Постановление главы Волоколамского муниципального района МО от 08.06.2016 N 1061 "Об утверждении Порядка осуществления отделом муниципального контроля администрации Волоколамского муниципального района Московской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и Порядка осуществления отделом муниципального контроля администрации Волоколамского муниципального района Московской области контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом муниципального финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля"

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления отделом муниципального контроля администрации Волоколамского муниципального района Московской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (приложение N 1).
2. Утвердить Порядок осуществления отделом муниципального контроля администрации Волоколамского муниципального района Московской области контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом муниципального финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля (приложение N 2).
3. Опубликовать постановление на официальном информационном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района.

Глава Волоколамского муниципального района Е.В. Гаврилов

Приложение N 1 к постановлению главы Волоколамского муниципального района Московской области от 8 июня 2016 г. N 1061

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ


1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления отделом муниципального контроля администрации Волоколамского муниципального района Московской области (далее - Отдел) полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, предусмотренному статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - деятельность по контролю).
Отдел осуществляет контроль за использованием средств бюджета Волоколамского муниципального района Московской области, а также межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам городских и сельских поселений Волоколамского муниципального района Московской области.
1.2. Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов, гласности и результативности.
1.3. Объектами контроля являются:
главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств Волоколамского муниципального района Московской области, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Волоколамского муниципального района Московской области, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Волоколамского муниципального района Московской области;
муниципальные казенные учреждения Волоколамского муниципального района Московской области, а также муниципальные бюджетные и автономные учреждения Волоколамского муниципального района Московской области в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, выделенные из средств бюджета Волоколамского муниципального района Московской области;
муниципальные унитарные предприятия Волоколамского муниципального района Московской области;
хозяйственные товарищества и общества с участием Волоколамского муниципального района Московской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридические лица (за исключением муниципальных учреждений Волоколамского муниципального района Московской области, муниципальных унитарных предприятий Волоколамского муниципального района Московской области, хозяйственных товариществ и обществ с участием Волоколамского муниципального района Московской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Волоколамского муниципального района Московской области, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий Волоколамского муниципального района Московской области;
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Волоколамского муниципального района Московской области.
1.4. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия, проверки). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, в том числе встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
Встречные проверки проводятся в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
Обследования могут проводиться в том числе в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий в соответствии с настоящим Порядком.
1.5. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.
По результатам встречной проверки представления и/или предписания объекту встречной проверки не направляются.
1.6. Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании плана контрольных мероприятий отдела муниципального контроля администрации Волоколамского муниципального района Московской области в рамках осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее - План контрольных мероприятий), утверждаемого главой Волоколамского муниципального района Московской области.
1.7. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области о проведении контрольного мероприятия (далее - распоряжение о проведении контрольного мероприятия), принятым на основании:
поручений главы Волоколамского муниципального района Московской области и первого заместителя главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области;
мотивированных постановлений и обращений правоохранительных органов, органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области;
наличия информации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе в средствах массовой информации;
по результатам проведения обследования, камеральной проверки;
истечения срока исполнения объектами контроля ранее выданных в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка представлений и/или предписаний;
решения, указанного в подпункте 3.15.3 пункта 3.15 настоящего Порядка.
1.8. Решение о проведении контрольных мероприятий оформляется распоряжением о проведении контрольного мероприятия.
1.9. При осуществлении деятельности по контролю, предусмотренной настоящим Порядком в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Волоколамского муниципального района Московской области (далее - закупка), в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и полномочия отдела по контролю в сфере закупок, осуществляемые последним как органом внутреннего муниципального финансового контроля.
1.10. Должностными лицами Отдела, осуществляющими деятельность по контролю (далее - должностные лица Отдела), являются:
1.10.1. Начальник Отдела.
1.10.2. Заместитель начальника отдела муниципального контроля администрации Волоколамского муниципального района Московской области (далее - заместитель начальника Отдела).
1.10.3. Главные эксперты отдела муниципального контроля администрации Волоколамского муниципального района Московской области, в соответствии с распределением обязанностей.
1.10.4. Сотрудники администрации Волоколамского муниципального района Московской области, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области о проведении контрольного мероприятия.
1.11. Должностные лица Отдела, указанные, имеют право:
1.11.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые для проведения контрольного мероприятия, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
1.11.2. При осуществлении выездных контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимает объект контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, осмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры, требовать проведения инвентаризации активов и обязательств.
1.11.3. Должностные лица Отдела вправе направлять представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.12. Отдел в целях осуществления контрольных мероприятий в сфере бюджетных правоотношений вправе привлекать экспертов, экспертные организации для проведения экспертиз в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При использовании результатов работы эксперта, экспертной организации ответственность за формирование выводов по результатам контрольного мероприятия несут должностные лица Отдела.
1.13. При выявлении в результате проведения проверки факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, начальник Отдела (заместитель начальника Отдела) передает в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.
1.14. Должностные лица Отдела обязаны:
1.14.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности.
1.14.2. Соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
1.14.3. Проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжением о проведении контрольного мероприятия.
1.14.4. Уведомлять объект контроля о проведении планового контрольного мероприятия не позднее чем за три рабочих дня до дня начала проведения контрольного мероприятия.
1.14.5. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией распоряжения о проведении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава должностных лиц проверки, а также с результатами контрольных мероприятий (акты и заключения).
1.15. Должностные лица Отдела несут ответственность за качество проводимых контрольных мероприятий, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах, заключениях, их соответствие законодательству, наличие и правильность выполненных расчетов.
1.16. Во время проведения контрольного мероприятия объект контроля, его руководитель, иные должностные лица объекта контроля или уполномоченные представители обязаны:
1.16.1. Не препятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа должностных лиц Отдела на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
1.16.2. По письменному запросу должностного лица Отдела представлять в установленные в запросе сроки необходимые документы и сведения.
1.16.3. Обеспечивать необходимые условия для работы должностных лиц Отдела, в том числе предоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи).
1.17. Объект контроля, его руководитель, иные должностные лица объекта контроля или уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению контрольных мероприятий, уклоняющиеся от их проведения и (или) представления предусмотренных настоящим Порядком и необходимых для осуществления контрольного мероприятия информации, документов (их копий) и (или) материалов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.18. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты, заключения, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Запрос должен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию документов, материалов и сведений, срок их представления, а также сведения о необходимости организации рабочих мест для должностных лиц Отдела на время проведения контрольного мероприятия.
Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения такого запроса. При этом указанный срок не может быть менее двух рабочих дней.
Запрос может быть отправлен одновременно с уведомлением о проведении контрольного мероприятия.
1.19. В случае если объект контроля не имеет возможности представить истребуемую информацию, документы (их копии) и (или) материалы в установленный срок, по письменному заявлению срок их представления продлевается на основании письменного решения должностных лиц Отдела, но не более чем на три рабочих дня.
1.20. При невозможности представить истребуемые информацию, документы и материалы объект контроля обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
1.21. Информация, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлинниках, или представляются их копии, заверенные объектами контроля надлежащим образом.
1.22. Все документы, оформляемые должностными лицами Отдела, в рамках контрольного мероприятия приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.

