Приказ Минюста РФ от 07.04.1999 N 114 "Об утверждении Типового положения о Государственном учреждении (управлении, отделе) территориального органа уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по конвоированию"
В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. N 182дсп "О создании специальных подразделений по конвоированию территориальных органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном учреждении (управлении, отделе) территориального органа уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по конвоированию.
2. Начальникам территориальных органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации разработать на основе Типового положения соответствующие положения об управлении (отделе) по конвоированию и утвердить его, а также обеспечить государственную регистрацию в соответствии с установленным порядком образования юридических лиц.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя начальника ГУИН Минюста России, генерал - майора внутренней службы Коровинского С.П.
Начальник Главного управления исполнения наказаний, генерал - майор внутренней службы В.У.ЯЛУНИН
Приложение к Приказу ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. N 114
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ (УПРАВЛЕНИИ, ОТДЕЛЕ) ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНВОИРОВАНИЮ *
--------------------------------
* При регистрации Положения указывается полное наименование УИН субъекта Российской Федерации.
1. Общие положения
1.1. Управление (отдел) по конвоированию территориального органа уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - управление) является специальным подразделением уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, и подчиняется территориальному органу уголовно - исполнительной системы (далее - УИС).
1.2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца со своим наименованием, бланки, расчетный и иные счета в учреждениях банков.
1.3. Структура и штат управления утверждаются приказом начальника Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.
1.4. Управление является некоммерческой организацией в форме государственного учреждения.
1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Минюста России, МВД России, ГУИН Минюста России и настоящим Положением.
1.6. Финансирование управления осуществляется через территориальный орган УИС целевым назначением по смете УИС. Управление вправе дополнительно использовать иные источники финансирования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.7. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам управления несет территориальный орган УИС.
1.8. Объем задач и службы управления устанавливаются приказом начальника территориального органа УИС.
1.9. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности начальником территориального органа УИС по согласованию с Управлением конвоирования и спецперевозок ГУИН Минюста России.
1.10. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности осуществляются в порядке, установленном Минюстом России.
1.11. Местонахождение управления _____________________________ _________________________________________________________________.
2. Основные задачи управления
2.1. Плановое конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу (в дальнейшем - осужденные), в специальных вагонах и автомобилях, на пароходах и в самолетах по установленным маршрутам в определенное время, с приемом и сдачей их в пути следования на обменных пунктах.
2.2. Встречное конвоирование осужденных в специальных автомобилях из следственных изоляторов, учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, на обменные пункты и обратно.
2.3. Сквозное конвоирование осужденных в специальных вагонах, автомобилях, на пароходах (баржах) от пункта приема до пункта назначения.
2.4. Особое конвоирование осужденных, приговоренных к исключительной мере наказания - смертной казни, иностранных граждан и особо опасных преступников в самолетах, специальных вагонах и автомобилях, на пароходах от пункта приема до пункта назначения.
2.5. Конвоирование из колоний - поселений осужденных по приговорам судов для отбывания наказания в охраняемые исправительные учреждения, а также совершивших в колониях - поселениях преступления и направляемых в связи с этим в следственные изоляторы.
2.6. Конвоирование иностранных граждан, лиц без гражданства и российских граждан при выполнении международных обязательств Российской Федерации по передаче осужденных и экстрадиции.
2.7. Участие в первоначальных розыскных мероприятиях по розыску и задержанию осужденных, совершивших побег из-под охраны караулов при конвоировании.
2.8. Участие в выполнении задач, предусмотренных планом действий территориальных органов УИС при чрезвычайных обстоятельствах.
2.9. Организация взаимодействия с отделами (отделениями) специальных перевозок МВД России на железных дорогах и органами МПС России по разработке и проведению технологического процесса обработки специальных вагонов в начальном (конечном) пункте маршрута и в пунктах переприцепки. Обобщение и обработка данных о движении караулов по плановым маршрутам и через территорию дислокации УИН, а также о выделении администрацией железных дорог проводников.
3. Функции управления
3.1. Осуществляет полное и своевременное выполнение задач по конвоированию осужденных всеми видами караулов, возложенных на управление.
3.2. Обеспечивает охрану осужденных и их изоляцию от посторонних граждан в период конвоирования.
3.3. Выявляет, предупреждает и пресекает преступления и другие правонарушения со стороны конвоируемых лиц.
3.4. Производит прием (сдачу) осужденных на обменных пунктах и по прибытии к месту назначения.
3.5. Организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности сотрудников УИС в местах выполнения задач и при следовании в специальном транспорте.
3.6. Участвует в организации первоначальных розыскных мероприятий по розыску и задержанию осужденных, совершивших побег из-под охраны караулов по конвоированию.
3.7. Обеспечивает проведение мероприятий по служебно - боевой готовности и гражданской обороне. Контролирует готовность сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное время.
3.8. Участвует в выполнении задач, предусмотренных планом действий территориальных органов УИС при чрезвычайных обстоятельствах.
3.9. Организует совместно со взаимодействующими органами МПС России и спецперевозок МВД России проведение технологического процесса обработки специальных вагонов в начальном (конечном) пункте маршрута, а также в пунктах переприцепки, разрабатывает маршрутные расписания движения специальных вагонов, автомашин, определяет с ними пункты переприцепок, обменные пункты и представляет предложения в центральный орган УИС.
3.10. Организует контроль за выполнением задач караулами на маршрутах конвоирования за пределами дислокации и в пунктах приема осужденных.
3.11. Обеспечивает взаимодействие с подразделениями Федеральной пограничной службы России и прокуратурой региона по вопросам конвоирования иностранных граждан, лиц без гражданства и экстрадиции.
3.12. Осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за управлением на праве оперативного управления имуществом, находящимся в федеральной собственности, и принимает все необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию.
