Стратегия развития Агентства по страхованию вкладов на период до 2015 года

Одобрена решением Совета директоров Агентства от 30 ноября 2010 года

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АГЕНТСТВА ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА


Введение

Настоящая Стратегия развития государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее также - Стратегия) определяет основные приоритеты развития российской системы страхования вкладов (ССВ) и Агентства как одного из участников национальной системы поддержания финансовой стабильности.
Данная Стратегия основывается на положениях действующего законодательства, решениях Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Банка России. При разработке Стратегии учитывались также законопроектные предложения, находящиеся на разных стадиях рассмотрения, Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации, мировой опыт и основополагающие принципы эффективного выполнения системами защиты депозитов их функций и полномочий.
Также принималось во внимание потенциальное влияние на реализацию Стратегии различных макроэкономических факторов, состояние правовой и институциональной среды, развертывание мировым сообществом инициатив по реформированию систем регулирования деятельности финансовых институтов, подходов к их санации и ликвидации.
Основные предположения, принятые при разработке настоящего документа, заключаются в том, что состояние российской банковской системы в плановом периоде будет достаточно стабильным и продолжит улучшаться по мере завершения мирового финансового кризиса. Процессы консолидации банковского сектора также продолжатся.
Вероятность массовых банкротств банков - участников ССВ оценивается как незначительная, однако не исключается возможность единичных случаев банкротства средних или даже крупных банков. В связи с этим Агентство считает необходимым обеспечивать свою постоянную готовность к периодам существенного возрастания числа страховых случаев, санируемых и ликвидируемых кредитных организаций.
Проведенный анализ различных сценариев наступления страховых случаев показывает, что в плановом периоде Агентство будет способно обеспечить выплату страхового возмещения по вкладам без привлечения дополнительного внешнего финансирования. В то же время механизмы и процедуры дополнительного экстренного финансирования фонда обязательного страхования вкладов планируется поддерживать в постоянной готовности.
На динамику развития российской ССВ существенное влияние будут оказывать такие факторы, как социальная политика государства и реальные располагаемые доходы населения, уровень безработицы и задолженности по оплате труда, инфляция и динамика обменного курса рубля, оценка населением надежности банков.
Изменения в сфере сбережений в среднесрочной перспективе скорее всего реализуются в сокращении темпов прироста банковских вкладов, но не в падении их абсолютного объема. Прогнозируется, что среднегодовой прирост объема страхуемых вкладов будет составлять примерно 20% в первые годы планового периода и может постепенно снизиться до 7 - 10% в его конце.
Можно предположить, что в плановом периоде будут вноситься изменения и дополнения в действующие законодательные и иные нормативные акты, непосредственно затрагивающие деятельность Агентства. Целью этих изменений будет повышение рыночной дисциплины в банковском секторе, совершенствование банковского регулирования и надзора, усиление защищенности вкладчиков и иных кредиторов несостоятельных банков.
В июне 2009 г. Базельским комитетом по банковскому надзору совместно с Международной ассоциацией страховщиков депозитов <1> утвержден и опубликован документ "Основополагающие принципы для эффективных систем страхования депозитов", ставший результатом их совместной работы по выполнению рекомендаций Форума финансовой стабильности (в 2009 г. преобразован в Совет финансовой стабильности - FSB <2>). Агентство планирует совершенствовать свою деятельность с учетом наилучшего мирового опыта в области страхования вкладов, предупреждения банкротств и ликвидации банков.
--------------------------------
<1> Международная ассоциация страховщиков депозитов (International Association of Deposit Insurers, IADI) - международная организация, участниками которой являются организации-страховщики депозитов из 62 стран мира (в том числе АСВ). Представители АСВ входят в состав руководящих органов, постоянно действующих комитетов и комиссий IADI.
<2> FSB объединяет представителей национальных и региональных органов, отвечающих за поддержание финансовой стабильности (министерства финансов, центральные банки, надзорные и регулирующие органы), международных финансовых институтов, а также международных объединений регулирующих и надзорных органов (см. www.financialstabilityboard.org/).

Настоящая Стратегия направлена на сбалансированное развитие и модернизацию всех бизнес-процессов Агентства, с тем чтобы к концу планового периода достичь максимального соответствия указанным основополагающим принципам для эффективных систем страхования депозитов.

Роль и место Агентства

Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (везде по тексту именуемая также АСВ или Агентство) создана Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом N 177-ФЗ от 23 декабря 2003 г. "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" в целях реализации государственной политики по защите прав и законных интересов вкладчиков банков Российской Федерации, укрепления доверия к банковской системе Российской Федерации и стимулирования привлечения сбережений населения в банковскую систему Российской Федерации.
В 2004 г. функции и полномочия Агентства были расширены в связи с возложением на него задач по ликвидации банков (в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"), а в 2008 г. - по участию в предупреждении банкротства (санации) банков (в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года").

Миссия, видение перспектив и ценности Агентства

Миссия
Миссией Агентства является эффективная защита прав и законных интересов вкладчиков и иных кредиторов проблемных и несостоятельных российских банков, стимулирование кредитных организаций к ответственному ведению бизнеса, содействие поддержанию стабильности банковской системы Российской Федерации.
Агентство обеспечивает:
- уверенность общества в сохранности сбережений в российских банках;
- надежную защиту прав кредиторов при санации и ликвидации банков;
- минимизацию ущерба, наносимого экономике и обществу прекращением функционирования банков;
- дисциплинирующее воздействие на банки, поощрение их разумного поведения и эффективного управления рисками;
- информированность заинтересованных лиц о системе страхования вкладов;
- постоянную способность эффективно осуществлять свои функции;
- ответственное управление ресурсами Агентства.
Видение перспектив
Агентство стремится быть высокоэффективной организацией, соответствующей мировым стандартам систем защиты депозитов, являющейся ответственным и авторитетным участником системы поддержания финансовой стабильности в Российской Федерации.
В рамках реализации Стратегии предполагается модернизировать деятельность Агентства с целью обеспечения ее максимальной надежности и удобства для всех заинтересованных лиц. Особый акцент будет сделан на клиентоориентированность Агентства, базирующуюся на внимательном изучении потребностей основных групп потребителей его услуг. Планируется максимально повысить удобство услуг Агентства для потребителей, расширить механизмы взаимодействия с ними.
Агентство будет обладать более современными и прозрачными внутренними процедурами, более совершенной системой корпоративного управления, что увеличит возможности государства и общества в оценке эффективности его работы.
Будет поддерживаться постоянная готовность Агентства к расширению его функций, а также круга защищаемых потребителей финансовых услуг. При этом деятельность Агентства будет строиться на принципах операционной независимости и минимизации обращений к денежным средствам государства. Агентство будет поддерживать статус надежного инструмента государства в осуществлении мер, направленных на модернизацию сектора финансовых услуг и российской экономики в целом.
Реализация информационно-разъяснительных программ Агентства, осуществляемых в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами, в том числе банками, научными и учебными центрами, общественными организациями, будет способствовать уменьшению доли тех, кто не пользуется банковскими услугами по причине непонимания их сути и механизмов защиты. Это, в свою очередь, будет способствовать расширению долгосрочного ресурсного потенциала российских кредитных организаций, необходимого для продвижения инноваций в экономику страны.
Важной задачей будет постоянное повышение квалификации персонала. Агентство рассчитывает стать высококонкурентным работодателем, внимательным к потребностям своих работников.
Агентство будет опираться на наилучшие достижения зарубежного опыта построения систем страхования депозитов и защиты прав кредиторов проблемных и несостоятельных банков. Этому будут способствовать расширение партнерских связей с международными и иностранными организациями, имеющими аналогичный профиль деятельности, а также совершенствование внутренних бизнес-процессов.
Ценности (основные принципы)
Агентство и его работники следуют шести основным принципам:
- Открытость
- Ответственность
- Объективность
- Компетентность
- Эффективность
- Инновационность

Основные функции Агентства

Страхование вкладов
Согласно Федеральному закону "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" Агентство обеспечивает функционирование системы обязательного страхования вкладов, основной задачей которой является своевременная выплата страхового возмещения вкладчикам при наступлении страхового случая в отношении банка - участника ССВ.
Данная деятельность включает также ведение реестра банков - участников ССВ, контроль соблюдения банками требований законодательства о страховании вкладов, управление фондом обязательного страхования вкладов.
Финансовой основой ССВ является фонд обязательного страхования вкладов (далее также - Фонд). Он формируется за счет ежеквартальных страховых взносов банков, имущественного взноса Российской Федерации, доходов от инвестирования временно свободных средств Фонда, а также средств, возвращаемых в ходе ликвидации (банкротства) банков при удовлетворении требований Агентства по выплаченному страховому возмещению.
Агентство обеспечивает начало страховых выплат не позднее 14 дней со дня наступления страхового случая. Для этого создана необходимая организационная инфраструктура, отработаны все этапы процесса организации выплат. В частности, сформирована сеть банков-агентов, благодаря чему выплаты могут быть в кратчайший срок организованы в любом субъекте Российской Федерации.
Справочно. По состоянию на 1 ноября 2010 г. участниками ССВ являются 93% всех кредитных организаций. Объем Фонда составил 123,9 млрд. руб. За время существования ССВ произошло 92 страховых случая, 188 тыс. вкладчиков обратились за получением страхового возмещения. Общая сумма выплат составила 23,6 млрд. руб.
Конкурсное производство (ликвидация)
Деятельность Агентства в качестве конкурсного управляющего (ликвидатора) банками основывается на положениях Федеральных законов "О банках и банковской деятельности", "О несостоятельности (банкротстве)" и "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".
В ходе выполнения указанных функций Агентство осуществляет действия по инвентаризации и оценке имущества и обязательств банка, ведению реестра требований кредиторов к банку, реализации имущества банка и удовлетворению за счет сформированной конкурсной массы требований кредиторов, а также взаимодействует с кредиторами банка, арбитражным судом, Банком России, другими участниками арбитражного процесса.
В качестве конкурсного управляющего (ликвидатора) банком Агентство, действуя через своих уполномоченных представителей, обеспечивает выполнение всех предписываемых законодательством процедур в максимально сжатые сроки, стремясь увеличить поступления в конкурсную массу. Реализация активов ликвидируемого банка осуществляется прозрачно, по согласованию с собранием или комитетом кредиторов банка. Распределение конкурсной массы между кредиторами осуществляется в очередности, установленной законодательством.
Важной задачей Агентства является выявление и оспаривание сделок, заключенных в ущерб имущественным интересам банков и их кредиторов (сомнительные сделки), поиск и истребование от третьих лиц незаконно удерживаемого имущества банка, а также установление оснований для привлечения к ответственности лиц, виновных в доведении кредитной организации до банкротства. Выполнение этой задачи оказывает существенное влияние на формирование конкурсной массы, а также на рыночную дисциплину в банковском секторе.
Справочно. За время своего существования Агентство было назначено конкурсным управляющим (ликвидатором) 243 кредитными организациями, из которых в 144 ликвидационные процедуры завершены. На 1 ноября 2010 г. процент удовлетворения требований кредиторов нарастающим итогом составил 19%, функции конкурсного управляющего (ликвидатора) осуществлялись Агентством в 99 кредитных организациях.
Предупреждение банкротства банков
В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года" Агентство наделено функциями предупреждения банкротства (санации) банков - участников ССВ. Эти функции реализуются под контролем и во взаимодействии с Банком России.
Для осуществления мер по предупреждению банкротства банков в ноябре 2008 г. Правительство Российской Федерации предоставило Агентству 200 млрд. руб. из федерального бюджета в качестве имущественного взноса. Кроме того, Агентство имеет возможность привлекать на эти цели кредиты Банка России, а также в ряде случаев использовать средства фонда обязательного страхования вкладов.
Действуя в данной области, Агентство стремится максимально задействовать возможности участников рынка. Основной акцент делается на привлечение к санации проблемных банков частных инвесторов, способных самостоятельно либо при финансовой поддержке со стороны Агентства оздоровить банк, чье банкротство признается нежелательным с точки зрения поддержания стабильности банковской системы страны или отдельного региона. Прямое участие Агентства в капитале санируемого банка рассматривается как временная мера, применяемая лишь в исключительных случаях.
Справочно. С момента вступления в силу указанного Закона Агентство приняло участие в санации 18 банков. В 13 из них санацией проблемных банков занимаются под контролем Агентства и Банка России частные инвесторы, получившие финансовую поддержку Агентства. В отношении трех банков применен механизм передачи части активов и обязательств в здоровые кредитные организации, в двух банках для их финансового оздоровления Агентство временно стало основным акционером. По состоянию на 1 ноября 2010 г. на цели предупреждения банкротства банков было направлено 330,8 млрд. руб. Возврат этих средств обеспечен залогом имущества санируемых банков и инвесторов.

Факторы, оказывающие влияние на деятельность Агентства

Внешние и внутренние факторы, воздействующие на Агентство, могут существенно влиять на выполнение Стратегии. Можно выделить четыре группы факторов, способных как усиливать, так и снижать возможности Агентства по достижению поставленных целей.
Регуляторные факторы
В числе факторов регуляторного характера, способствующих успешному развитию ССВ, процедур санации и ликвидации банков, могут быть выделены, в частности, совершенствование законодательства в направлении повышения качества банковского регулирования и надзора, внедрения передового мирового опыта в сферах деятельности Агентства, уточнение правового статуса Агентства и роли государства в управлении его деятельностью. Повышению эффективности деятельности Агентства также может способствовать реализация государственной программы повышения финансовой грамотности населения.
Одновременно на эффективность достижения Агентством поставленных целей могут негативно влиять недостаточно обоснованные решения, касающиеся изменения полномочий Агентства, ключевых параметров ССВ (например, неподкрепленное ресурсами решение о повышении размера страхового возмещения). Ограничивать результативность деятельности Агентства может отсутствие у него адекватной информации, позволяющей своевременно реагировать на риски банков - участников ССВ, а также недостатки в нормативной правовой базе, в частности, в сфере взыскания задолженности с недобросовестных должников проблемных банков, привлечения к имущественной ответственности лиц, виновных в нанесении ущерба интересам банков и их кредиторов, реализации активов, которыми управляет Агентство в рамках санации и ликвидации банков.
Экономические факторы
Эффективному достижению стоящих перед Агентством целей будут способствовать преодоление мировой экономикой последствий финансового кризиса, восстановление и стабильное поступательное развитие российской экономики, устойчивый рост доходов населения и соответствующее увеличение долгосрочной ресурсной базы российских банков, способствующее улучшению их финансового положения.
В то же время замедление восстановления мировой и российской экономики (если таковое произойдет) может способствовать накоплению проблемной задолженности у банков - участников ССВ, обострению ситуации с ликвидностью финансовых рынков. На стабильность банковской системы могут оказать определенное негативное влияние сохранение высокой волатильности валютных курсов и цен на сырьевые ресурсы, накопление дисбалансов в отдельных отраслях экономики, а также постепенное сворачивание государством антикризисных мер поддержки банковского сектора и экономики в целом. Названные факторы могут способствовать увеличению рисков наступления страховых случаев, а также росту объемов работы по санации и ликвидации банков, что потребует от Агентства мобилизации дополнительных ресурсов (денежных, технологических, кадровых).
Социальные факторы
Важнейшим социальным фактором, потенциально усиливающим возможности Агентства, является последовательное повышение доверия населения к российской банковской системе и ССВ, о чем свидетельствует значительный рост объема вкладов, удлинение сроков размещения денежных средств в банках.
К числу социальных факторов, которые могут отрицательно влиять на эффективность работы Агентства, относятся недостаточный уровень финансовой грамотности населения и его информированности о ССВ. Для выполнения своей социальной роли Агентство будет осуществлять постоянный мониторинг общественного мнения, стремиться к тому, чтобы параметры ССВ и качество услуг Агентства соответствовали потребностям общества.
Технологические факторы
Успешной деятельности Агентства способствует наличие у него современной и постоянно адаптируемой к требованиям сегодняшнего времени технической и технологической базы, позволяющей обеспечивать эффективное, скоординированное и гибкое функционирование его основных бизнес-процессов.
К технологическим факторам, потенциально ограничивающим возможности Агентства выполнять свои задачи с максимальной эффективностью, относятся естественный временной лаг между появлением у Агентства новых задач и созданием и внедрением новых регламентов и программного обеспечения, способствующих их успешному решению, а также необходимость постоянного поддержания высокого уровня технологической готовности к резким скачкам объемов выполняемых задач.

КАРТА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ АГЕНТСТВА

Представленная карта отражает стратегические цели Агентства, отвечающие интересам основных потребителей его услуг:
- государства (общества в целом), заинтересованного в надежной банковской системе - источнике инвестиционных ресурсов для инновационного развития;
- клиентов банков (вкладчиков и иных кредиторов);
- банков - участников ССВ.

┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│  ПОТРЕБИТЕЛИ  │               СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ АГЕНТСТВА             │
│УСЛУГ АГЕНТСТВА│                                                         │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Государство    │    ┌────────────────────────┐    ┌───────┐    ┌─────┐   │
│(общество      │    │    Устойчивость ССВ    │    │Финан- │    │Проз-│   │
│в целом)       │    └────────────────────────┘    │совая  │    │рач- │   │
│               │    ┌────────────────────────┐    │неза-  │    │ность│   │
│               │    │ Содействие поддержанию │    │виси-  │    │дея- │   │
│               │    │стабильности банковской │    │мость  │    │тель-│   │
│               │    │         системы        │    │ССВ    │    │ности│   │
│               │    └────────────────────────┘    │от     │    │АСВ  │   │
│               │    ┌────────────────────────┐    │средств│    │     │   │
│               │    │ Эффективное удаление из│    │налого-│    │     │   │
│               │    │системы нежизнеспособных│    │пла-   │    │     │   │
│               │    │         банков         │    │тельщи-│    │     │   │
│               │    └────────────────────────┘    │ков    │    │     │   │
│               │    ┌────────────────────────┐    │       │    │     │   │
│Клиенты банков │    │  Уверенность клиентов  │    │       │    │     │   │
│(вкладчики и   │    │банков в надежной защите│    │       │    │     │   │
│иные кредиторы)│    │       сбережений       │    │       │    │     │   │
│               │    └────────────────────────┘    │       │    │     │   │
│               │    ┌────────────────────────┐    │       │    │     │   │
│               │    │ Соответствие параметров│    │       │    │     │   │
│               │    │    ССВ потребностям    │    │       │    │     │   │
│               │    │        общества        │    │       │    │     │   │
│               │    └────────────────────────┘    │       │    │     │   │
│               │    ┌────────────────────────┐    │       │    │     │   │
│               │    │   Удобство услуг АСВ   │    │       │    │     │   │
│               │    │    для потребителей    │    │       │    │     │   │
│               │    └────────────────────────┘    └───────┘    │     │   │
│               │    ┌────────────────────────┐                 │     │   │
│Банки -        │    │Стабильная долгосрочная │                 │     │   │
│участники ССВ  │    │     ресурсная база     │                 │     │   │
│               │    └────────────────────────┘                 └─────┘   │
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘

Устойчивость ССВ
Важнейшей стратегической целью Агентства является бесперебойное функционирование системы страхования вкладов, эффективно минимизирующей риски и максимально опирающейся на собственные источники финансирования.
Содействие поддержанию стабильности банковской системы
Обеспечивая своевременную и эффективную реализацию мер, направленных на предупреждение банкротства социально и экономически значимых банков, применяя в своей практике современные механизмы, снижающие негативные последствия разорения банков и обеспечивающие непрерывность банковского обслуживания клиентов, Агентство будет способствовать поддержанию стабильности банковской системы.
Эффективное удаление из системы нежизнеспособных банков
Выполняя функции корпоративного ликвидатора банков, Агентство будет стремиться обеспечить максимально эффективное и быстрое проведение процедур конкурсного производства (ликвидации) нежизнеспособных кредитных организаций в интересах их кредиторов и общества в целом.
Уверенность клиентов банков в надежной защите сбережений
Стабильное и эффективное функционирование системы страхования вкладов, обеспечивающей адекватную по размеру защиту сбережений вкладчиков и максимально быструю выплату страхового возмещения, будет и далее способствовать повышению доверия населения к российским банкам, формированию у клиентов банков - участников ССВ уверенности в безопасном размещении своих сбережений.
Удобство услуг АСВ для потребителей
Приоритетом для Агентства является обеспечение максимального удобства его услуг для потребителей - вкладчиков и иных кредиторов, а также добросовестных должников проблемных и несостоятельных банков. Агентство будет стремиться осуществлять страховые выплаты и иные действия в рамках своих функций и полномочий в максимально сжатые сроки, с минимальными формальностями, используя наиболее удобные для потребителей технологии, процедуры и места обслуживания.
Стабильная долгосрочная ресурсная база
Высокоэффективная реализация Агентством возложенных на него функций и полномочий способствует укреплению стабильности банковской системы и повышению доверия к ней общества. Результатом устойчивой и четкой работы Агентства будет дальнейшее привлечение дополнительных сбережений населения в российские банки, рост объемов и срочности их ресурсной базы.
Финансовая независимость ССВ от средств налогоплательщиков
Создание системы страхования вкладов, финансируемой в первую очередь за счет регулярных взносов банков-участников, призвано существенно снизить возможную нагрузку на федеральный бюджет. Агентство будет стремиться в нормальных условиях выполнять свои функции без обращения к средствам налогоплательщиков, а при возникновении кризисных ситуаций - обеспечивать максимальную возвратность средств, которые могут быть выделены на цели укрепления стабильности банковской системы.
Прозрачность деятельности АСВ
Агентство планирует осуществлять свою деятельность максимально открыто, своевременно и полно информируя всех заинтересованных лиц о своей работе. Для поддержания высокого уровня раскрытия информации Агентство будет использовать разнообразные каналы, включая широкие возможности сети Интернет, все виды СМИ и иные методы коммуникации (выступления руководителей, выпуск информационных материалов и др.).

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ АГЕНТСТВА

Достижение стратегических целей Агентства будет обеспечиваться решением десяти стратегических задач, касающихся:
- совершенствования бизнес-процессов и внутренних процедур;
- повышения качества управления финансовыми ресурсами;
- развития Агентства как целостной организации, активно внедряющей современные модели управления, передовые технологии и инновации.

┌──────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────┐
│          │┌─────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐ │
│          ││   Эффективный   │ │   Обеспечение    │ │   Соответствие   │ │
│Внутренние││ риск-менеджмент │ │  непрерывности   │ │  инструментария  │ │
│процессы  │└─────────────────┘ │ функционирования │ │   потребностям   │ │
│          │                    └──────────────────┘ │ заинтересованных │ │
│          │                                         │       сторон     │ │
│          │                                         └──────────────────┘ │
│          │┌──────────────────┐ ┌────────────┐ ┌────────────────────┐    │
│          ││   Эффективная    │ │Эффективные │ │    Эффективная     │    │
│          ││система управления│ │  внешние   │ │   автоматизация    │    │
│          │└──────────────────┘ │коммуникации│ │  бизнес-процессов  │    │
│          │                     └────────────┘ └────────────────────┘    │
├──────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│          │   ┌────────────────────────────────┐    ┌───────────────┐    │
│Финансы   │   │   Максимизация достаточности   │    │  Эффективное  │    │
│          │   │и ликвидности ресурсов Агентства│    │  управление   │    │
│          │   │  при приемлемом уровне риска   │    │  средствами   │    │
│          │   └────────────────────────────────┘    └───────────────┘    │
├──────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│          │   ┌───────────────────────────┐   ┌────────────────────────┐ │
│Развитие  │   │   Высокая операционная    │   │ Соответствие функций,  │ │
│          │   │готовнорсть и эффективность│   │  процессов, структуры  │ │
│          │   │         персонала         │   │лучшим мировым практикам│ │
│          │   └───────────────────────────┘   └────────────────────────┘ │
└──────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────┘

Важной особенностью стратегических задач является то, что каждая из них может иметь несколько разных содержаний в зависимости от того, достижению какой стратегической цели она служит <3>.
--------------------------------
<3> Например, "эффективное управление средствами" с целью обеспечения "устойчивости ССВ" означает в первую очередь эффективное размещение временно свободных средств фонда обязательного страхования вкладов; для цели "содействия поддержанию стабильности банковской системы" - эффективное использование и обеспечение возвратности средств, направленных на санацию банков; для цели "эффективного удаления из системы нежизнеспособных банков" - максимизацию конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов в процессе конкурсного производства, и т.п.

Эффективный риск-менеджмент
Деятельность Агентства связана с эффективным выявлением и оперативным реагированием на риски, оказывающие влияние на функционирование системы страхования вкладов. В связи с этим важной задачей Агентства будет осуществление постоянного мониторинга, в частности, кредитных и иных рисков банков - участников ССВ с целью прогнозирования страховых случаев и оценки достаточности средств фонда страхования вкладов, рыночных рисков при размещении временно свободных средств Агентства, а также операционных рисков самого Агентства с целью совершенствования системы корпоративного управления. От качества и эффективности риск-менеджмента, в том числе мер, направленных на минимизацию указанных рисков, во многом будет зависеть качество работы Агентства, уровень его соответствия потребностям общества и ожиданиям основных групп потребителей.
Обеспечение непрерывности функционирования
Бесперебойное функционирование системы страхования вкладов, процедур санации и ликвидации банков является важной задачей поддержания устойчивости банковской системы, повышения доверия к государственным институтам, обеспечивающим финансовую стабильность. Для обеспечения непрерывности выполнения своих функций Агентство обладает значительными собственными ресурсами и намерено и далее обеспечивать свою финансовую независимость от средств налогоплательщиков, повышая эффективность использования собственных средств, разрабатывая и совершенствуя механизмы рыночного привлечения в случае необходимости внешних ресурсов (финансовых, технологических, интеллектуальных). В то же время Агентство будет обеспечивать готовность к скачкообразному увеличению числа и масштаба страховых случаев и с этой целью поддерживать в состоянии готовности механизмы временного пополнения ресурсов (в первую очередь средств фонда обязательного страхования вкладов) из дополнительных источников.
Соответствие инструментария потребностям заинтересованных сторон
Агентство продолжит постоянно изучать потребности основных групп потребителей его услуг, отслеживать тенденции в деятельности систем защиты депозитов, процессах санации и ликвидации банков за рубежом, оперативно внедряя передовые методы работы в свою практику. В связи с этим Агентство, в частности, будет постоянно отслеживать соответствие размера и сроков выплаты страхового возмещения социальным и экономическим условиям в стране, в случае необходимости принимать меры по корректировке параметров ССВ в интересах заинтересованных сторон, уделять особое внимание вопросам удобства услуг Агентства для потребителей, упрощая процедуры доступа вкладчиков к получению страхового возмещения и минимизируя ущерб, наносимый клиентам банка прекращением его нормальной деятельности, повышать эффективность процедур санации и ликвидации банков, защищая законные права и обеспечивая удобство для всех участников этих процедур.
Эффективная система управления
Устойчивая и результативная деятельность по осуществлению возложенных на Агентство функций и полномочий требует наличия у него высокоэффективной системы управления, обеспечивающей своевременное принятие обоснованных решений, рациональное распределение ресурсов, ориентацию на эффективное достижение поставленных целей. Агентство намерено и в дальнейшем использовать наиболее современные подходы к организации корпоративного управления, внедрять передовые модели и технологии в этой сфере.
Эффективные внешние коммуникации
Выполняя публичные функции, Агентство развивает внешние взаимосвязи, обеспечивая широкое информационное освещение своей деятельности, учет мнений и интересов всех заинтересованных сторон. Решение данной задачи, в частности, направлено на обеспечение прозрачности деятельности Агентства, достижение адекватного уровня информированности клиентов банков и общества в целом о системе страхования вкладов и работе АСВ по всем направлениям деятельности. В своих внешних коммуникациях Агентство будет также действовать с целью обеспечения соответствия параметров ССВ потребностям заинтересованных сторон, повышения удобства услуг АСВ для потребителей, формирования стабильной долгосрочной ресурсной базы для банков. Для этого Агентство планирует активно обсуждать свою деятельность со всеми заинтересованными сторонами, участвовать в разработке и экспертизе законопроектов и иных нормативных правовых актов, касающихся его деятельности, в подготовке и экспертизе международных документов по вопросам страхования вкладов, санации и ликвидации банков. Важной задачей Агентства будет также эффективное взаимодействие с банковским сообществом и правоохранительными органами всех уровней в целях повышения дисциплинирующего воздействия на поведение банков, в том числе путем привлечения к ответственности лиц, чьи действия нанесли ущерб интересам банков и их кредиторов.
Эффективная автоматизация бизнес-процессов
В значительной степени эффективность деятельности Агентства базируется на высоком уровне автоматизации ключевых бизнес-процессов, использовании наиболее современного программного обеспечения, технических средств и каналов коммуникаций, позволяющих оперативно и результативно решать как имеющиеся, так и вновь возникающие задачи. Агентство планирует осуществление комплекса мер в сфере автоматизации и технологической модернизации, призванных повысить устойчивость ССВ, качество работы Агентства и удобство его услуг для потребителей во всех сферах деятельности АСВ.
Максимизация достаточности и ликвидности ресурсов Агентства при приемлемом уровне риска
Стабильное функционирование Агентства базируется на поддержании достаточного уровня его финансовой устойчивости при приемлемых уровнях рисков. В связи с этим Агентство будет уделять особое внимание оценке достаточности фонда обязательного страхования вкладов и других средств Агентства, эффективному размещению временно свободных средств на основе наиболее современных методов прогнозирования рисков. Кроме того при решении данной задачи Агентство планирует поддерживать в состоянии готовности механизмы привлечения, в случае необходимости, обоснованного внешнего финансирования.
Эффективное управление средствами
Агентство уделяет значительное внимание вопросам эффективного использования имеющихся в его распоряжении ресурсов. В связи с этим оно будет и далее придерживаться обоснованно консервативной политики инвестирования временно свободных денежных средств (в том числе средств фонда обязательного страхования вкладов), обеспечивающей оптимальное соотношение надежности и доходности их размещения, вести тщательный анализ рисков и осуществлять необходимые меры по их разумной минимизации. В рамках данной задачи Агентство намерено также обеспечивать максимально эффективное использование и высокую возвратность средств, выделенных на цели предупреждения банкротств банков, добиваться повышения уровня удовлетворения требований кредиторов при ликвидации банков, увеличивая результативность работы с активами кредитных организаций. Предусмотрен также комплекс мер, призванных повысить качество бюджетирования деятельности Агентства, рациональное расходование его ресурсов.
Высокая операционная готовность и эффективность персонала
Достижение стоящих перед Агентством целей требует постоянной операционной готовности его работников. Агентство будет стремиться обеспечивать высокий уровень профессионализма персонала, постоянное повышение его квалификации, обучение знаниям и навыкам выполнения смежных задач. Важным будет оптимальное распределение (и в случае необходимости - перераспределение) персонала по организационной структуре Агентства, эффективное формирование кадрового резерва. Агентство будет стремиться поддерживать адекватный уровень мотивации труда работников, их нацеленность на достижение поставленных целей и ответственность за свои действия, готовность успешно работать как при нормальной, так и при экстремальной нагрузке.
Соответствие функций, процессов, структуры лучшим мировым практикам
Агентство стремится быть в числе лидеров мирового сообщества страховщиков депозитов. Оно активно участвует в изучении и распространении передового опыта, разработке международных стандартов и процедур в сферах своей деятельности, осуществляет интенсивный информационный обмен с зарубежными организациями, выполняющими аналогичные функции. Агентство будет стремиться и далее адаптировать и внедрять в свою работу наилучший зарубежный опыт.

Стратегии развития Агентства по направлениям

Для удобства планирования Стратегия разделена на семь отдельных стратегий по направлениям, являющихся разделами единой общей Стратегии развития Агентства.
При этом стратегии развития функций страхования вкладов, санации и ликвидации банков являются базовыми, а остальные четыре стратегии - коммуникационная, финансовая, стратегия корпоративного управления и стратегия управления персоналом являются стратегиями, обеспечивающими выполнение базовых функций.
- Стратегия развития функций страхования вкладов - определяет основные направления развития страхования вкладов, ориентируясь на потребности общества, имеющийся потенциал ССВ и лучший зарубежный опыт в данной области.
- Стратегия развития функций санации банков - определяет шаги, необходимые для повышения результативности процедур предупреждения банкротства банков, включая эффективность использования и возвратность средств, направленных на санацию.
- Стратегия развития функций ликвидации банков - содержит основные направления совершенствования процедур конкурсного производства (ликвидации) в кредитных организациях, в том числе с целью максимизации удовлетворения требований их кредиторов, оказания дисциплинирующего воздействия на поведение банков.
- Коммуникационная стратегия - содержит задачи, выполнение которых позволит увеличить информированность заинтересованных сторон о деятельности Агентства, повысить ее прозрачность.
- Финансовая стратегия - направлена на повышение эффективности использования финансовых ресурсов Агентства, что особенно важно в целях обеспечения непрерывности функционирования и сохранения операционной независимости Агентства.
- Стратегия корпоративного управления - предусматривает повышение эффективности внутренних бизнес-процессов, прозрачности деятельности Агентства и его постоянной готовности к изменениям внешней среды.
- Стратегия управления персоналом - определяет меры, направленные на последовательное и системное повышение квалификации персонала Агентства, стимулирование его на ответственное и результативное выполнение своих обязанностей, увеличение заинтересованности в достижении стоящих перед Агентством целей.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ФУНКЦИЙ СТРАХОВАНИЯ ВКЛАДОВ

Стратегические
     ЦЕЛИ     
 Стратегические
     ЗАДАЧИ     
  Операционные
      ЦЕЛИ       
     Операционные
        ЗАДАЧИ         
Устойчивость
ССВ           
Эффективный
риск-менеджмент 
Своевременное
выявление рисков
в ССВ и
реагирование
на них           
Совершенствование сис-
темы оценки и реагиро-
вания на кредитные,
рыночные и операционные
риски в ССВ            
Проведение регулярной
оценки достаточности
фонда страхования
вкладов на основе
оценки рисков в ССВ    
Проведение проверок
банков - участников
ССВ (совместно с
Банком России)         
Максимизация
достаточности и
ликвидности
ресурсов
Агентства при
приемлемом
уровне риска    
Поддержание
достаточного
размера фонда
страхования
вкладов при
приемлемом уровне
рисков           
Обеспечение эффектив-
ного контроля поступ-
ления средств в фонд
страхования вкладов    
Эффективное использо-
вание альтернативных
страховым выплатам
методов защиты вклад-
чиков (передача активов
и обязательств)        
Эффективная организация
процессов расходования
средств Фонда          
Обеспечение
непрерывности
функционирования
Хорошо отработан-
ные процедуры
доступа к
экстренному
финансированию
Фонда (при
возникновении
необходимости)   
Формализация
механизмов экстренного
пополнения Фонда из
федерального бюджета,
других возможных
источников             
Операционная
готовность к
значительному
увеличению числа
и/или масштаба
страховых
случаев          
Агентство обладает
достаточной гибкостью
в перераспределении
ресурсов (кадровых,
финансовых и др.), в
их дополнительном
привлечении со стороны 
Обеспечивающие системы
(ИТ, связь и пр.)
имеют значительный
запас прочности и
способность быстро
адаптироваться к росту
объемов работы         
Соответствие
параметров ССВ
потребностям
общества      
Эффективные
внешние
коммуникации    
Информированность
Агентства о
потребностях
общества,
касающихся
параметров ССВ   
Проведение социологи-
ческих и аналитических
исследований для оценки
соответствия параметров
ССВ ожиданиям и
потребностям общества  
Соответствие
инструментария
потребностям
заинтересованных
сторон          
Обеспечение соот-
ветствия размера
и сроков выплаты
страхового возме-
щения социальным
и экономическим
условиям         
Использование адекват-
ных методов оценки
показателей целесооб-
разности и возможности
изменения размера
страхового возмещения
и/или сокращения сроков
страховых выплат       
Круг страхуемых
депозитных
продуктов
способствует
развитию
экономики        
Оценка целесообразности
и возможности распрост-
ранения страховой защи-
ты на другие категории
депозитных продуктов
(средства индивидуаль-
ных предпринимателей,
организаций)           
Оценка целесообразности
и возможности примене-
ния разных страховых
лимитов к вкладам,
хотя и принадлежащим
одному лицу, но разли-
чающимся по правовому
статусу, а также
применения увеличенного
лимита возмещения в
отношении отдельных
видов вкладов (счетов) 
Наличие
механизмов
корректировки
параметров ССВ   
Поддержание конструк-
тивного взаимодействия
с органами законода-
тельной и исполнитель-
ной власти, Банком
России, банковскими
ассоциациями           
Удобство услуг
АСВ для
потребителей  
Эффективные
внешние
коммуникации    
Информированность
Агентства об
удобстве услуг
АСВ для
потребителей     
Получение адекватной
информации о восприятии
обществом качества и
набора услуг АСВ для
населения и банковского
сообщества, а также
адекватное реагирование
на нее                 
Соответствие
функций,
процессов,
структуры лучшим
мировым
практикам       
Внедрение в прак-
тику Агентства
наилучших дости-
жений страховщи-
ков депозитов
других стран в
обеспечении удоб-
ства услуг для
потребителей     
Обеспечение достаточной
информированности о
зарубежной практике
страхования депозитов,
внедрение передовых
подходов               
Соответствие
инструментария
потребностям
заинтересованных
сторон          
Совершенствование
системы
организации
страховых выплат 
Наличие достаточного
набора инструментов
для выплаты страхового
возмещения             
Сокращение сроков
начала выплат          
Упрощение
процедур доступа
вкладчиков к
получению
страхового
возмещения       
Более широкое примене-
ние механизма передачи
активов и обязательств
как удобной для вклад-
чиков альтернативы
прямой выплате
страхового возмещения  
Высокая
операционная
готовность и
эффективность
персонала       
Персонал Агентст-
ва оптимально
распределен по
организационной
структуре и обла-
дает достаточной
квалификацией для
выполнения
поставленных
задач            
Персонал Агентства
обладает необходимыми
знаниями и навыками    
Обеспечивается высокая
производительность
труда персонала и в
случае необходимости
его перераспределение  
Эффективная
автоматизация
бизнес-процессов
Все
бизнес-процессы
имеют достаточный
уровень
автоматизации    
Своевременное выявление
и удовлетворение пот-
ребностей в автоматиза-
ции процессов, связан-
ных с функционированием
ССВ                    
Стабильная
долгосрочная
ресурсная база
для банков    
Эффективные
внешние
коммуникации    
Клиенты банков
хорошо информиро-
ваны об устойчи-
вости ССВ и
быстрой и четкой
(удобной для
клиентов) работе
АСВ при выплате
страхового возме-
щения, а также
при расчете с
кредиторами в
ходе конкурсного
производства     
Привлечение банков к
информированию
населения об
устойчивости и быстрой
и четкой работе ССВ    
Внедрение в практику
деятельности Агентства
передовых методов
корпоративного
управления, раскрытия
информации, обратной
связи с потребителями  

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ФУНКЦИЙ САНАЦИИ БАНКОВ

Стратегические
     ЦЕЛИ     
 Стратегические
     ЗАДАЧИ     
  Операционные
      ЦЕЛИ       
     Операционные
        ЗАДАЧИ         
Содействие
поддержанию
стабильности
банковской
системы       
Соответствие
инструментария
потребностям
заинтересованных
сторон          
Минимизация
ущерба,
наносимого
банковской
системе и
экономике в
целом
прекращением
нормальной
деятельности
банка            
Наличие у Агентства
широкого набора
механизмов санации     
Совершенствование
методов проведения
экспресс-оценки
проблемных банков      
Наличие на постоянной
основе инструментов
санации банков         
Высокая
эффективность
процедур санации
банков           
Совершенствование
критериев выбора
конкретного способа
работы с проблемным
банком                 
Наличие эффективной
системы планирования
мер санации, а также
контроля за выполнением
планов (в т.ч.
реагирования на
отклонения от планов)  
Активное применение
механизма передачи
активов и обязательств,
позволяющего обеспечи-
вать оперативное возоб-
новление обслуживания
вкладчиков и активов   
Обеспечение максимально
быстрого возвращения
банков, в которых
Агентство является
основным акционером, в
частный сектор         
Обеспечение оптимально-
го уровня автоматизации
бизнес-процессов,
связанных с санацией
банков                 
Эффективное
управление
средствами      
Эффективное
использование и
обеспечение
возвратности
средств,
направленных на
санацию банков   
Максимальное использо-
вание организационных и
финансовых возможностей
частных инвесторов     
Обеспечение выполнения
банками, в которых
Агентство является
мажоритарным
акционером, планов
реструктуризации       
Эффективные стратеги-
ческие решения советов
директоров банков, в
которых Агентство
является акционером,
обеспечивающие
выполнение планов
реструктуризации       
Эффективное финансовое
планирование проектов
санации банков, а также
контроль их реализации 
Максимизация дохода от
управления и реализации
активов, приобретенных
Агентством в рамках
процедур санации банков
Высокая
операционная
готовность и
эффективность
персонала       
Персонал
Агентства
оптимально
распределен по
организационной
структуре и
обладает
достаточной
квалификацией для
выполнения
поставленных
задач            
Наличие у персонала
необходимых знаний и
навыков в сфере санации
банков                 
Обеспечение высокой
производительности
труда персонала, участ-
вующего в процедурах
санации, и в случае
необходимости его
перераспределение      
Соответствие
функций,
процессов,
структуры лучшим
мировым
практикам       
Применение
Агентством
наилучшей мировой
практики в своей
деятельности по
санации банков   
Обеспечение достаточной
информированности о
зарубежной практике
санации банков,
внедрение передовых
подходов в практику
деятельности Агентства 
Эффективные
внешние
коммуникации    
Оказание
дисциплинирующего
воздействия на
поведение банков 
Ведение эффективной
работы по выявлению
обстоятельств ухудшения
финансового положения
банков и доведения их
до проблемного состоя-
ния, потребовавшего
государственного вмеша-
тельства, а также
сделок, наносящих ущерб
интересам банков и их
кредиторов             
Осуществление действен-
ных мер по судебному и
внесудебному взысканию
с виновных лиц ущерба,
нанесенного банку      
Максимизация
достаточности и
ликвидности
ресурсов
Агентства при
приемлемом
уровне риска    
Хорошо
отработанный
доступ к внешнему
финансированию
проектов санации
(при
возникновении
необходимости)   
Формализация механизма
получения средств из
внешних источников для
осуществления санации
банков (займы Банка
России, федеральный
бюджет)                
Наличие дополнительных
механизмов для
привлечения внешнего
финансирования для
осуществления санации
банков (задействование
средств инвесторов и,
возможно, кредиторов)  
Удобство услуг
АСВ для
потребителей  
Соответствие
инструментария
потребностям
заинтересованных
сторон          
Минимизация
ущерба,
наносимого
клиентам банков
прекращением
нормальной
деятельности
банка            
Максимальное задейст-
вование при работе с
санируемыми банками
методов, обеспечивающих
возможность сохранения
непрерывности банков-
ского обслуживания
клиентов (передача
активов и обязательств)
Эффективная
автоматизация
бизнес-процессов
Повышение
эффективности
бизнес-процессов 
Поддержание на
оптимальном уровне
автоматизации
бизнес-процессов,
обеспечивающих работу
по санации банков      
Соответствие
функций,
процессов,
структуры лучшим
мировым
практикам       
Применение Агент-
ством в своей
деятельности
наилучшей мировой
практики выстраи-
вания взаимоотно-
шений с инвесто-
рами и другими
заинтересованными
сторонами в
процессе санации
банков           
Развитие взаимодействия
с международными ассо-
циациями страховщиков
депозитов и зарубежными
организациями, выполня-
ющими аналогичные с
Агентством функции, с
целью изучения и внед-
рения соответствующей
наилучшей мировой
практики               

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ФУНКЦИЙ ЛИКВИДАЦИИ БАНКОВ

Стратегические
     ЦЕЛИ     
 Стратегические
     ЗАДАЧИ     
  Операционные
      ЦЕЛИ       
     Операционные
        ЗАДАЧИ         
Эффективное
удаление из
системы
нежизне-
способных
банков        
Соответствие
инструментария
потребностям
заинтересованных
сторон          
Повышение
эффективности
процедур
ликвидации банков
Наличие эффективной
системы планирования
процедур ликвидации, а
также контроля за
выполнением планов (в
т.ч. реагирования на
отклонения от планов)  
Совершенствование
деятельности с целью
сокращения сроков
проведения
ликвидационных процедур
Совершенствование
деятельности с целью
сокращения расходов на
проведение
ликвидационных процедур
Совершенствование
организационно-
методологических
подходов к выявлению
обстоятельств
банкротства банков     
Обеспечение
оптимального уровня
автоматизации бизнес-
процессов, связанных с
ликвидацией банков     
Сокращение норма-
тивных сроков
рассмотрения тре-
бований кредито-
ров, а также
минимизация
сроков начала и
окончания расче-
тов с кредиторами
ликвидируемых
банков           
Наличие эффективного
программного обеспече-
ния, а также правил,
форм и методов установ-
ления требований креди-
торов и ведения реестра
этих требований, сов-
местимых с соответст-
вующими инструментами
временной администрации
по управлению банком   
Минимизация
сроков начала и
окончания
передачи
учредителям
(участникам)
имущества
ликвидируемых
банков,
оставшегося после
расчетов с
кредиторами      
Наличие эффективного
программного обеспече-
ния, а также правил,
форм и методов установ-
ления учредителей
(участников) и ведения
реестра (списка) этих
учредителей (участни-
ков), а также макси-
мальное использование
кадровых и организа-
ционных возможностей
внешних подрядчиков по
восстановлению утрачен-
ных документов и элект-
ронной базы, связанных
с ведением реестра
(списка) учредителей
(участников) банков    
Эффективное
управление
средствами      
Максимизация
удовлетворения
требований
кредиторов       
Максимизация конкурсной
массы                  
Повышение эффективности
реализации имущества
ликвидируемых банков за
счет расширения круга
потенциальных покупате-
лей, предоставления им
доступа к информации,
достаточной для приня-
тия решений (система
электронных торгов)    
Высокая
операционная
готовность и
эффективность
персонала       
Персонал
Агентства
оптимально
распределен по
организационной
структуре и
обладает
достаточной
квалификацией для
выполнения
поставленных
задач            
Наличие у персонала
необходимых знаний и
навыков в сфере
ликвидации банков      
Обеспечение высокой
производительности
труда персонала,
участвующего в
ликвидации банков, и в
случае необходимости
его перераспределение  
Соответствие
функций,
процессов,
структуры лучшим
мировым
практикам       
Применение
Агентством
наилучшей мировой
практики в своей
деятельности по
ликвидации банков
Обеспечение достаточной
информированности
Агентства о зарубежной
практике ликвидации
банков, внедрение
передовых подходов в
практику деятельности
Агентства              
Эффективные
внешние
коммуникации    
Оказание
дисциплинирующего
воздействия на
поведение банков 
Осуществление эффектив-
ной работы по выявлению
признаков преднамерен-
ного доведения банков
до банкротства, а также
сделок, наносящих ущерб
интересам банков и их
кредиторов             
Осуществление действен-
ных мер по судебному и
внесудебному взысканию
с виновных лиц ущерба,
нанесенного
ликвидируемому банку   
Обеспечение информа-
ционного освещения
деятельности Агентства
по привлечению к
ответственности
виновных лиц           
Удобство услуг
АСВ для
потребителей  
Соответствие
инструментария
потребностям
заинтересованных
сторон          
Минимизация
ущерба,
наносимого
клиентам банков
прекращением
нормальной
деятельности
банка            
Максимальное задейст-
вование при работе с
ликвидируемыми банками
методов, обеспечивающих
возможность сохранения
непрерывности банков-
ского обслуживания
клиентов (передача
активов и обязательств)
Эффективная
автоматизация
бизнес-процессов
Повышение
эффективности
бизнес-процессов 
Поддержание на
оптимальном уровне
автоматизации бизнес-
процессов,
обеспечивающих работу с
кредиторами и активами
ликвидируемых банков   
Соответствие
функций,
процессов,
структуры лучшим
мировым
практикам       
Применение
Агентством в
своей деятельнос-
ти наилучшей
мировой практики
выстраивания
взаимоотношений с
кредиторами и
другими заинтере-
сованными сторо-
нами в процессе
ликвидации банков
Развитие взаимодействия
с международными ассо-
циациями страховщиков
депозитов и зарубежными
организациями, выполня-
ющими аналогичные с
Агентством функции, с
целью изучения и внед-
рения соответствующей
наилучшей мировой
практики               

КОММУНИКАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ

Стратегические
     ЦЕЛИ     
 Стратегические
     ЗАДАЧИ     
  Операционные
      ЦЕЛИ       
     Операционные
        ЗАДАЧИ         
Уверенность
клиентов
банков в
надежной
защите
сбережений    
Эффективные
внешние
коммуникации    
Хорошая
информированность
населения об
устойчивости ССВ,
быстрой и четкой
(удобной для
клиентов) работе
АСВ, недопущение
проявления
панических
настроений среди
вкладчиков в
кризисные периоды
Повышение финансовой
грамотности населения
в вопросах
функционирования ССВ,
ее основных параметров 
Эффективное информиро-
вание вкладчиков о
функционировании ССВ,
ее основных параметрах 
Оперативное и всесто-
роннее информирование
вкладчиков при наступ-
лении страховых случаев
о порядке получения
страхового возмещения  
Готовность к активной
информационной работе
при возникновении
кризисных явлений на
банковском рынке       
Адекватность бюджета
на информационно-
разъяснительную работу
поставленным задачам   
Прозрачность
деятельности
АСВ           
Эффективные
внешние
коммуникации    
Общедоступность
информации о ходе
и результатах
выполнения АСВ
его основных
функций          
Своевременное информи-
рование целевых аудито-
рий о результатах
деятельности Агентства
с использованием
различных каналов
коммуникации           
Общедоступность
нормативной базы,
регламентирующей
деятельность
Агентства        
Соблюдение внутренних
правил, обнародование
документов,
представляющих широкий
общественный интерес   
Своевременное и
полное информиро-
вание вкладчиков
и иных кредиторов
о ходе страховых
выплат, процеду-
рах ликвидации
(банкротства) и
санации банков   
Установление
договорных отношений с
соответствующими СМИ в
целях своевременного
размещения необходимой
информации             
Поддержание
тесных отношений
со СМИ           
Наличие журналистского
пула, подготовленного
к адекватному воспроиз-
ведению информации о
деятельности АСВ       
Получение обрат-
ной связи от
целевых аудиторий
о восприятии
Агентства и его
деятельности     
Обеспечение механизмов
сбора и обработки
значимой для АСВ
информации             
Организация
коммуникационной
работы с различ-
ными целевыми
аудиториями      
Сегментирование
целевых аудиторий и
формулирование для них
коммуникационных задач 
Обеспечение пуб-
личного обсужде-
ния проблем и
инициатив по
вопросам,
влияющим на
деятельность
Агентства        
Максимально полное
использование потенциа-
ла Экспертно-аналити-
ческого совета при
выработке позиции
Агентства по важным
вопросам, влияющим на
его деятельность       
Регулярный обмен мне-
ниями с финансовыми
аналитиками и
экспертами             
Соответствие
функций,
процессов,
структуры лучшим
мировым
практикам       
Применение
Агентством
передовой
практики
зарубежных
страховщиков
депозитов и иных
организаций (с
профилем
деятельности,
аналогичным
Агентству) в
сфере обеспечения
прозрачности
своей
деятельности
Использование
передовых средств
и инструментов
коммуникации,
адаптация лучших
мировых практик  
Постоянный мониторинг
зарубежной и российской
практики обеспечения
прозрачности деятель-
ности организации.
Развитие взаимодействия
с зарубежными органи-
зациями, выполняющими
аналогичные функции    
Внедрение в практику
деятельности Агентства
передовых подходов к
обеспечению прозрачнос-
ти выполнения основных
функций и задач        
Участие в тематических
конференциях и
семинарах с целью
изучения новых методик
и инструментов
коммуникации; обучение
работников Агентства
эффективным приемам
внешних коммуникаций   


Участие в
разработке
международных
стандартов, иных
документов по
вопросам,
представляющим
интерес для
Агентства        
Развитие взаимодействия
с профильными междуна-
родными организациями и
зарубежными страховщи-
ками депозитов, сана-
торами и ликвидаторами
банков в ходе реализа-
ции международных
исследовательских и
нормотворческих
проектов               
Содействие
поддержанию
стабильности
банковской
системы       
Эффективные
внешние
коммуникации    
Оказание
дисциплинирующего
воздействия на
культуру ведения
банковского
бизнеса          
Обеспечение информа-
ционного освещения
деятельности Агентства
по выявлению причин
банкротства банков и
привлечения к ответст-
венности виновных лиц  
Оказание
дисциплинирующего
воздействия на
поведение
вкладчиков       
Публичное разъяснение
правовых последствий
применения мошенничес-
ких схем, использующих-
ся с целью незаконного
получения страхового
возмещения             
Реагирование на
законодательные и
прочие инициати-
вы, существенно
влияющие на
развитие
банковского рынка
Доведение позиции
Агентства по
существенным вопросам
до целевой аудитории   

ФИНАНСОВАЯ СТРАТЕГИЯ

Стратегические
     ЦЕЛИ     
 Стратегические
     ЗАДАЧИ     
  Операционные
      ЦЕЛИ       
     Операционные
        ЗАДАЧИ         
Устойчивость
ССВ           
Эффективный
риск-менеджмент 
Своевременное
выявление рисков,
связанных с
размещением
средств Агентства
(Фонда и иных
средств), и
реагирование на
них              
Совершенствование сис-
темы оценки и реагиро-
вания на кредитные
риски, связанные с
размещением средств
Агентства (Фонда и иных
средств)               
Совершенствование
системы оценки и
реагирования на
рыночные риски,
связанные с размещением
средств Агентства
(Фонда и иных средств) 
Совершенствование
системы оценки и
реагирования на
операционные риски,
связанные с размещением
средств Агентства
(Фонда и иных средств) 
Эффективное
управление
средствами      
Максимальная
эффективность
размещения
временно
свободных
денежных средств 
Максимизация дохода от
размещения средств при
оптимальном уровне
риска:
- наличие достаточного
набора инструментов для
размещения средств;
- установление
обоснованных целевых
показателей доходности
и их соблюдение        
Эффективное
бюджетирование
деятельности
Агентства        
Обоснованное составле-
ние бюджета на уровне
каждого структурного
подразделения          
Обеспечение исполнения
бюджета. Своевременный
пересмотр бюджета      
Контроль исполнения
бюджета. Своевременное
реагирование на
отклонения             
Максимальное соответст-
вие бюджета целям
выполнения Стратегии   
Эффективное
управление
расходами        
Эффективное управление
закупками на основе
конкурсного отбора
поставщиков, применение
закупок на электронных
площадках              
Максимизация
достаточности и
ликвидности
ресурсов
Агентства при
приемлемом
уровне риска    
Поддержание необ-
ходимого уровня
ликвидности при
размещении вре-
менно свободных
средств Агентства
(Фонда СВ и иных
средств)         
Наличие достаточного
набора ликвидных
инструментов при
размещении средств     
Соответствие
функций,
процессов,
структуры лучшим
мировым
практикам       
Совет директоров
определяет инвес-
тиционную полити-
ку Агентства,
осуществляет дей-
ственный контроль
за ее реализацией
Комитет по инвестициям
Совета директоров
обеспечивает разработку
и реализацию
инвестиционной политики
Агентства              
Финансовая
независимость
ССВ от средств
налогоплатель-
щиков         
Обеспечение
непрерывности
функционирования
Эффективное
использование
собственных
средств Агентства
Агентство обладает дос-
таточной гибкостью в
перераспределении
средств бюджета между
функциями страхования
вкладов, санации и
ликвидации банков      
Наличие
эффективного
механизма
внешнего
финансирования
деятельности
Агентства в
случае
необходимости    
Использование возмож-
ностей заинтересованных
инвесторов в софинанси-
ровании проектов
Агентства              
Наличие, в случае
необходимости,
отработанных механизмов
секьюритизации активов
Агентства              

СТРАТЕГИЯ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Стратегические
     ЦЕЛИ     
 Стратегические
     ЗАДАЧИ     
  Операционные
      ЦЕЛИ       
     Операционные
        ЗАДАЧИ         
Устойчивость
ССВ           
Эффективная
система
управления      
Постоянная
готовность к
возможному
изменению набора
функций и к
действиям в
кризисных
ситуациях        
Ключевые стратегические
вопросы решаются с
активным участием коми-
тетов Совета директоров
Соответствие практики
корпоративного управле-
ния установленным
требованиям и передовой
российской и зарубежной
практике               
Система горизонтального
взаимодействия между
подразделениями позво-
ляет оперативно форми-
ровать целевые рабочие
группы для решения
межподразделенческих
задач                  
Управленческий персонал
способен в кризисных
ситуациях взять на себя
выполнение оперативных
задач                  
Оптимальное
использование
ресурсов         
Эффективное оперативное
перераспределение
ресурсов (кадровых,
информационно-
технологических,
технических и др.)
между подразделениями  
Система делегирования
полномочий и ответст-
венности обеспечивает
рациональное распреде-
ление нагрузки между
уровнями управления    
Развитие практики
проектного управления и
анализа эффективности  
Порядок взаимодействия
и скорость реагирования
обслуживающих подразде-
лений на запросы внут-
ренних потребителей
закреплены соответст-
вующими регламентами   
Эффективный
риск-менеджмент 
Эффективное
управление
операционными
рисками          
Наличие адекватной
системы, обеспечивающей
своевременное выявление
и реагирование на зоны
повышенных операционных
рисков                 
Соответствие
функций,
процессов,
структуры
лучшим мировым
практикам       
Применение
наилучшего
международного
опыта
корпоративного
управления       
Постоянное изучение
наилучшего мирового
опыта корпоративного
управления, подготовка
предложений о его
применении в
деятельности Агентства 
Раскрытие информации о
структуре доходов и
имущества членов
Правления Агентства    
Все бизнес-процессы
способствуют достижению
стратегических целей,
описаны, регламентиро-
ваны и сбалансированы  
Система принятия
решений обеспечивает
наиболее эффективное
достижение целей с
наименьшими затратами  
Наличие эффективной
системы внутреннего
контроля и реагирования
на отклонения          
Эффективная
автоматизация
бизнес-
процессов       
Бизнес-процессы,
необходимые для
эффективного
корпоративного
управления, имеют
достаточный
уровень
автоматизации    
Своевременное выявление
и удовлетворение
потребностей в
автоматизации процессов

СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ

Стратегические
     ЦЕЛИ     
 Стратегические
     ЗАДАЧИ     
  Операционные
      ЦЕЛИ       
     Операционные
        ЗАДАЧИ         
Все
стратегические
цели          
Эффективная
система
управления      
Наличие системы
постоянного
повышения
квалификации
персонала        
Обеспечивается накопле-
ние и систематизация
информации о подходах и
практике, используемых
страховщиками депози-
тов, организациями,
занимающимися санацией
и ликвидацией банков, в
разных странах мира    
Программы подготовки/
переподготовки персона-
ла обеспечивают высокий
уровень профессионализ-
ма работников          
Обеспечение эффективно-
го доступа персонала к
накопленному опыту в
сфере деятельности
Агентства (через
внутренние и внешние
семинары, обучающие
курсы, корпоративный
сайт, совместные с
иными организациями
мероприятия по обмену
опытом, обучающие
командировки)          
Эффективная
система мотивации
персонала        
Использование целевых
показателей эффектив-
ности при оценке работы
персонала и определении
размеров оплаты труда  
Наличие эффективного
механизма мотивации,
стимулирующего
внедрение передовых
технологий и инноваций 
Эффективная
практика оценки
персонала        
Периодический пересмотр
системы оценки персона-
ла с учетом передового
зарубежного и
российского опыта      
Ориентация персонала на
достижение стратегичес-
ких целей и задач
Агентства              
Высокая
операционная
готовность и
эффективность
персонала       
Персонал Агент-
ства оптимально
распределен по
организационной
структуре и обла-
дает достаточной
квалификацией для
выполнения по-
ставленных задач 
Персонал обладает
необходимыми знаниями и
навыками               
Обеспечивается высокая
производительность
труда персонала и, в
случае необходимости,
его перераспределение  
Введение практики
использования
плана персонала  
Подбор, расстановка и
ротация персонала
осуществляются на
основе плана персонала 
Наличие эффектив-
ной системы
формирования
кадрового резерва
(включая внешний
резерв)          
Осуществление
планомерного
мониторинга рынка
персонала, актуализация
кадрового резерва
Агентства              
Постоянное
совершенствование
программ
обучения/
повышения
квалификации
персонала
Агентства        
Система обучения/
повышения квалификации
сфокусирована на
текущих, перспективных
и возможных экстренных
задачах Агентства      
Наличие у работников
возможности иницииро-
вать свое обучение     
Обеспечение
непрерывности
функционирования
Готовность
Агентства к
скачкообразному
изменению
потребности в
персонале        
Наличие долгосрочных
договоров с внешними
подрядчиками о предо-
ставлении Агентству
недостающих
сопутствующих услуг при
возникновении острой
необходимости          
Наличие возможностей
осуществлять подбор
квалифицированных
кадров для работы в
Агентстве (в санируемых
и ликвидируемых банках)
Формирование резерва из
выпускников профильных
высших учебных
заведений              
Соответствие
функций,
процессов,
структуры лучшим
мировым
практикам       
Структура и
бизнес-процессы
Агентства обес-
печивают высокую
эффективность
выполнения каждым
работников
возложенных на
него функций и
задач            
Обеспечение соответст-
вия системы планирова-
ния развития персонала,
морального и материаль-
ного стимулирования
эффективному выполнению
Агентством всех
основных функций и
задач, в том числе в
критических ситуациях  

Порядок реализации Стратегии

Достижение целей и решение задач, указанных в Стратегии, будут осуществляться путем подготовки и выполнения утверждаемых Правлением Агентства перспективного (на пять лет) Плана основных мероприятий по реализации Стратегии, содержащего перечень ключевых мероприятий с указанием ответственных структурных подразделений, сроков выполнения и прогнозируемых сумм финансирования, а также годовых планов мероприятий по реализации Стратегии, уточняющих, в частности, суммы финансирования в соответствии с утверждаемыми Советом директоров Агентства сметами расходов Агентства на каждый планируемый год.

Оценка ожидаемого эффекта от реализации Стратегии

Устойчивость деятельности
Успешная реализация Стратегии позволит повысить эффективность и надежность исполнения Агентством возложенных на него функций и задач. Расширение доступного Агентству инструментария работы позволит минимизировать необходимость обращения к средствам налогоплательщиков, что снизит издержки и риски государства при урегулировании проблем в банковском секторе.
Готовность к изменениям
Значительно повысится уровень готовности Агентства к изменениям внешней среды. Более совершенные внутренние процессы, возросшая степень их автоматизации даст возможность обеспечить оперативное реагирование Агентства на возникающие проблемы. Повышение эффективности системы управления рисками позволит своевременно корректировать деятельность Агентства, обеспечивая его постоянную готовность к изменению ситуации (в том числе экстремальному).
Человеческий капитал
Успешная реализация задач развития персонала, совершенствование системы его мотивации, неразрывно увязанной с результатами деятельности, позволят достичь поставленные Стратегией цели с максимальной эффективностью. Повышение уровня знаний и навыков работников создаст для Агентства дополнительные возможности по ускорению модернизации и внедрению наиболее эффективных процедур и бизнес-процессов.
Партнерство
Развитие сотрудничества Агентства с заинтересованными сторонами (в том числе вкладчиками и иными кредиторами банков, банковским сообществом, органами государственного управления, профильными международными и иностранными организациями) будет способствовать совершенствованию российского банковского сектора, более ответственному поведению банков, что в итоге позволит повысить общий уровень финансовой стабильности в стране.
Прозрачность
Решение поставленных в Стратегии задач позволит обеспечить прозрачность Агентства для всех заинтересованных сторон, что будет служить укреплению авторитета ССВ, повышению доверия общества к банкам.
Информированность
Особое внимание в Стратегии уделено повышению уровня информированности населения и банков о назначении Агентства, его функциях и принципах работы. Решение данной задачи позволит в будущем более эффективно избегать распространения "кризисов доверия", снизить общий фон социального напряжения, которое может возникать по причине недостаточного понимания механизмов функционирования системы страхования вкладов, процедур санации и ликвидации банков.

Контроль реализации Стратегии

Оценка хода реализации Стратегии будет осуществляться на основе целевых показателей эффективности деятельности Агентства (ЦПЭ), характеризующих степень достижения целей и выполнения задач, сформулированных в Стратегии.
Состав, конкретное содержание и значения (интервалы) ЦПЭ будут определяться на ежегодной основе, при этом целевые и пороговые значения (интервалы) некоторых ЦПЭ могут зависеть от сценариев развития ситуации, которые будут признаваться ожидаемыми в соответствующем плановом периоде. Примерные целевые показатели эффективности деятельности Агентства в разрезе стратегий по направлениям приведены в Приложении.
Для контроля выполнения Стратегии в Агентстве будет создана комиссия, в задачи которой войдет проведение анализа достижения целей и решения задач Стратегии, выполнения планов мероприятий по реализации Стратегии, соответствия ЦПЭ утвержденным значениям.
Результаты анализа будут ежегодно докладываться Комитету по стратегии и вознаграждениям Совета директоров Агентства и Совету директоров, а также отражаться в годовых отчетах Агентства.

Приложение к Стратегии

ПРИМЕРНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА (В РАЗРЕЗЕ СТРАТЕГИЙ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ)

Стратегия развития функций страхования вкладов

Стратегические цели и ЦПЭ:
1. Устойчивость ССВ.
- Доля платежей (страховых взносов), поступивших своевременно и в полном объеме (без штрафных санкций со стороны Агентства) (%)
- Показатель отклонения от прогнозного коэффициента достаточности ФОСВ (%)
- Выполнение Сводного плана участия Агентства в проверках, проводимых Банком России по вопросам страхования вкладов (%)
2. Соответствие параметров ССВ потребностям общества.
- Отношение объема полностью застрахованных вкладов ко всем вкладам, привлеченным банками - участниками ССВ (%)
- Соответствие размера страхового возмещения социальным и экономическим условиям, % отклонения от расчетного интервала
3. Удобство услуг АСВ для потребителей.
- Доля банков, в которых страховые выплаты начались не позднее 14 рабочих дней со дня наступления страхового случая (%)
- Доля страхового возмещения, выплаченного за 2 месяца с начала проведения выплат, в общей сумме страховых выплат по реестру обязательств перед вкладчиками банка, в отношении которого наступил страховой случай (%)
- Среднее время получения вкладчиком страхового возмещения после обращения в Агентство (банк-агент) (дней)
- Территориальный охват аккредитованных при Агентстве потенциальных банков-агентов по выплате страхового возмещения, % от числа субъектов Российской Федерации

Стратегия развития функций санации банков

Стратегические цели и ЦПЭ:
1. Содействие поддержанию стабильности банковской системы.
- Возвратность средств, направленных на реализацию мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, % от плана
- Количество кредитных организаций, вышедших на выполнение обязательных нормативов, установленных Банком России, на конец оцениваемого периода, % от плана
- Возвратность активов, приобретенных Агентством при осуществлении мер по предупреждению банкротства банков, % от плана
2. Удобство услуг АСВ для потребителей.
- Средний срок получения застрахованными вкладчиками доступа к своим средствам при переводе имущества и обязательств, дней

Стратегия развития функций ликвидации банков

Стратегические цели и ЦПЭ:
1. Эффективное удаление из системы нежизнеспособных банков.
- Доля кредитных организаций, в которых допущено отклонение от плановых сроков проведения этапов конкурсного производства (ликвидации) (%)
- Количество кредитных организаций, в которых процедуры конкурсного производства (ликвидации) в основном завершены (реализовано имущество, проведены расчеты с кредиторами) в оцениваемом периоде (%)
- Удовлетворение требований кредиторов банков, процедуры конкурсного производства в которых в основном завершены в оцениваемом периоде (%)
- Доля затрат на ведение ликвидационных процедур - отношение фактических расходов к фактической сумме поступлений в имущественную массу по банкам, процедуры конкурсного производства (ликвидации) в которых в основном завершены в оцениваемом периоде, % от плана
- Соответствие планируемых и фактических объемов пополнения конкурсной массы, % от плана
- Операционная готовность Агентства к одновременному осуществлению ликвидационных процедур в отношении не менее определенного количества банков (ед.)
2. Удобство услуг АСВ для потребителей.
- Средний срок получения вкладчиками удовлетворения своих требований к ликвидируемым банкам, дней

Коммуникационная стратегия

Стратегические цели и ЦПЭ:
1. Уверенность клиентов банков в надежной защите сбережений.
- Степень осведомленности населения о ССВ и ее основных параметрах (по результатам социологического опроса) (%)
2. Прозрачность деятельности Агентства.
- Доля своевременно проведенных мероприятий по обеспечению прозрачности деятельности Агентства (%)
- Количество своевременно выпущенных пресс-релизов; организованных встреч руководства с представителями СМИ; размещенных на сайте Агентства материалов; размещенных обязательных публикаций в СМИ, единиц по каждому виду материалов и мероприятий
- Соблюдение сроков ответов на запросы в Агентство (вкладчиков, иных кредиторов санируемых или ликвидируемых банков, иных лиц), % отклонения от установленных сроков

Финансовая стратегия

Стратегические цели и ЦПЭ:
1. Устойчивость ССВ.
- Доходность инвестирования временно свободных средств, % от плана
- Ликвидность инвестированных временно свободных средств, % от общего объема инвестирования
- Отклонение от утвержденной сметы доходов и расходов (%)
Стратегия корпоративного управления
Стратегические цели и ЦПЭ:
1. Устойчивость ССВ.
- Информированность работников о Стратегии развития Агентства (%)
- Доля отправленных на доработку документов, % числа вынесенных на рассмотрение Правления и Совета директоров
2. Соответствие параметров ССВ потребностям общества.
- Доля основополагающих принципов для эффективных ССВ, утвержденных Базельским комитетом по банковскому надзору и Международной ассоциацией страховщиков депозитов, которым Агентство полностью соответствует (%)

Стратегия управления персоналом

Стратегические цели и ЦПЭ:
1. Устойчивость ССВ.
- Доля работников, прошедших внутрикорпоративное обучение (%)
- Доля работников, повысивших квалификацию на внешних обучающих программах (%)
- Соответствие уровня оплаты труда работников Агентства среднеотраслевому/сопоставимому уровню, % отклонения (в т.ч. работников высшего звена, работников среднего звена)

Утвержден Правлением Агентства от 23 декабря 2010 года

ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГЕНТСТВА ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА

┌────────┬────────┬──────────────┬─────────────┬───────────────────┬─────────────────────────────────────────┬───────────┐
│        │Страте- │Стратегические│Операционные │   Операционные    │               МЕРОПРИЯТИЯ               │   СРОКИ   │
│        │гические│    ЗАДАЧИ    │    ЦЕЛИ     │      ЗАДАЧИ       │    по выполнению операционной задачи    │мероприятий│
│        │ЦЕЛИ    │              │             │                   │                                         │           │
├────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
├────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Страте- │Устойчи-│Эффективный   │             │Проведение         │Внедрение методики оценки устойчивости   │2011 - 2012│
│гия     │вость   │риск-         │             │регулярной оценки  │ССВ, учитывающей текущие рыночные        │           │
│развития│ССВ     │менеджмент    │             │достаточности фонда│котировки ценных бумаг, эмитированных    │           │
│функций │        │              │             │страхования вкладов│банками - участниками ССВ, обеспечивающей│           │
│страхо- │        │              │             │(далее - Фонда) на │сопоставление результатов различных      │           │
│вания   │        │              │             │основе оценки      │оценок                                   │           │
│вкладов │        │              │             │рисков в ССВ       │                                         │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Максимизация  │Поддержание  │Обеспечение эффек- │Разработка подсистемы поквартального     │2011 - 2012│
│        │        │достаточности │достаточного │тивного контроля   │планирования и мониторинга поступления   │           │
│        │        │и ликвидности │размера      │поступления средств│средств                                  │           │
│        │        │ресурсов      │Фонда при    │в Фонд             │                                         │           │
│        │        │Агентства при │приемлемом   ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │приемлемом    │уровне       │Эффективная органи-│Обобщение судебной практики, связанной с │2011 - 2012│
│        │        │уровне        │рисков       │зация процессов    │необоснованным получением страхового     │           │
│        │        │риска         │             │расходования       │возмещения                               │           │
│        │        │              │             │средств Фонда      │Продвижение законопроектных предложений  │2011 - 2012│
│        │        │              │             │                   │по предотвращению необоснованного        │           │
│        │        │              │             │                   │получения страхового возмещения          │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Обеспечение   │Операционная │Агентство обладает │Обучение работников смежных подразделений│Дата       │
│        │        │непрерывности │готовность к │достаточной        │Агентства технологиям организации и      │           │
│        │        │функциониро-  │значительному│гибкостью в        │проведения выплат                        │           │
│        │        │вания         │увеличению   │перераспределении  │Доработка программного обеспечения с     │2011       │
│        │        │              │числа и/или  │ресурсов (кадровых,│целью повышения нагрузочной способности и│           │
│        │        │              │масштаба     │финансовых и др.), │степени автоматизации производственных   │           │
│        │        │              │страховых    │в их дополнительном│процессов                                │           │
│        │        │              │случаев      │привлечении со     │Разработка процедур проведения страховых │2012       │
│        │        │              │             │стороны            │выплат с использованием операционной сети│           │
│        │        │              │             │                   │банка, в отношении которого наступил     │           │
│        │        │              │             │                   │страховой случай                         │           │
│        │        │              │             ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │             │Обеспечивающие     │Внешний аудит информационной системы     │2012       │
│        │        │              │             │системы (ИТ, связь │Агентства. Разработка программы          │           │
│        │        │              │             │и пр.) имеют зна-  │реинжиниринга информационной системы     │           │
│        │        │              │             │чительный запас    │Подготовка схемы организации резервного  │2011       │
│        │        │              │             │прочности и способ-│Центра обработки данных (ЦОД)            │           │
│        │        │              │             │ность быстро адап- │Оснащение ЦОД дублирующими системами     │2013       │
│        │        │              │             │тироваться к росту │обеспечения бесперебойного               │           │
│        │        │              │             │объемов работы     │функционирования                         │           │
│        ├────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │Соответ-│Эффективные   │Информирован-│Проведение         │Исследование инвестиционного поведения   │2012,      │
│        │ствие   │внешние       │ность        │социологических и  │населения и информированности о ССВ      │2014       │
│        │парамет-│коммуникации  │Агентства о  │аналитических      │Анализ обращений на горячую линию        │Еже-       │
│        │ров ССВ │              │потребностях │исследований для   │                                         │квартально │
│        │потреб- │              │общества,    │оценки соответствия│                                         │           │
│        │ностям  │              │касающихся   │параметров ССВ     │                                         │           │
│        │общества│              │параметров   │ожиданиям и потреб-│                                         │           │
│        │        │              │ССВ          │ностям общества    │                                         │           │
│        ├────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │Удобство│Соответствие  │Совершенст-  │Наличие            │Создание системы, позволяющей вкладчику  │2012 - 2013│
│        │услуг   │инструментария│вование      │достаточного набора│самостоятельно выбирать банк-агент для   │           │
│        │АСВ для │потребностям  │системы      │инструментов для   │получения страхового возмещения из числа │           │
│        │потреби-│заинтересо-   │организации  │выплаты страхового │победителей конкурса, проведенного       │           │
│        │телей   │ванных сторон │страховых    │возмещения         │Агентством                               │           │
│        │        │              │выплат       │                   │Корректировка требований, предъявляемых к│2013       │
│        │        │              │             │                   │банкам-агентам                           │           │
│        │        │              │             │                   │Проработка схемы выплат через социальную │2011 - 2012│
│        │        │              │             │                   │карту                                    │           │
│        │        │              │             │                   │Разработка программного обеспечения, поз-│2014       │
│        │        │              │             │                   │воляющего организовать на базе Агентства │           │
│        │        │              │             │                   │единый центр проведения операций по      │           │
│        │        │              │             │                   │страховым выплатам одновременно через    │           │
│        │        │              │             │                   │подразделения нескольких банков-агентов  │           │
│        │        │              │             │                   │(создание процессингового центра по      │           │
│        │        │              │             │                   │страховым выплатам)                      │           │
│        │        │              │             ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │             │Сокращение сроков  │Уменьшение срока начала выплат до 10 - 12│2012       │
│        │        │              │             │начала выплат      │дней для 50% страховых случаев           │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Эффективная   │Все бизнес-  │Своевременное выяв-│Реинжиниринг неавтоматизированных бизнес-│2012       │
│        │        │автоматизация │процессы     │ление и удовлетво- │процессов                                │           │
│        │        │бизнес-       │имеют        │рение потребностей │Подготовка и реализация программы        │2012 - 2015│
│        │        │процессов     │достаточный  │в автоматизации    │автоматизации бизнес-процессов           │           │
│        │        │              │уровень      │процессов, связан- │                                         │           │
│        │        │              │автоматизации│ных с функциониро- │                                         │           │
│        │        │              │             │ванием ССВ         │                                         │           │
│        ├────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │Стабиль-│Эффективные   │Клиенты бан- │Привлечение банков │Разработка и реализация совместных с     │Не реже    │
│        │ная     │внешние       │ков хорошо   │к информированию   │банками и другими заинтересованными      │одного раза│
│        │долго-  │коммуникации  │информированы│населения об       │сторонами информационно-разъяснительных  │в 2 года   │
│        │срочная │              │об устойчи-  │устойчивости и     │программ                                 │           │
│        │ресурс- │              │вости ССВ и  │быстрой и четкой   │                                         │           │
│        │ная база│              │быстрой и    │работе ССВ         │                                         │           │
│        │для     │              │четкой (удоб-│                   │                                         │           │
│        │банков  │              │ной для      │                   │                                         │           │
│        │        │              │клиентов)    │                   │                                         │           │
│        │        │              │работе АСВ   │                   │                                         │           │
│        │        │              │при выплате  │                   │                                         │           │
│        │        │              │страхового   │                   │                                         │           │
│        │        │              │возмещения,  │                   │                                         │           │
│        │        │              │а также при  │                   │                                         │           │
│        │        │              │расчете с    │                   │                                         │           │
│        │        │              │кредиторами  │                   │                                         │           │
│        │        │              │в ходе       │                   │                                         │           │
│        │        │              │конкурсного  │                   │                                         │           │
│        │        │              │производства │                   │                                         │           │
│        │        │              ├─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │             │Внедрение в прак-  │Подготовка и издание брошюры вопросов-   │2011       │
│        │        │              │             │тику деятельности  │ответов для потребителей ССВ             │           │
│        │        │              │             │Агентства передовых│Создание отдельного информационного      │2012       │
│        │        │              │             │методов корпоратив-│портала по вопросам ССВ                  │           │
│        │        │              │             │ного управления,   │                                         │           │
│        │        │              │             │раскрытия информа- │                                         │           │
│        │        │              │             │ции, обратной связи│                                         │           │
│        │        │              │             │с потребителями    │                                         │           │
├────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Страте- │Содейст-│Соответствие  │Минимизация  │Совершенствование  │Разработка Методических рекомендаций по  │2011 - 2013│
│гия     │вие под-│инструментария│ущерба, нано-│методов проведения │экспресс-оценке качества активов         │           │
│развития│держанию│потребностям  │симого бан-  │экспресс-оценки    │проблемных банков                        │           │
│функций │стабиль-│заинтересо-   │ковской сис- │проблемных банков  │                                         │           │
│санации │ности   │ванных сторон │теме и эконо-│                   │                                         │           │
│банков  │банковс-│              │мике в целом │                   │                                         │           │
│        │кой сис-│              │прекращением │                   │                                         │           │
│        │темы    │              │нормальной   │                   │                                         │           │
│        │(сана-  │              │деятельности │                   │                                         │           │
│        │ция)    │              │банка        │                   │                                         │           │
│        │        │              ├─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │Высокая      │Наличие эффективной│Внедрение практики проектного управления │2011 - 2012│
│        │        │              │эффективность│системы планирова- │при применении в отношении банков мер по │           │
│        │        │              │процедур     │ния мер санации, а │предупреждению банкротства               │           │
│        │        │              │санации      │также контроля     │Создание системы контролирования стадий  │2011       │
│        │        │              │банков       │выполнения планов  │осуществления проекта и реагирования на  │           │
│        │        │              │             │(в т.ч.            │нарушение сроков и финансовых показателей│           │
│        │        │              │             │реагирования на    │проектов                                 │           │
│        │        │              │             │отклонения от      ├─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │             │планов)            │Обеспечение своевременного завершения:   │           │
│        │        │              │             │                   │5 проектов санации                       │2011       │
│        │        │              │             │                   │3 проекта санации                        │2012       │
│        │        │              │             │                   │2 проекта санации                        │2013       │
│        │        │              │             ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │             │Активное применение│Разработка методологии описания активов, │2011 - 2012│
│        │        │              │             │механизма передачи │предлагаемых для передачи в рамках сделок│           │
│        │        │              │             │активов и обяза-   │P&A, позволяющей потенциальным           │           │
│        │        │              │             │тельств, позволяю- │приобретателям оперативно принимать      │           │
│        │        │              │             │щего обеспечивать  │решения об участии в P&A                 │           │
│        │        │              │             │оперативное возоб- │                                         │           │
│        │        │              │             │новление обслужива-│                                         │           │
│        │        │              │             │ния вкладчиков и   │                                         │           │
│        │        │              │             │активов            │                                         │           │
│        │        │              │             ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │             │Обеспечение        │Проведение реинжиниринга бизнес-процессов│2011 - 2012│
│        │        │              │             │оптимального уровня│санации банков                           │           │
│        │        │              │             │автоматизации      │Разработка и внедрение новой системы     │2011 - 2012│
│        │        │              │             │бизнес-процессов,  │автоматизации планирования бизнес-       │           │
│        │        │              │             │связанных с        │процессов                                │           │
│        │        │              │             │санацией банков    │Совершенствование методов дистанционного │2011 - 2012│
│        │        │              │             │                   │анализа проблемных банков и потенциальных│           │
│        │        │              │             │                   │инвесторов, разработка нового программно-│           │
│        │        │              │             │                   │аналитического комплекса для анализа     │           │
│        │        │              │             │                   │обстоятельств ухудшения финансового      │           │
│        │        │              │             │                   │положения и банкротства банков           │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Эффективное   │Эффективное  │Максимизация дохода│Внедрение Порядка использования          │2011       │
│        │        │управление    │использование│от управления и    │электронных площадок при продаже активов,│           │
│        │        │средствами    │и обеспечение│реализации активов,│полученных Агентством при санации банков │           │
│        │        │              │возвратности │полученных         │                                         │           │
│        │        │              │средств,     │Агентством в рамках│                                         │           │
│        │        │              │направленных │процедур санации   │                                         │           │
│        │        │              │на санацию   │банков             │                                         │           │
│        │        │              │банков       │                   │                                         │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Соответствие  │Применение   │Обеспечение инфор- │Подготовка обзора опыта санации банков в │2012       │
│        │        │функций,      │Агентством   │мированности о     │зарубежной практике по итогам финансового│           │
│        │        │процессов,    │наилучшей    │новых подходах в   │кризиса                   │           │
│        │        │структуры     │мировой      │зарубежной практике│                                         │           │
│        │        │лучшим мировым│практики в   │санации банков,    │                                         │           │
│        │        │практикам     │своей        │внедрение примени- │                                         │           │
│        │        │              │деятельности │мых передовых под- │                                         │           │
│        │        │              │по санации   │ходов в практику   │                                         │           │
│        │        │              │банков       │деятельности       │                                         │           │
│        │        │              │             │Агентства          │                                         │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Максимизация  │Хорошо отра- │Наличие дополни-   │Проработка механизмов привлечения        │2012       │
│        │        │достаточности │ботанный дос-│тельных механизмов │Агентством внешнего финансирования под   │           │
│        │        │и ликвидности │туп к внешне-│для привлечения    │залог ценных бумаг и иных активов        │           │
│        │        │ресурсов      │му финанси-  │внешнего финансиро-│                                         │           │
│        │        │Агентства при │рованию      │вания для осущест- │                                         │           │
│        │        │приемлемом    │проектов     │вления санации     │                                         │           │
│        │        │уровне риска  │санации (при │банков (задейство- │                                         │           │
│        │        │              │возникновении│вание средств      │                                         │           │
│        │        │              │необходи-    │инвесторов и, воз- │                                         │           │
│        │        │              │мости)       │можно, кредиторов) │                                         │           │
│        ├────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │Удобство│Соответствие  │Минимизация  │Максимальное       │Совершенствование с учетом накопленного  │Постоянно  │
│        │услуг   │инструментария│ущерба,      │задействование при │Агентством опыта инструментов, обеспечи- │           │
│        │АСВ для │потребностям  │наносимого   │работе с           │вающих максимально быстрое восстановление│           │
│        │потреби-│заинтересо-   │клиентам     │санируемыми и      │банковского обслуживания клиентов        │           │
│        │телей   │ванных сторон │банков       │ликвидируемыми     │проблемных и несостоятельных банков (P&A,│           │
│        │        │              │прекращением │банками методов,   │участие в капитале проблемных банков,    │           │
│        │        │              │нормальной   │обеспечивающих     │поддержка инвесторов, участвующих в      │           │
│        │        │              │деятельности │возможность        │мероприятиях по восстановлению           │           │
│        │        │              │банка        │сохранения         │финансового состояния банков, выкуп      │           │
│        │        │              │             │непрерывности      │проблемных активов и пр.)                │           │
│        │        │              │             │банковского        │Разработка и согласование с Банком России│Постоянно  │
│        │        │              │             │обслуживания       │и иными заинтересованными                │           │
│        │        │              │             │клиентов (передача │ведомствами/органами соответствующих     │           │
│        │        │              │             │активов и          │законопроектных предложений              │           │
│        │        │              │             │обязательств)      │                                         │           │
│        ├────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Эффективная   │Повышение    │Поддержание на     │Проведение реинжиниринга бизнес-         │2011 - 2012│
│        │        │автоматизация │эффективности│оптимальном уровне │процессов, обеспечивающих работу с       │           │
│        │        │бизнес-       │бизнес-      │автоматизации      │активами санируемых банков               │           │
│        │        │процессов     │процессов    │бизнес-процессов,  │                                         │           │
│        │        │              │             │обеспечивающих     │                                         │           │
│        │        │              │             │работу с кредитора-│                                         │           │
│        │        │              │             │ми и активами сани-│                                         │           │
│        │        │              │             │руемых и ликви-    │                                         │           │
│        │        │              │             │дируемых банков    │                                         │           │
├────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Страте- │Эффек-  │Соответствие  │Повышение    │Наличие эффективной│Актуализация типового плана проведения   │По мере    │
│гия     │тивное  │инструментария│эффективности│системы планирова- │основных мероприятий ликвидационных      │необходи-  │
│развития│удаление│потребностям  │процедур     │ния процедур ликви-│процедур                                 │мости при  │
│функций │из сис- │заинтересо-   │ликвидации   │дации, а также     │                                         │изменении  │
│ликвида-│темы    │ванных        │банков       │контроля выполнения│                                         │законода-  │
│ции     │нежизне-│сторон        │             │планов (в т.ч.     │                                         │тельных    │
│банков  │способ- │              │             │реагирования на    │                                         │актов      │
│        │ных     │              │             │отклонения от      │                                         │           │
│        │банков  │              │             │планов)            │                                         │           │
│        │        │              │             ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │             │Совершенствование  │Создание рабочих групп из представителей │Постоянно  │
│        │        │              │             │деятельности с     │различных структурных подразделений      │           │
│        │        │              │             │целью сокращения   │Агентства для обеспечения первоочередных │           │
│        │        │              │             │сроков проведения  │мероприятий конкурсного производства     │           │
│        │        │              │             │ликвидационных     │Подготовка законопроектных предложений по│2011 - 2012│
│        │        │              │             │процедур           │совершенствованию проведения             │           │
│        │        │              │             │                   │ликвидационных процедур: в части         │           │
│        │        │              │             │                   │- преемственности процедуры принудитель- │           │
│        │        │              │             │                   │ной ликвидации и процедуры банкротства;  │           │
│        │        │              │             │                   │- предложений, регламентирующих          │           │
│        │        │              │             │                   │особенности банкротства кредитных        │           │
│        │        │              │             │                   │организаций - профессиональных участников│           │
│        │        │              │             │                   │рынка ценных бумаг                       │           │
│        │        │              │             │                   │Подготовка законопроектных предложений по│2011 - 2012│
│        │        │              │             │                   │передаче учредителям (участникам)        │           │
│        │        │              │             │                   │кредитной организации-банкрота имущества,│           │
│        │        │              │             │                   │оставшегося после завершения расчетов с  │           │
│        │        │              │             │                   │кредиторами                              │           │
│        │        │              │             ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │             │Совершенствование  │Проведение финансового анализа с целью   │2011 - 2012│
│        │        │              │             │организационно-    │выявления обстоятельств банкротства      │           │
│        │        │              │             │методологических   │банков                                   │           │
│        │        │              │             │подходов к выявле- │Разработка Методических рекомендаций по  │2011 - 2012│
│        │        │              │             │нию обстоятельств  │проведению финансового анализа с         │           │
│        │        │              │             │банкротства банков │использованием новых подходов            │           │
│        │        │              │             ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │             │Обеспечение        │Разработка и внедрение нового программно-│2011 - 2012│
│        │        │              │             │оптимального уровня│аналитического комплекса для анализа     │           │
│        │        │              │             │автоматизации      │обстоятельств ухудшения финансового      │           │
│        │        │              │             │бизнес-процессов,  │положения и банкротства банков           │           │
│        │        │              │             │связанных с        │                                         │           │
│        │        │              │             │ликвидацией банков │                                         │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Эффективное   │Максимизация │Повышение эффектив-│Переход на продажу активов на электронных│2011       │
│        │        │управление    │удовлетворе- │ности реализации   │площадках                                │           │
│        │        │средствами    │ния          │имущества ликвиди- │Принятие регламента взаимодействия       │2011       │
│        │        │              │требований   │руемых банков за   │подразделений Агентства при продаже      │           │
│        │        │              │кредиторов   │счет расширения    │активов на электронных площадках         │           │
│        │        │              │             │круга потенциальных│Модернизация системы представления       │2012       │
│        │        │              │             │покупателей, пре-  │информации о продаже имущества           │           │
│        │        │              │             │доставления им дос-│ликвидируемых банков в Интернете         │           │
│        │        │              │             │тупа к информации, │                                         │           │
│        │        │              │             │достаточной для    │                                         │           │
│        │        │              │             │принятия решений   │                                         │           │
│        │        │              │             │(система           │                                         │           │
│        │        │              │             │электронных торгов)│                                         │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Высокая       │Персонал     │Наличие у персонала│Создание постоянно актуализируемой базы  │2011 - 2012│
│        │        │операционная  │Агентства    │Агентства          │данных потенциальных представителей      │           │
│        │        │готовность    │оптимально   │необходимых знаний │конкурсного управляющего (ликвидатора) во│           │
│        │        │и эффектив-   │распределен  │и навыков в сфере  │всех субъектах Российской Федерации      │           │
│        │        │ность         │по организа- │ликвидации банков  │                                         │           │
│        │        │персонала     │ционной      ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │структуре и  │Обеспечение высокой│Составление планов ротации и передвижения│Ежегодно в │
│        │        │              │обладает     │производительности │персонала, участвующего в ликвидации     │ноябре -   │
│        │        │              │достаточной  │труда персонала,   │банков, на основе профессиональных       │декабре    │
│        │        │              │квалифика-   │участвующего в     │профилей работников Агентства            │           │
│        │        │              │цией для     │ликвидации банков, ├─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │выполнения   │и в случае         │Внедрение системы дистанционного         │2011 - 2012│
│        │        │              │поставленных │необходимости его  │взаимодействия с представителями         │           │
│        │        │              │задач        │перераспределение  │конкурсного управляющего (ликвидатора) в │           │
│        │        │              │             │                   │режиме видеоконференции                  │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Эффективные   │Деятельность │Осуществление      │Привлечение внешних консультантов для    │2011       │
│        │        │внешние       │Агентства    │эффективной работы │анализа обстоятельств банкротства банков │           │
│        │        │коммуникации  │оказывает    │по выявлению при-  │Подготовка, совместно с                  │2012 - 2014│
│        │        │              │дисциплини-  │знаков преднамерен-│правоохранительными органами и           │           │
│        │        │              │рующее       │ного доведения бан-│экспертными учреждениями, единой         │           │
│        │        │              │воздействие  │ков до банкротства,│методологии проведения различного рода   │           │
│        │        │              │на поведение │а также сделок,    │экспертиз деятельности кредитных         │           │
│        │        │              │банков       │наносящих ущерб    │организаций                              │           │
│        │        │              │             │интересам банков и │                                         │           │
│        │        │              │             │их кредиторов      │                                         │           │
│        ├────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │Удобство│Эффективная   │Повышение    │Поддержание на     │Проведение реинжиниринга бизнес-         │2011 - 2012│
│        │услуг   │автоматизация │эффективности│оптимальном уровне │процессов, обеспечивающих работу с       │           │
│        │АСВ для │бизнес-       │бизнес-      │автоматизации      │кредиторами и активами ликвидируемых     │           │
│        │потре-  │процессов     │процессов    │бизнес-процессов,  │банков                                   │           │
│        │бителей │              │             │обеспечивающих     │Дальнейшее развитие программного         │Постоянно  │
│        │        │              │             │работу с           │обеспечения "Система обработки отчетности│           │
│        │        │              │             │кредиторами и      │ликвидируемых банков"                    │           │
│        │        │              │             │активами           │Модернизация системы по ведению реестра  │2012 - 2013│
│        │        │              │             │ликвидируемых      │требований кредиторов по следующим       │           │
│        │        │              │             │банков             │направлениям:                            │           │
│        │        │              │             │                   │- повышение надежности серверных         │           │
│        │        │              │             │                   │компонентов;                             │           │
│        │        │              │             │                   │- повышение скорости обработки вводимых  │           │
│        │        │              │             │                   │данных на одного кредитора, а также при  │           │
│        │        │              │             │                   │формировании отчетов и ведомостей;       │           │
│        │        │              │             │                   │- расширение функциональности подсистемы;│           │
│        │        │              │             │                   │- возможность доступа к подсистеме в     │           │
│        │        │              │             │                   │любой день и час                         │           │
├────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Коммуни-│Уверен- │Эффективные   │Хорошая ин-  │Повышение          │Участие в программах повышения финансовой│Постоянно  │
│кацион- │ность   │внешние       │формирован-  │финансовой         │грамотности                              │           │
│ная     │клиентов│коммуникации  │ность населе-│грамотности        │                                         │           │
│страте- │банков в│              │ния об устой-│населения в        │                                         │           │
│гия     │надежной│              │чивости ССВ, │вопросах           │                                         │           │
│        │защите  │              │быстрой и    │функционирования   │                                         │           │
│        │сбереже-│              │четкой (удоб-│ССВ, ее основных   │                                         │           │
│        │ний     │              │ной для      │параметров         │                                         │           │
│        │        │              │клиентов)    ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │работе АСВ,  │Информирование     │Модернизация внешнего сайта              │2011 - 2013│
│        │        │              │недопущение  │вкладчиков о       ├─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │проявления   │функционировании   │Открытие Представительства Агентства в   │2011 - 2012│
│        │        │              │панических   │ССВ, ее основных   │Дальневосточном федеральном округе       │           │
│        │        │              │настроений   │параметрах         │                                         │           │
│        │        │              │среди        │                   │                                         │           │
│        │        │              │вкладчиков в │                   │                                         │           │
│        │        │              │кризисные    │                   │                                         │           │
│        │        │              │периоды      │                   │                                         │           │
│        │        │              ├─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │             │Оперативное и все- │Подготовка механизма e-mail оповещений   │2013       │
│        │        │              │             │стороннее информи- │вкладчиков при наличии соответствующих   │           │
│        │        │              │             │рование вкладчиков │данных, индивидуальной подписки на       │           │
│        │        │              │             │при наступлении    │новости через сайт Агентства             │           │
│        │        │              │             │страховых случаев о│                                         │           │
│        │        │              │             │порядке получения  │                                         │           │
│        │        │              │             │страхового         │                                         │           │
│        │        │              │             │возмещения         │                                         │           │
│        │        │              │             ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │             │Готовность к актив-│Подготовка необходимого инструментария   │Постоянно  │
│        │        │              │             │ной информационной │(информационных материалов, схем и пр.)  │           │
│        │        │              │             │работе при         │                                         │           │
│        │        │              │             │возникновении      │                                         │           │
│        │        │              │             │кризисных явлений  │                                         │           │
│        │        │              │             │на банковском рынке│                                         │           │
│        ├────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │Прозрач-│Эффективные   │Общедоступ-  │Своевременное      │Публикация информации о деятельности АСВ │Постоянно  │
│        │ность   │внешние       │ность инфор- │информирование     │всеми способами, необходимыми для        │           │
│        │деятель-│коммуникации  │мации о ходе │целевых аудиторий о│ознакомления с ней различных целевых     │           │
│        │ности   │              │и результатах│результатах дея-   │аудиторий                                │           │
│        │АСВ     │              │выполнения   │тельности Агентства│                                         │           │
│        │        │              │АСВ его      │с использованием   │                                         │           │
│        │        │              │основных     │различных каналов  │                                         │           │
│        │        │              │функций      │коммуникации       │                                         │           │
│        │        │              ├─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │Поддержание  │Наличие журналист- │Проведение интервью, брифингов, пресс-   │Постоянно  │
│        │        │              │тесных       │ского пула, подго- │конференций и прочих встреч              │           │
│        │        │              │отношений со │товленного к адек- │представителей Агентства со СМИ          │           │
│        │        │              │СМИ          │ватному воспроиз-  │                                         │           │
│        │        │              │             │ведению информации │                                         │           │
│        │        │              │             │о деятельности АСВ │                                         │           │
│        │        │              ├─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │Организация  │Сегментирование    │Подготовка и выпуск информационных       │По мере    │
│        │        │              │коммуникаци- │целевых аудиторий и│материалов для различных аудиторий       │необходи-  │
│        │        │              │онной работы │формулирование для │                                         │мости      │
│        │        │              │с различными │них                │                                         │           │
│        │        │              │целевыми     │коммуникационных   │                                         │           │
│        │        │              │аудиториями  │задач              │                                         │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Соответствие  │Применение   │Внедрение в практи-│Создание в помещениях Агентства          │2011 - 2012│
│        │        │функций,      │Агентством   │ку деятельности АСВ│электронного информационного табло для   │           │
│        │        │процессов,    │передовой    │передовых подходов │вкладчиков                               │           │
│        │        │структуры     │практики     │к обеспечению проз-│Обучение представителей Агентства,       │2011 - 2012│
│        │        │лучшим мировым│зарубежных   │рачности выполнения│выступающих на публичных мероприятиях,   │           │
│        │        │практикам     │страховщиков │основных функций и │эффективным приемам внешних коммуникаций │           │
│        │        │              │депозитов и  │задач              │                                         │           │
│        │        │              │иных органи- │Участие в          │                                         │           │
│        │        │              │заций (с про-│тематических       │                                         │           │
│        │        │              │филем дея-   │конференциях и     │                                         │           │
│        │        │              │тельности,   │семинарах с целью  │                                         │           │
│        │        │              │аналогичным  │изучения новых     │                                         │           │
│        │        │              │Агентству) в │методик и          │                                         │           │
│        │        │              │сфере обеспе-│инструментов       │                                         │           │
│        │        │              │чения проз-  │коммуникации       │                                         │           │
│        │        │              │рачности     │                   │                                         │           │
│        │        │              │своей        │                   │                                         │           │
│        │        │              │деятельности │                   │                                         │           │
│        │        │              │Использование│                   │                                         │           │
│        │        │              │передовых    │                   │                                         │           │
│        │        │              │средств и    │                   │                                         │           │
│        │        │              │инструментов │                   │                                         │           │
│        │        │              │коммуникации,│                   │                                         │           │
│        │        │              │адаптация    │                   │                                         │           │
│        │        │              │лучших миро- │                   │                                         │           │
│        │        │              │вых практик  │                   │                                         │           │
├────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Финансо-│Устой-  │Эффективный   │Своевременное│Совершенствование  │Разработка и внедрение механизма         │2012       │
│вая     │чивость │риск-         │выявление    │системы оценки и   │инвестирования части средств фонда в     │           │
│страте- │ССВ     │менеджмент    │рисков,      │реагирования на    │иностранные активы в целях уменьшения    │           │
│гия     │        │              │связанных с  │кредитные риски,   │валютного риска                          │           │
│        │        │              │размещением  │связанные с        │Оценка целесообразности возврата к       │2013       │
│        │        │              │средств      │размещением средств│размещению средств Фонда через           │           │
│        │        │              │Агентства    │Агентства (Фонда и │управляющие компании                     │           │
│        │        │              │(Фонда и     │иных средств)      │                                         │           │
│        │        │              │иных         │                   │                                         │           │
│        │        │              │средств), и  │                   │                                         │           │
│        │        │              │реагирование │                   │                                         │           │
│        │        │              │на них       │                   │                                         │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Эффективное   │Эффективное  │Эффективное управ- │Разработка Порядка использования         │2011       │
│        │        │управление    │управление   │ление закупками на │электронных площадок при осуществлении   │           │
│        │        │средствами    │расходами    │основе конкурсного │закупок товаров, работ, услуг для нужд   │           │
│        │        │              │             │отбора поставщиков,│Агентства                                │           │
│        │        │              │             │применение закупок │                                         │           │
│        │        │              │             │на электронных     │                                         │           │
│        │        │              │             │площадках          │                                         │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Максимизация  │Поддержание  │Наличие            │Разработка и согласование с Банком России│2011       │
│        │        │достаточности │необходимого │достаточного набора│механизмов быстрого получения финансиро- │           │
│        │        │и ликвидности │уровня лик-  │ликвидных          │вания путем заключения сделок РЕПО       │           │
│        │        │ресурсов      │видности при │инструментов при   │Проработка механизма возможности уплаты  │2012       │
│        │        │Агентства при │размещении   │размещении средств │банками страховых взносов авансом        │           │
│        │        │приемлемом    │временно     │                   │                                         │           │
│        │        │уровне риска  │свободных    │                   │                                         │           │
│        │        │              │средств      │                   │                                         │           │
│        │        │              │Агентства    │                   │                                         │           │
│        │        │              │(Фонда и     │                   │                                         │           │
│        │        │              │иных средств)│                   │                                         │           │
│        ├────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │Финансо-│Обеспечение   │Эффективное  │Наличие в случае   │Разработка механизмов секьюритизации     │2012       │
│        │вая     │непрерывности │использование│необходимости      │активов                                  │           │
│        │незави- │функциониро-  │собственных  │отработанных       │                                         │           │
│        │симость │вания         │средств      │механизмов         │                                         │           │
│        │ССВ от  │              │Агентства    │секьюритизации     │                                         │           │
│        │средств │              │             │активов Агентства  │                                         │           │
│        │налого- │              │             │                   │                                         │           │
│        │платель-│              │             │                   │                                         │           │
│        │щиков   │              │             │                   │                                         │           │
├────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Страте- │Устойчи-│Эффективная   │Постоянная   │Соответствие прак- │Привлечение внешнего консультанта для    │2011       │
│гия     │вость   │система       │готовность к │тики корпоративного│выработки рекомендаций по                │           │
│корпора-│ССВ     │управления    │возможному   │управления установ-│совершенствованию системы корпоративного │           │
│тивного │        │              │изменению на-│ленным требованиям │управления Агентства                     │           │
│управле-│        │              │бора функций │и передовой        ├─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ния     │        │              │и к действиям│российской и       │Проведение реинжиниринга корпоративного  │2012 - 2013│
│        │        │              │в кризисных  │зарубежной практике│управления в Агентстве                   │           │
│        │        │              │ситуациях    │                   │                                         │           │
│        │        │              ├─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │Оптимальное  │Эффективное опера- │Создание системы корпоративного          │2011 - 2012│
│        │        │              │использование│тивное перераспре- │управления для дочерних и зависимых      │           │
│        │        │              │ресурсов     │деление ресурсов   │организаций                              │           │
│        │        │              │             │(кадры, ИТ, техни- │                                         │           │
│        │        │              │             │ческие и пр.) между│                                         │           │
│        │        │              │             │подразделениями    │                                         │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Соответствие  │Применение   │Система принятия   │Создание компьютерной Информационно-     │2011 - 2013│
│        │        │функций,      │наилучшего   │решений обеспечи-  │аналитической системы Агентства (ИАС)    │           │
│        │        │процессов,    │международ-  │вает наиболее      │Организация публичного доступа к основным│2014 - 2015│
│        │        │структуры     │ного опыта   │эффективное        │разделам ИАС через сайт Агентства в сети │           │
│        │        │лучшим мировым│корпоративно-│достижение целей с │Интернет                                 │           │
│        │        │практикам     │го управления│наименьшими        │                                         │           │
│        │        │              │             │затратами          │                                         │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Эффективная   │Бизнес-      │Своевременное      │Внедрение системы электронного           │2012 - 2013│
│        │        │автоматизация │процессы,    │выявление и        │документооборота в Агентстве             │           │
│        │        │бизнес-       │необходимые  │удовлетворение     │                                         │           │
│        │        │процессов     │для эффектив-│потребностей в     │                                         │           │
│        │        │              │ного корпора-│автоматизации      │                                         │           │
│        │        │              │тивного      │процессов          │                                         │           │
│        │        │              │управления,  │                   │                                         │           │
│        │        │              │имеют доста- │                   │                                         │           │
│        │        │              │точный уро-  │                   │                                         │           │
│        │        │              │вень автома- │                   │                                         │           │
│        │        │              │тизации      │                   │                                         │           │
├────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│Страте- │Все     │Эффективная   │Эффективная  │Периодический      │Регулярное проведение анализа и          │Ежегодно в │
│гия     │страте- │система       │практика     │пересмотр системы  │пересмотра системы мотивации и оценки    │ноябре -   │
│управле-│гические│управления    │оценки       │оценки персонала с │персонала                                │декабре    │
│ния     │цели    │              │персонала    │учетом передового  │Проведение обзоров рынка заработной платы│           │
│персона-│        │              │             │мирового и         │                                         │           │
│лом     │        │              │             │российского опыта  │                                         │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Высокая       │Персонал     │Обеспечивается     │Составление планов ротации и передвижения│Ежегодно   │
│        │        │операционная  │Агентства    │высокая            │персонала с учетом выполнения целевых    │           │
│        │        │готовность    │оптимально   │производительность │показателей по основным направлениям     │           │
│        │        │и эффектив-   │распределен  │труда персонала и, │деятельности Агентства                   │           │
│        │        │ность         │по организа- │в случае           │                                         │           │
│        │        │персонала     │ционной      │необходимости, его │                                         │           │
│        │        │              │структуре и  │перераспределение  │                                         │           │
│        │        │              │обладает     │                   │                                         │           │
│        │        │              │достаточной  │                   │                                         │           │
│        │        │              │квалификацией│                   │                                         │           │
│        │        │              │для выполне- │                   │                                         │           │
│        │        │              │ния постав-  │                   │                                         │           │
│        │        │              │ленных задач │                   │                                         │           │
│        │        │              ├─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │              │Наличие      │Осуществление      │Регулярное проведение анализа рынка труда│Ежегодно   │
│        │        │              │эффективной  │планомерного       │по профессиям, востребованным Агентством │по мере    │
│        │        │              │системы      │мониторинга рынка  │                                         │необходи-  │
│        │        │              │формирования │персонала,         │                                         │мости      │
│        │        │              │кадрового    │актуализация       │                                         │           │
│        │        │              │резерва      │кадрового резерва  │                                         │           │
│        │        │              │(включая     │Агентства          │                                         │           │
│        │        │              │внешний      │                   │                                         │           │
│        │        │              │резерв)      │                   │                                         │           │
│        │        ├──────────────┼─────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────────┼───────────┤
│        │        │Обеспечение   │Готовность   │Наличие возможнос- │Привлечение на работу в Агентство        │Ежегодно   │
│        │        │непрерывности │Агентства к  │тей осуществлять   │студентов и выпускников профильных высших│по мере    │
│        │        │функциониро-  │скачкообраз- │подбор квалифициро-│учебных заведений                        │необходи-  │
│        │        │вания         │ному         │ванных кадров для  │                                         │мости      │
│        │        │              │изменению    │работы в Агентстве │                                         │           │
│        │        │              │потребности  │(в санируемых и    │                                         │           │
│        │        │              │в персонале  │ликвидируемых      │                                         │           │
│        │        │              │             │банках)            │                                         │           │
└────────┴────────┴──────────────┴─────────────┴───────────────────┴─────────────────────────────────────────┴───────────┘

Разместить в сети:

Наиболее читаемые

Распоряжение Мособлкомцен от 15.09.2015 N 115-Р
Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения