Приказ ГУВД по г. Москве и УФССП России по Москве от 28.04.2008 N 188/513 "Об утверждении Порядка взаимодействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве с Главным управлением внутренних дел по городу Москве"
В целях реализации приказа Минюста России и МВД России от 9 декабря 2005 года N 208/1003 "Об утверждении Положения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации, их территориальных органов" приказываем:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве с Главным управлением внутренних дел по городу Москве.
2. Считать утратившим силу приказ ГУВД г. Москвы и ГУ Минюста России по г. Москве от 22 марта 2002 года N 168/19 "О взаимодействии службы судебных приставов и органов внутренних дел".
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей начальника ГУВД по г. Москве и заместителей руководителя УФССП по Москве по курируемым направлениям деятельности.
Начальник ГУВД по г. Москве генерал-полковник милиции В.В. Пронин
И.о. руководителя УФССП по Москве - главного судебного пристава государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса И.Е. Скворцов
Приложение к приказу ГУВД по г. Москве, УФССП по Москве от 28 апреля 2008 г. N 188/513
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО МОСКВЕ С ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет общие условия взаимодействия подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве <1>, подразделений Главного управления внутренних дел по городу Москве <2>, подчиненных ГУВД по г. Москве территориальных органов внутренних дел при исполнении судебными приставами судебных актов и актов иных органов, розыске должников и их имущества, обеспечении установленного порядка деятельности судов, производстве дознания и осуществлении иной деятельности, отнесенной к компетенции указанных органов.
--------------------------------
<1> Далее - УФССП по Москве.
<2> Далее - ГУВД по г. Москве.
1.2. Правовой основой взаимодействия УФССП по Москве, ГУВД по г. Москве являются Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", федеральные законы от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Положение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации, их территориальных органов, утвержденное совместным приказом от 9 декабря 2005 года N 208/1003, совместное указание ДОБДД МВД России и ФССП России "О порядке взаимодействия подразделений Госавтоинспекции и структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов" от 31 августа 2005 года N 13/9-74 и N 12/1-02-2645-НВ.
1.3. Целью взаимодействия УФССП по Москве и ГУВД по г. Москве является обеспечение эффективной реализации исполнительного законодательства и повышения результативности оперативно-служебной деятельности при обеспечении правопорядка в городе Москве.
2. Предоставление информации в рамках реализации подразделениями УФССП по Москве и ГУВД по г. Москве своих полномочий
2.1. Сотрудники УФССП по Москве - главный судебный пристав, его заместители, старшие судебные приставы, судебные приставы-исполнители в установленном порядке и в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов в пределах своей компетенции обращаются с письменными запросами о предоставлении информации в следующие подразделения ГУВД по г. Москве:
2.1.1. Зональный информационный центр на основании запросов, подписанных главным судебным приставом, его заместителями, начальниками отделов - старшими судебными приставами структурных подразделений, начальниками подразделений дознания и их заместителями:
о нахождении автотранспортных средств в розыске и их задержании;
о проверке по учетам лиц, назначаемых на должности судебных приставов.
2.1.2. Управление организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью (территориальные подразделения лицензионно-разрешительной работы):
о наличии лицензий на частную охранную и детективную деятельность;
о зарегистрированном за должниками оружии.
2.1.3. Территориальные органы внутренних дел:
о результатах розыска должников-граждан или детей.
2.1.4. Управление вневедомственной охраны:
о наличии договора с должником на охрану его имущества.
2.1.5. ГИБДД:
1) о состоящих на учете автомототранспортных средствах организаций и граждан;
2) о водительских удостоверениях, выданных гражданам подразделениями ГИБДД;
3) о прохождении автомототранспортными средствами государственного технического осмотра;
4) о введенных запретах в отношении автомототранспортных средств;
5) о лицах, управляющих на территории г. Москвы автомототранспортными средствами, зарегистрированными за должником по исполнительному производству;
6) об информации, содержащейся в АПК "Поток", в отношении разыскиваемого автомототранспорта должника по исполнительному производству.
2.1.5.1. В целях оперативного получения информации, указанной в подпунктах 1-4 подпункта 2.1.5 настоящего Порядка, при подключении УФССП по Москве к информационному порталу ГУВД по г. Москве сотрудники УФССП по Москве, закрепленные приказом руководителя УФССП по Москве, получают указанные сведения посредством удаленного доступа к центральной базе данных Единой информационной технологической системы УГИБДД ГУВД по г. Москве. При этом УФССП по Москве принимаются меры по сохранению конфиденциальности получаемой информации.
Подключение УФССП по Москве к ведомственной сети ГУВД по г. Москве производится в соответствии с приказом ГУВД г. Москвы от 24 июня 2004 года N 357 "Об утверждении Инструкции и требований по подключению к информационным ресурсам ГУВД по г. Москве внешних организаций".
2.2. Запросы направляются на бланках УФССП по Москве и его территориальных подразделений, оформленных в соответствии с установленными нормами делопроизводства, с указанием исходящего номера, почтового адреса, должности подписавшего лица, номера контактного телефона, заверенные печатью подразделения. В запросах должны содержаться установочные данные: на проверяемое юридическое лицо: полное и краткое наименование, юридический и фактический адреса, ИНН (при наличии сведений); на проверяемое физическое лицо: Ф.И.О. полностью, дата и место рождения, адрес регистрации (проживания) (при наличии сведений).
2.3. Запросы УФССП по Москве исполняются в 10-дневный срок со дня их поступления в подразделения ГУВД по г. Москве, если нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России не предусмотрены более короткие сроки.
2.4. Корреспонденция из УФССП по Москве в подразделения ГУВД по г. Москве может доставляться курьерами. Проход сотрудников УФССП по Москве на территорию ГУВД по г. Москве осуществляется по служебным удостоверениям и постоянным пропускам. Выдача пропусков производится по мере необходимости по ходатайству главного судебного пристава г. Москвы в установленном порядке.
2.5. Обеспечение установленного порядка использования и защиты переданной информации возлагается на должностных лиц УФССП по Москве, закрепленных приказом руководителя УФССП по Москве.
2.6. В случае возбуждения исполнительного производства на основании постановления или дубликата постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом органа внутренних дел, судебный пристав-исполнитель направляет в соответствующий орган внутренних дел экземпляр постановления о возбуждении исполнительного производства в течение суток с момента вынесения.
2.7. Структурные подразделения УФССП по Москве в течение 3 дней информируют соответствующий орган внутренних дел о результатах исполнения вышеуказанных постановлений, дубликатов постановлений.
2.8. По исполнительным производствам о конфискации, уничтожении изъятых материальных ценностей, возбужденным на основании постановлений судов по материалам, составленным сотрудниками ГУВД по г. Москве, в целях своевременной передачи имущества в Российский фонд федерального имущества исполнительные действия проводятся в 10-дневный срок после возбуждения исполнительного производства.
2.9. Подразделения УФССП по Москве при получении сведений о денежных средствах либо имуществе должника, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, должно быть произведено взыскание налогов и (или) сборов, в 3-дневный срок направляют в Управление по налоговым преступлениям ГУВД по г. Москве сведения о должниках и укрываемом имуществе.
3. Порядок взаимодействия подразделений Госавтоинспекции г. Москвы и УФССП по Москве по введению и отмене запретов на проведение операций с автомототранспортными средствами
3.1. При наличии сведений об автомототранспортных средствах, зарегистрированных за должниками, судебные приставы-исполнители направляют в подразделения ГИБДД ГУВД по г. Москве по месту учета автомототранспортных средств постановление о введении запретов на снятие с регистрационного учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра транспортных средств (приложение N 1).
3.2. При наличии оснований, предусмотренных законом, судебные приставы-исполнители направляют в соответствующее подразделение ГИБДД постановление об отмене запретов на снятие с регистрационного учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра транспортных средств (приложение N 2).
3.3. Подразделения ГИБДД в рамках своих полномочий:
незамедлительно накладывают или снимают на основании постановлений запреты на снятие с регистрационного учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра транспортных средств должников;
разъясняют физическим или юридическим лицам основания введения запретов в проведении регистрационных и иных действий с транспортными средствами и информируют их о необходимости обращения по данным вопросам в соответствующее структурное подразделение УФССП по Москве.
4. Порядок взаимодействия при осуществлении розыска должника-гражданина и розыска ребенка по исполнительному производству
4.1. В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника-гражданина, постановление о розыске ребенка, которые утверждаются старшим судебным приставом.
4.2. Постановление о розыске направляется для исполнения в соответствующий орган внутренних дел по месту исполнения исполнительного документа: последнему известному месту жительства или месту пребывания должника-гражданина или ребенка либо месту жительства взыскателя.
4.3. Начальник органа внутренних дел после получения от судебного пристава-исполнителя постановления о розыске должника-гражданина либо о розыске ребенка принимает в установленном порядке необходимые меры к розыску указанных лиц и информирует об этом судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок с момента объявления розыска.
4.4. Орган внутренних дел направляет судебному приставу-исполнителю, инициировавшему розыск должника-гражданина (ребенка), заявление о произведенных расходах по розыску для взыскания указанных расходов в установленном порядке.
5. Обеспечение безопасности исполнительных действий
5.1. Органы внутренних дел в пределах предоставленных им законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям при исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивают правопорядок на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 33 статьи 10 Закона Российской Федерации "О милиции".
5.2. При наличии информации о возможном препятствовании проведению исполнительных действий судебный пристав-исполнитель за три дня до проведения исполнительных действий (за исключением случаев, требующих немедленного реагирования) направляет начальнику соответствующего органа внутренних дел, на территории которого планируется проведение мероприятия, письменное мотивированное требование, в котором излагает необходимость обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников исполнительных действий.
5.3. В случае отмены на законных основаниях проведения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель немедленно ставит в известность об этом начальника соответствующего органа внутренних дел (его заместителя либо дежурного).
5.4. При получении требования от судебного пристава-исполнителя об оказании содействия начальник органа внутренних дел (его заместитель) незамедлительно его рассматривает, принимает решение и информирует о нем судебного пристава-исполнителя либо старшего судебного пристава.
5.5. В случае возникновения в момент проведения исполнительных действий угрозы жизни и здоровью судебного пристава-исполнителя, а также других участников исполнительных действий со стороны должника и иных лиц судебный пристав-исполнитель немедленно информирует о создавшейся ситуации (по телефону или иным способом) дежурного по органу внутренних дел, на территории обслуживания которого проводятся исполнительные действия.
5.6. Дежурный по органу внутренних дел, получив сообщение в порядке пункта 5.5, оценивает создавшуюся ситуацию и принимает необходимые меры по обеспечению безопасности участников исполнительного действия в соответствии с действующими должностными инструкциями, после чего информирует старшего судебного пристава территориального отдела службы судебных приставов (его заместителя) либо в особо сложной ситуации главного судебного пристава по г. Москве по телефонам.
5.7. В случае необходимости оказания содействия со стороны органов внутренних дел в обеспечении охраны общественного порядка при аресте и изъятии особо ценного имущества должника судебный пристав-исполнитель обращается с мотивированным требованием в соответствующий орган внутренних дел аналогично п. 5.2 настоящего Порядка. Начальник органа внутренних дел (его заместитель) действует аналогично п. 5.4 настоящего Порядка.
5.8. В целях обеспечения беспрепятственного доступа судебных приставов-исполнителей для проведения исполнительных действий в отношении имущества физических и юридических лиц, охраняемого по договорам подразделениями вневедомственной охраны, исключения случаев нарушения договорных обязательств, а также недопущения возможных конфликтных ситуаций судебный пристав-исполнитель заблаговременно уведомляет соответствующее территориальное подразделение вневедомственной охраны о проведении исполнительных действий на охраняемых объектах и квартирах граждан.
6. Привод граждан в суд
6.1. Привод граждан, в отношении которых ведутся производства по делам об административных правонарушениях, осуществляется органом внутренних дел в соответствии со статьей 27.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в порядке, установленном приказом МВД России от 21 июня 2003 года N 438.
6.2. Привод граждан, уклоняющихся от добровольной явки в суд по постановлениям и определениям суда, производится судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС), за исключением:
сотрудников органов внутренних дел, являющихся свидетелями по уголовным делам и гражданскому делопроизводству;
обвиняемых по уголовным делам в связи с изменением им меры пресечения на заключение под стражу.
Привод в суд вышеназванных категорий граждан производится органами внутренних дел.
6.3. В соответствии с пунктами 23 и 33 статьи 10 Закона Российской Федерации "О милиции" органы внутренних дел в пределах своих полномочий оказывают содействие судебному приставу по ОУПДС, осуществляющему принудительный привод граждан в суд, в случаях оказания ему противодействия или угрозы его жизни или здоровью.
6.4. В целях реализации пункта 6.3 настоящего Порядка судебный пристав по ОУПДС вправе непосредственно обратиться к начальнику (дежурному) соответствующего органа внутренних дел с мотивированным запросом о необходимости оказания содействия.
7. Порядок взаимодействия по профилактике возникновения чрезвычайных обстоятельств и противодействию террористическим актам (в том числе захвату заложников)
7.1. УФССП по Москве и ГУВД по г. Москве осуществляют постоянный обмен информацией по вопросам взаимодействия при возникновении чрезвычайных обстоятельств и противодействию террористическим актам (в том числе захвату заложников).
7.2. Руководители УФССП по Москве и ГУВД по г. Москве проводят совместные рабочие встречи по подготовке предложений, в том числе по разработке документации данного направления деятельности.
7.3. УФССП по Москве и ГУВД по г. Москве проводят совместные учения (тренировки) согласно утвержденному графику по отработке вводных задач при возникновении чрезвычайных обстоятельств и противодействию террористическим актам (в том числе захвату заложников).
8. Порядок взаимодействия при производстве дознания
8.1. Экспертно-криминалистические подразделения ГУВД по г. Москве проводят криминалистические экспертизы, назначенные дознавателями УФССП по Москве.
8.2. Подозреваемые в совершении преступлений, задержанные дознавателями УФССП по Москве в порядке статей 91, 92, 100 и 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по уголовным делам, относящихся к их компетенции, помещаются по территориальности в изоляторы временного содержания ГУВД по г. Москве.
8.3. Дознаватели УФССП по Москве обеспечивают своевременное предоставление начальнику ИВС процессуальных документов, являющихся основанием для содержания подозреваемых под стражей.
8.4. Подразделения ГУВД по г. Москве (УБЭП, УНП, ОУ, УМБПСПРиИАЗ) выявляют лиц, совершивших деяния, подпадающие под признаки преступлений, предусмотренных статьей 177 Уголовного кодекса Российской Федерации, и направляют материалы проверок в подразделения дознания УФССП по Москве для принятия решения в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Подразделения дознания УФССП по Москве рассматривают полученные материалы и принимают решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В случае возбуждения уголовного дела вышеуказанные подразделения ГУВД по г. Москве во взаимодействии с подразделениями УФССП по Москве проводят совместные следственно-оперативные мероприятия в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
9. Меры по взаимодействию в судах судебных приставов с нарядами милиции, осуществляющими охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и нарядами милиции, обеспечивающими охрану судов
9.1. Судебные приставы по ОУПДС в суде, охранно-конвойные подразделения ГУВД по г. Москве и подразделения вневедомственной охраны в пределах своей компетенции:
9.1.1. Взаимодействуют по вопросам обеспечения безопасности участников судопроизводства, охраны правопорядка, а также соблюдения пропускного и внутриобъектового режима в здании суда.
9.1.2. Взаимодействуют по вопросам предотвращения и локализации чрезвычайных ситуаций на территории судебного органа.
9.1.3. В случае возникновения чрезвычайной ситуации принимают совместно с сотрудниками иных правоохранительных органов и суда согласованные меры по ее ликвидации, обеспечивают эвакуацию граждан из здания суда, сохранность имущества судебного органа.
Приложение N 1 к Порядку взаимодействия УФССП по Москве с ГУВД по г. Москве
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N _______ "СОГЛАСОВАНО"
о введении запрета на снятие с учета, Старший судебный пристав
изменение регистрационных данных, отдела по _____ УФССП
проведение государственного технического по Москве
осмотра автотранспортных средств _______________ (Ф.И.О.)
(подпись,
оттиск печати)
г. Москва "__" ___________ 200_ г.
Судебный пристав-исполнитель отдела по ____________________ УФССП по Москве
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество полностью)
рассмотрев материалы исполнительного производства N ______________________,
возбужденного "___" __________________ 20__ г. на основании исполнительного
документа - _______________________________________________________________
(вид и/д; его номер, дата; орган, выдавший и/документ)
о взыскании ______ руб. ____ коп. с _______________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения,
___________________________________________________________________________
адрес регистрации должника-гражданина (наименование, адрес
должника-организации)
в пользу __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес взыскателя)УСТАНОВИЛ:
Должником требование исполнительного документа до настоящего времени не исполнено.
У должника имеется имущество, на которое возможно обращение взыскания согласно Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно автотранспортные средства:
Марка, модель | Регистрационный знак | Номера агрегатов | Номера документов | Дата регистрации |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
На основании изложенного, руководствуясь ст. 14, 80 ФЗ "Об исполнительном производстве",
ПОСТАНОВИЛ:
1. Ввести запрет на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра указанных автотранспортных средств, принадлежащих должнику.
2. Постановление направить в ГИБДД по месту учета данных транспортных средств для введения запрета на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра автотранспортных средств, принадлежащих должнику, а также сторонам исполнительного производства.
3. Должнику (руководителю должника-организации) представить судебному
приставу-исполнителю АМТС для проведения описи по адресу:
___________________________________________________________________________
(указывается адрес, по которому будет производиться опись АМТС должника)
в __-дневный срок с момента получения настоящего постановления.
4. Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в
10-дневный срок.
Судебный пристав-исполнитель (______________________)
(подпись) (Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(Контактный телефон, адрес отдела ССП)Приложение N 2 к Порядку взаимодействия УФССП по Москве с ГУВД по г. Москве
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N _______ "СОГЛАСОВАНО"
об отмене запрета на снятие с учета, Старший судебный пристав
изменение регистрационных данных, отдела по _____ УФССП
проведение государственного технического по Москве
осмотра автотранспортных средств _______________ (Ф.И.О.)
(подпись,
оттиск печати)
г. Москва "__" ___________ 200_ г.
Судебный пристав-исполнитель отдела по ____________________ УФССП по Москве
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество полностью)
рассмотрев материалы исполнительного производства N ______________________,
возбужденного "___" __________________ 20__ г. на основании исполнительного
документа - _______________________________________________________________
(вид и/д; его номер, дата; орган, выдавший и/документ)
о взыскании ______ руб. ____ коп. с _______________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения,
___________________________________________________________________________
адрес регистрации должника-гражданина (наименование, адрес
должника-организации)
в пользу __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес взыскателя)УСТАНОВИЛ:
У должника имеется имущество, на которое возможно обращение взыскания согласно Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно автотранспортные средства:
Марка, модель | Регистрационный знак | Номера агрегатов | Номера документов | Дата регистрации |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Постановлением N ______ от "___" _________ 200__ г. введен запрет на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра указанных АМТС.
Учитывая, что необходимость в указанном запрете отпала, руководствуясь ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве",
ПОСТАНОВИЛ:
1. Отменить запрет на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра указанных автотранспортных средств, принадлежащих должнику.
2. Постановление направить в ГИБДД по месту учета данных транспортных средств для исполнения, а также сторонам исполнительного производства.
3. Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.
Судебный пристав-исполнитель (______________________)
(подпись) (Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(Контактный телефон, адрес отдела ССП)