Приказ ФССП России от 15.07.2016 N 421 "Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации"
В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1 (ч. I), ст. 26) и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) приказываю:
1. Утвердить Порядок принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ
Приложение
Утвержден приказом ФССП России от 15.07.2016 N 421
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1 (ч. I), ст. 26) задолженность по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается безнадежной к взысканию в случаях:
1.1. Смерти физического лица-плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
1.2. Признания банкротом индивидуального предпринимателя-плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2009, N 1, ст. 4; N 29, ст. 3632; 2011, N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 49 (ч. V), ст. 7061; 2015, N 27, ст. 3945, ст. 3977; 2016, N 1 (ч. I), ст. 11) в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;
1.3. Ликвидации организации-плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
1.4. Принятия судом акта, в соответствии с которым Федеральная служба судебных приставов утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
1.5. Вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2016, N 18, ст. 2511), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
1.5.1. Размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
1.5.2. Судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
1.6. В соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2011, N 17, ст. 2312; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 02.06.2016, N 0001201606020033) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.
2. В целях организации работы по признанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации создается специальная комиссия по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия).
2.1. В состав Комиссии в центральном аппарате ФССП России входят председатель Комиссии - заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации по финансовым вопросам, начальник Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России (далее - Управление), его заместитель, специалист, осуществляющий оперативный учет средств, поступающих во временное распоряжение Управления, а также специалист Управления делами ФССП России (далее - Управление делами). Персональный состав Комиссии определяется директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации;
2.2. В состав Комиссии в территориальном органе ФССП России входят председатель Комиссии - заместитель руководителя территориального Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы финансово-экономического обеспечения деятельности территориального органа ФССП России, заместитель руководителя территориального Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы организации исполнительного производства, должностные лица финансово-экономического отдела территориального органа ФССП России. Персональный состав Комиссии определяется главным судебным приставом территориального органа ФССП России.
3. Управление делами и финансово-экономический отдел территориального органа ФССП России обеспечивают хранение электронных копий документов на бумажном носителе и электронных документов, сформированных в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Перечень) (приложение N 1 к настоящему Порядку), до момента подготовки акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Акт). Способ хранения определяется самостоятельно (на бумажном или электронном носителе).
4. Предусмотренные Перечнем выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Управление делами и финансово-экономический отдел территориального органа ФССП России формируют самостоятельно согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему Порядку.
5. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации принимается не позднее чем через месяц после формирования пакета документов.
5.1. В центральном аппарате ФССП России Акт представляется на утверждение директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
5.2. В территориальном органе ФССП России Акт представляется на утверждение руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
Приложение N 1 к Порядку
Утвержден приказом ФССП России от 15.07.2016 N 421
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ НАЛИЧИЕ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Перечень документов) при наличии оснований, указанных:
1. В подпункте 1.1 пункта 1 Порядка:
документ (копия), свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения N 2 и N 3 к Порядку);
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
2. В подпункте 1.2 пункта 1 Порядка:
документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя-плательщика платежей в бюджет;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения N 2 и N 3 к Порядку);
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
документа по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
3. В подпункте 1.3 пункта 1 Порядка:
документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации-плательщика платежей в бюджет;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения N 2 и N 3 к Порядку);
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
4. В подпункте 1.4 пункта 1 Порядка:
судебный акт (копия), в соответствии с которым Федеральная служба судебных приставов утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения N 2 и N 3 к Порядку);
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании или прекращении исполнительного производства.
5. В подпункте 1.5 пункта 1 Порядка:
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения N 2 и N 3 к Порядку);
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
6. В подпункте 1.6 пункта 1 Порядка:
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения N 2 и N 3 к Порядку);
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Приложение N 2 к Порядку
(Рекомендуемый образец)
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Комиссии
по поступлению и выбытию активов
центрального аппарата ФССП России
_________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Выписка из отчетности администратора доходов бюджета
об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
от "__" ______________ 20__ г. N ____N п/п | Наименование платежа | Сумма платежа | Дата образования задолженности | Уникальный идентификационный номер (при наличии) | Реквизиты исполнительного производства/дела об административном правонарушении (номер исполнительного производства/административного дела, должник/правонарушитель, (идентификационный номер налогоплательщика - для физического лица (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет - для юридического лица (при наличии)) | Основание списания платежа | Код бюджетной классификации, по которому учитывается задолженность |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Члены Комиссии: _______________/_____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
_______________/_____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)Приложение N 3 к Порядку
(Рекомендуемый образец)
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Комиссии
по поступлению и выбытию активов
территориального органа ФССП России
___________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Выписка из отчетности администратора доходов бюджета
об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
от "__" ______________ 20__ г. N ____N п/п | Наименование платежа | Сумма платежа | Дата образования задолженности | Уникальный идентификационный номер (при наличии) | Реквизиты исполнительного производства/дела об административном правонарушении (номер исполнительного производства/административного дела, должник/правонарушитель, (идентификационный номер налогоплательщика - для физического лица (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет - для юридического лица (при наличии)) | Основание списания платежа | Код бюджетной классификации, по которому учитывается задолженность |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Члены Комиссии: _______________/_____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
_______________/_____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)Приложение N 4 к Порядку
(Рекомендуемый образец)
УТВЕРЖДАЮ
Директор
Федеральной службы судебных приставов -
главный судебный пристав
Российской Федерации
_______________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
АКТ
о признании безнадежной к взысканию задолженности
по платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации
от "__" ______________ 20__ г. N ____
На основании статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и
постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об
общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к
взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации" Комиссия по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия)
решила признать задолженность безнадежной поN п/п | Сведения о платеже, по которому возникла задолженность | Сумма задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации/сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации | Дата образования задолженности | Полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица); идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица) | Основание списания платежа | Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
перед _____________________________________________________________________
(указывается полное наименование территориального органа ФССП России)
на основании _____________________________________________________________.
(указываются документы, предусмотренные перечнем документов)
Члены Комиссии: _______________/_____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
_______________/_____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)Приложение N 5 к Порядку
(Рекомендуемый образец)
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Комиссии
по поступлению и выбытию активов
территориального органа ФССП России
___________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
АКТ
о признании безнадежной к взысканию задолженности
по платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации
от "__" ______________ 20__ г. N ____
На основании статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и
постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об
общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к
взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации" Комиссия по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия)
решила признать задолженность безнадежной поN п/п | Сведения о платеже, по которому возникла задолженность | Сумма задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации/сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации | Дата образования задолженности | Полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица); идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица) | Основание списания платежа | Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
перед _____________________________________________________________________
(указывается полное наименование территориального органа ФССП России)
на основании ______________________________________________________________
(указываются документы, предусмотренные перечнем документов)
Члены Комиссии: _______________/_____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
_______________/_____________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)