Постановление Президиума Совета судей РФ от 30.07.2013 N 345 "О мерах по реализации Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части определения порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях"

Заслушав и обсудив доклад начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Голошумова Е.В. и начальника Контрольно-аналитического управления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Авакян Е.Г. "О мерах по реализации Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части определения порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях", Президиум Совета судей Российской Федерации отмечает следующее.

Во исполнение указания Президента Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. N Пр-3258 в части реализации предложений, направленных на обеспечение принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений (абзац десятый подпункта "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"), принят Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 166-ФЗ), который вступил в силу 14 июля 2013 г.

Вышеназванным Федеральным законом внесены изменения в Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 166-ФЗ установлены положения, согласно которым не допускается внепроцессуальное обращение к судье по делу, находящемуся в его производстве, либо к председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда.

В частности, в статье 10 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" законодательно закрепляется понятие "внепроцессуальное обращение", под которым понимается письменное или устное обращение не являющегося стороной судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, а также гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, а равно обращение участников судебного разбирательства к судье в не предусмотренной процессуальным законодательством форме.

С учетом того, что информация о внепроцессуальных обращениях не подлежит обсуждению в судебном заседании, поскольку не является предметом судебного разбирательства, изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 166-ФЗ, предусматривается, что данная информация доводится до сведения участников судебного разбирательства путем ее размещения в сети Интернет на официальном сайте суда. Кроме того, устанавливается, что указанная информация не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по делу, а ее наличие само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи.

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях устанавливается Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 166-ФЗ).

Реализация Федерального закона, которым нормативно закреплена обязанность судей предавать гласности информацию обо всех внепроцессуальных обращениях к ним по делам, находящимся в их производстве, позволит повысить гарантии соблюдения принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений.

Учитывая изложенное, Президиум Совета судей Российской Федерации постановляет:

1. Информацию начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Голошумова Е.В. и начальника Контрольно-аналитического управления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Авакян Е.Г. принять к сведению.

2. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации выработать согласованную позицию по вопросу размещения внепроцессуальных обращений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации:

разработать Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях и подготовить соответствующий приказ о его утверждении;

внести изменения в действующие нормативные правовые акты Судебного департамента, регулирующие вопросы размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и ведения судебного делопроизводства;

представить разработанный проект порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях на заседание Президиума Совета судей Российской Федерации для согласования.