно для i-го и тестового кластеров.
е) Дифференциация удельного показателя кадастровой стоимости земель в поселениях со сложной функционально-планировочной структурой территории.
ж) Составление итоговых таблиц удельных показателей кадастровой стоимости земель для поселений, а также для кадастровых кварталов в границах поселений со сложной функционально-планировочной структурой.
3.4. Результатом работ по ГКОЗП в рамках описанной технологии являются:
- удельные показатели кадастровой стоимости земель поселений или удельные показатели кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов в границах поселений по видам функционального использования.
Удельные показатели кадастровой стоимости земель служат основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков.

Приложение 1

ВИДЫ
ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГКОЗП

 N
п/п 
          Вид функционального использования земель         
  1 
Земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности
застройки                                                  
  2 
Земли под домами индивидуальной жилой застройки            
  3 
Земли садоводческих объединений граждан                    
  4 
Земли гаражей и автостоянок                                
  5 
Земли под   объектами   торговли,   общественного  питания,
бытового       обслуживания,       автозаправочными       и
газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса   
  6 
Земли учреждений и организаций народного образования, земли
под объектами  здравоохранения  и  социального  обеспечения
физической   культуры   и  спорта,  культуры  и  искусства,
религиозными объектами                                     
  7 
Земли под промышленными объектами,  объектами коммунального
хозяйства,       объектами        материально-технического,
продовольственного  снабжения,  сбыта  и   заготовок,   под
объектами транспорта (за исключением земельных участков под
автозаправочными    и    газонаполнительными     станциями,
предприятиями  автосервиса,  гаражей  и  автостоянок),  под
объектами связи                                            
  8 
Земли  под  административно-управленческими и общественными
объектами,   земли   предприятий,  организаций,  учреждений
финансирования,  кредитования,  страхования  и  пенсионного
обеспечения                                                
  9 
Земли под военными объектами                               
 10 
Земли под зданиями (строениями) рекреации                  
 11 
Земли под  сельскохозяйственными  зданиями  (строениями)  и
сельскохозяйственные угодья                                
 12 
Земли под  лесами  в  поселениях  (в  том  числе городскими
лесами),  под  древесно-кустарниковой  растительностью,  не
входящей  в лесной фонд (в том числе лесопарками,  парками,
скверами, бульварами)                                      
 13 
Земли под  обособленными водными объектами,  находящимися в
муниципальной собственности                                
 14 
Прочие земли поселений (в том числе геонимы в поселениях  и
земли - резерв)                                            

Приложение 2

ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ УРОВЕНЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГКОЗП

                Показатели для района и поселений
 1. общая площадь, га                                     "Р + П"
 2. площадь земель под промышленной и коммунально-
    складской застройкой, га                              "Р + П"
 3. площадь под дорогами, га                              "Р + П"
 4. площадь городов, га                                   "Р"
 5. площадь под застройкой, га                            "Р + П"
 6. протяженность железных дорог, км                      "Р"
 7. протяженность судоходных водных артерий, км           "Р"
 8. протяженность дорог с твердым покрытием, км           "Р + П"
 9. численность населения, тыс. чел.                      "Р + П"
10. численность городского населения, тыс. чел.           "Р"
11. численность сельского населения, тыс. чел.            "Р"
12. плотность населения, чел./га                          "Р"
13. сальдо миграции                                       "Р + П"
14. среднегодовая численность занятых в экономике,
    тыс. чел.                                             "Р + П"
15. среднедушевые денежные доходы (в месяц), тыс. руб.    "Р"
16. стоимость набора из 25 основных продуктов питания,
    тыс. руб.                                             "Р"
17. доход на 1 человека в промышленности, тыс. руб.       *"Р + П"
18. среднемесячная зарплата по району, тыс. руб.          *"Р + П"
19. кредиторская задолженность предприятий, тыс. руб.     *"Р + П"
20. балансовая прибыль предприятий, тыс. руб.             *"Р + П"
21. количество предприятий, представляющих собой
    источники действующей и потенциальной экологической
    опасности, очаги возможных катастроф (АЭС, склады
    токсичных и / или взрывоопасных веществ, заводы
    цветной металлургии, химические и др. предприятия с
    опасным циклом производства и др.)                    "Р + П"
22. сумма положительных температур                        "Р + П"
23. объем промышленной продукции на душу населения,
    тыс. руб.                                             *"Р + П"
24. продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех
    категорий, тыс. руб.                                  *"Р"
25. инвестиции в основной капитал, тыс. руб.              "Р + П"
26. объем работ, выполненных по договорам строительного
    подряда, тыс. руб.                                    "Р + П"
27. ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей
    площади                                               *"Р + П"
28. обеспеченность населения жильем, кв. м общей
    площади на одного жителя                              *"Р + П"
29. розничный товарооборот на душу населения, млрд. руб.  *"Р + П"
30. объем платных услуг населению, млрд. руб.             "Р + П"
31. число дневных общеобразовательных школ (включая
    негосударственные)                                    "Р + П"
32. количество средних специальных учебных учреждений     "Р + П"
33. количество ВУЗов, в т.ч. их филиалов                  "Р + П"
34. охват детей в возрасте от 1 - 6 лет дошкольными
    учреждениями, проценты                                "Р + П"
35. количество учреждений культуры                        *"Р + П"
36. обеспеченность населения больничными койками,
    ед./10000 населения                                   *"Р + П"
                    Показатели для поселений
37. земли под индивидуальной жилой застройкой (ИЖС)
    и личным подсобным хозяйством (ЛПХ), га               "П"
38. земли садоводческих товариществ, га                   "П"
39. земли административно-деловой застройки (банки,
    милиция, здания с офисами организаций, налоговые
    службы, иные адм. здания), га                         "П"
40. земли под многоэтажной застройкой, га                 "П"
41. расстояние от поселения до ближайшей ж/д станции, км  "П"
42. расстояние до райцентра по ж/д, км (только для
    поселений, не являющихся центрами субъектов
    Российской Федерации и райцентрами)                   "П"
43. количество пар поездов по ж/д до райцентра (только
    для поселений, не являющихся центрами субъектов
    Российской Федерации и райцентрами)                   "П"
44. расстояние по ж/д от адм. центра субъекта
    Российской Федерации, км                              "П"
45. количество пар поездов в день по ж/д до адм. центра
    субъекта Российской Федерации                         "П"
46. расстояние от поселения до ближайшей пристани, км     "П"
47. расстояние по воде до райцентра (только для
    поселений, не являющихся центрами субъектов
    Российской Федерации и райцентрами)                   "П"
48. количество рейсов по воде до райцентра (только для
    поселений, не являющихся центрами субъектов
    Российской Федерации и райцентрами)                   "П"
49. расстояние по воде до адм. центра субъекта
    Российской Федерации, км                              "П"
50. количество автобусных рейсов в день по воде до
    административного центра субъекта Российской
    Федерации                                             "П"
51. расстояние по дороге до райцентра (только для
    поселений, не являющихся центрами субъектов
    Российской Федерации и райцентрами), км               "П"
52. количество автобусных рейсов по дороге в день до
    райцентра (только для поселений, не являющихся
    центрами субъектов Российской Федерации и
    райцентрами)                                          "П"
53. расстояние по автодороге до адм. центра субъекта
    Российской Федерации                                  "П"
54. количество автобусных рейсов в день до адм. центра
    субъекта Российской Федерации                         "П"
55. расстояние до ближайшей зоны рекреации и массового
    отдыха (леса, реки), км                               "П"
56. средняя стоимость строительства кв. м общей площади
    жилых домов, руб.                                     "П"
57. средняя цена кв. м общей площади продаваемых квартир,
    руб.                                                  "П"
58. ввод в действие административных и торговых объектов
    в отчетном году, тыс. кв. м                           "П"
59. метраж введенных в строй объектов социально-
    бытовой и культурной сферы в отчетном году,
    тыс. кв. м                                            "П"
60. площадь затопляемых и подтопляемых земель в черте
    поселения, га                                         "П"

Примечания. 1) Литерами "Р" отмечены показатели, собираемые только для районов; "П" - только для поселений; "Р + П" - для тех и других.
2) При составлении расчетной матрицы площадь и население были использованы для нормировки соответствующих показателей.
3) При формировании таблицы используются следующие данные:
- сведения Госкомстата России, в т.ч. сведения статистического сборника "Регионы России" за соответствующий год;
- данные областного дорожного фонда по протяженности дорог с твердым и грунтовым покрытием (п. п. 19 - 20);
- сведения по климатическому зонированию N области;
- цены на строительно-монтажные работы;
- электронная карта области.
4) Индексом "*" отмечены наиболее информативные показатели, экспертно отобранные по критерию хорошей обусловленности данных для территории регионов Европейской части России.

