Распоряжение Департамента здравоохранения г. Москвы от 08.09.2015 N 1022-р "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию штатного расписания медицинскими организациями государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающими первичную медико-санитарную помощь"

В целях оптимизации работы медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, эффективного использования трудовых и материальных ресурсов:

1. Утвердить Методические рекомендации по формированию штатного расписания медицинскими организациями государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (приложение 1).

2. Довести настоящее распоряжение до сведения руководителей медицинских организаций.

3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы В.В. Павлова.

Штатное расписание - документ медицинской организации, в котором отражается организационная структура, перечень наименований должностей и профессий по каждому структурному подразделению и в целом по медицинской организации (далее - МО), а также информация о количестве штатных единиц.

Утверждение штатного расписания МО.

Для составления штатного расписания предусмотрена форма, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 18 января 1996 года N 16 "О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения".

Штатное расписание утверждается приказом, который подписывает руководитель МО или уполномоченное лицо, и не требует согласования с учредителем.

В соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 декабря 2014 г., протокол N 11) в МО составляется единое штатное расписание независимо от того, к каким видам экономической деятельности относятся его структурные подразделения и источникам финансирования.

Обязательными реквизитами штатного расписания являются: полное наименование МО, юридический адрес МО, гриф "УТВЕРЖДАЮ" (в правом верхнем углу первого листа), номер и дата приказа утверждения штатного расписания, дата ввода штатного расписания, количество утверждаемых штатных единиц.

Шаблон штатного расписания представлен в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

Порядок оформления изменений в штатное расписание производится в соответствии с настоящими Рекомендациями с использованием программного продукта Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы (далее - ЕМИАС).

Сроки утверждения штатного расписания МО.

Законодательством Российской Федерации сроки и периоды изменения штатного расписания не установлены.

Рекомендуется в начале календарного года утверждать новое штатное расписание с учетом внесенных изменений.

Утверждение нового штатного расписания целесообразно, если в течение года произошли существенные изменения и дополнения исходного документа.

Принципы заполнения штатного расписания:

В штатном расписании указывается общее количество ставок в подразделении (без разделения на филиалы (обособленные подразделения).

Организационная структура и штатная численность медицинского и другого персонала МО определяется руководителем исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы, численности обслуживаемого населения, структуры заболеваемости и иных особенностей и потребностей в оказании медицинской помощи населению.

Структурные подразделения МО не должны быть закреплены за филиалом или территорией обслуживания.

В состав штатов медицинских подразделений не включается прочий немедицинский персонал МО. Данные должности подлежат включению в общий немедицинский персонал или объединению в отдельное структурное подразделение.

В структурное подразделение включаются штатные должности по всем категориям работников с указанием специальности, начиная с высшего и заканчивая младшим звеном (например, врач, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал).

Должности провизоров всех наименований и фармацевтов относятся к категории фармацевтического персонала.

Наименования структурных подразделений и должностей в штатном расписании пишутся в именительном падеже.

Должности, по которым предусматривается содержание неполной штатной единицы, указываются в соответствующих долях (0,25; 0,5; 0,75) (приказ Минздрава СССР от 17 апреля 1980 г. N 404 "О введении в штаты учреждений здравоохранения 0,25, 0,5, 0,75 должности и изменении правил округления при расчете численности должностей медицинского, фармацевтического, педагогического, инженерно-технического персонала и работников столовых и кухонь").

В приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям приводятся наименования медицинских, фармацевтических и немедицинских структурных подразделений МО.

В приложениях 3 и 4 к настоящим Методическим рекомендациям приводятся наименования медицинских и немедицинских должностей МО.

Если в организации несколько подразделений одинакового профиля, их наименования должны содержать дополнительные отличающие признаки (например, номер подразделения).

В каждом структурном подразделении может быть не более одного руководителя.

Наименования медицинских должностей заведующих структурными подразделениями (отделами, отделениями, лабораториями, кабинетами) дополняются наименованием должности врача, соответствующей профилю структурного подразделения.

Например:

- заведующий терапевтическим отделением - врач-терапевт;

- заведующий неврологическим отделением - врач-невролог и т.д.

В наименовании должности заведующего отделением, в случае если должность на момент составления штатного расписания является вакантной, в обязательном порядке указывается предполагаемая специальность врача, возглавляющего отделение.

С момента замещения вакантной должности заведующего отделением врачом-специалистом иной специальности с помощью ведомости замены должность заведующего отделением в штатном расписании уточняется.

Иные требования, предъявляемые к заполнению штатного расписания.

Все должности в штатном расписании должны иметь сквозную нумерацию.

В структурных подразделениях не допускается наличие строк с наименованием должностей с нулевыми значениями.

Все листы штатного расписания должны быть пронумерованы.

Штатное расписание составляется 14-м шрифтом Times New Roman без курсива в черно-белом формате, без заливки.

Жирным шрифтом выделяются наименования подразделений и итоги.

При наличии дневного стационара в скобках указывается количество и профиль коек.

Лица, подписывающие штатное расписание.

В штатном расписании предусматриваются следующие подписи:

- руководителя кадровой службы;

- главного бухгалтера;

- руководителя финансово-экономической службы.

Лица, подписывающие штатное расписание, расписываются на последнем листе.

Внесение изменений в штатное расписание.

Изменения в штатное расписание вносятся с использованием программного продукта ЕМИАС на основании принятого работодателем решения, закрепленного приказом.

Изменения могут быть следующего характера:

- исключение вакантных должностей или целых подразделений в связи с организационными изменениями в работе МО;

- сокращение численности или штата организации;

- ввод новых штатных единиц или структурных подразделений;

- переименование подразделений и должностей.

Изменения в штатном расписании можно оформлять двумя способами:

- изданием приказа о соответствующем изменении;

- утверждением нового штатного расписания.

Работодатель самостоятельно принимает решение о способе внесения изменений в штатное расписание МО.

Сроки хранения штатного расписания.

Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утв. приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 года N 558 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения") для таких документов установлены следующие сроки хранения:

- в соответствии с подпунктом "а" статьи 71 раздела 1.2 "Организационные основы управления" Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения штатные расписания организации по месту разработки и утверждения имеют постоянный срок хранения;

- для проектов штатных расписаний, документов по их разработке и утверждению - 5 лет (статья 72);

- для переписки по разработке и изменению штатных расписаний - 3 года (статья 73).

Правила документального оформления совместительства, совмещения профессий, расширения зоны обслуживания и исполнения обязанностей временно отсутствующего работника изложены в приложении 6 к Методическим рекомендациям.

--------------------------------

* Структурные подразделения, вводимые в Перечень за счет внебюджетных источников.

<**> Вводится в Перечень для медицинских организаций Троицкого и Новомосковского округов.

<***> Вводится в перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослому населению и имеющих структурные подразделения для оказания первичной медико-санитарной помощи детскому населению.

При наличии нескольких подразделений одинакового профиля ставится порядковый номер (например, Женская консультация N 1, терапевтическое отделение N 2).

Общий медицинский персонал является структурой МО.

Общий немедицинский персонал является структурой МО.

--------------------------------

* Врач-специалист - врач соответствующей специальности, имеющий сертификат.

<**> Должности, вводимые в Перечень за счет внебюджетных источников.

--------------------------------

* Должности, вводимые в Перечень на время длительных больничных листов по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

<**> Должности, вводимые в Перечень за счет внебюджетных источников.

<***> Должности, вводимые в Перечень при условии наличия гаража, машины на балансе МО.

Совместительство:

Статьи 60.1 и 282 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают право работника заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Работа по совместительству оформляется самостоятельным трудовым договором, в котором обязательно указание на то, что обусловленная им работа является совместительством.

Количество занимаемых работниками ставок не должно превышать количество ставок по штатному расписанию.

Совместительство должно отражаться как в графике работы (сменности), так и в табеле учета рабочего времени.

Особенности работы по совместительству медицинских и фармацевтических работников определены в соответствии:

- с главой 44 Трудового кодекса Российской Федерации;

- порядком, установленным Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- постановлением Министерства труда Российской Федерации от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры";

- Коллективным договором.

Продолжительность рабочего времени по совместительству определяется исходя из продолжительности рабочего времени, установленного для конкретной категории медицинских работников.

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Запрещается практика оформления работника по совместительству без фактической отработки им установленной в трудовом договоре по совместительству нормы рабочего времени.

Совмещение профессий, расширение зоны обслуживания и исполнение обязанностей временно отсутствующего работника:

Работнику может быть поручено выполнение дополнительной работы, не предусмотренной трудовым договором, при соблюдении требований статей 60.2 и 151 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работодатель вправе поручить имеющуюся у него дополнительную работу как одному, так и нескольким работникам.

При поручении работнику наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы необходимо учитывать следующее:

- поручение такой работы допускается только с письменного согласия работника;

- оформление путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору и издание приказа по МО;

- дополнительная работа подлежит дополнительной оплате;

- работник не освобождается от основной работы, предусмотренной трудовым договором;

- дополнительная работа выполняется в пределах установленного рабочего дня (смены) по основному месту работы;

- эта работа может поручаться как по профессии (должности), аналогичной основной профессии (должности) работника, так и по другой;

- и работник, и работодатель вправе досрочно прекратить рассматриваемые правоотношения, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня до предполагаемого прекращения.

Поручение работнику дополнительной работы может осуществляться различным образом:

1. Совмещение профессий (должностей) - если поручена работа по профессии (должности), отличной от основной профессии (должности), которая предусмотрена трудовым договором.

2. Расширение зон обслуживания или увеличение объема работ - если поручена работа по профессии (должности), аналогичной основной.

3. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника дополнительная работа может быть поручена работнику как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок ее выполнения ограничен периодом отсутствия работника.

Совмещение профессий, расширение зоны обслуживания, увеличение объема работ или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника не отражаются ни в графике работы (сменности), ни в табеле учета рабочего времени.

При этом ведение учета фактически выполненной дополнительной работы возлагается на руководителей структурных подразделений или назначенных должностных лиц МО.

Совмещение профессий, расширение зоны обслуживания, увеличение объема работ или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника оформляется дополнительным соглашением. Размер выплаты определяется соглашением сторон (в % от должностного оклада или в рублях) в пределах экономии фонда оплаты труда по вакантным (временно вакантным) должностям.

Кроме того, при оформлении трудовых отношений и выполнение работником дополнительной работы может быть рассмотрено при разработке систем оценки эффективности деятельности работников в рамках эффективного контракта.

В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. При этом условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику.

Штатная расстановка.

Штатная расстановка (штатное замещение, штатный список) применяется в работе лица, ведущего кадровую работу в организации.

Форма данного документа законодательно не установлена и разрабатывается, как правило, на основе штатного расписания с добавлением столбца, в который вносятся фамилии, имена, отчества работников, занимающих определенные должности. Применение такой расстановки помогает в первую очередь отследить наличие вакантных должностей, а также заполнение штатных единиц при приеме на работу совместителя или если одна должность делится между несколькими работниками.

Статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации "Содержание трудового договора":

Одним из обязательных для включения в трудовой договор условий является:

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов".

Правила заполнения сведений о работе в трудовой книжке.

В соответствии с подпунктом 3.1 раздела 3 Инструкции по заполнению трудовых книжек постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 69 "Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек" "...записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками".