Решение Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 14.04.2016 N 143/2 "Об утверждении Положения о порядке размещения временных нестационарных объектов на территории города Люберцы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", Правилами благоустройства территории Люберецкого муниципального района, утвержденными распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 07.08.2015 N 180-РВ, Уставом города Люберцы Совет депутатов города Люберцы решил:

1. Утвердить Положение о порядке размещения временных нестационарных объектов на территории города Люберцы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству, благоустройству, вопросам экологии и транспорта (председатель - Азизов М.К.).

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", Правилами благоустройства территории Люберецкого муниципального района, утвержденными распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 07.08.2015 N 180-РВ, Уставом города Люберцы в целях упорядочения размещения, содержания и благоустройства временных нестационарных объектов.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок и основания для размещения временных нестационарных объектов на территории города Люберцы.

1.3. Временные нестационарные объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общим критерием отнесения объектов к временным нестационарным объектам (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их сохранности, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории города Люберцы.

1.5. Размещение нестационарных объектов на территории города Люберцы должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам, Закону Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области".

2.1. Временный нестационарный объект - объект, представляющий собой временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (голубятни, временные сооружения для хранения автотранспорта, сооружения хозяйственно-бытового и производственного назначения, металлические гаражи, бытовки, бункеры-накопители, контейнерные площадки и т.п.).

2.2. Незаконно размещенный временный нестационарный объект - временный нестационарный объект, размещенный и/или эксплуатируемый без правовых оснований на его размещение.

2.3. Заявитель - физическое или юридическое лицо, планирующее размещение временного нестационарного объекта на территории города Люберцы.

2.4. Инженерные коммуникации - наземные, надземные и подземные инженерные коммуникации, включающие в себя сети, трассы водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, канализационные сети, централизованные ливневые системы водоотведения, водостоки и водоприемники, а также другие инженерные коммуникации и связанные с ними наземные, надземные и подземные объекты (сооружения) и их элементы (ограждения, защитные кожухи и вентиляционные решетки, вспомогательное оборудование и агрегаты, уличные водоразборные колонки).

2.5. Эскизный проект временного нестационарного объекта (далее - Проект) - согласованный с администрацией города Люберцы документ, состоящий из текстовой и графической части, включающий в себя титульный лист с указанием заявителя, название временного нестационарного объекта и места его установки, пояснительную записку с указанием функционального назначения, размеров, конструктивных решений временного нестационарного объекта, трехмерное изображение проектируемого временного нестационарного объекта (3D-визуализация) или фотомонтаж в окружающей обстановке.

2.6. Выписка из протокола заседания комиссии по размещению временных нестационарных объектов на территории города Люберцы (далее - Выписка) - документ, выдаваемый физическому или юридическому лицу, дающий ему право на изготовление временного нестационарного объекта согласно предоставленному Проекту и осуществление предварительных работ по его установке на территории города Люберцы.

Статья 3. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных объектов

3.1. Размещение нестационарных объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд автотранспорта и спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

3.2. Размещение нестационарных объектов запрещается:

- на земельных участках, находящихся в частной собственности, при отсутствии согласия собственника земельного участка и постановления администрации города Люберцы о праве размещения временного нестационарного объекта на территории города Люберцы (далее - Постановление), выданного в соответствии настоящим Положением;

- в зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций (используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения);

- в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта, в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, а также ближе 10 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 м - от ствола дерева, 1,5 м - от внешней границы кроны кустарника, в 25-метровой зоне от технических сооружений общественного транспорта;

- в полосах отвода автомобильных дорог;

- под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами;

- в надземных и подземных переходах, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные переходы, метро;

- на расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;

- в случае, если размещение нестационарных объектов уменьшает ширину пешеходных зон до 3 метров и менее;

- в случае, если расстояние от края проезжей части до нестационарного объекта составляет менее 3 метров;

- в случае, если размещение нестационарных объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.).

3.3. Заявитель обязан устанавливать нестационарный объект строго в месте, определенном представленным им эскизным проектом, а также разрешительной документацией на его установку в соответствии с настоящим Положением.

3.4. Содержание прилегающей к нестационарному объекту территории должно осуществляться в соответствии с Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" и иными правовыми актами города Люберцы в данной сфере.

Не допускается осуществлять складирование мусора на элементах благоустройства, крышах временных нестационарных объектов и прилегающей территории.

3.5. При размещении нестационарных объектов не допускаются вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе 1,5 метра от ствола. Для деревьев, расположенных в мощении, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров, периметральных скамеек и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее 1,5 метра от ствола: щебеночное, галечное, "соты" с засевом газона.

3.6. Ремонт временных нестационарных объектов должен производиться по мере необходимости или по мотивированным требованиям администрации города Люберцы, окраска (замена элементов) нестационарных объектов - не реже одного раза в год, по мере необходимости или по мотивированным требованиям администрации города Люберцы.

3.7. Временные нестационарные объекты, для которых исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам требуется подводка воды и канализации, могут размещаться преимущественно вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

При отсутствии централизованного водоснабжения и канализации заявитель должен обеспечить бесперебойную доставку и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, вывод стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и дератизацией емкостей для стоков в установленном порядке.

4.1. Основанием для размещения и эксплуатации временного нестационарного объекта заявителем являются Постановление, подтверждающие соответствие установленного объекта требованиям настоящего Положения.

Основанием для изготовления заявителем временного нестационарного объекта и осуществления предварительных работ по его установке на территории города Люберцы в месте, определенном представленным им эскизным проектом, являются Выписка из протокола заседания Межведомственной комиссии (далее - МВК).

Выписка не дает права на эксплуатацию временного нестационарного объекта без получения Постановления.

4.2. Для установки временного нестационарного объекта, заявитель подает в администрацию города Люберцы заявление с указанием обоснования размещения временного нестационарного объекта с приложением к нему следующих документов:

а) копия паспорта гражданина (для физических лиц);

б) устав, свидетельство о государственной регистрации (для юридических лиц) или свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоении идентификационного номера налогоплательщика (для юридических лиц);

г) доверенность на лицо, оформляющее документы по поручению заявителя (при необходимости);

д) эскизный проект временного нестационарного объекта;

е) согласие собственника земельного участка на размещение нестационарного объекта в случае, если заявителем является иное лицо;

ж) решение общего собрания собственников многоквартирного дома в случае установки объекта на земельном участке, являющемся общедолевой собственностью многоквартирного дома;

з) документы (информацию), подтверждающие необходимость размещения и использования временного нестационарного объекта заявителем.

В случае необходимости администрация города Люберцы вправе запрашивать у заявителя дополнительную информацию.

Администрация города Люберцы самостоятельно запрашивает письменное согласование с администрацией Люберецкого муниципального района в случае установки ограждения на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

4.3. Заявление о размещении нестационарного объекта рассматривается администрацией города Люберцы в течение 30 дней с момента подачи заявления.

Заявление о размещении нестационарного объекта и представленные документы рассматривает создаваемая администрацией города Люберцы специально для этих целей МВК. Положение о порядке работы МВК и состав МВК утверждаются администрацией города Люберцы.

При отсутствии документов, указанных в п. 4.2 настоящего Положения, на заседании МВК данное заявление отклоняется, о чем составляется соответствующая выписка из протокола.

Заявитель не должен находиться в процессе ликвидации или признания неплатежеспособным (банкротом), его деятельность на момент подачи и рассмотрения заявления МВК не должна быть приостановлена.

Порядок рассмотрения заявления на заседании МВК определяется администрацией города Люберцы. Обязательными критериями являются:

а) внешний вид временного нестационарного объекта с учетом сложившихся архитектурно-художественных решений близлежащих объектов недвижимости;

б) специализации предполагаемого к установке временного нестационарного объекта;

в) соответствие представленных документов ст. 3 настоящего Положения;

г) необходимость размещения и использования временного нестационарного объекта заявителем.

Итоги рассмотрения заявления на заседании МВК оформляются протоколом. В протоколе указывается специализация временного нестационарного объекта.

В соответствии с решением комиссии МВК в течение пяти рабочих дней заявителю на основании письменного обращения в администрацию города Люберцы выдается выписка из протокола комиссии.

В случае отказа в выдаче разрешения на размещение временного нестационарного объекта заявителю выдается в письменной форме выписка из протокола МВК с указанием причин отказа.

Постановление выдается в течение десяти дней с момента подачи заявителем в администрацию города Люберцы заявления о выдаче Постановления в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Выдача Постановлений и ведение Реестра временных нестационарных объектов на территории города Люберцы возлагаются на отраслевой (функциональный) орган администрации города Люберцы.

5.1. Основанием для отказа в выдаче Постановления является:

- отсутствие документов, указанных в ст. 4.2 настоящего Положения;

- несоответствие проведенных заявителем предварительных работ по размещению временного нестационарного объекта требованиям настоящего Положения.

Документом, подтверждающим соответствие установленного временного нестационарного объекта требованиям настоящего Положения, является акт осмотра представителя отраслевого (функционального) органа администрации города Люберцы.

5.2. Действие Постановления может быть прекращено администрацией города Люберцы в случаях:

а) подачи заявления владельцем временного нестационарного объекта;

б) смерти заявителя;

в) неоднократного нарушения владельцем объекта правил по обеспечению чистоты и порядка, установленных действующим законодательством и настоящим Положением, что подтверждается соответствующими актами обследования (протоколами);

г) отсутствия у администрации города Люберцы уведомления о передаче заявителем третьим лицам прав и обязанностей на размещение временного нестационарного объекта;

д) изменения специализации, внешнего вида, размеров, площади временного нестационарного объекта в ходе его эксплуатации (возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей, изменение фасадов и т.п.);

е) использования временного нестационарного объекта не по назначению;

ж) вступления в силу соответствующего решения суда;

з) необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в случае, если нахождение временного нестационарного объекта препятствует осуществлению указанных работ;

и) использования территории, занимаемой временным нестационарным объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

к) размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и (или) муниципального значения;

л) заключения договора о развитии застроенных территорий в случае, если нахождение нестационарного объекта препятствует реализации указанного договора;

м) предоставления недостоверных сведений;

н) неисполнения предусмотренных настоящим Положением требований администрации города Люберцы;

о) иных предусмотренных действующим законодательством случаях.

5.3. Администрация города Люберцы извещает заявителя не менее чем за месяц, но не более чем за шесть месяцев до начала соответствующих работ в случаях принятия решений, указанных в подпунктах "з", "и", "к", "л" пункта 5.2 настоящей статьи.

5.4. В случае отмены разрешения временный нестационарный объект подлежит демонтажу.

5.5. После демонтажа временного нестационарного объекта по основаниям, предусмотренным настоящим Положением и действующим законодательством, владелец временного нестационарного объекта за свой счет обязан произвести благоустройство территории, на которой был размещен временный нестационарный объект. Работы по благоустройству территории должны быть выполнены в 15-дневный срок (при демонтаже временного нестационарного объекта в осенне-зимний период работы по благоустройству выполняются в ближайший весенний период), также благоустройству подлежит прилегающая территория. При этом расходы, связанные с производством данных работ, владельцу временного нестационарного объекта возмещению не подлежат.