Приложение 3

ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНУЮ СТРУКТУРУ ПОСЕЛЕНИЯ И МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛОВ ВЛИЯНИЯ И ОБЪЕКТОВ ОЦЕНКИ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЙ С ЧИСЛЕННОСТЬЮ 10000 ЧЕЛ. И БОЛЕЕ

1. местоположение и площадь (га) садовых массивов в границах городской (поселковой) черты
2. местоположение, площадь (га) и краткая характеристика (пруд, река, озеро) под водными объектами в границах городской черты
3. местоположение массивов под индивидуальной жилой застройкой (ИЖС) и личным подсобным хозяйством (ЛПХ)
4. местоположение площади (га) административно-деловой застройки с кратким их описанием (здания администраций, местного самоуправления, милиции, налоговой службы, банков и иных административных зданий)
5. местоположение объектов офисно-деловой застройки, офисов компаний и т.п.
6. местоположение торгово-делового центра поселения
7. местоположение районных административных центров и других локальных подцентров
8. местоположение крупных вещевых и продуктовых рынков, оптовых и мелкооптовых ярмарок
9. местоположение подцентров деловой активности административных районов и других локальных подцентров
10. местоположение кварталов, занятых многоэтажной жилой застройкой
11. местоположение площади (га) под промышленной и коммунально-складской застройкой, с указанием профиля, названий предприятий и количества работающих, а также для градообразующих и крупных предприятий средняя зарплата по предприятию, дебиторская, кредиторская задолженности, объем производимых товаров народного потребления, руб.
12. местоположение и названия всех железнодорожных станций, расстояние от них до областного центра (км), количество рейсов в день до областного центра
13. местоположение и название пристаней (дебаркадеров), расстояние по воде и количество рейсов в день до областного центра
14. местоположение и названия автостанций, расстояние от них по автодороге до областного центра и количество рейсов в день
15. местоположение остановок внутригородского транспорта с указанием вида транспорта, количества маршрутов и рейсов в день
16. местоположение, характеристики и названия зон рекреации (массового отдыха), леса, пляжа, парка и т.д.
17. местоположение магазинов в капитальных строениях
18. местоположение коммерческих киосков и минимаркетов
19. местоположение средних общеобразовательных школ
20. местоположение постоянных дошкольных учреждений
21. местоположение, названия научных и научно-исследовательских учреждений, количество сотрудников в штате
22. местоположение культовых объектов
23. местоположение больниц, диспансеров, поликлиник и краткое описание медицинского профиля
24. местоположение и профиль ВУЗов, в том числе их филиалов
25. местоположение и профиль средних специальных учебных учреждений
26. местоположение, названия и вместимость домов культуры, кинотеатров, выставочных залов и т.п.
27. местоположение и площади (га) сельскохозяйственных предприятий (включая фермерские хозяйства) с указанием площади, профиля, названий предприятий и количества работающих
28. местоположение предприятий городского хозяйства и сферы обслуживания (в т.ч. и бытового) с указанием профиля деятельности, названий предприятий и количества работающих, объем производимых товаров (или услуг) народного потребления, руб.
29. телефонизация, количество абонентов по административно-территориальным образованиям в границах городской (поселковой) черты или по кадастровым (городским) кварталам
30. местоположение жилых массивов, не имеющих сетевого газоснабжения
31. местоположение жилых массивов, не имеющих централизованного водопровода
32. местоположение жилых массивов, не имеющих сетей канализации
33. местоположение жилых массивов, не имеющих центрального отопления
34. местоположение и площадь (га) затопляемых и подтопляемых земель
35. ареал распространения карстовых явлений
36. местоположение, названия, площади, количество (в радиусе активного влияния) предприятий, представляющих собой источники потенциальной экологической опасности, очаги возможных экологических катастроф (АЭС, плотины ГЭС, склады токсичных и (или) взрывоопасных веществ, нефтеперегонные предприятия и т.п.)
37. местоположение, площадь (га) скотомогильников, полигонов по захоронению отходов производства, хламонакопителей, отстойников, свалок и т.д.
38. ареалы распространения выбросов в атмосферу, превышающих предельно допустимую концентрацию (ПДК) вредных веществ
39. ареалы загрязнения почв на территории города
40. границы санитарно-защитных зон предприятий
41. ареалы распространения просадочных грунтов, оползневых и прочих негативных явлений, не допускающих использование земли под застройку, ограничивающих такое использование или являющихся источником потенциальной угрозы для существующей застройки

Примечание. Для объективного учета влияния объектов инфраструктуры города необходимо отображение этих объектов на карте. Для привязки информации (местоположение, границы, ареалы и т.п.) к электронной кадастровой карте города важнейшее значение приобретают адресные (координатные) характеристики объектов влияния с их кратким описанием. В случае отсутствия данных сведений на кадастровой карте оцениваемого поселения (или самой карты) их сбор осуществляется, руководствуясь существующей архитектурно-планировочной документацией (генплан, другие проекты планировки и застройки), отраслевыми схемами развития систем инженерно-транспортной инфраструктуры и другими работами по социально-экономическому развитию территории поселения.

Приложение 4

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ФОРМЫ
ДЛЯ СБОРА РЫНОЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Таблица N 1

ФОРМА ДЛЯ СБОРА ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА (В ГРАНИЦАХ МАССИВОВ САДОВОДЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ)

По данным о рыночных сделках и ценах предложения за __________ годы (в черте г. _______________)

Наимено-
вание
садовод.
товари-
щества,
год ос-
воения
земель-
ного
участка 
Дата
совер-
шения
сделки
(месяц,
год)    
Цена сдел-
ки (цена
предложения
или рыноч-
ная цена)
Если есть,
указывается
отдельно
цена земли
и зданий
(строений) 
Стоимость
зданий
(строений)
по данным
бюро тех-
нической
инвента-
ризации
(БТИ),
руб.      
Норма-
тивная
цена
земли
без
зданий
(строе-
ний),
руб.   
Площадь
земель-
ного
участка,
кв. м   
Наличие
на участ-
ке жилого
дома, его
размеры,
материал
стен
(кирп.,
брев.,
щит.)    
Наличие
на участ-
ке др.
зданий
(строений),
их размеры 
Наличие плодо-
вых деревьев и
кустарников,
электричества,
воды, других
улучшений     
 Источник
получения
информации
    1   
   2    
     3     
     4    
   5   
   6    
    7    
     8     
      9       
    10    
ПРИМЕР: 
07.04.97
______ руб.
_____ руб.
__ руб.
__ кв. м
  кирп.
   дом,
__ кв. м 
брев. сарай
____ кв. м 
свет, вода, до
 адм. центра
   города -
    1100 м    
Регистра-
ционная
палата    
   2.   









   3.   










Примечания. 1. Возможно использование сведений о рыночной цене только земли (без стоимости зданий).
2. В случае отсутствия какого-либо показателя (например, надворных построек) в соответствующей ячейке ставится прочерк, а в случае отсутствия информации по нему (например: площадь дома неизвестна) пишется: "Нет данных".

Таблица N 2

ФОРМА ДЛЯ СБОРА ИНФОРМАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ ПОД ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ЖИЛЫМИ ДОМАМИ (ИЖЗ) (ВКЛЮЧАЯ КОТТЕДЖНУЮ ЗАСТРОЙКУ ПОВЫШЕННОГО УРОВНЯ КОМФОРТАБЕЛЬНОСТИ И ОТДЕЛОЧНЫХ РАБОТ), А ТАКЖЕ ЛИЧНЫЕ ПОДСОБНЫЕ ХОЗЯЙСТВА (ЛПХ))

По данным о рыночных сделках и ценах предложения за ____________ годы (в черте г. _______________)

