Постановление Правительства Москвы от 08.10.2015 N 653-ПП "О проведении в городе Москве эксперимента по организации и проведению публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности с использованием общегородских информационных сервисов"

В целях создания дополнительных условий для участия жителей города Москвы в публичных слушаниях при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечения наиболее полного и всестороннего учета мнений жителей города Москвы по вопросам, связанным с осуществлением градостроительной деятельности, Правительство Москвы постановляет:

1. Провести в городе Москве эксперимент по организации и проведению публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности с использованием общегородских информационных сервисов (далее также - эксперимент) в течение двенадцати месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления.

2. Установить, что в целях организации проведения эксперимента Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы:

2.1. Утверждает перечень проектов, по которым публичные слушания при осуществлении градостроительной деятельности проводятся с использованием общегородских информационных сервисов.

2.2. Обеспечивает подготовку отчета о результатах проведения эксперимента и представление его на рассмотрение Правительства Москвы в установленном порядке.

3. Утвердить Порядок проведения в городе Москве эксперимента по организации и проведению публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности с использованием общегородских информационных сервисов (приложение).

4. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. N 1258-ПП "О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 30 августа 2011 г. N 395-ПП, от 20 августа 2013 г. N 552-ПП), дополнив пункт 2 постановления словами "(пункт 1 настоящего постановления), за исключением случаев проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в соответствии с утвержденным Правительством Москвы Порядком проведения в городе Москве эксперимента по организации и проведению публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности с использованием общегородских информационных сервисов".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш. и заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Ракову А.В.

1.1. Публичные слушания проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом города Москвы в целях учета интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные окружающую среду и условия жизнедеятельности с использованием общегородских информационных сервисов, в том числе создаваемых в рамках проекта "Активный гражданин", включая использование сайта проекта "Активный гражданин" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, мобильного приложения проекта "Активный гражданин" и иных информационных сервисов, используемых для обеспечения функционирования проекта "Активный гражданин" (далее - проект "Активный гражданин"), а также с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы" (далее - Портал государственных и муниципальных услуг) и других общегородских информационных систем и ресурсов.

1.2. Городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы (далее - городская комиссия) и окружные комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы (далее - окружные комиссии) являются уполномоченными органами по проведению публичных слушаний.

Полномочия городской и окружных комиссий определяются положениями о городской и окружных комиссиях в соответствии с Градостроительным кодексом города Москвы.

1.3. Участие в публичных слушаниях с использованием общегородских информационных сервисов осуществляется жителями города Москвы, прошедшими в установленном порядке процедуру регистрации на Портале государственных и муниципальных услуг и получившими доступ к подсистеме Портала государственных и муниципальных услуг "Личный кабинет".

При проведении публичных слушаний с использованием общегородских информационных сервисов учитываются только предложения и замечания жителей города Москвы, имеющих в соответствии с Градостроительным кодексом города Москвы право на участие в публичных слушаниях по соответствующему проекту, при условии подтверждения сведений о таких жителях города Москвы, на основании которых у них возникло право на участие в публичных слушаниях, с использованием Портала государственных и муниципальных услуг и других информационных систем города Москвы.

1.4. Организатор подготовки документации - лицо, самостоятельно осуществившее разработку (подготовку) документации, подлежащей обсуждению на публичных слушаниях (далее - документация), или являющееся заказчиком в договоре на такую разработку, заключаемом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Решение о проведении публичных слушаний в соответствии с настоящим Порядком принимается городской или окружной комиссией на основании перечня проектов, утвержденного Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

2.1. Опубликование оповещения о проведении публичных слушаний осуществляется уполномоченными органами по проведению публичных слушаний в порядке, установленном Градостроительным кодексом города Москвы, а также в электронной форме с использованием общегородских информационных сервисов, общегородских информационных систем.

В оповещении о проведении публичных слушаний указываются:

- наименование проекта, представляемого на публичные слушания;

- место (адрес, помещение) размещения экспозиции, дни открытия и закрытия, дни и часы посещения экспозиции;

- место (адрес, помещение), день, время начала регистрации, время начала собрания участников публичных слушаний;

- порядок и формы подачи участниками публичных слушаний предложений и замечаний по обсуждаемому проекту;

- номера контактных справочных телефонов городской и (или) окружной комиссий, почтовый и электронный адреса городской и (или) окружной комиссий для направления участниками публичных слушаний предложений и замечаний к обсуждаемому проекту;

- электронный адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещен обсуждаемый проект.

2.2. Организатор подготовки документации представляет в уполномоченный орган по проведению публичных слушаний экземпляр документации в срок не позднее 7 календарных дней со дня публикации оповещения о проведении публичных слушаний для представления на экспозиции.

2.3. В период со дня открытия экспозиции документации до истечения 7 календарных дней со дня проведения собрания участников публичных слушаний осуществляется прием предложений с использованием проекта "Активный гражданин" и Портала государственных и муниципальных услуг, которые должны содержать: фамилию, имя, отчество (при наличии); сведения о месте жительства; предложение, замечание; дату.

2.4. Уполномоченный орган по проведению публичных слушаний:

2.4.1. Организует экспозицию документации.

2.4.2. Представляет документацию, а также демонстрационные материалы для проведения обсуждения участниками публичных слушаний, в том числе с использованием проекта "Активный гражданин" и Портала государственных и муниципальных услуг.

2.4.3. В период работы экспозиции организует распространение информационных материалов о рассматриваемом проекте.

2.4.4. Осуществляет ведение книги (журнала) учета (регистрации) участвующих в собрании участников публичных слушаний на бумажном носителе или в электронной форме.

2.5. Консультации для посетителей в период проведения экспозиции осуществляются представителями организатора подготовки документации и лица, осуществившего разработку документации по договору на такую разработку.

2.6. Префектуры административных округов города Москвы:

2.6.1. Предоставляют на безвозмездной основе помещение для размещения экспозиции, а также помещение для проведения собрания участников публичных слушаний с учетом количества зарегистрировавшихся для участия в собрании участников публичных слушаний с использованием проекта "Активный гражданин", а также с учетом возможности технического обеспечения такого помещения доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, осуществления регистрации для участия в собрании участников публичных слушаний и представления предложений, замечаний с использованием проекта "Активный гражданин" и Портала государственных и муниципальных услуг. Публичные слушания проводятся в общественных зданиях, находящихся в пределах территории района города Москвы, в отношении части территории которого осуществлена разработка (подготовка) документации.

2.6.2. Обеспечивают в течение периода проведения публичных слушаний до окончания проведения собрания участников публичных слушаний работу пункта доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для предоставления возможности участникам публичных слушаний осуществить регистрацию для участия в собрании участников публичных слушаний и представить предложения, замечания с использованием проекта "Активный гражданин" и Портала государственных и муниципальных услуг.

2.6.3. Оказывают содействие уполномоченному органу по проведению публичных слушаний в материально-техническом обеспечении деятельности (предоставление мебели, оборудования, телефонной связи, канцелярских товаров).

2.7. Проведение собрания участников публичных слушаний:

2.7.1. Участие в собрании участников публичных слушаний осуществляется при условии прохождения регистрации в книге (журнале) учета (регистрации) участвующих в собрании участников публичных слушаний, которая ведется на бумажном носителе или в электронной форме в месте проведения собрания участников публичных слушаний, при условии предоставления документа, удостоверяющего личность.

2.7.2. При проведении собрания участников публичных слушаний каждый участвующий имеет право представить свои предложения и замечания по обсуждаемому проекту путем заполнения опросного листа, который выдается при регистрации участника публичных слушаний, или (при наличии соответствующего решения уполномоченного органа по проведению публичных слушаний) путем записи в книге (журнале) учета (регистрации) участвующих в собрании участников публичных слушаний, при этом запись в указанных опросном листе или книге должна содержать: фамилию, имя, отчество (при наличии); место жительства; предложение, замечание; дату.

2.8. Участники публичных слушаний вправе в течение 7 календарных дней со дня проведения собрания участников публичных слушаний представлять, в том числе с использованием проекта "Активный гражданин" и Портала государственных и муниципальных услуг, свои аргументированные предложения и обоснованные замечания для включения в протокол публичных слушаний.

2.9. В срок не позднее 14 календарных дней после проведения собрания участников публичных слушаний уполномоченный орган обеспечивает оформление протокола публичных слушаний, в котором должны быть указаны:

- проект, представленный на публичные слушания;

- общие сведения о сроках, месте проведения и участниках публичных слушаний;

- все предложения и замечания участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту.

2.10. На основании протоколов публичных слушаний уполномоченный орган по проведению публичных слушаний в срок не позднее 14 календарных дней со дня подписания протокола публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний, в котором должны быть указаны:

- общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания, о сроках, месте проведения и участниках публичных слушаний;

- сведения о протоколах публичных слушаний, на основании которых подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

- содержание всех предложений и замечаний участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту;

- аргументированные выводы и рекомендации о целесообразности или нецелесообразности учета предложений и замечаний.

2.11. Уполномоченный орган по проведению публичных слушаний направляет организатору подготовки документации протокол публичных слушаний и заключение по результатам публичных слушаний не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения таких протокола и заключения.

2.12. После проведения публичных слушаний уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы принимает решение об утверждении документации или об отклонении такой документации и направлении ее организатору подготовки документации на доработку, а в отношении предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - о предоставлении или отказе в предоставлении соответствующего разрешения.