Постановление администрации Серебряно-Прудского муниципального района МО от 13.05.2014 N 722 "Об утверждении Положения о порядке учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных учреждениях Серебряно-Прудского муниципального района"

Во исполнение Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановления Правительства Московской области от 29 октября 2002 г. N 498/39 "О мерах по учету детей в возрасте 6-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях", письма Министерства образования РФ от 21 марта 2002 г. N 419/28-5 "О мерах по выявлению и учету детей в возрасте 6-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях", приказа Министра образования Московской области от 02.11.2012 N 4439 "Об организации социально-педагогической работы по предотвращению самовольных уходов несовершеннолетних из семей, государственных образовательных учреждений Московской области, муниципальных образовательных учреждений в Московской области", в целях реализации конституционных прав граждан на образование, организации межведомственной работы по выявлению и учету детей, не обучающихся в образовательных учреждениях, обеспечения получения ими обязательного общего образования постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных учреждениях Серебряно-Прудского муниципального района (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Серебряно-Прудский вестник", а также путем размещения на официальном сайте администрации Серебряно-Прудского муниципального района.

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Серебряно-Прудский вестник".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серебряно-Прудского муниципального района Павлихина О.В.

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановления Правительства Московской области от 29 октября 2002 г. N 498/39 "О мерах по учету детей в возрасте 6-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях", письма Министерства образования РФ от 21 марта 2002 г. N 419/28-5 "О мерах по выявлению и учету детей в возрасте 6-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях", приказа Министра образования Московской области от 02.11.2012 N 4439 "Об организации социально-педагогической работы по предотвращению самовольных уходов несовершеннолетних из семей, государственных образовательных учреждений Московской области, муниципальных образовательных учреждений в Московской области".

1.2. В соответствии с Конституцией РФ основное общее образование является обязательным. На основании ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучению в образовательных учреждениях подлежат все граждане Российской Федерации. Требование обязательности основного общего образования сохраняет силу до достижения гражданином возраста 15 лет, а среднего общего образования - применительно к конкретному обучающемуся до достижения им возраста 18 лет.

1.3. Согласно Закону РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту пребывания или по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Для граждан РФ при реализации конституционного права на образование, в том числе права на прием в общеобразовательное учреждение, не имеет юридического значения факт наличия или отсутствия регистрации по месту пребывания или месту жительства в пределах Российской Федерации на территории, где находится избранное ими или их законными представителями общеобразовательное учреждение. Администрация учреждения общего образования не вправе отказать в приеме гражданам РФ, проживающим на данной территории без регистрации.

1.4. Положение регулирует порядок выявления детей, не обучающихся в образовательных учреждениях, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, обеспечение продолжения получения ими обязательного общего образования в рамках действующего законодательства и способствует реализации прав несовершеннолетних на получение обязательного общего образования, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Источниками сведений о численности детей, подлежащих обучению, могут служить:

- данные о регистрации по месту жительства или месту пребывания (карточки регистрации, поквартирные карточки, домовые (поквартирные) книги и т.д.), представляемые по запросу руководителей Управления по образованию, образовательных учреждений органами регистрационного учета (органами внутренних дел и органами местного самоуправления);

- данные переписи детского населения, составленные участковыми педиатрами, представляемые по запросу руководителей Управления по образованию, образовательных учреждений органами и учреждениями здравоохранения;

- списки детей, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в центрах временного размещения вынужденных переселенцев, центрах временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, лечебно-профилактических и других детских учреждениях, представляемые по запросу руководителей Управления по образованию, образовательных учреждений органами и учреждениями социальной защиты населения, миграционной службы, другими соответствующими органами и учреждениями;

- списки детей, составленные в ходе проведения обходов микрорайонов школы (дворов, домов, квартир) работниками образовательных учреждений совместно с работниками органов внутренних дел, представителями общественных и других организаций.

3.1. Ежегодно к началу учебного года образовательными учреждениями осуществляется сбор данных о детях в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории соответствующего микрорайона школы:

- обучающихся в данном образовательном учреждении;

- обучающихся в других образовательных учреждениях всех типов и видов;

- достигших к началу учебного года возраста 6-7 лет и подлежащих приему в 1-й класс в наступающем и следующем за ним учебных годах;

- не имеющих общего образования и не обучающихся в нарушение закона об образовании;

- не получающих образование по состоянию здоровья.