2. Требования к планированию контрольных мероприятий

2.1. План контрольных мероприятий формируется на полугодие, отражается в разделе 1 "Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений" Плана контрольных мероприятий, утверждаемого главой Волоколамского муниципального района Московской области.
2.2. План контрольных мероприятий утверждается не менее чем за месяц до начала проведения первоочередного контрольного мероприятия в соответствующем полугодии.
Внесение изменений в План контрольных мероприятий допускается не менее чем за месяц до начала проведения контрольного мероприятия, в отношении которого вносятся такие изменения.
План контрольных мероприятий, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.3. При планировании деятельности по контролю необходимо учитывать следующие критерии отбора объектов контроля:
2.3.1. Существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направлений и объемов бюджетных расходов.
2.3.2. Длительность периода, прошедшего с момента проведения органами муниципального финансового контроля контрольного мероприятия, и его результаты.
2.3.3. Оценка состояния внутреннего финансового контроля у объектов контроля, полученную в результате проведения Отделом анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового контроля.
2.3.4. Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий, планируемых (проводимых) Отделом в рамках осуществления иных полномочий, а также о планируемых (проводимых) контрольных мероприятиях иными органами муниципальной власти.
2.3.5. Поручения главы Волоколамского муниципального района Московской области и первого заместителя главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области.
2.4. Периодичность проведения плановых ревизий в отношении одного объекта контроля не может превышать одного раза в два года.
Периодичность проведения плановых проверок, обследований по одному предмету (теме) проверки (обследования) и проверяемому периоду у одного объекта контроля не может превышать одного раза в год.
2.5. В Плане контрольных мероприятий указываются объекты контроля, предмет контрольного мероприятия, проверяемый период, метод (проверка, ревизия или обследование), месяц начала проведения контрольного мероприятия.

3. Требования к проведению контрольных мероприятий

3.1. Распоряжение о проведении контрольного мероприятия должно содержать:
наименование и место нахождения объекта контроля;
предмет и основание проведения контрольного мероприятия;
метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия или обследование);
проверяемую сферу деятельности объекта контроля (при проведении обследования);
вид контрольного мероприятия (плановое или внеплановое);
форму проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок);
проверяемый период;
состав должностных лиц Отдела, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;
срок проведения контрольного мероприятия.
3.2. Решение о приостановлении, продлении срока проведения контрольного мероприятия, изменении проверяемого периода или состава должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, принимается главой Волоколамского муниципального района Московской области на основании мотивированного обращения начальника Отдела в соответствии с настоящим Порядком и оформляется распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области.
3.3. Подготовка к проведению контрольного мероприятия начинается со сбора достоверной и в достаточном объеме информации (документов, материалов и сведений, относящихся к предмету контрольного мероприятия), соответствующей предмету, целям, задачам и основным вопросам, подлежащим контролю в рамках контрольного мероприятия.
3.4. Проведение обследования.
3.4.1. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной распоряжением о проведении контрольного мероприятия.
3.4.2. Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для проведения камеральных проверок.
3.4.3. При проведении обследования могут проводиться осмотры, исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
3.4.4. Результаты проведения обследования оформляются заключением, которое подписывается уполномоченными должностными лицами Отдела не позднее последнего дня срока проведения обследования. Копия заключения в течение трех рабочих дней после его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
3.4.5. По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, начальником Отдела в срок не более тридцати рабочих дней с момента вручения (направления) заключения объекту контроля может быть принято решение о проведении проверки, ревизии.
3.5. Проведение камеральной проверки.
3.5.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Отдела и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных по запросам Отдела.
3.5.2. Срок проведения камеральной проверки составляет тридцать рабочих дней. Распоряжением о проведении контрольного мероприятия может быть установлен срок проведения проверки менее тридцати дней.
3.5.3. Глава Волоколамского муниципального района Московской области может продлить срок проведения камеральной проверки на основании мотивированного обращения начальника Отдела на срок не более тридцати рабочих дней.
При этом срок проведения камеральной проверки продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения объектом контроля требований пункта 1.16 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения камеральной проверки не может составлять более чем шесть месяцев.
3.5.4. В ходе камеральной проверки проводятся действия по документальному изучению деятельности объекта контроля. Действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации, содержащейся в письменных объяснениях, справках уполномоченных должностных лиц объекта контроля.
3.5.5. Результаты камеральной проверки отражаются в акте, который оформляется в течение семи рабочих дней после завершения проверки и подписывается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.
3.5.6. Все документы, оформляемые должностными лицами Отдела в рамках камеральной проверки, приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.
3.5.7. Копия акта камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю объекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
3.5.8. Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт камеральной проверки с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки. Возражения на акт камеральной проверки, представленные после указанного срока, рассмотрению не подлежат.
3.5.9. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки начальником Отдела (заместителем начальника Отдела) в срок не более тридцати рабочих дней с момента направления (вручения) акта принимается решение:
3.5.9.1. О направлении представления и (или) предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3.5.9.2. Об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3.5.9.3. О проведении выездной проверки, ревизии.
3.6. Проведение выездной проверки, ревизии.
3.6.1. Выездная проверка, ревизия проводится по месту нахождения объекта контроля.
3.6.2. Срок проведения выездной проверки, ревизии составляет тридцать рабочих дней. При этом распоряжением о проведении контрольного мероприятия может быть установлен срок проведения выездной проверки менее тридцати дней.
3.6.3. Глава Волоколамского муниципального района Московской области может продлить срок проведения выездной проверки, ревизии на основании мотивированного обращения начальника отдела на срок не более тридцати рабочих дней.
При этом срок проведения выездной проверки, ревизии продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения объектом контроля требований пункта 1.16 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения выездной проверки, ревизии не может составлять более чем шесть месяцев.
3.6.4. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки, ревизии, начальник Отдела или должностное лицо Отдела составляет акты о несвоевременном представлении/непредставлении информации, документов и материалов.
3.6.5. В ходе выездных проверок проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля, связанной с предметом проверки. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров.
3.6.6. Глава Волоколамского муниципального района Московской области на основании мотивированного обращения начальника Отдела назначает проведение встречной проверки.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны предоставить по требованию должностного лица Отдела информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике контрольного мероприятия.
3.6.7. Контрольное мероприятие может быть приостановлено в соответствии с распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области на основании мотивированного обращения начальника Отдела:
3.6.7.1. На период проведения встречной проверки.
3.6.7.2. При отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки, ревизии, а также приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности объектом контроля.
3.6.7.3. На период организации и проведения исследований или экспертиз.
3.6.7.4. На период исполнения запросов, направленных в иные органы.
3.6.7.5. В случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению контрольного мероприятия или уклонении от контрольного мероприятия.
3.6.7.6. При необходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля (при проведении выездных проверок, ревизий).
3.7. На время приостановления контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
3.7.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении контрольного мероприятия Отдел:
3.7.2. Письменно извещает объект контроля о приостановлении контрольного мероприятия и о причинах его приостановления.
3.7.3. Принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению контрольного мероприятия меры по устранению препятствий в проведении контрольного мероприятия.
3.8. Решение о возобновлении контрольного мероприятия принимается после устранения причин приостановления контрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком и оформляется распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области.
3.9. В течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления контрольного мероприятия глава Волоколамского муниципального района Московской области:
3.9.1. На основании мотивированного обращения начальника Отдела принимает решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия.
3.9.2. Начальник Отдела информирует объект контроля о возобновлении контрольного мероприятия.
3.10. Результаты выездной проверки, ревизии отражаются в акте, который оформляется в течение семи рабочих дней после завершения выездной проверки, ревизии и подписывается должностными лицами Отдела.
3.11. К акту выездных проверок, ревизий помимо акта встречной проверки прилагаются документы, полученные в результате контрольных действий, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы.
3.12. Все документы, оформляемые уполномоченными должностными лицами в рамках выездной проверки, ревизии, приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.
3.13. Копия акта выездной проверки, ревизии в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю объекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
3.14. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки, ревизии с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, в течение пяти рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки, ревизии. Письменные возражения на акт выездной проверки, ревизии, представленные после указанного срока, рассмотрению не подлежат.
3.15. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки, ревизии начальником Отдела (заместителем начальника Отдела) в срок не более тридцати рабочих дней с момента направления (вручения) акта принимается решение:
3.15.1. О направлении представления и (или) предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3.15.2. Об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3.15.3. О назначении внеплановой проверки, ревизии при наличии письменных возражений от объекта контроля, а также представлении объектом контроля дополнительной информации, документов, материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам проведения выездной проверки, ревизии.

4. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий

4.1. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Отдел при выявлении по результатам проведения контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направляет:
4.1.1. Представления, содержащие обязательную для рассмотрения в установленные в них сроки или, если срок не указан, в течение тридцати дней со дня их получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
4.1.2. Предписания об устранении в указанный в предписании срок нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Волоколамскому муниципальному району Московской области.
4.1.3. Уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
4.2. Представления, предписания подписываются начальником Отдела (заместителем начальника Отдела).
4.3. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется в орган (должностным лицам), уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения.
4.4. Представления, предписания в срок, не превышающий тридцати рабочих дней с даты направления (вручения) акта, направляются (вручаются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
Срок для исполнения объектом контроля представления устанавливается в представлении в зависимости от результатов контрольных мероприятий и содержания требований, указанных в представлении, но не может быть более тридцати календарных дней со дня получения представления.
Срок для исполнения объектом контроля предписания устанавливается в предписании в зависимости от результатов контрольных мероприятий, содержания требований, указанных в предписании, и не может быть менее тридцати календарных дней и более шести месяцев.
С даты выдачи предписания по результатам контрольного мероприятия, проведенного на основании абзаца 6 или 7 пункта 1.7 настоящего Порядка, ранее выданное предписание прекращает свое действие.
4.5. Внесение изменений в предписания и представления в целях устранения технических ошибок осуществляется по решению начальника Отдела на основании мотивированного обращения должностного лица, проводившего контрольное мероприятие.
Продление срока исполнения предписания осуществляется начальником Отдела на основании мотивированного обращения объекта контроля. Общий срок исполнения предписания с учетом установленного в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка срока не может превышать девяти месяцев.
4.6. Отдел осуществляет контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания к лицу, не исполнившему такие представление и (или) предписание, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Волоколамскому муниципальному району, Отдел направляет в отдел юридической и кадровой службы администрации Волоколамского муниципального района служебную записку с пакетом документов, обосновывающих причинение ущерба и необходимость направления иска в суд о возмещении ущерба, причиненного Волоколамскому муниципальному району, участвует в защите интересов Волоколамского муниципального района по этому иску в суде.
4.8. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий признаков административных правонарушений должностные лица Отдела возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.9. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в соответствующий орган (должностному лицу) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.10. Объект контроля, в отношении которого выдано представление, предписание, письменно сообщает в Отдел не позднее дня, следующего за днем окончания срока дня исполнения представления, предписания, о результатах исполнения.

5. Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проведения контрольных мероприятий

5.1. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения Плана контрольных мероприятий, а также внеплановых контрольных мероприятий за отчетный период, эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий Отдел составляет и представляет главе Волоколамского муниципального района Московской области отчет о результатах контрольной деятельности с указанием размера денежных средств, возвращенных (взысканных) в бюджет Волоколамского муниципального района Московской области по итогам проведенных контрольных мероприятий (далее - отчет Отдела).
5.2. К результатам контрольной деятельности относятся:
количество проверенных объектов контроля;
начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видам нарушений в финансово-бюджетной сфере;
количество возбужденных уголовных дел и сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений в финансово-бюджетной сфере;
количество представлений, предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении (в т.ч. объем восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям);
количество направленных и исполненных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.
5.3. Отчет Отдела представляется главе Волоколамского муниципального района Московской области за соответствующий год в срок не позднее 1 марта, следующего за отчетным периодом.

Приложение N 2 к постановлению главы Волоколамского муниципального района Московской области от 8 июня 2016 г. N 1061

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 05.04.2013 N 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" КАК ОРГАНОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ


1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления отделом муниципального контроля администрации Волоколамского муниципального района Московской области (далее - Отдел) контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) как органом муниципального контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля (далее - контроль в сфере закупок).
Контроль в сфере закупок осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджета Волоколамского муниципального района в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для муниципальных нужд Волоколамского муниципального района Московской области, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.2. Отдел (далее также - контрольный орган) осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Московской области, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, в отношении:
соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;
соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;
обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
1.3. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении муниципальных казенных учреждений Волоколамского муниципального района, муниципальных бюджетных учреждений Волоколамского муниципального района, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Волоколамского муниципального района, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Волоколамского муниципального района в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе (далее - субъекты контроля).
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, субъектами контроля являются автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия.
1.4. Контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, в том числе встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок (далее - проверка).
Встречные проверки проводятся в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью субъекта контроля.
Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.
По результатам встречной проверки предписания субъекту встречной проверки не направляются.
Решение о проведении проверки принимается начальником отдела муниципального контроля администрации Волоколамского муниципального района Московской области (далее - Начальник Отдела) и оформляется распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области (далее - распоряжение о проведении проверки).
1.5. Плановые проверки осуществляются на основании плана контрольных мероприятий отдела муниципального контроля администрации Волоколамского муниципального района Московской области в рамках осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Волоколамского муниципального района (далее - План контрольных мероприятий).
1.6. Внеплановые проверки осуществляются в соответствии с распоряжением о проведении проверки, принятым на основании:
поручений главы Волоколамского муниципального района Московской области и первого заместителя главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области;
мотивированных обращений правоохранительных органов, органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района Московской области, граждан и организаций, в том числе поступивших в рамках осуществления общественного контроля, о нарушениях положений Федерального закона о контрактной системе;
наличия информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе в единой информационной системе и средствах массовой информации;
истечения срока исполнения субъектами контроля ранее выданных в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка предписаний;
решения, указанного в подпункте 4.1.3 пункта 4.1 настоящего Порядка.
1.7. Должностными лицами Отдела, уполномоченными на проведение проверок, являются:
1.7.1. Начальник Отдела.
1.7.2. Заместитель начальника отдела муниципального контроля администрации Волоколамского муниципального района Московской области (далее - заместитель Начальника Отдела).
1.7.3. Главные эксперты отдела муниципального контроля администрации Волоколамского муниципального района Московской области в соответствии с распределением обязанностей.
1.7.4. Сотрудники администрации Волоколамского муниципального района Московской области, уполномоченные на участие в проведении проверок в соответствии с распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области о проведении проверки.
1.8. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка, в рамках установленной компетенции имеют право:
1.8.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые для проведения проверки.
1.8.2. При осуществлении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимает субъект контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, осмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры.
1.8.3. Должностные лица, указанные в подпунктах 1.7.1, 1.7.2 пункта 1.7 настоящего Порядка, вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
1.9. Отдел в целях осуществления контрольных мероприятий в сфере закупок вправе привлекать экспертов, экспертные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При использовании результатов работы эксперта, экспертной организации ответственность за формирование выводов по результатам контрольного мероприятия несут должностные лица Отдела, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка.
1.10. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка, обязаны:
1.10.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Федерального закона о контрактной системе.
1.10.2. Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, иные нормативные правовые акты Волоколамского муниципального района Московской области при проведении проверки.
1.10.3. Проводить проверки на основании и в соответствии с распоряжением о проведении проверки.
1.10.4. Уведомлять субъект контроля о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала проверки.
1.10.5. Посещать территории и помещения субъекта контроля в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей с соблюдением установленного срока проведения проверки.
1.10.6. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля (далее - представитель субъекта контроля) с копией распоряжения о проведении проверки, о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, об изменении состава должностных лиц, а также с результатами проверки.
1.11. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка, несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах проверок, их соответствие законодательству Российской Федерации.
1.12. Во время проведения проверок субъект контроля, его руководитель, иные должностные лица или уполномоченные представители обязаны:
1.12.1. Не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
1.12.2. По письменному запросу представлять в установленные в запросе сроки документы и сведения, необходимые Отделу при проведении проверки.
1.12.3. Обеспечивать необходимые условия для работы должностных лиц, в том числе предоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения выездной проверки средства и оборудование.
1.13. Субъект контроля, его руководитель, иные лица или уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверки, уклоняющиеся от ее проведения и (или) представления необходимой для осуществления проверки информации, а также не исполняющие в установленный срок предписания, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.14. В рамках одной проверки могут быть реализованы полномочия отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

2. Требования к планированию контроля в сфере закупок

2.1. План проверок формируется на полугодие, отражается в разделе 2 "Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ч. 8 ст. 99 Федерального закона о контрактной системе" Плана контрольных мероприятий, утверждаемого главой Волоколамского муниципального района Московской области.
2.2. План контрольных мероприятий утверждается не менее чем за месяц до начала проведения первоочередной проверки в соответствующем полугодии. Внесение изменений в План контрольных мероприятий допускается не менее чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
План контрольных мероприятий, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.3. При формировании Плана контрольных мероприятий учитываются следующие критерии отбора субъектов контроля:
2.3.1. Существенность и значимость направлений и объемов бюджетных расходов, осуществляемых субъектами контроля, в отношении которых предполагается проведение проверки.
2.3.2. Период, прошедший с момента проведения проверки, и результаты проведения предыдущих проверок в отношении соответствующего субъекта контроля.
2.3.3. Поручения главы Волоколамского муниципального района Московской области и первого заместителя главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области.
2.3.4. Основные показатели эффективности состояния закупок субъекта контроля, сформированные на основании сведений, содержащихся в единой информационной системе в сфере закупок, предусмотренной Федеральным законом о контрактной системе.
2.4. Формирование Плана контрольных мероприятий осуществляется также с учетом информации о контрольных мероприятиях, планируемых (проводимых) Отделом в рамках осуществления иных полномочий, а также о планируемых (проводимых) контрольных мероприятиях иными органами местного самоуправления.
2.5. Периодичность проведения плановых проверок по одному и тому же предмету проверки в отношении одного субъекта контроля не может превышать одного раза в год.
2.6. В Плане контрольных мероприятий указываются субъекты контроля, предмет проверки, проверяемый период, месяц начала проверки.

3. Требования к проведению проверок

3.1. Проверки в сфере закупок осуществляются на основании распоряжения о проведении проверки, в котором указываются:
наименование и место нахождения субъекта контроля;
предмет и основание проведения проверки;
вид проверки (плановая или внеплановая);
форма проверки (камеральная или выездная);
проверяемый период;
состав должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
срок проведения проверки.
3.2. Решение об изменении состава должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, сроков проведения проверки или проверяемого периода, приостановлении и возобновлении проверки принимается главой Волоколамского муниципального района Московской области на основании мотивированного обращения Начальника Отдела в соответствии с настоящим Порядком и оформляется распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области.
3.3. Подготовка к проведению проверки начинается со сбора достоверной и в достаточном объеме информации (документов, материалов и сведений, относящихся к предмету проверки), соответствующей предмету, целям, задачам и основным вопросам, подлежащим проверке.
3.4. Запросы о представлении документов и информации, предусмотренные настоящим Порядком, вручаются представителю субъекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Запрос может быть отправлен одновременно с уведомлением о проведении проверки.
3.5. Запрос должен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию документов, материалов и сведений, срок их представления, а также сведения о необходимости организации рабочих мест для должностных лиц на время проведения проверки.
3.6. Срок представления документов и информации устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения такого запроса. При этом указанный срок не может быть менее двух рабочих дней.
3.7. Документы и информация, необходимые для проведения проверки, представляются в подлинниках, или представляются их копии, заверенные субъектами контроля надлежащим образом.
3.8. Проведение камеральной проверки.
3.8.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Отдела и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных по запросам Отдела.
3.8.2. Срок проведения камеральной проверки составляет тридцать рабочих дней. Распоряжением о проведении проверки может быть установлен срок проведения проверки менее тридцати дней.
3.8.3. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Отделом до даты представления документов и материалов субъектом проверки.
3.8.4. В ходе камеральных проверок проводятся контрольные действия по документальному изучению деятельности субъекта контроля, связанной с предметом проверки. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам субъекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по письменным объяснениям, справкам субъекта контроля.
3.8.5. Глава Волоколамского муниципального района Московской области может продлить срок проведения камеральной проверки (оформляется распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области) на основании мотивированного обращения Начальника Отдела на срок не более тридцати рабочих дней.
При этом срок проведения камеральной проверки продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения субъектом контроля требований пункта 1.13 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения камеральной проверки не может составлять более чем шесть месяцев.
3.9. Проведение выездной проверки.
3.9.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта контроля.
3.9.2. Срок проведения выездной проверки составляет тридцать рабочих дней. Распоряжением о проведении выездной проверки может быть установлен срок проведения выездной проверки менее тридцати дней.
3.9.3. Глава Волоколамского муниципального района Московской области может продлить срок проведения выездной проверки (оформляется распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области) на основании мотивированного обращения Начальника Отдела на срок не более тридцати рабочих дней.
При этом срок проведения выездной проверки продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения субъектом проверки требований пункта 1.13 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения выездной проверки не может составлять более шести месяцев.
3.9.4. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами субъектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки, Начальник Отдела составляет акты о несвоевременном представлении/непредставлении информации, документов и материалов.
3.9.5. В ходе выездных проверок проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля, связанной с предметом проверки. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам субъекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц субъекта контроля. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров.
3.9.6. Проверка может быть приостановлена по решению главы Волоколамского муниципального района Московской области, которое оформляется распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области на основании мотивированного обращения Начальника Отдела:
3.9.7. При отсутствии или неудовлетворительном состоянии у субъекта контроля документов учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги на период восстановления субъектом контроля таких документов учета, необходимых для проведения проверки.
3.9.8. На период организации и проведения исследований или экспертиз.
3.9.9. В случае непредставления субъектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению проверки или уклонении от проверки.
3.9.10. При необходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения субъекта контроля (при проведении выездных проверок).
3.9.11. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки Начальник Отдела извещает субъект контроля о приостановлении проверки и о причинах приостановления.
На время приостановления проверки течение ее срока прерывается.
3.9.12. Решение о возобновлении проверки принимается после устранения причин приостановления проверки в соответствии с настоящим Порядком и оформляется распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области.
3.9.13. В течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления проверки глава Волоколамского муниципального района Московской области принимает решение о возобновлении проведения проверки, которое оформляется распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области.
3.9.14. Начальник Отдела информирует о возобновлении проверки субъект контроля.
3.10. Результаты проверки отражаются в акте проверки, который оформляется в течение семи рабочих дней после завершения проверки и подписывается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.
К акту выездной проверки прилагаются документы, полученные в результате контрольных действий, результаты экспертиз, исследований, фото-, видео- и аудиоматериалы (при наличии).
Все документы, оформляемые должностными лицами Отдела в рамках проверки, приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.
3.11. Копия акта проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю субъекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
3.12. Субъекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам проверки, с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения субъекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки.