Дата
совер-
шения
сделки
или
предло-
жения
(год,
месяц) 
 Адрес 
Цена сделки
(цена пред-
ложения или
рыночная
цена)
Если есть,
указывается
отдельно
цена земли
и зданий
(строений) 
Инвента-
ризацион-
ная стои-
мость до-
ма по
данным
БТИ, руб.
(если
есть)    
Норма-
тивная
цена
земли
без
зданий
(строе-
ний)   
 Общая
площадь
жилого
 дома  
Материал
стен, год
постройки
  жилого
   дома  
Вид,
площадь,
материал
стен
надвор-
ных хо-
зяйств.
построек
Наличие
телефона,
эл. снаб.,
водопро-
вода, га-
зопровода,
многолет-
них насаж-
дений и др.
улучшений  
Если воз-
можно,
указать
расстояние
до водоема,
ближ. ос-
тановки и
др.        
 Источник
получения
информации
   1   
   2   
     3     
    4    
   5   
   6   
    7    
   8    
     9     
    10     
    11    
Пример
__.__99
   г.  
Ул. __,
д. ____
______ руб.
____ руб.
__ руб.
___ м2 
 Кирпич,
 19__ г. 
  Баня
 брев.,
_____ м2
Все комму-
никации    
Нет точных
  данных   
Регистра-
ционная
палата    























Примечания. 1. Возможно использование сведений о рыночной цене только земли (без стоимости зданий).
2. В случае отсутствия какого-либо показателя (например, надворных построек) в соответствующей ячейке ставится прочерк, а в случае отсутствия информации по нему (например: площадь дома неизвестна) пишется: "Нет данных".

Таблица N 3

ФОРМА ДЛЯ СБОРА ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ, ЗАНЯТЫМ ГАРАЖАМИ

По данным о рыночных сделках и ценах предложения за __________ годы (в черте г. ______________)

 Год постройки,
адрес гаражного
  массива или
  конкретного
     гаража    
Дата
совер-
шения
сделки
(месяц,
год)    
Цена сделки
(цена пред-
ложения или
рыночная
цена)
Если есть,
указывается
отдельно
цена земли
и зданий
(строений) 
Инвента-
ризаци-
онная
стои-
мость
гаража
по данным
БТИ      
Площадь
участ-
ка,
кв. м  
Материал
стен,
фундамен-
та (при
его нали-
чии)     
Тип и покрытие
подъездной до-
роги, другие
улучшения     
 Источник
получения
информации
       1       
   2    
     3     
    4    
   5   
    6    
       7      
    8     
Пример
1990, пересече-
ние ул. Агроно-
мическая и
ул. Бекетова   
15.10.98
    3500
 с гаражом 
  2700   
  18   
 метал.,
на бетон.
 фундам. 
гравиевая
дорога,
электри-
чество,
водопровод    
Регистра-
ционная
палата    

























Примечание. 1. В случае отсутствия какого-либо показателя (например, фундамента) в соответствующей ячейке ставится прочерк, а в случае отсутствия информации по нему (например: в БТИ нет стоимости участка или гаража) пишется: "Нет данных".

Таблица N 4

ФОРМА ДЛЯ СБОРА ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО СТОИМОСТИ КВАРТИР В МНОГОЭТАЖНЫХ ЖИЛЫХ ДОМАХ

По данным о рыночных сделках и ценах предложения за ___________ годы (в черте г. _______________)

 Адрес  
Год
строи-
тельства
дома    
Дата со-
вершения
сделки   
Этаж /
этажей
  Материал
    стен
(к - кирпич
 п - панель
 д - дерево
м - монолит)
Колич.
комнат
Наличие
телефона
Ванна /
санузел
Балкон /
 лоджия 
Общая
площ.,
кв. м 
Площадь
кухни,
 кв. м 
 Качество
планировки
 Цена
сделки,
 руб.  
Инвентариз.
  стоимость
квартиры по
 данным БТИ
(с указанием
даты оценки
 БТИ), руб. 
 Источник
получения
информации
    1   
    2   
   3     
  4   
     5      
   6  
    7   
   8   
    9   
  10  
   11  
    12    
  13   
    14      
    15    
г. Н.
Новго-
род, ул.
Верхняя,
дом 15  
  1960  
12.04.98 
 3/5  
     К      
   2  
    +   
   С   
   +/-  
  45  
  7,5  
    X     


Регистрац.
палата    































Примечания. 1. Столбец 8 "Ванна / санузел":
С - совмещенный
Р - раздельный
2. Столбец 11 "Уровень планировки":
С - "сталинские" дома
X - 5-этажные, панельные дома
Б - 9-этажные, панельные дома
Г - малогабаритные квартиры
В - "ветхий фонд"
У - улучшенная планировка
Э - элитное жилье
К - кондоминиум.

Таблица N 5

ФОРМА ДЛЯ СБОРА ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ ПОД ТОРГОВЫМИ КИОСКАМИ, МАГАЗИНАМИ, МИНИМАРКЕТАМИ И Т.Д.

По данным о рыночных сделках и ценах предложения за ___________ годы (в черте г. ______________)

Назначение,
год пост-
ройки зда-
ния (стро-
ения),
адрес      
Дата
совер-
шения
сделки
(месяц,
год)    
Цена сделки
(цена пред-
ложения или
рыночная
цена), руб.
Если есть,
указывается
отдельно
цена земли
и зданий
(строений) 
Арендная
плата за
землю по
договору
аренды,
  руб./
  месяц 
 Рыночная
 стоимость
  здания
(строения),
   руб.    
Инвентари-
зационная
стоимость
здания
(строения)
по данным
БТИ, руб. 
Площадь
  зем.
участка,
 кв. м  
Площадь
здания
(строе-
ния),
кв. м  
Материал
стен,
фунда-
мента
(при его
наличии)
Наличие
организо-
ванной
парковки
и др.
улучшений
на земель-
ном участке
Источник
получения
информа-
ции      
     1     
   2    
     3     
   4    
     5     
    6     
    7   
   8   
   9    
     10    
    11   
Пример
Минимаркет,
1990,
Н. Новго-
род, ул.
Верхняя,
около д. 15
15.10.98
   3500
    без
 строения  
  48,6  
   10000   
   3800   
   18   
   16  
метал.,
на бе-
тон.
фундам. 

Регистра-
ционная
палата   

Примечание. 1. В случае отсутствия какого-либо показателя (например, фундамента) в соответствующей ячейке ставится прочерк, а в случае отсутствия информации по нему (например: в БТИ нет стоимости строения) пишется: "Нет данных".

Таблица N 6

ФОРМА ДЛЯ СБОРА ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ ПОД ПРИВАТИЗИРОВАННЫМИ ОБЪЕКТАМИ (ВЫКУП ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ)

По данным о рыночных сделках и ценах предложения за ___________ годы (в черте г. _______________)

Назначение
участка и
его адрес 
Дата совер-
шения сделки
(месяц, год)
Цена сделки,
    руб.    
Нормативная
цена земли,
   руб.    
 Площадь
земельного
 участка,
  кв. м   
Условия сделки
 Источник
получения
информации
    1     
      2     
     3      
     4     
     5    
       6      
     7    
  Пример
жилой дом 
 10.06.1998 
   30000    
   18000   
    600   
По постановле-
нию Правитель-
ства Россий-
ской Федерации
(5-кратная
ставка земель-
ного налога   
   СМИ    
   банк   
 15.03.1999 
   300000   
   55000   
   1100   
По капитализи-
рованной став-
ке арендной
платы         
Регистра-
ционная
палата    

Таблица N 7

ФОРМА ДЛЯ СБОРА ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ, ПРОДАННЫМ НА АУКЦИОНАХ (КОНКУРСАХ)

По данным о рыночных сделках и ценах предложения за _____________ годы (в черте г. _______________)

 Вид разрешенного
   использования
земельного участка
   и его адрес    
Дата совершения
сделки (месяц,
      год)     
Цена сделки
(цена пред-
ложения или
рыночная
цена), руб.
 Площадь
земельного
 участка,
  кв. м   
Дополнительные
сведения (сер-
витуты и др.
обязательные
требования)   
 Источник
 получения
информации 
        1         
       2       
     3     
    4     
      5       
     6     
     Пример
  Торговый центр
Ул. Володарского,
      вл. 2       
   15.05.99    
 4 000 000 
  20 000  
 Обязательное
строительство
  подземной
  автостоянки 
Результаты
аукциона
(по данным
администра-
ции)       













Разместить в сети:

Наиболее читаемые

Распоряжение Мособлкомцен от 15.09.2015 N 115-Р
Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения