Положение о федеральном государственном учреждении "Хинганский государственный природный заповедник"

1. Хинганский заповедник является природоохранным научно-исследовательским учреждением, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генофонда растений и животных, типичных и уникальных экосистем.

2. На Хинганский заповедник возлагаются следующие задачи: сохранение биологического разнообразия и поддержание в естественном состоянии охраняемых природных комплексов; проведение научных исследований; проведение экологического мониторинга, в том числе путем ведения летописи природы; содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны природы; пропаганда экологических знаний; участие в государственной экологической экспертизе проектов строительства, реконструкции и расширения хозяйственных объектов, а также схем их размещения и развития в данном регионе.

3. Государственные природные заповедники образуются Советом Министров РФ по предложению исполнительных органов власти республик в составе РФ, краев и областей, согласованному с государственными органами охраны природы, местными Советами народных депутатов и собственниками земли, землевладельцами и землепользователями, земли которых намечаются к изъятию и включению в границы заповедников (Приложение 1).

Создание филиалов Хинганского заповедника, расширение его территории, а также реорганизация заповедника производятся в установленном порядке.

Федеральное государственное учреждение "Хинганский государственный природный заповедник" осуществляет охрану территории государственного природного заказника федерального значения "Хингано-Архаринский", а также мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов на территории данного заказника.

4. В целях защиты территории Хинганского заповедника от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к нему участках суши и водного пространства создается охранная зона с регулируемым и контролируемым режимом ограниченной хозяйственной деятельности (Приложение 2).

5. Охранная зона Хинганского заповедника образуется главой администрации Амурской области по согласованию с местными органами власти, собственниками земли, землевладельцами и землепользователями (приложение 3 - не приводится).

6. Заповедник в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2056-р находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России).

Заповедник возглавляется директором, назначаемым Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Директор заповедника в соответствии с законами Российской Федерации, настоящим Положением, другими нормативными актами, приказами Минприроды России осуществляет руководство заповедником, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет полную ответственность за его деятельность.

7. В пределах заповедника участки земли, ее недра и водное пространство со всеми находящимися в их пределах объектами изымаются из хозяйственной эксплуатации и передаются в бесплатное, бессрочное (постоянное) пользование заповеднику.

8. В ведении Хинганского заповедника в качестве его структурных подразделений могут находиться заказники и другие особо охраняемые природные территории, расположенные вне границ заповедника (приложение 4 - не приводится).

9. Территория заповедника учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, схем землеустройства и районной планировки, а также в территориальных комплексных схемах охраны природы.

10. Заповедник является юридическим лицом, состоит на государственном бюджете, находится на самостоятельном балансе, открывает счета, в том числе валютные, в учреждениях банков РФ и имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием.

11. На территории заповедника запрещаются:

действия, изменяющие гидрологический режим земель;

изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;

рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника;

промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

интродукция растений и животных с целью их акклиматизации;

применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

сплав леса;

транзитный прогон домашних животных;

нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;

пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над сушей и водным пространством без согласования с заповедником или контролирующими природоохранными органами, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;

иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

12. Передача в аренду земель, вод и других природных ресурсов территории заповедника запрещается.

13. В пределах территории (акватории) заповедника могут проводиться:

мероприятия по сохранению, восстановлению и предотвращению изменения природного комплекса в результате антропогенного воздействия;

необходимые ветеринарные мероприятия для ликвидации особо опасных болезней, общих для человека и животных.

Планы таких мероприятий с указанием места, времени и способа осуществления каждого мероприятия в отдельности подлежат обязательному обсуждению на ученом совете заповедника. Такому же обсуждению подлежит каждое отдельное внеплановое мероприятие.

14. На территории Хинганского заповедника разрешается:

заготовка дров для обеспечения полевых работ, проводимых на территории заповедника сотрудниками заповедника или сторонними лицами (организациями) по приглашению заповедника. Заготовка дров производится в том случае, если дрова не могут быть завезены на территорию заповедника извне (приложение 5 - не приводится);

сбор грибов, ягод и орехов тем сотрудникам заповедника, значительная часть рабочего времени которых проходит в полевых условиях. Собранная продукция используется для личного потребления во время работы в поле, при этом допускается вынос продукции с заповедной территории в количестве не более 10 кг на человека (приложение 6 - не приводится);

любительский лов рыбы для личного потребления во время полевых работ без права выноса рыбы с заповедной территории;

организация личных подсобных хозяйств тем сотрудникам заповедника, значительная часть рабочего времени которых проходит в полевых условиях. Хозяйства организуются самими сотрудниками для обеспечения продуктами питания себя и членов своих семей. При этом хозяйственная деятельность допускается только в хозяйственных зонах кордонов, расположенных вблизи границы заповедника (приложение 7 - не приводится). Содержание пчел допускается в количестве не более 10 пчелосемей. Заявления об организации такого хозяйства рассматривается научным советом в каждом отдельном случае;

организация и устройство экскурсионных экологических маршрутов;

эксплуатация телефонного кабеля федерального значения, проходящего по территории заповедника (приложение 8 - не приводится).

На территории заповедника отстрел (отлов) животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешениям государственного органа, в ведении которого находится заповедник.

15. Пребывание на территории Хинганского заповедника граждан и должностных лиц, не являющихся работниками заповедника, допускается только с разрешения Минприроды России, в ведении которого находится заповедник, или администрации заповедника (приложение 6).

16. К территории Хинганского заповедника могут быть присоединены участки суши и водного пространства с выделением на них следующих зон:

зона ограниченной хозяйственной деятельности (биосферный полигон), в пределах которой осуществляются прикладные научные исследования, соответствующие целям заповедника, и внедрение их результатов;

буферная зона, режим использования которой направлен на снижение влияния хозяйственной деятельности на заповедную территорию, - заповедное ядро.

Режим зон Хинганского заповедника устанавливается в соответствии с его научным профилем, целями создания и определяется Положением об этом заповеднике.

17. В пределах охранной зоны заповедника запрещается хозяйственная и иная деятельность, отрицательно влияющая на природные объекты и комплексы заповедника. Режим охранной зоны заповедника определяется органом, принявшим решение о ее создании.

18. Охрана заповедника осуществляется специальной инспекцией по охране заповедника.

19. Директор заповедника, его первый заместитель и начальник охраны наделены правами главных государственных инспекторов по охране природных заповедников.

20. Права государственных инспекторов по охране природных заповедников могут быть предоставлены работникам заповедника, которые не являются государственными инспекторами по занимаемой должности. Предоставление указанных прав осуществляется с согласия работника по его письменному заявлению и оформляется приказом директора заповедника.

21. К охране заповедной территории могут привлекаться общественные инспекции, сформированные комитетами по охране природы и общественными природоохранными организациями.

22. Государственным инспекторам по охране заповедника предоставлено право:

требовать от должностных лиц и граждан объяснений по поводу нарушения ими режима охраняемых территорий и природоохранительного законодательства;

проверять у граждан и должностных лиц документы на право нахождения, проезда, природопользования и иной деятельности на территориях заповедника, заказников, подчиненных заповеднику, и охранной зоны;

составлять протоколы о нарушениях режима и природоохранительного законодательства на территориях заповедника, заказников, подчиненных заповеднику, и охранной зоны;

приостанавливать противоречащую природоохранительному законодательству и установленному режиму охраняемых территорий деятельность граждан и должностных лиц на указанных территориях;

изымать у нарушителей установленного режима и природоохранительного законодательства продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы;

производить досмотр вещей, транспортных средств, проверку орудий, а также продукции природопользования у лиц, находящихся на территории заповедника;

беспрепятственно посещать предприятия, гидротехнические сооружения, учреждения и организации, суда и иные транспортные средства на территории природного заповедника, заказников, подчиненных заповеднику, и охранной зоны для проверки соблюдения установленного режима и требований природоохранительного законодательства;

доставлять нарушителей режима охраняемых территорий и природоохранительного законодательства в отделения милиции или помещения местных органов власти для выяснения личности и составления протоколов;

рассматривать в установленном порядке дела о нарушениях заповедного режима;

предъявлять иски предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам о возмещении ущерба, нанесенного в результате нарушения режима, установленного на территории заповедника, заказников, подчиненных заповеднику, и охранной зоны;

в случаях, предусмотренных законодательством, направлять материалы о нарушениях в следственные органы.

23. Государственные инспекторы по охране заповедника пользуются также правами государственной лесной охраны.

24. Государственным инспекторам по охране заповедника предоставлено право ношения огнестрельного оружия во время исполнения служебных обязанностей с разрешения органов внутренних дел.

Случаи применения оружия регулируются специальными актами.

25. Государственные инспекторы по охране заповедника подлежат обязательному страхованию за счет заповедника.

26. Ущерб имуществу государственных инспекторов по охране заповедника и лиц, наделенных их правами, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или Минприроды России. При этом администрация заповедника вправе предъявить регрессный иск к организации или гражданину, ответственному за причиненный ущерб.

27. В случае гибели государственного инспектора по охране заповедника или лица, наделенного правами инспектора, при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока - пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством.

28. Научно-исследовательская деятельность в Хинганском заповеднике направлена на изучение природного комплекса и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки, прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия биосферы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов (приложение 9 - не приводится).

29. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике проводится:

штатными сотрудниками по планам научно-исследовательских работ;

научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным с Минприроды России, в ведении которого находится заповедник.

30. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми в заповеднике, осуществляется заместителем директора по научной работе, который назначается Минприроды России, и является первым заместителем директора заповедника.

31. В государственном природном заповеднике создается ученый совет. Состав ученого совета и положение о нем утверждается Минприроды России.

32. В заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды.

33. Хинганскому заповеднику предоставлено право издания научных трудов.

34. Хинганский заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму.

Федеральное государственное учреждение "Хинганский государственный природный заповедник" осуществляет следующие виды приносящей доход деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Положению:

1) реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках эколого-просветительской, рекреационной, научно-исследовательской, рекламно-издательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с настоящим Положением;

2) реализация продукции подсобного сельскохозяйственного производства;

3) реализация продукции питомников и ферм (в том числе по разведению диких животных и дикорастущих растений);

4) реализация полиграфической продукции рекламного, информационного и научного характера, включая полиграфические (в том числе компьютерный набор и макетирование) и копировально-множительные работы;

5) реализация видео- и фотопродукции;

6) реализация продукции с символикой заповедника и сувенирной продукции;

7) реализация древесины, полученной при проведении мероприятий по уходу за лесами, и продукции деревообработки;

8) реализация (через территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом) безвозмездно изъятых или конфискованных в установленном порядке орудий и продукции незаконного природопользования;

9) проведение экскурсий для посетителей на территории заповедника и его охранной зоны, иных особо охраняемых природных территориях, а также в музеях, музейных экспозициях, дендрариях, питомниках, вольерных комплексах и информационных центрах заповедника;

10) услуги по организации и проведению детских экологических лагерей;

11) услуги по организации и проведению студенческих и школьных экологических практик, в том числе для иностранных студентов;

12) услуги, связанные с проведением профессиональных фото- и видеосъемок;

13) услуги, связанные с размещением, проживанием, питанием и отдыхом посетителей;

14) услуги, связанные с посещением обустроенных экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха;

15) прокат транспортных средств (в том числе водных), лошадей, туристического оборудования и снаряжения для посетителей;

16) предоставление справочных материалов и иной информации и документации по вопросам сферы деятельности заповедника;

17) транспортные услуги для посетителей;

18) выполнение на договорных началах научно-исследовательских работ (включая дендрологическое обследование) и природоохранных мероприятий (по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов);

19) проведение профессиональных консультаций в вопросах сохранения и изучения природных комплексов и объектов, выполнение проектных работ, экспертных работ и оценок, в том числе в сфере охраны окружающей среды, включая оценку воздействия на окружающую среду;

20) выполнение работ по мониторингу природных комплексов и объектов;

21) выдача разрешений на использование изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории государственного природного заповедника, а также его названия и символики при производстве изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления.

35. Все средства, полученные заповедником от научной, природоохранной, рекламно-издательской, просветительской и иной деятельности, а также в порядке безвозмездной помощи от предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений, международных, иностранных организаций и частных лиц, являются собственными средствами заповедника, которыми заповедник распоряжается самостоятельно.

Заповедник осуществляет внешнеэкономическую деятельность в установленном действующим законодательством порядке.

36. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, объем бюджетного финансирования утверждаются Минприроды России.

37. Структура и штаты заповедника определяются директором заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач и спецификации заповедника.

38. Формы, система и размеры оплаты труда работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты и в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством.

39. Жилищный фонд государственного природного заповедника "Хинганский" в установленном порядке включается в категорию служебного.

40. При выезде специалиста на временную работу в заповедник жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора.

41. Работники заповедника принимаются на работу на контрактной основе.

42. Работникам заповедника выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утвержденным Минприроды России, а также нагрудный знак установленного образца. Кроме того, Государственным инспекторам по охране заповедника выделяется форменная одежда со знаками различия.

43. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, мотонарты, катера, лодочные моторы, лошадей и использующим их для служебных разъездов, выделяются горючие и смазочные материалы, корма и сбруя, а также производится текущий ремонт техники.

44. Работника заповедника для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

45. В отношении работников заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного ст. 20 КЗоТ РСФСР.

46. Контроль за деятельностью государственного природного заповедника "Хинганский" осуществляется органами охраны природы России и иными специальными уполномоченными на то государственными органами.

Северная граница. От земель Урильского сельсовета вдоль полосы отчуждения железной дороги до восточного портала Тарманчуканского тоннеля. Далее от восточного портала Тарманчуканского тоннеля по дороге "Переселенческого общества" до р. Карапча. По реке Карапча вниз по течению до впадения ее в р. Кундурка и далее по реке Кундурка вниз по течению до границы с госземзапасом.

Юго-восточная граница. По долине реки Мутной граничит с землями Кундурского пчелосовхоза и госземзапасом, далее переходит на левый берег реки Мутной и по границе с гослесфондом до дороги "Переселенческого общества".

Южная граница. От р. Мутной до р. Урил вдоль дороги "Переселенческого общества" по границе с Лебединским лесничеством.

Западная граница. По правому берегу р. Урил от дороги "Переселенческого общества" по границе с гослесфондом, затем уходит вдоль кл. Чащевитова на юго-востоке; затем на северо-восток до р. Дыроватки и вдоль р. Дыроватки по границе с госземзапасом до земель Урильского сельсовета.

Северная граница. От р. Урил вдоль дороги "Переселенческого общества" до р. Мутной по границе с Хинганским лесничеством.

Юго-восточная граница. По левому берегу р. Мутной от дороги "Переселенческого общества" до протоки Лебединой по границе с гослесфондом.

Южная граница. От р. Мутной до р. Грязной и затем вдоль р. Грязной по границе с землями колхоза "Амур" до р. Урил.

Западная граница. По правому берегу р. Урил вверх по течению до пересечения реки с дорогой "Переселенческого общества".

Северная граница. Граничит с землями совхозов "Домиканский" и "Черниговский".

Восточная граница. Граничит с землями совхоза "Целинный".

Южная граница. От р. Джонгуль до р. Борая и затем по южному берегу цепи озер Клешинское, Круглое, Косое к Долгому озеру, пересекая его вдоль земель колхоза "Приамурский пограничник".

Западная граница. От изгиба озера Долгое по западному берегу цепи озер Сорокино, Колосково, Брусилово, Лесное вдоль земель колхоза "Победа".

Северо-восточная граница. От р. Мутной вдоль полосы отчуждения железной дороги и до ст. Есауловка.

Южная граница. От ст. Есауловка на юг до р. Мутной по границе кварталов N 311, 310, 299 - 293, 309 - 306 Кундурского лесничества Архаринского мехлесхоза с госземзапасом, арендованным Еврейской Автономной областью Хабаровского края.

Северо-западная граница. По р. Мутной до железной дороги по границе с Лебединским, а затем Хинганским лесничеством Хинганского государственного заповедника, а также вдоль участка госземзапаса и земель Кундурского пчелосовхоза.

Северная граница. От железнодорожного моста через р. Урил вдоль железной дороги, включая кварталы N 68, 69, 70, 73 Уральского лесничества Архаринского мехлесхоза.

Западная граница. По границе кварталов N 68, 84, 92 Урильского лесничества Архаринокого мехлесхоза с госземзапасом.

Южная граница. По границе кварталов N 92, 93 Урильского лесничества Архаринского мехлесхоза до р. Урил.

Юго-восточная граница. По р. Урил вверх по течению до госземзапаса Калиновский.

Километровая полоса по периметру границ Антоновского лесничества Хинганского государственного заповедника.