Письмо ФНП от 07.02.2013 N 217/06-12 "О внесении изменений в Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них"

На обращение с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в пункт 1.4 Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них (далее - Методические рекомендации) в части, касающейся свидетельствования верности копии заламинированного документа, сообщаю.

Поступающие от нотариальных палат субъектов Российской Федерации обращения свидетельствуют, что в нотариальной практике отсутствует единообразное понимание и однозначное толкование рассматриваемого положения Методических рекомендаций, в связи с чем Федеральной нотариальной палатой прорабатывается вопрос о необходимости внесения в указанный документ соответствующих изменений.

Вместе с тем хотелось бы высказать мнение Федеральной нотариальной палаты по рассматриваемому вопросу.

Согласно статье 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус свидетельствует верность копий документов, выданных органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации, юридическими лицами, а также гражданами при условии, что эти документы не противоречат законодательным актам Российской Федерации.

В настоящее время отдельные российские нормативные правовые акты содержат положения, допускающие применение ламинирования документов - припрессовки специальной ламинирующей пленки с целью защиты документа от внешних влияний и от подделки. В частности, предусмотрено ламинирование страниц паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверения личности гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, водительского удостоверения, проездного документа беженца (постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года N 298 "Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации", приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 мая 2009 года N 365 "О введении в действие водительского удостоверения", приказ Федеральной миграционной службы от 25 марта 2011 года N 80 "О проездном документе, выдаваемом беженцу").

Таким образом, нотариус не вправе отказать в свидетельствовании верности копии документа на том основании, что ему представлен ламинированный документ, если такой способ защиты документа предусмотрен законодательством. Однако, если заламинированный документ вызывает сомнение в его подлинности или у нотариуса есть основания полагать, что ламинат скрывает признаки подделки документа (статья 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), нотариус обязан отказать в свидетельствовании верности его копии. Именно такой смысл, по нашему мнению, заложен в пункте 1.4 Методических рекомендациях по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, поскольку нотариусу рекомендовано отказать в совершении рассматриваемого нотариального действия, когда заламинированная поверхность документа "не позволяет сделать однозначный вывод об отсутствии признаков подделки документа" (абзац девятый пункта 1.4).