Постановление Президиума Совета судей РФ от 13.08.2008 N 162 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию и размещению информации о деятельности судов общей юрисдикции в глобальной сети общего пользования Интернет на официальном интернет-сайте суда"

Заслушав и обсудив доклад заместителя начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Мичуриной Л.В. о разработке Методических рекомендаций по формированию и размещению информации о деятельности судов общей юрисдикции в глобальной сети общего пользования Интернет на официальном интернет-сайте, Президиум Совета судей Российской Федерации отмечает, что достижение высокого уровня гласности, открытости и прозрачности правосудия является важнейшим условием успешного развития судебной реформы. Решение названной задачи позволит добиться повышения качества судебной деятельности, укрепит связь судов с населением, что повысит уровень его доверия к судебной власти и одновременно обеспечит гражданам большую доступность к средствам судебной защиты. Прозрачность правосудия означает широкое ознакомление граждан не только с правилами судопроизводства, но также и с содержанием принимаемых судебных актов. Реализации этих целей будут способствовать разработанные Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации Методические рекомендации по формированию и размещению информации о деятельности судов общей юрисдикции в глобальной сети общего пользования Интернет на официальном интернет-сайте.

Учитывая изложенное, Президиум Совета судей Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Методические рекомендации по формированию и размещению информации о деятельности судов общей юрисдикции в глобальной сети общего пользования Интернет на официальном интернет-сайте.

2. Рекомендовать председателям верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и гарнизонных судов при размещении информации в глобальной сети общего пользования Интернет на официальном интернет-сайте использовать настоящие Методические рекомендации.

1.1. Настоящие Методические рекомендации по формированию и размещению информации о деятельности судов общей юрисдикции (далее - суд) в глобальной информационной системе общего пользования Интернет на официальном интернет-сайте суда (далее - Рекомендации) разработаны в целях:

- обеспечения прав граждан на получение информации о деятельности суда;

- повышения качества правосудия за счет его публичного объективного и достоверного освещения и обсуждения;

- повышения правовой культуры граждан;

- оказания содействия в реализации конституционных прав граждан на судебную защиту, сокращения числа необоснованных обращений в суд и свободное получение судебно-правовой информации;

- обеспечения защиты сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа;

- предупреждения правонарушений и преступлений;

- совершенствования судебной практики;

- установления системы гражданского контроля за судебной властью.

1.2. Рекомендации разработаны в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, нормами международного права и в развитие Положения по созданию и сопровождению официальных интернет-сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2004 г. (далее - Положение).

1.3. Рекомендации определяют порядок и критерии отбора, формирования и размещения информации о деятельности суда в глобальной информационной системе общего пользования Интернет на официальном интернет-сайте суда (далее - интернет-сайт).

Требования по числу и видам разделов, наполнению разделов сайтов информацией и ее актуализации (обновлению) определены Положением.

1.4. В настоящих Рекомендациях используются следующие термины и понятия:

Глобальная информационная система общего пользования Интернет (далее - Интернет) - глобальная компьютерная сеть, обеспечивающая доступ к емким специализированным информационным компьютерам-серверам по каналам связи для получения общедоступной информации и обмена ею.

Официальный интернет-сайт суда (далее - интернет-сайт) - разработанная в рамках Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" (далее - ГАС "Правосудие") единая информационная структура, размещенная в Интернете и содержащая связанные между собой страницы с информацией, посвященной деятельности суда и доступной через сеть Интернет неограниченному кругу лиц.

Информация о деятельности суда - судебные документы и извлечения из них, иные сообщения и материалы вне зависимости от формы представления, предназначенные для информирования неограниченного круга лиц.

Судебные акты - приговоры, определения, постановления, решения судов общей юрисдикции, вынесенные в пределах их компетенции при осуществлении гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

2.1. Информацией о деятельности суда, размещаемой на интернет-сайте в обязательном порядке, кроме содержащейся в пункте 2.1 Положения, является:

- вступившие в законную силу постановления, определения, решения и приговоры (далее - судебные акты), которыми суд разрешил по существу судебные дела, либо извлечения из них;

- иная информация, размещение которой будет способствовать достижению целей, указанных в пункте 1.1 настоящих Рекомендаций.

2.2. Запрещается размещать на интернет-сайте информацию, отнесенную к категории ограниченного доступа.

Информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, профессиональную и конфиденциальную (см. пункт 2.3 Положения).

2.3. Председатель суда устанавливает порядок отбора, формирования и размещения информации на интернет-сайте на основе утвержденных постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации настоящих Рекомендаций.

2.4. Ответственным за компьютерную обработку информации о деятельности суда и ее своевременное размещение на интернет-сайте приказом председателя суда назначается лицо, обладающее необходимыми для этого специальными и техническими навыками, а также уровнем профессиональной подготовки (далее - лицо, ответственное за размещение информации на интернет-сайте).

2.5. Лица, ответственные за размещение информации на интернет-сайте, могут руководствоваться размещенной на официальном сайте головного исполнителя мероприятий по созданию ГАС "Правосудие" - федерального государственного унитарного предприятия "НИИ "Восход" в папке portal по электронному адресу ftp://software@ftp.sudrf.ru Инструкцией по созданию типового сайта и подключению модуля судебного делопроизводства (далее - Инструкция).

3.1. Ответственными за предоставление сведений о дате и времени проведения судебных заседаний по судебным делам, находящимся в производстве суда, либо рассматриваемым вышестоящим судом в кассационном порядке, являются судьи - председательствующие по делам, либо судьи-докладчики.

3.2. Необходимые сведения вносятся в соответствующие подсистемы ГАС "Правосудие" в порядке, установленном председателем суда.

Лицо, ответственное за размещение информации на интернет-сайте, производит выборку необходимых сведений о наименовании дела, дате и времени проведения судебных заседаний, Ф.И.О. сторон, месте проведения судебного заседания и размещает их на интернет-сайте суда.

3.3. Порядок размещения на интернет-сайте сведений о дате и времени судебных заседаний, указанный в п. 3.2 настоящих Рекомендаций, остается на усмотрение председателя суда и может быть изменен по его письменному распоряжению.

4.1. Размещение на интернет-сайте текстов судебных актов осуществляется в части, не содержащей информацию, отнесенную действующим законодательством к информации ограниченного доступа и указанную в пункте 2.2 настоящих Рекомендаций.

4.2. Запрещается размещать на интернет-сайте тексты судебных актов по следующим судебным делам:

- по делам, разбирательство по которым осуществлялось в закрытых судебных заседаниях;

- по делам, содержащим информацию, отнесенную действующим законодательством к государственной тайне или иной охраняемой федеральным законом тайне;

- по делам, содержащим сведения о тайне усыновления (удочерения), об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав;

- по делам о расторжении брака и разделе между супругами совместно нажитого имущества при наличии информации конфиденциального характера;

- по делам об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании, а также по иным делам, требующим сохранения врачебной тайны;

- по уголовным делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

- по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет;

- по гражданским делам, в которых в качестве ответчиков выступают лица, не достигшие возраста шестнадцати лет;

- по делам частного обвинения;

- по иным судебным делам на усмотрение судьи, рассматривающего конкретное дело.

4.3. Допускается размещение без ограничений текстов судебных актов по делам об административных правонарушениях, вынесенных в открытых судебных заседаниях.

Размещение текстов частных определений суда остается на усмотрение судьи, вынесшего конкретное частное определение.

4.4. Ответственными за отбор и формирование судебных актов либо извлечений из них, подлежащих размещению на интернет-сайте, являются соответствующие заместители председателя суда.

4.5. Судьи - председательствующие по делам отмечают судебные акты, которые считают целесообразным разместить на интернет-сайте, используя данные подсистемы "Судебное делопроизводство и статистика" ГАС "Правосудие".

Заместители председателя суда вырабатывают рекомендации по вопросам размещения на интернет-сайте судебных актов либо извлечений из них.

Окончательное решение о размещении на интернет-сайте судебных актов по делам либо извлечений из них принимает председатель суда.

4.6. О принятом решении об отборе судебных актов либо извлечений из них заместители председателя суда сообщают лицу, ответственному за размещение информации на интернет-сайте, и дают необходимые в связи с этим указания.

Отобранные для размещения судебные акты, вынесенные в открытых судебных заседаниях, размещаются на интернет-сайте путем полного воспроизведения их текста.

4.7. Председатель суда вправе принять решение вместо полнотекстовой публикации судебного акта на интернет-сайте о размещении краткого сообщения о рассмотренном деле либо извлечении, если оно носит исключительно частный характер.

В этом случае лицо, ответственное за размещение информации на интернет-сайте суда, самостоятельно получает с помощью Инструкции из подсистем ГАС "Правосудие" (пункт 2.5 Рекомендаций) судебные акты, подлежащие последующей компьютерной обработке.

4.8. В ходе компьютерной обработки судебного акта, подлежащего размещению на интернет-сайте, лицо, ответственное за размещение информации на интернет-сайте суда:

- сохраняет неизменными фамилию и инициалы судьи, вынесшего судебный акт;

- заменяет фамилию, имя и отчество каждого являющегося физическим лицом участника судопроизводства на первую либо иную букву его фамилии, которая позволит отличить его от иных участников;

- исключает персональные данные являющихся физическими лицами участников судопроизводства, а также сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни, которые позволяют идентифицировать их личность;

- исключает сведения, позволяющие установить характер деятельности, которую осуществляют организации, юридические лица и войсковые части, являющиеся участниками судопроизводства;

- исключает иные сведения, отнесенные к категории ограниченного доступа.

4.9. В ходе компьютерной обработки извлечения из судебного акта, подлежащего последующему размещению на интернет-сайте, лицо, ответственное за размещение информации на интернет-сайте, помимо действий, указанных в пункте 4.8:

- указывает в заголовке краткую сущность извлечения из судебного акта, подлежащего размещению на интернет-сайте;

- указывает о вступлении в законную силу размещаемого судебного акта.

4.10. Лицо, ответственное за размещение информации на интернет-сайте, обязано представить обработанные судебные акты либо извлечения из них на проверку судьям, вынесшим судебный акт, и заместителю председателя суда.

4.11. Порядок отбора и формирования судебных актов либо извлечений из них, подлежащих размещению на интернет-сайте, указанный в пункте 4 настоящих Рекомендаций, остается на усмотрение председателя суда и может быть изменен по его письменному распоряжению.

5.1. Решение о размещении на интернет-сайте иной информации о деятельности суда принимается председателем суда.

5.2. В таких случаях председатель суда назначает лиц, непосредственно отвечающих за подготовку необходимой для размещения на интернет-сайте информации. По окончании подготовки указанные лица передают необходимые материалы лицу, ответственному за размещение информации на интернет-сайте.

6.1. Обновление информации на интернет-сайте производится в сроки, предусмотренные пунктом 5 Положения.

Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с нижеуказанными положениями российского и международного законодательства:

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ;

- Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ;

- Федерального закона "О персональных данных" от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ;

- Федерального закона "О безопасности" от 5 марта 1992 г. N 2446-1;

- Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 (статьи 38, 40, 58);

- Закона Российской Федерации "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. N 5485-1;

- Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ;

- Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ;

- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

- Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" N 188 от 6 марта 1997 г.;

- Постановления Правительства Российской Федерации "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" от 5 декабря 1991 г. N 35;

- Постановления Совета судей Российской Федерации "О Концепции информационной политики судебной системы" от 16 ноября 2001 г. N 60;

- Положения по созданию и сопровождению официальных интернет-сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2004 г.);

- Постановления Правительства Российской Федерации "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на оды" от 21 сентября 2006 г. N 583;

- Постановления Совета судей Российской Федерации "О Концепции информационной политики судебной системы" от 16 ноября 2001 г. N 60;

- Всеобщей декларации прав человека 1948 года (ст. 10, 11, 19);

- Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим) от 04.11.1950 (с изменениями от 11.05.1994);

- Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк) от 19.12.1966;

- Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила"), принятых резолюцией Генеральной ассамблеи ООН 40/33 от 10.12.1985;

- Конвенции о правах ребенка (ст. 13);

- Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (п. П (28.9);

- Документа Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ;

- Конвенции о защите личности в связи с автоматизированной обработкой персональных данных, открытой для подписания государствами - членами Совета Европы 21.01.1981 и вступившей в юридическую силу с 01.10.1985;

- Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и свободах человека 1995 года;

- Парижской хартии для Новой Европы;

- Рекомендаций Комитета Министров государств - членов Совета Министров N R (81) 19 "О доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств";

- Рекомендаций Комитета Министров Совета Министров N R (95) 11 относительно отбора, обработки, предоставления и архивации судебных решений в правовых информационно-поисковых системах (п. 1 (5.16), П (9.1) и (10.1) и др.