Информационное письмо РЭК Москвы от 26.01.2015 N РЭК/ПБ-256/15 "О выявленных нарушениях в 2014 году, допущенных регулируемыми организациями в сфере теплоснабжения при ведении раздельного учета"

Региональная энергетическая комиссия города Москвы (далее - РЭК Москвы) напоминает, что организации, осуществляющие регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, обязаны были реализовать до конца 2013 года положения приказа ФСТ России от 12 апреля 2013 г. N 91 "Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также Системы отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов".

В соответствии с приказом ФСТ России от 12 апреля 2013 г. N 91 ведение раздельного учета осуществляется на счетах и субсчетах Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденного приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. N 94н, в соответствии с учетной политикой (приложением к учетной политике) регулируемой организации.

Данное положение не предусматривает возможности ведения раздельного учета иначе как на счетах и субсчетах, ведение регулируемыми организациями раздельного учета в ином порядке, например в номенклатурах, РЭК Москвы считает нарушением действующего порядка ведения раздельного учета.

Обращаем внимание на то, что с 1 января 2014 г. согласно статье 10 постановления Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" регулируемые организации ведут раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением следующих видов деятельности:

а) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более;

б) производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии менее 25 МВт;

в) производство тепловой энергии (мощности) не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии;

г) производство теплоносителя;

д) передача тепловой энергии и теплоносителя;

е) сбыт тепловой энергии и теплоносителя;

ж) подключение к системе теплоснабжения;

з) поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.

РЭК Москвы обращает внимание на то, что регулируемые в области теплоснабжения организации обязаны выделять на счетах бухгалтерского учета субсчета по каждому регулируемому виду деятельности в целях соблюдения требований к ведению раздельного учета согласно приказу ФСТ России от 12.04.2013 N 91.

РЭК Москвы также обращает внимание организаций, что неведение раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности является нарушением установленного порядка регулирования цен, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП России.

РЭК Москвы сообщает, что в 2014 году в рамках вверенных полномочий по государственному контролю и надзору в области государственного регулирования тарифов были проведены мероприятия, направленные на выявление и пресечение фактов отсутствия ведения организациями, осуществляющими на территории города Москвы регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, раздельного бухгалтерского учета доходов и расходов по видам деятельности. За 2014 год по делам об административных правонарушениях вынесено 13 постановлений, в том числе в отношении юридических лиц - 10, в отношении должностных лиц - 3.

Информируем, что в 2015 году РЭК Москвы будет также уделять особое внимание обеспечению контроля за приведением теплоснабжающими, теплосетевыми организациями учетных политик и планов счетов бухгалтерского учета в соответствие с действующим законодательством, а также профилактике административных правонарушений и обеспечению достоверности и документальной подтвержденности расходов, учитываемых при расчете регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.