Образовательные учреждения:

- до 01.06 текущего года представляют информацию о детях в возрасте 6-18 лет, подлежащих обучению, в Управление по образованию;

- ведут документацию по учету и движению обучающихся (включая вопросы приема, перевода, выбытия, исключения);

- осуществляют систематический контроль за посещением занятий обучающимися, ведут индивидуальную профилактическую работу с обучающимися, имеющими проблемы в поведении, обучении, развитии и социальной адаптации;

- в установленном порядке информируют Управление по образованию, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав об исключении обучающегося, достигшего возраста 18 лет, из образовательного учреждения.

3.2. Управление по образованию осуществляет контроль:

- за деятельностью образовательных учреждений по сбору данных о детях в возрасте от 6 до 18 лет, подлежащих обучению, о детях, не получающих образование в нарушение закона;

- за организацией обучения детей в образовательных учреждениях;

- за ведением в образовательных учреждениях документации по учету и движению обучающихся;

- формирует на муниципальном уровне банк данных о детях, подлежащих приему в образовательные учреждения, детях, не обучающихся в образовательных учреждениях.

3.3. Указанные данные используются для уточнения планов приема в образовательные учреждения и развития сети образовательных учреждений.

3.4. Управление по образованию, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Серебряно-Прудского муниципального района рассматривают вопросы об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из общеобразовательного учреждения и дальнейшем их обучении и трудоустройстве в соответствии с законодательством.

3.5. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и иными уполномоченными структурами, образованными органами местного самоуправления, а также родителями (законными представителями) несовершеннолетних принимаются меры, обеспечивающие трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении обучающихся, исключенных или отчисленных из образовательных учреждений.

4.1. Управление по образованию:

- ведет учет и анализирует статистические данные о несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в МОУ;

- координирует взаимодействие МОУ с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике отсева учащихся из МОУ и защите их прав и законных интересов;

- совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также с родителями (законными представителями) несовершеннолетних принимает меры, обеспечивающие трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении;

- создает и ведет банк данных о детях и подростках, учащихся МОУ, выявленных за безнадзорность, совершение правонарушений (в том числе общественно опасных деяний);

- разрабатывает и внедряет в практику работы МОУ программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

- направляет детей в ЦПМПК Московской области (Центральную психолого-медико-педагогическую комиссию), которая выявляет несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводит их комплексное обследование и готовит рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.

4.2. Муниципальные общеобразовательные учреждения:

- представляют информацию о детях в возрасте 6-18 лет, подлежащих обучению, в Управление по образованию;

- ведут документацию по учету и движению обучающихся (включая вопросы приема, перевода, выбытия, исключения);

- осуществляют систематический контроль за посещением занятий обучающихся;

- на каждого учащегося в возрасте 6-18 лет, подлежащего по возрасту обучению в учреждении общего образования, систематически пропускающего занятия по неуважительным причинам, а также выявленного за безнадзорность, совершение правонарушения, заполняют карточку, которую передают в банк данных Управления по образованию и комиссию для постановки на учет (до 25 числа каждого месяца текущего учебного года);

- выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в МОУ, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;

- выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;

- осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

4.3. Управление социальной защиты населения информирует Управление по образованию о детях из неблагополучных семей, подлежащих обучению в учреждениях общего образования, но не обучающихся в них и не получающих общего образования в иных формах.

4.4. Отдел внутренних дел по муниципальному району своевременно направляет в Управление по образованию информацию о семьях, имеющих несовершеннолетних детей и зарегистрированных по месту пребывания, местах неорганизованных скоплений несовершеннолетних и фактах совершенных ими правонарушений, о детях из неблагополучных семей, подлежащих обучению в учреждениях общего образования, но не обучающихся в них и не получающих обязательного общего образования в иных формах.

4.5. Муниципальное учреждение здравоохранения Серебряно-Прудская ЦРБ своевременно информирует Управление по образованию о выявленных неблагополучных семьях, фактах алкоголизации, наркоманизации несовершеннолетних и других фактах, препятствующих обучению несовершеннолетних, выявленных в процессе медицинского обслуживания населения.

4.6. Отделы по культуре и молодежной политике, по физической культуре и спорту администрации Серебряно-Прудского муниципального района содействуют получению подростками общего образования, организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, осуществляют организационно методическое обеспечение и координацию деятельности находящихся в его ведении учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Вышеуказанные органы, учреждения, организации, а также иные являющиеся субъектами профилактики оказывают содействие образовательным учреждениям в сборе данных о детях в возрасте от 6 до 18 лет, выявлении детей, не получающих образование в нарушение закона (в том числе принимают участие в обходе микрорайонов школ); выявляют обучающихся образовательных учреждений, находящихся в социально опасном положении, совершающих антиобщественные и противоправные действия, информируют о них Управление по образованию и образовательные учреждения; выявляют родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению своих детей, и информируют о них комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также принимают иные меры в пределах своей компетенции.