Распоряжение префекта САО г. Москвы от 03.04.2003 N 1678 "Об итогах формирования территориальных органов исполнительной власти - управ районов, органов местного самоуправления в Северном административном округе и мерах по обеспечению их взаимодействия"

Во исполнение постановлений Правительства Москвы от 24.09.2002 N 792-ПП "О первоочередных мерах по совершенствованию деятельности территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления" и от 3 декабря 2002 года N 981-ПП "Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов" префектурой округа в основном завершена организационная работа по перерегистрации органов местного самоуправления и образованию территориальных органов исполнительной власти.

В округе образованы 16 территориальных органов исполнительной власти - управ районов. Все они прошли государственную регистрацию, обеспечены помещениями, материально-техническими средствами, финансированием и кадрами. В целом численность государственных служащих в управах районов составляет 549 человек, штаты укомплектованы на 91,77%.

В соответствии с Законом города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" прошли перерегистрацию 15 из 16 органов местного самоуправления. После регистрации исполнительными органами местного самоуправления являются муниципалитеты, а представительными органами местного самоуправления - муниципальные Собрания.

В соответствии с рекомендациями муниципальными Собраниями утверждены бюджеты, сметы расходов и штатные расписания, в целом по округу численность муниципальных служащих составляет 148 человек, в настоящее время на должности назначены 78,38% муниципальных служащих.

Для обеспечения деятельности органов местного самоуправления подобраны и оборудованы оргтехникой, телефонами соответствующие помещения.

Префектурой округа подготовлен план проведения совещаний начальников окружных и отраслевых управлений с руководителями и специалистами органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к предметам ведения.

Формируются взаимоотношения с налоговыми инспекциями и Финансово-казначейским управлением по обеспечению поступления доходов в бюджет местного самоуправления и его исполнения.

Вместе с тем остались нерешенными проблемы по размещению органов местного самоуправления и территориальных органов исполнительной власти районов Головинский, Левобережный и Ховрино.

Наиболее острым в кадровом обеспечении управ районов и муниципальных образований является вопрос обучения сотрудников управ районов, советников муниципальных Собраний, муниципальных служащих вопросам формирования и исполнения местного бюджета, а также вопросам, отнесенным к предметам ведения.

В целях обеспечения надлежащих условий организации деятельности органов местного самоуправления и исполнительной власти на уровне районов на основе единства целей и задач по удовлетворению интересов населения, а также их взаимодействия с окружными органами власти и отраслевыми управлениями:

1. Принять к сведению информацию о проведенной работе в префектуре Северного административного округа по выполнению постановлений Правительства Москвы от 24.09.2002 N 792-ПП "О первоочередных мерах по совершенствованию деятельности территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления города Москвы" и от 03.12.2002 N 981-ПП "Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов".

2. Первым заместителям префекта, заместителям префекта, начальникам окружных управлений до 1 мая 2003 года проанализировать действующие нормативно-правовые документы, принятые в пределах компетенции префекта, и представить на рассмотрение предложения по их уточнению и приведению в соответствие с Законом города Москвы от 6 ноября 2002 г. N 56, и постановлением Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. N 981-ПП, и Положением о префектуре административного округа.

3. Первым заместителям префекта, заместителям префекта, начальникам окружных управлений, главам управ районов:

3.1. Обратить особое внимание на обеспечение участия органов местного самоуправления в обсуждении, принятии и реализации городских, окружных и районных программ, в решении вопросов, непосредственно затрагивающих интересы населения на местах, а также разработке порядка этого участия.

3.2. Обеспечить по предварительной договоренности в установленные дни приема руководителей префектуры и управ районов внеочередной прием руководителей муниципальных образований, а также строгое соблюдение установленных законом сроков рассмотрения поступающих от представителей муниципальных образований письменных обращений.

3.3. Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления, их руководителей о рассмотрении на коллегиях, оперативных совещаниях, отраслевых конференциях вопросов, касающихся интересов населения данной территории.

3.4. Принять к сведению и руководству, что оплата за выполненные работы по заказам (заявкам) органов местного самоуправления производится по ставкам и тарифам, предназначенным для бюджетных организаций.

3.5. При поступлении заявлений граждан и обращений организаций по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции органов местного самоуправления, в 3-дневный срок осуществлять их переадресацию по принадлежности с соответствующим уведомлением заявителя, кроме случаев, подпадающих под действие пп. 6, 7 ст. 5 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 г. N 56 (установление фактов нарушения действующего законодательства).

4. Утратил силу. - Распоряжение префекта САО г. Москвы от 26.10.2005 N 7496.

5. Утвердить Примерное положение о Координационном совете префектуры и органов местного самоуправления (приложение 2).

6. Утратил силу. - Распоряжение префекта САО г. Москвы от 31.10.2003 N 9158.

7. Заместителю префекта Ашмарину А.С.:

7.1. Осуществлять контроль и систематически анализировать организацию работы органов исполнительной власти, отраслевых управлений и отделов округа по взаимодействию с органами местного самоуправления и вносить предложения по ее совершенствованию.

7.2. Обеспечивать методическую и практическую помощь отраслевым управлениям, управам районов и органам местного самоуправления в организации совместной деятельности.

7.3. Обеспечивать информирование населения через окружные средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления.

7.4. Разработать совместно с руководителями отраслевых комплексов и предложить органам местного самоуправления программу обучения руководителей и специалистов муниципалитетов.

7.5. По согласованию с органами местного самоуправления оказать им содействие в организации их взаимодействия для решения вопросов, представляющих взаимный интерес, обмена опытом работы и выработки предложений по ее совершенствованию.

7.6. В срок до 1 июня 2003 г. подготовить информацию о ходе выполнения настоящего распоряжения и внести для рассмотрения на оперативном совещании с главами управ районов и начальниками окружных управлений.

8. Главам управ районов:

8.1. Проанализировать ранее изданные районными внутренние распорядительные документы по вопросам, отнесенным постановлением Правительства Москвы от 03.12.2002 N 981-ПП к компетенции территориальных органов исполнительной власти, и до 1 мая 2003 года привести их в соответствие с положениями вышеназванного постановления.

8.2. В срок до 1 мая 2003 года, руководствуясь Законом города Москвы от 6 ноября 2002 г. и постановлением Правительства Москвы от 03.12.2002 N 981-ПП, совместно с органами местного самоуправления разработать систему взаимодействия, обеспечивающую на основе соглашений, договоров, совместных комиссий, советов и т.п. координацию деятельности в решении местных вопросов, касающихся интересов населения.

8.3. Систематически проводить разъяснительную работу о системе организации власти на районном уровне среди населения, в трудовых коллективах.

8.4. Оказывать содействие органам местного самоуправления в организации работы по информированию населения о своей деятельности.

8.5. Рассмотреть необходимость и возможность разработки совместных с органами местного самоуправления, в т.ч. на основе долевого участия в финансировании, программ по наиболее социально значимым проблемам территории и населения.

8.6. Осуществлять повседневную практическую помощь органам и должностным лицам местного самоуправления в организации своей деятельности, а также обеспечивать контроль соблюдения ими действующего законодательства Москвы и Российской Федерации.

8.7. Завершить в срок до 15 апреля 2003 г. укомплектование кадров в управах районов.

8.8. В срок до 20 мая 2003 г. образовать районные Координационные советы по взаимодействию с органами местного самоуправления, утвердить Положение о Координационных советах.

9. Заместителям префекта Ашмарину А.С., Кидяеву А.С., главам управ районов:

9.1. В срок до 15 апреля 2003 года провести инвентаризацию помещений, занимаемых управами районов, и представить предложения по программе строительства, реконструкции и капитальному ремонту зданий и помещений управ районов.

9.2. В срок до 15 мая 2003 года разработать и представить на утверждение программы материально-технического обеспечения деятельности управ районов.

10. Заместителю префекта Кидяеву А.С., начальнику территориального агентства Департамента имущества г. Москвы Сухову В.Н., главам управ районов обеспечить в установленном порядке:

10.1. Оформление в оперативное управление помещений, занимаемых управами районов.

10.2. Оформление договоров аренды на нежилые помещения, занимаемые муниципальными образованиями.

10.3. Оформление нежилых помещений, предназначенных для организации спортивной, культурно-досуговой работы по месту жительства граждан, размещения территориальных общественных организаций.

11. Заместителю префекта Ашмарину А.С., начальнику территориального агентства Департамента имущества г. Москвы Сухову В.Н., главам управ районов Игнатову А.С., Павловой Р.А. в срок до 05.04.2003 представить предложения о выделении необходимых помещений для размещения аппарата управ районов.

12. Заместителю префекта Ашмарину А.С., начальнику Финансово-казначейского управления Конюховой Л.Н., главам управ районов в срок до 10.04.2003 в целях совершенствования организации работы проанализировать практику исполнения бюджета органами местного самоуправления.

13. Начальнику УВД САО Софьину Р.А. обеспечить взаимодействие органов внутренних дел с органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в области охраны прав и интересов несовершеннолетних, опеки и попечительства, а также деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних.

14. Заместителю префекта Алексеевой Л.В.:

14.1. Обеспечивать документационное взаимодействие префектуры, ее структурных подразделений с органами местного самоуправления, участие руководителей муниципальных образований в заседаниях Коллегии, на оперативных и иных совещаниях, проводимых в аппарате префектуры по вопросам ведения органов местного самоуправления.

14.2. Обеспечивать согласование с заместителем префекта организационно-информационного комплекса и жилищной политики (Ашмарин А.С.) распоряжений префекта в части вопросов, касающихся сфер взаимодействия органов исполнительной власти и отраслевых управлений с органами местного самоуправления, а также материально-технического и финансового обеспечения деятельности управ районов и местного самоуправления.

14.3. При необходимости вносить соответствующие дополнения и изменения в Регламент работы префектуры, обеспечивающие ее взаимодействие с органами местного самоуправления.

15. Начальнику отдела кадров префектуры Лашиной Т.А.:

15.1. Оказывать методическое и организационное содействие в кадровом обеспечении органам местного самоуправления.

15.2. В срок до 25 мая 2003 года:

- сформировать Реестр государственных служащих управ районов;

- сформировать резерв кадров для замещения должностей глав управ районов, заместителей глав управ, руководителей аппаратов управ районов из состава государственных служащих территориальных органов исполнительной власти.

15.3. В срок до 1 сентября 2003 года организовать переподготовку и повышение квалификации сотрудников управ районов, впервые поступивших на государственную службу.

15.4. Осуществлять постоянный контроль соблюдения территориальными органами исполнительной власти города Москвы положений законодательства о государственной службе.

16. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом города Москвы, Законом города Москвы "Об организации местного самоуправления в городе Москве" и иными нормативными правовыми актами города Москвы определяет основные задачи, состав, организацию, порядок формирования и работы Координационного совета по взаимодействию префектуры Северного административного округа и органов местного самоуправления.

1. Координационный совет по взаимодействию префектуры Северного административного округа и органов местного самоуправления (далее - Координационный совет) является постоянно действующим совещательным, коллегиальным и консультативным органом, обеспечивающим взаимодействие и координацию деятельности префектуры Северного административного округа с органами местного самоуправления муниципалитетов: Аэропорт, Беговой, Бескудниковский, Войковский, Восточное Дегунино, Головинский, Дмитровский, Западное Дегунино, Коптево, Левобережный, Молжаниновский, Савеловский, Сокол, Тимирязевский, Ховрино, Хорошевский.

2. Целью деятельности Координационного совета является выработка согласованных управленческих решений по вопросам социально-экономического развития и жизнеобеспечения населения территории Северного административного округа.

3. Координационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

4. Положение о Координационном совете, изменения и дополнения в Положение о Координационном совете утверждаются решением Координационного совета Северного административного округа, установленного настоящим Положением.

5. Основными задачами Координационного совета являются:

5.1. Разработка предложений, совместных планов и программ социально-экономического развития Северного административного округа и муниципальных образований: Аэропорт, Беговой, Бескудниковский, Войковский, Восточное Дегунино, Головинский, Дмитровский, Западное Дегунино, Коптево, Левобережный, Молжаниновский, Савеловский, Сокол, Тимирязевский, Ховрино, Хорошевский.

5.2. Создание эффективной системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с населением.

5.3. Рассмотрение основных вопросов жизнедеятельности населения, требующих координации действий префектуры Северного административного округа и органов местного самоуправления.

5.4. Содействие в разработке и обслуживании проектов законов Москвы и иных нормативных правовых актов Москвы по вопросам развития территории.

5.5. Согласование действий по разрешению спорных (кризисных) социально-экономических ситуаций на соответствующей территории.

5.6. Выработка предложений по разграничению полномочий по дублирующим предметам ведения.

5.7. Обработка и совершенствование форм и методов взаимодействия территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

6. Координационный совет состоит из председателя, 2 заместителей председателя, секретаря и 18 членов Координационного совета.

7. Координационный совет формируется на паритетной основе из должностных лиц префектуры Северного административного округа, председателей муниципальных Собраний районов, руководителей муниципалитетов, иных должностных лиц органов местного самоуправления.

8. Председателем Координационного совета является префект Северного административного округа, заместителями - заместитель префекта, один из руководителей муниципального образования, секретарем - заместитель руководителя Организационно-информационного управления префектуры Северного административного округа.

9. Состав Координационного совета утверждается префектом Северного административного округа после согласования с председателями муниципальных Собраний районов: Аэропорт, Беговой, Бескудниковский, Войковский, Восточное Дегунино, Головинский, Дмитровский, Западное Дегунино, Коптево, Левобережный, Молжаниновский, Савеловский, Сокол, Тимирязевский, Ховрино, Хорошевский.

10. На заседания Координационного совета могут приглашаться депутаты Московской городской Думы, представители органов государственной власти Москвы, советники муниципальных Собраний, должностные лица органов местного самоуправления, представители органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций, руководители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Северного административного округа.

11. Члены Координационного совета участвуют в его работе на общественных началах.

12. Координационный совет вправе образовывать рабочие группы.

13. Председатель Координационного совета:

- организует работу Координационного совета;

- определяет по согласованию с заместителем председателя повестку дня, место и время проведения заседания Координационного совета;

- председательствует на заседаниях Координационного совета;

- подписывает протоколы заседаний Координационного совета и его решения.

14. В отсутствие председателя его обязанности выполняет заместитель председателя.

15. Организационное обеспечение заседаний Координационного совета осуществляется секретарем.

Секретарь Координационного совета:

- составляет проект повестки дня заседания Координационного совета, организует подготовку материалов к заседаниям Координационного совета;

- информирует членов Координационного совета о месте, времени проведения и повестке дня Координационного совета, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;

- оформляет протокол заседаний Координационного совета, осуществляет анализ и информирует Координационный совет о ходе применения на практике принятых решений.

16. Должностные лица, ответственные за подготовку вопросов, рассматриваемых на Координационном совете, представляют необходимые материалы и проекты решений секретарю не позднее чем за три дня до заседания Координационного совета.

17. Члены Координационного совета:

- присутствуют на заседаниях Координационного совета;

- вносят предложения по плану работы Координационного совета, повестке дня заседаний и порядку обсуждения вопросов;

- участвуют в подготовке материалов Координационного совета, а также проектов его решений;

- принимают участие в работе комиссий префектуры Северного административного округа при рассмотрении вопросов, связанных с задачами, возложенными на Координационный совет.

18. План работы Координационного совета составляется на основании предложений префектуры Северного административного округа и органов местного самоуправления.

19. Заседания Координационного совета проводятся регулярно, но не реже 1 раза в месяц.

20. Заседание Координационного совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов Координационного совета.

Члены Координационного совета участвуют в его работе лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

21. Координационный совет реализует свои полномочия с учетом волеизъявления членов Совета в форме решений. При этом нумерация решений ведется начиная с 1 января и заканчивая 31 декабря календарного года и присваивается в хронологической последовательности рассмотрения вопросов на заседании Совета.

22. Решения Координационного совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Координационного совета, за исключением решений об утверждении настоящего Положения, изменений и дополнений к настоящему Положению.

23. Решения Координационного совета имеют рекомендательный характер и в установленном порядке направляются по принадлежности вопросов в соответствующие структурные подразделения префектуры Северного административного округа, в органы местного самоуправления, при необходимости - в соответствующие отраслевые исполнительные органы государственной власти Москвы, в Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Ассоциацию муниципальных образований Москвы.

24. Заседания Координационного совета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем Совета. Протокол заседания Совета должен быть оформлен в печатном виде не позднее пяти дней после заседания Совета. Протоколы заседаний Совета нумеруются с начала календарного года.

25. Настоящее Положение, изменения и дополнения в настоящее Положение принимаются Координационным советом большинством от установленного количества членов Совета.

26. Настоящее Положение вводится в действие со дня издания соответствующего распоряжения префекта Северного административного округа.