Поиск:

Материалы по классификации от 02.06.1999 N МКПА-76 "Заключение по структуре проекта Классификатора правовых актов (23 апреля 1999 г.)"

Мною, начальником отдела систематизации законодательства управления правового обеспечения Генеральной прокуратуры Российской Федерации Наумовой Л.Е., в соответствии с договором от 12.05.99 N 4-АР/99 рассмотрен проект Классификатора правовых актов (вариант от 23.04.99), подготовленный АО "Консультант плюс" и согласованный с Главным государственно - правовым управлением Администрации Президента Российской Федерации.
Имеются следующие замечания и предложения:

1 раздел проекта Классификатора

1. Полагаю, что в п. п. 1.1.1 и 1.1.2 можно сделать ссылку на п. 18.3.5 "Решения Конституционного Судя Российской Федерации", поскольку у пользователя нередко возникают вопросы не только по конкретным статьям Конституции Российской Федерации, конституции или устава субъекта Федерации, но и связанные с их толкованием или соответствием конституций, уставов субъектов Российской Федерации Конституции России.
2. Полагаю, что п. 1.7.2 "Субъектах Российской Федерации" не нуждается в дополнительном уточнении.
3. П. 1.10.2.2 "Статус члена Совета Федерации и обеспечение его деятельности. Помощник члена Совета Федерации" и п. 1.10.3.2 "Статус депутата Государственной Думы и обеспечение его деятельности" фактически повторяют п. 1.16.2.

3 раздел проекта Классификатора

1. Предлагается в п. 3.9.7 "Приватизация государственного и муниципального имущества (см. также 5.2.6)" отразить вопросы приватизации по следующей схеме:
- Государственная программа приватизации государственного имущества;
- классификация государственного и муниципального имущества, подлежащего приватизации;
- органы по управлению государственным имуществом;
- способы приватизации государственного имущества;
- порядок проведения приватизации государственного имущества.

7 раздел проекта Классификатора

1. Предлагается объединить п. 7.7.1.2 "Пособия по беременности и родам" и п. 7.7.1.3 "Пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности".

10 раздел проекта Классификатора

1. Предлагается п. 10.13.4.3 изложить в редакции: "Драгоценные металлы и драгоценные камни; изделия, содержащие драгоценные металлы".

11 раздел проекта Классификатора

1. Полагаю, что п. 11.1.2 "Право собственности на землю и иные природные ресурсы (см. также 3.9.8)" не нуждается в такой детализации, тем более, что имеется ссылка на п. 3.9.8, в котором подробно изложены права собственника.
2. Излишне детализирован и п. 11.1.3. Полагаю, что этот пункт можно изложить по следующей схеме:
- органы, осуществляющие экологическое управление;
- мониторинг за состоянием окружающей природной среды;
- информационное обеспечение, участие граждан в принятии экологически значимых решений;
- вопросы экологического планирования, нормирования, сертификации;
- экологическая экспертиза.
3. Предлагается из п. 11.1.4.2 исключить слова "... загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия", поскольку за эти действия должна наступать юридическая ответственность (11.1.5), а не взиматься плата.
4. Полагаю, что п. 11.2.3 излишне детализирован.
5. Полагаю, что из п. 11.2.4 следует исключить рубрики 11.2.4.1 и 11.2.4.2.
6. В п. 11.4.1 "Права на недра лиц, не являющихся собственниками недр" фактически излагается ст. 6 Закона РФ "О недрах" (в ред. Федерального закона от 03.03.95 N 27-ФЗ) "Виды пользования недрами". Полагаю, что нет необходимости так подробно отражать в Классификаторе виды пользования.
Предлагается содержание этого пункта раскрыть по следующей схеме:
- пользование недрами для геологического изучения;
- пользование недрами для добычи полезных ископаемых;
- пользование недрами в других целях;
- сроки пользования недрами.
7. Предлагается вопросы, относящиеся к п. 11.6.11 "Организация лесного хозяйства", изложить по следующей схеме:
- государственный лесной кадастр;
- группы лесов;
- порядок отнесения лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы;
- перевод лесов из одной группы в другую;
- лесные земли;
- лесоустройство, лесоустроительные проекты.
8. В п. 11.7.9 предлагается исключить рубрики 11.7.9.1 и 11.7.9.2.
9. Полагаю, что п. 11.7.10 "Охрана объектов животного мира и среды их обитания" излишне детализирован.
10. В п. 11.8.3 предлагается исключить рубрики 11.8.3.1 и 11.8.3.2.
11. В п. 11.9.3 предлагается исключить рубрики 11.9.3.1 и 11.9.3.2.
12. В п. 11.10.2 предлагается исключить рубрики 11.10.2.1 и 11.10.2.2.
Полагаю, что 11 раздел проекта Классификатора, разработанный Главным государственно - правовым управлением Администрации Президента Российской Федерации, является наиболее удачным вариантом. Прослеживается единая схема построения рубрик раздела, их логическая завершенность и связь, достаточно полно отражены все вопросы, относящиеся к этому разделу.
Вместе с тем полагаю, что рубрику 110.010 этого варианта следует дополнить пунктом "юридическая ответственность за экологические правонарушения (уголовная, административная, гражданско - правовая и материальная)".

18 раздел проекта Классификатора

1. Предлагается в рубрике 18.2.2.2 "Верховный Суд Российской Федерации" отразить вопросы:
- постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации;
- решения Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные в порядке ст. 116 ГПК РСФСР.
2. Предлагается в рубрике 18.2.2.10 "Высший Арбитражный Суд Российской Федерации" предусмотреть раздел "Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

20 раздел проекта Классификатора

Предлагается п. 20.20 "Международная борьба с преступностью и терроризмом" дополнить:
- отмывание, выявление, изъятие и конфискация доходов от преступной деятельности.
Считаю, что представленный проект Классификатора правовых актов в целом приемлем для использования как в электронном виде, так и в виде твердых копий. Система его построения удобна и понятна, доступна для пользователя любой профессии, подготовки и квалификации.

Начальник отдела систематизации законодательства управления правового обеспечения Генеральной прокуратуры Российской Федерации Л.Е.НАУМОВА

2 июня 1999 года

Разместить в сети:

Наиболее читаемые

Распоряжение Мособлкомцен от 15.09.2015 N 115-Р
Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения