Приказ Роспотребнадзора от 06.11.2012 N 1067 "Об утверждении основных направлений деятельности Роспотребнадзора, его органов и организаций на 2013 год"

В целях совершенствования организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций по осуществлению и обеспечению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей приказываю:

1. Утвердить "Основные направления деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2013 год" (Приложение).

2. Руководителям органов и организаций Роспотребнадзора на основании "Основных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2013 год", утвержденных п. 1 настоящего Приказа:

2.1. Разработать основные направления деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствующих субъектах Российской Федерации на 2013 год.

2.2. Подготовить планы работы органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствующих субъектах Российской Федерации на 2013 год, используя:

2.2.1. Методические указания МУ 5.1.2526-09 "Планирование деятельности управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (утверждены Руководителем Роспотребнадзора 17.07.2009);

2.2.2. Методические рекомендации "Подготовка доклада о результатах и основных направлениях деятельности органов и организаций Роспотребнадзора" (утверждены Приказом Роспотребнадзора от 03.07.2008 N 218);

2.2.3. Методические рекомендации "О разработке предложений для принятия управленческих решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по результатам социально-гигиенического мониторинга" (утверждены Приказом Роспотребнадзора от 29.09.2008 N 342);

2.2.4. Методические рекомендации "Порядок применения данных социально-гигиенического мониторинга в планировании работы, реализации ведомственных целевых программ и оценке деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций при переходе на бюджетирование, ориентированное на результат" (утверждены Приказом Роспотребнадзора от 29.09.2008 N 342);

2.2.5. Методические рекомендации "Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (утверждены Приказом Роспотребнадзора от 03.10.2008 N 355);

2.2.6. Методические рекомендации "Примерные нормативы деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в условиях бюджетирования, ориентированного на результат" (утверждены Приказом Роспотребнадзора от 10.10.2008 N 368);

2.2.7. Методические рекомендации "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных бюджетных, казенных, автономных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (утверждены Приказом Роспотребнадзора от 25.10.2010 N 379).

2.3. Планы работы представить в ФБУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора в срок до 1 декабря 2012 года.

3. Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора в срок до 20 декабря 2012 года проанализировать планы работы территориальных органов и организаций Роспотребнадзора, при необходимости внести предложения по их совершенствованию и представить информацию в Роспотребнадзор.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Попову.

Руководитель Г.Г.ОНИЩЕНКО

Приложение

Утверждены Приказом Роспотребнадзора от 6 ноября 2012 г. N 1067

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА НА 2013 ГОД

I. Реализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

II. Внедрение информационных технологий в деятельность Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций.

III. Организация взаимодействия Роспотребнадзора с Всемирной торговой организацией (ВТО), Организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), Евразийской экономической комиссией (ЕЭК).

IV. Реализация указов Президента Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009 N 1121-р)), Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351), государственной программы "Развитие здравоохранения до 2020 года", в рамках компетенции Роспотребнадзора.

V. Совершенствование деятельности учреждений Роспотребнадзора по реализации государственных заданий в целях эффективного обеспечения мероприятий по контролю и надзору, эффективному расходованию бюджетных средств.

VI. Оптимизация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

VII. Совершенствование федерального государственного эпидемиологического надзора за инфекционными болезнями, организация мероприятий по обеспечению санитарной охраны территории Российской Федерации, биологической безопасности населения Российской Федерации.

VIII. Совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей.

IX. Актуализация санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора.

X. Научное обеспечение деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора и международное сотрудничество в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

XI. Совершенствование кадровой политики, профессионального подбора специалистов, организации обучения специалистов органов и организаций Роспотребнадзора по программам высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, восполнение кадрового потенциала, повышение эффективности противодействия коррупции.

XII. Совершенствование финансово-экономического обеспечения деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и учреждений.

Основные направления деятельности предполагают реализацию мероприятий, обеспечивающих решение задач Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций по исполнению государственных функций в установленной сфере деятельности.

Основные направления деятельности оцениваются по количественным показателям и показателям качества, достижение которых обеспечивается совместными усилиями территориальных органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций.

Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций в 2013 году будет осуществляться по следующим направлениям:

Основными задачами по реализации законодательства и нормативных правовых актов, направленных на совершенствование федерального государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей и благополучия человека, являются следующие:

1.1. Реализация Постановлений Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", от 23.05.2012 N 513 "О государственном докладе о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации", от 02.05.2012 N 412 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей", от 05.04.2012 N 283 "О государственном докладе о защите прав потребителей в Российской Федерации", от 05.05.2012 N 467 "О подготовке и представлении докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения".

Ожидаемые результаты:

- совершенствование федерального государственного контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- подготовка государственных докладов "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации", "О защите прав потребителей в Российской Федерации", докладов "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, области защиты прав потребителей и его эффективности", "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- внесение изменений в формы отраслевого статистического наблюдения и совершенствование ведения социально-гигиенического мониторинга в целях использования информации при подготовке государственных докладов.

1.2. Реализация Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", нормативных правовых актов и распорядительных документов Роспотребнадзора.

Ожидаемые результаты:

- подготовка и согласование в установленном порядке ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, осуществляемых территориальными органами Роспотребнадзора, с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- мониторинг выполнения планов плановых проверок, показателей эффективности и результативности мероприятий по контролю и надзору;

- осуществление приема уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в электронном виде в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".

Основными задачами по внедрению информационных технологий в деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека будут следующие.

2.1. Информирование граждан и организаций о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека через официальный сайт Роспотребнадзора.

Ожидаемые результаты:

- повышение качества взаимоотношения с гражданами и организациями путем расширения возможности доступа к информации о деятельности Роспотребнадзора;

- оперативное обновление официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- усовершенствование официального сайта Роспотребнадзора с учетом типового решения официального сайта федерального органа исполнительной власти, разработанного Минкомсвязью России.

2.2. Переход на предоставление отдельных государственных услуг Роспотребнадзора в электронном виде.

Ожидаемые результаты:

- переход на качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг;

- обеспечение прозрачности оказания государственных услуг за счет учета результатов в электронном виде;

- повышение качества и оперативности принимаемых решений за счет обеспечения электронного взаимодействия между ведомствами в процессе оказания государственных услуг;

- повышение производительности за счет автоматизации операции и функций, связанных с приемом документов в бумажном виде.

2.3. Переход на исполнение государственных функций Роспотребнадзора в электронном виде.

Ожидаемые результаты:

- развитие механизмов исполнения государственных функций Роспотребнадзора в электронном виде;

- сокращение количества документов на бумажных носителях при осуществлении государственных функций Роспотребнадзора.

2.4. Осуществление межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций.

Ожидаемые результаты:

- межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций;

- обмен информацией с заинтересованными ведомствами через государственную автоматизированную систему "Управление";

- осуществление электронного документооборота с Аппаратом Правительства Российской Федерации;

- осуществление электронного документооборота с федеральными органами исполнительной власти через каналы межведомственного электронного документооборота.

2.5. Развитие внутриведомственного электронного документооборота.

Ожидаемые результаты:

- повышение оперативности прохождения документов;

- снижение количества документов на бумажных носителях;

- снижение временных и финансовых затрат, связанных с подготовкой документов на бумажных носителях.

2.6. Совершенствование информационных систем Роспотребнадзора.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение организации работы по подготовке сведений для размещения в системе учета информационных систем;

- планирование и реализация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации и эксплуатации информационных систем.

Организация взаимодействия между Роспотребнадзором и международными организациями, регулирующими правила международной торговли по вопросам применения санитарных мер и защите прав потребителей, включая ВТО и ОЭСР, является одним из направлений деятельности, необходимых для обеспечения защиты интересов населения, а также интеграции в международную экономику.

Основными задачами, обеспечивающими взаимодействие Роспотребнадзора с ВТО и ОЭСР, являются следующие:

3.1. Реализация принципа транспарентности, предусмотренного соглашениями ВТО и ОЭСР, в отношении разрабатываемых и применяемых санитарных мер и мер в сфере защиты прав потребителей.

Ожидаемые результаты:

- повышение доступности сведений о разрабатываемых и применяемых санитарных мерах, мерах в области защиты прав потребителей;

- оперативное взаимодействие с органами, обеспечивающими санитарный надзор в государствах - членах ВТО;

- подготовка и направление уведомлений о вводимых (разрабатываемых) санитарных мерах для передачи в национальный центр уведомление (Notification Authority);

- подготовка и направление разъяснений относительно применяемых санитарных мер в национальный информационный центр (Enquiry Point).

3.2. Гармонизация применяемых и разрабатываемых санитарных мер с международными стандартами.

Ожидаемые результаты:

- подготовка предложений к формированию позиции Российской Федерации при представительстве в международных организациях, включая Комиссию Кодекс Алиментариус, Международное эпизоотическое бюро, Евразийскую экономическую комиссию;

- внедрение системы научного обоснования в соответствии с международными стандартами при разработке санитарных мер;

- применение наиболее современных международных стандартов при разработке санитарных мер и мер в области защиты прав потребителей;

- участие в разработке международных стандартов.

3.3. Обоснование интересов Российской Федерации при взаимодействии с ВТО и ОЭСР в сфере применения санитарных мер и защиты прав потребителей.

Ожидаемые результаты:

- разъяснение научного основания санитарных мер и мер в сфере защиты прав потребителей, применяемых на территории Таможенного союза и Российской Федерации, в условиях Единого экономического пространства;

- участие в разработке документов, регламентирующих безопасность продукции для здоровья человека, включая стандарты ОЭСР, научные исследования, содержащие оценку риска использования различных товаров и формирующих иные факторы среды обитания;

- выявление фактов дискриминации отечественных товаров при надзоре за ними компетентными органами других государств и подготовка к защите интересов отечественных производителей продукции.

3.4. Подготовка организаций и специалистов Роспотребнадзора к реализации Соглашений ВТО и ОЭСР.

Ожидаемые результаты:

- подготовка специалистов по вопросам, связанным с реализацией Соглашения ВТО по санитарным мерам, Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле;

- подготовка лабораторий Роспотребнадзора к внедрению принципов надлежащей лабораторной практики ОЭСР, необходимых для определения уровня защиты населения;

- оценка эффективности деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций по выполнению принципов Соглашений ВТО.

Организация взаимодействия Роспотребнадзора с Евразийской экономической комиссией.

Организация взаимодействия между Роспотребнадзором и Евразийской экономической комиссией по вопросам разработки и применения санитарных мер осуществляется с целью обеспечения необходимого уровня защиты здоровья населения Российской Федерации и Таможенного союза.

Основными задачами, обеспечивающими взаимодействие Роспотребнадзора с Евразийской экономической комиссией, являются следующие:

3.5. Гармонизация санитарного законодательства государств - членов Таможенного союза.

Ожидаемые результаты:

- подготовка предложений к формированию позиции Российской Федерации при разработке правовых актов, регулирующих применение санитарных мер на территории Таможенного союза и Единого экономического пространства;

- разработка предложений к техническим регламентам Таможенного союза в части безопасности товаров для здоровья населения и защиты прав потребителей.

3.6. Подготовка организаций и специалистов Роспотребнадзора к реализации Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам и технических регламентов Таможенного союза.

Ожидаемые результаты:

- подготовка специалистов по вопросам, связанным с реализацией Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам, организации надзора и контроля за соблюдением технических регламентов Таможенного союза;

- подготовка испытательных лабораторий (центров) организаций Роспотребнадзора к осуществлению надзора и контролю за соблюдением Единых санитарных требований, технических регламентов Таможенного союза.

Роспотребнадзором, его органами и учреждениями реализуются документы Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, направленные на сохранение и укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни граждан Российской Федерации.

Основными задачами по реализации указанного направления являются следующие:

4.1. Реализация Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение действенного контроля за соответствием требованиям законодательства Российской Федерации, Таможенного союза по пищевым продуктам, в том числе импортируемыми, на всех стадиях их производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации;

- гармонизация с международными требованиями показателей безопасности пищевых продуктов на основе фундаментальных исследований в области науки о питании;

- совершенствование системы организации контроля безопасности пищевых продуктов, включая создание современной лабораторно-инструментальной и методической базы;

- подготовка материалов к ежегодному докладу Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации "О состоянии продовольственной безопасности Российской Федерации в 2012 году".

4.2. Совершенствование технологии надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов и активизация мер, направленных на снижение заболеваемости населения, обусловленной микронутриентной недостаточностью.

Ожидаемые результаты:

- совершенствование контроля за обогащением продуктов питания микронутриентами (витамин C, железо, кальций, йод, фолиевая кислота);

- проведение широкой разъяснительной работы с населением по личной и общественной профилактике йоддефицитных заболеваний.

4.2. Реализация Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на оды.

Ожидаемые результаты:

- подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 03.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в части запрета любой рекламы табачных изделий и демонстрацию курения;

- подготовка предложений в проект технического регламента Таможенного союза на табачную продукцию, полностью соответствующего требованиям Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака;

- подготовка предложений по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения административной ответственности за курение во всех общественных местах, где оно запрещено;

- совершенствование контроля и надзора за производством и оборотом табачной продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3. Реализации Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года.

Ожидаемые результаты:

- подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 03.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в части запрета любой рекламы алкогольной продукции и демонстрацию ее распития;

- подготовка предложений по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения административной ответственности за распитие алкогольной продукции в общественных местах;

- совершенствование контроля и надзора за производством и оборотом алкогольной продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Реализация государственной программы "Развитие здравоохранения до 2020 года" в рамках компетенции Роспотребнадзора.

Ожидаемые результаты:

- достижение индикативных показателей, в рамках компетенции Роспотребнадзора, выполнения государственной программы "Развитие здравоохранения до 2020 года".

Основными задачами по реализации указанного направления являются следующие:

5.1. Осуществление мониторинга выполнения учреждениями Роспотребнадзора количественных показателей и показателей качества, установленных государственными заданиями.

Ожидаемые результаты:

- достижение количественных показателей и показателей качества реализации государственных заданий в учреждениях Роспотребнадзора;

- эффективное обеспечение мероприятий по контролю и надзору.

5.2. Осуществление мониторинга выполнения учреждениями Роспотребнадзора показателей финансового обеспечения государственных заданий, установленных государственными заданиями.

Ожидаемые результаты:

- эффективное расходование бюджетных средств при выполнении государственных заданий;

- оценка результативности бюджетных расходов, обоснование мер по их повышению.

VI. Оптимизация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Основными задачами по реализации указанного направления являются следующие:

6.1. Реализация мероприятий во исполнение Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации N 536-р от 17.04.2012.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение внедрения в практику показателей качества питьевой воды, характеризующие ее безопасность, и по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой и горячей воды.

6.2. Развитие единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения населения и персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения.

Ожидаемые результаты:

- подготовка сборника материалов "О дозах облучения населения";

- увеличение числа персонала, охваченных индивидуальным дозиметрическим контролем не менее чем на 1%.

6.3. Оптимизация надзора за обеспечением радиационной безопасности населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.

Ожидаемые результаты:

- проведение анализа радиационной ситуации;

- продолжение снижения числа населения, получающего дозу радиационного облучения выше 1 мЗв/год.

6.4. Поддержка вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных и семейных дошкольных организаций.

Ожидаемые результаты:

- снижение индикативного показателя по удельному весу переуплотнения групп в дошкольных организациях;

- обеспечение укомплектованности групп в соответствии с санитарными нормами.

6.5. Обеспечение действенного федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за выполнением требований санитарного законодательства в период школьных каникул и летней оздоровительной кампании.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение при проведении летней оздоровительной кампании выраженного оздоровительного эффекта у детей не ниже 87%;

- совершенствование контроля и надзора в период школьных каникул и летней оздоровительной кампании.

Основными задачами по реализации указанного направления являются следующие:

7.1. Осуществление мероприятий по поддержанию статуса страны, свободной от полиомиелита, включая осуществление надзора за ходом иммунизации детей против полиомиелита в рамках национального календаря профилактических прививок с оценкой необходимости проведения кампаний по дополнительной иммунизации. Совершенствование эпидемиологического надзора за энтеровирусной инфекцией.

Ожидаемые результаты:

- поддержание статуса страны, свободной от полиомиелита, вызванного диким полиовирусом;

- достижение установленных качественных показателей эпиднадзора за полио/ОВП.

7.2. Организация мероприятий по недопущению распространения кори в Российской Федерации. Контроль за проведением иммунизации против кори в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря прививок по эпидпоказаниям. Мониторинг за циркуляцией штаммов вируса кори.

Ожидаемые результаты:

- снижение заболеваемости корью в Российской Федерации.

7.3. Разработка и контроль за реализацией мер, направленных на снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ в эпидемическом сезоне 2012 - 2013 и одов. Обеспечение мониторинга за заболеваемостью и циркуляцией вирусов гриппа и ОРВИ.

Ожидаемые результаты:

- увеличение охвата прививками против гриппа населения Российской Федерации;

- сокращение длительности эпидемического подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ.

7.4. Контроль за осуществлением диагностики и профилактики ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов B и C, профилактики вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку.

Ожидаемые результаты:

- увеличение охвата диспансерным наблюдением и химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин;

- проведение обследований на ВИЧ-инфекцию населения с увеличением охвата групп риска.

7.5. Контроль за иммунизацией населения в рамках национального календаря профилактических прививок.

Ожидаемые результаты:

- достижение и поддержание требуемых уровней охвата профилактическими прививками детей в декретированных возрастах и взрослых из групп высокого риска инфицирования.

7.6. Обеспечение мероприятий по недопущению ввоза и распространения инфекционных болезней среди людей, а также товаров, представляющих опасность для населения Российской Федерации. Организация мероприятий по предупреждению завоза и распространения инфекционных заболеваний иностранными гражданами.

Ожидаемые результаты:

- осуществление мониторинга за реализацией мероприятий по выявлению у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и принятие решений о нежелательности их пребывания на территории Российской Федерации.

7.7. Оптимизация противоэпидемической работы, в том числе обеспечение оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера.

VIII. Совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в области защиты прав потребителей.

С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

8.1. Дальнейшее совершенствование методологии и практического осуществления контрольно-надзорных полномочий в деятельности Роспотребнадзора с учетом изменений федерального законодательства при реализации возложенных функций в области защиты прав потребителей.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение комплексного подхода к вопросу выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей на основе гармоничного сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности;

- оптимизация федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, федерального государственного надзора за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров (работ, услуг); государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

8.2. Обеспечение максимальной эффективности судебной защиты прав потребителей, защиты законных интересов неопределенного круга потребителей, а также при обращении в судебные органы с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей.

Ожидаемые результаты:

- повышение степени участия в судебной защите прав потребителей;

- повышение доли удовлетворенных исков.

8.3. Реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения и совершенствования взаимодействия со средствами массовой информации (приоритетно - в соответствии с девизом Всемирного дня защиты прав потребителей, ежегодно отмечаемого 15 марта).

Ожидаемые результаты:

- внедрение новых технологий по просвещению населения по вопросам правоприменения потребительского законодательства;

- увеличение доли мероприятий по информированию и консультированию.

8.4. Формирование и функционирование на региональном уровне действенной системы защиты потребительских прав граждан на основе координации деятельности территориальных органов Роспотребнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и общественных объединений потребителей, в том числе в рамках разрабатываемых региональных программ по защите прав потребителей.

Ожидаемые результаты:

- подготовка предложений по обеспечению программного метода осуществления защиты прав потребителей на региональном уровне, имея ввиду взаимодействие всех участников этой деятельности;

- обеспечение взаимодействия территориальных органов Роспотребнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и общественных объединений потребителей за счет усиления контроля за исполнением решений, принимаемых на Консультационном совете по защите прав потребителей и иных межведомственных совещательных органов.

8.5. Оптимизация и координация деятельности консультационных центров, созданных в системе Роспотребнадзора, на основе единого методологического подхода в целях динамичного развития региональных систем информирования и консультирования потребителей.

Ожидаемые результаты:

- повышение степени участия консультационных центров (пунктов) в развитии системы информирования и повышения правовой грамотности населения.

8.6. Обеспечение реализации мероприятий по Проекту "Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации" в части мер, направленных на усиление защиты прав потребителей финансовых услуг.

Ожидаемые результаты:

- выполнение в полном объеме программных мероприятий Проекта "Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации" в части мер, направленных на усиление защиты прав потребителей финансовых услуг.

IX. Актуализация санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора.

С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

Совершенствование санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора.

9.1. Подготовка предложений к законопроектам, иным нормативным правовым актам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в рамках гармонизации с международными стандартами.

Ожидаемые результаты:

- совершенствование нормативно-правового регулирования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и гармонизация их с международными стандартами;

- организация проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза).

9.2. Проведение экспертизы технических регламентов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на соответствие международным стандартам.

Ожидаемые результаты:

- приведение требований технических регламентов в соответствие с законодательством Российской Федерации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом международных норм.

9.3. Совершенствование практики применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях территориальными органами Роспотребнадзора.

Ожидаемые результаты:

- совершенствование нормативно-правового регулирования;

- обеспечение применения территориальными органами Роспотребнадзора всего спектра статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обобщение положительного опыта практики применения органами Роспотребнадзора норм КоАП, единообразное применение норм КоАП должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора.

Основными задачами по реализации указанного направления являются следующие:

10.1. Координация и планирование деятельности научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора.

Ожидаемые результаты:

- совершенствование планирования работы научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора в соответствии с приоритетными направлениями научных исследований;

- оценка результативности деятельности научных организаций в ходе выполнения отраслевых программ "Гигиеническое обоснование минимизации рисков для здоровья населения России" и "Научные исследования и разработки с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и снижения инфекционной заболеваемости в Российской Федерации".

10.2. Координация и планирование деятельности Совета молодых ученых и специалистов Роспотребнадзора.

Ожидаемые результаты:

- совершенствование работы Совета молодых ученых и специалистов Роспотребнадзора;

- стимулирование молодых ученых и специалистов посредством проведения конкурсов их научных работ и премированием публикацией в реферируемых научных журналах.

Развитие международного сотрудничества в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, борьбы с инфекционными и паразитарными болезнями, обеспечения безопасности продукции и среды обитания человека.

10.3. Участие в деятельности руководящих и экспертных органов профильных международных организаций и объединений.

Ожидаемые результаты:

- реализация международных обязательств Российской Федерации в области борьбы с инфекционными и паразитарными болезнями, обеспечения безопасности продукции и среды обитания человека;

- отстаивание позиции Российской Федерации при обсуждении вопросов компетенции Роспотребнадзора в рамках международных организаций и объединений.

10.4. Организация работы в соответствии с двусторонними соглашениями и меморандумами в области борьбы с инфекционными и паразитарными болезнями, обеспечения безопасности продукции и среды обитания человека.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации и повышение эффективности профилактики и борьбы с инфекционными и неинфекционными болезнями;

- развитие приграничного сотрудничества;

- укрепление сотрудничества с министерствами здравоохранения иностранных государств, в первую очередь, в регионе СНГ, в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

10.5. Реализация положений Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию в сфере профилактики и борьбы с инфекционными болезнями.

Ожидаемые результаты:

- эффективное выполнение текущих и запланированных программ помощи странам СНГ, реализуемых Роспотребнадзором в сфере борьбы с инфекционными болезнями, с учетом необходимости достижения долгосрочных целей сотрудничества со странами-реципиентами в сфере лабораторной диагностики и научных исследований;

- поддержание роли Российской Федерации как страны-донора международных программ развития.

10.6. Обеспечение эффективного сотрудничества НИО Роспотребнадзора с международными организациями и объединениями, органами государственной власти иностранных государств.

Ожидаемые результаты:

- осуществление научного обмена с органами здравоохранения и научно-исследовательскими организациями иностранных государств по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- повышение эффективности взаимодействия Роспотребнадзора с международными организациями и объединениями.

Основными задачами по реализации указанного направления являются следующие:

11.1. Обеспечение соблюдения требований, установленных указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, изданными в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудового кодекса Российской Федерации.

Ожидаемые результаты:

- исполнение требований Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации;

- осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации.

11.2. Организация подготовки специалистов с высшим и послевузовским профессиональным образованием, в том числе в рамках целевого набора для органов и организаций Роспотребнадзора, формирование высококвалифицированного кадрового состава посредством наставничества, повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих, в том числе принимающих участие в предоставлении государственных услуг, и специалистов с высшим и послевузовским медицинским образованием.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение выполнения государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием по направлению подготовки (специальности) 060105 Медико-профилактическое дело в рамках целевого набора;

- осуществление целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием по направлению подготовки (специальности) 060105 Медико-профилактическое дело из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета, в том числе с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы;

- выполнение контрольных цифр приема граждан на обучение по программам послевузовского профессионального образования в подведомственные федеральные бюджетные учреждения науки;

- внедрение в практику заключения договоров на обучение с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы;

- обеспечение развития института наставничества в органах и организациях Роспотребнадзора;

- обеспечение обучения федеральных государственных гражданских служащих, в том числе принимающих участие в предоставлении государственных услуг, и специалистов с высшим и послевузовским медицинским образованием по программам дополнительного профессионального образования.

11.3. Обеспечение формирования кадровых резервов посредством подбора, подготовки и карьерного роста кандидатов на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и должностей в федеральных бюджетных и казенных учреждениях Роспотребнадзора, их активное практическое использование.

Ожидаемые результаты:

- эффективное использование федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал управленческих кадров" в кадровой работе;

- учет резерва лиц для выдвижения их на замещение руководящих должностей.

11.4. Использование механизма ротации применительно к федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей государственной гражданской службы (каждые 3 - 6 лет).

Ожидаемые результаты:

- разработка плана организации и проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Роспотребнадзора на 3 - 6 лет.

11.5. Обеспечение соблюдения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в целях профилактики коррупции и иных правонарушений.

Ожидаемые результаты:

- актуализация и реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре;

- действенное функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

- эффективное взаимодействие с Центром общественных процедур "Бизнес против коррупции";

- профилактика коррупционных и иных правонарушений.

XII. Совершенствование финансово-экономического обеспечения деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Основными задачами по реализации указанного направления являются следующие:

12.1. Своевременное доведение до подведомственных учреждений и организаций лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

Ожидаемые результаты:

- формирование проекта бюджета органов и учреждений Роспотребнадзора, исходя из целей и планируемых результатов государственной политики;

- текущий анализ кассового исполнения бюджета учреждений и организаций Роспотребнадзора с целью равномерного и эффективного использования средств федерального бюджета и адекватного перераспределения финансирования;

- качественное формирование консолидированной бухгалтерской отчетности и представление ее в органы, организующие исполнение федерального бюджета.

12.2. Создание современной материально-технической базы Роспотребнадзора, подведомственных учреждений и лабораторных подразделений, оснащение оборудованием и современной аппаратурой.

Ожидаемые результаты:

- повышение уровня материально-технической базы и оснащенности оборудованием, материалами и современной аппаратурой Роспотребнадзором подведомственных учреждений и лабораторных подразделений;

- формирование предложений по инвестиционной политике в части разработки перспективных и годовых прогнозов капитального строительства, развития и укрепления материально-технической базы подведомственных органов и учреждений;

- мониторинг использования федерального имущества, закрепленного за органами, предприятиями и учреждениями, подведомственными Роспотребнадзору на соответствующем вещном праве.

12.3. Обеспечение контроля за равномерным и эффективным расходованием бюджетных средств.

Ожидаемые результаты:

- обоснование конечных результатов деятельности в рамках бюджетных программ;

- оценка результативности бюджетных расходов, обоснование мер по ее повышению;

- обеспечение эффективного использования бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, работ и услуг в рамках исполнения мероприятий федеральных целевых программ.

Приказ Роспотребнадзора от 06.11.2012 N 1067 "Об утверждении основных направлений деятельности Роспотребнадзора, его органов и организаций на 2013 год"

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА НА 2013 ГОД

Наиболее читаемые