3.13. Организует правильную эксплуатацию зданий, сооружений, систем инженерного обеспечения, казарменного и иного фонда, вооружения, транспорта, ИТСО, средств связи, оборудования и другого имущества, выделенного в пользование управлению, и обеспечение его сохранности.
3.14. Осуществляет финансирование собственных расходов в пределах выделенных ассигнований, лимитов и других законных источников. Обеспечивает рациональное распределение финансовых, материально - технических ресурсов для выполнения задач, стоящих перед управлением, устанавливает контроль за их использованием.
3.15. Ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обеспечивает законность и целесообразность проводимых финансовых и хозяйственных операций, экономное и эффективное расходование государственных средств.
3.16. Разрабатывает проекты смет расходов и доходов на содержание управления, казарменного и иного фонда, определяет потребность в специальном и автомобильном транспорте.
3.17. Осуществляет своевременную оплату труда, выплату установленных компенсаций и льгот, а также материальное стимулирование сотрудников управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.18. Обеспечивает правовую, социальную защиту и личную безопасность сотрудников управления и членов их семей, создание им необходимых жилищно - бытовых условий, а также развитие и бесперебойное функционирование социальных сфер управления.
3.19. Обеспечивает личному составу караулов необходимые условия труда, отвечающие требованиям безопасности, санитарии и гигиены.
3.20. Организует профессиональную подготовку сотрудников управления, а также специальную подготовку к действиям в условиях, связанных с выполнением задач в отрыве от места дислокации, применением физической силы, специальных средств и оружия, а также оказание доврачебной помощи пострадавшим.
3.21. Обеспечивает караулы служебными документами, вооружением, транспортными и материально - техническими средствами, продуктами питания для выполнения задач по конвоированию осужденных.
3.22. Обеспечивает сотрудников управления оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения с целью реализации гарантий личной безопасности сотрудников и членов их семей.
3.23. Осуществляет контроль за выполнением сотрудниками управления правил ношения установленной формы одежды.
3.24. Организует проведение противопожарных и противоэпидемических мер, предусмотренных государственными стандартами, нормами и правилами.
3.25. Осуществляет медицинское обеспечение в плане контроля состояния здоровья личного состава и санитарно - эпидемическое обеспечение.
3.26. Обеспечивает (при наличии условий) создание и развитие подсобных хозяйств с целью улучшения снабжения караулов, персонала управления и членов их семей продуктами питания.
4. Руководство управлением
4.1. Руководство управлением осуществляет начальник территориального органа УИС через своих заместителей по вопросам организации:
- конвоирования - через заместителя начальника территориального органа УИС (по охране);
- финансово - хозяйственной деятельности - через заместителя начальника территориального органа УИС по тылу;
- подбора и комплектования кадров - через заместителя начальника территориального органа УИС по кадрам и воспитательной работе.
По медицинскому обеспечению и санитарно - эпидемическому контролю он подчиняется медицинскому отделу (отделению) территориального органа УИС и центру санитарно - эпидемиологического надзора (ЦСЭН).
4.2. По направлениям деятельности в управлении имеются заместители, назначаемые на должность и освобождаемые от должности начальником территориального органа УИС. Сотрудники управления из числа старшего и среднего начальствующего состава назначаются на должности начальником территориального органа УИС.
5. Обязанности и права начальника управления
Начальник управления в пределах предоставленных ему полномочий:
5.1. Организует работу службы по конвоированию и первоначальные розыскные мероприятия по розыску бежавших, оборудованию специального автотранспорта средствами ИТСО и связи, выполнению регламентных работ и текущего ремонта. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач, соблюдение штатной и финансовой дисциплины, организацию обучения и воспитания личного состава.
5.2. Осуществляет текущее руководство деятельностью управления на принципах единоначалия, определяет пределы полномочий своих заместителей и начальников структурных подразделений, подчиняется непосредственно заместителю начальника территориального органа УИС по охране и конвоированию.
5.3. Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников управления из числа младшего начальствующего состава.
5.4. Распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными управлению из федерального бюджета на содержание управления, его жилищного фонда, а также полученными из других законных источников, и несет персональную ответственность за эффективность их использования.
5.5. Готовит начальнику территориального органа УИС предложения о назначении и перемещении сотрудников управления из числа среднего и старшего начальствующего состава. Осуществляет подбор кандидатов для приема на службу в управление.
5.6. В установленном порядке возбуждает ходатайство перед начальником территориального органа УИС об увольнении из органов УИС Минюста России сотрудников управления из числа среднего и старшего начальствующего состава, о присвоении очередных специальных званий сотрудникам управления, их поощрении и наложении взысканий.
5.7. Вносит предложения начальнику территориального органа УИС по награждению сотрудников управления государственными наградами Российской Федерации.
5.8. Предоставляет очередные, краткосрочные и дополнительные отпуска сотрудникам управления.
5.9. Осуществляет прием сотрудников управления и граждан, рассматривает жалобы и заявления, принимает по ним решения, проводит служебные проверки по фактам нарушения законности и чрезвычайным происшествиям.
5.10. Компенсирует в соответствии с законодательством сотрудникам управления выполнение служебных обязанностей сверх установленного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни и выполнение дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника.
6. Ликвидация и реорганизация управления
6.1. Прекращение деятельности управления может осуществляться в виде реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) или ликвидации.
6.2. Решение о реорганизации управления принимается Министром юстиции Российской Федерации.
6.3. Имущество ликвидируемого управления после расчета с бюджетом, кредиторами и осуществления других обязательных платежей передается в установленном порядке на баланс территориального органа УИС.
6.4. Управление считается ликвидированным с момента внесения записи об этом в государственный реестр юридических лиц.
7. Внесение изменений в Положение об управлении
7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся территориальным органом УИС.