4. Реализация результатов проверок

4.1. По результатам рассмотрения акта и иных материалов проверки Начальником Отдела, заместителем Начальника Отдела в срок не более тридцати рабочих дней с даты направления (вручения) акта принимается решение:
4.1.1. О выдаче субъекту контроля предписания об устранении выявленных нарушений Федерального закона о контрактной системе. При этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного пунктами 1-3 части 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, указанные предписания выдаются до начала закупки.
4.1.2. Об отсутствии оснований для направления предписания.
4.1.3. О назначении внеплановой проверки при наличии письменных возражений от субъекта контроля, а также представлении субъектом контроля дополнительной информации, документов, материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам проведения проверки.
4.2. Предписания в срок, не превышающий тридцати рабочих дней с момента направления (вручения) акта, направляются (вручаются) представителю субъекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
4.3. Срок для исполнения субъектом контроля предписания устанавливается Отделом в зависимости от результатов проверки и содержания требований, указанных в предписании, но не может быть менее тридцати календарных дней со дня получения предписания.
С даты выдачи предписания по результатам контрольного мероприятия, проведенного на основании абзаца пятого или шестого пункта 1.6 настоящего Порядка, ранее выданное предписание прекращает свое действие.
4.4. Отдел осуществляет контроль за исполнением субъектами контроля выданных предписаний. В случае неисполнения выданного предписания Отдел применяет к не исполнившему такое предписание лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. При выявлении в ходе проведения проверок признаков административных правонарушений должностные лица Отдела направляют пакет документов в порядке, установленном соглашением, заключенным с Главным контрольным управлением Московской области.
4.6. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в соответствующий орган (должностному лицу) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.7. Субъект контроля, в отношении которого выдано предписание, письменно сообщает в Отдел не позднее дня, следующего за днем окончания срока дня исполнения предписания, о результатах его исполнения.

5. Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проверок

5.1. Отчетность о результатах проверок составляется Отделом в целях информирования о полноте и своевременности выполнения Плана контрольных мероприятий, а также внеплановых проверок за отчетный период, оценки эффективности контрольной деятельности и выработки предложений по результатам проведения проверок (далее - отчет Отдела). Отчетность составляется на основании данных, сформированных должностными лицами Отдела по результатам проверок по кварталам в соответствии с формами отчетности Главного контрольного управления Московской области.
5.2. Отчет Отдела представляется главе Волоколамского муниципального района Московской области за соответствующий год в срок не позднее 1 марта, следующего за отчетным периодом.

6. Заключительные положения

6.1. Информация о результатах проверок размещается в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Разместить в сети:

Наиболее читаемые

Распоряжение Мособлкомцен от 15.09.2015 N 115-Р
Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения