Руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, и Национальным планом противодействия коррупции на оды, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на оды (далее - План).
2. Руководителям территориальных органов Росреестра не позднее 01.06.2016 разработать и утвердить планы противодействия коррупции в соответствующих территориальных органах Росреестра с учетом особенностей структуры и специфики деятельности, определив ответственных должностных лиц за исполнение мероприятий, предусмотренных планами.
3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Росреестра обеспечить организацию эффективной работы по реализации положений Плана и о ходе выполнения плановых мероприятий каждое полугодие (до 15 июля и 15 января) информировать Управление государственной службы и кадровой политики в соответствии с компетенцией.
4. Управлению государственной службы и кадровой политики (И.А. Ермачкова) организовать мониторинг выполнением мероприятий, предусмотренных Планом.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Утвержден приказом Росреестра от 29 апреля 2016 г. N П/211
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ
N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
1 | Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения функций Росреестра, ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также ответственности за их нарушение |
1.1 | Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в системе Росреестра (далее - Комиссии) | УГСКП, ТО | Постоянно | Повышение эффективности проводимых мероприятий по обеспечению соблюдения гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для обеспечения деятельности Росреестра, требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также по осуществлению мер по профилактике коррупции в системе Росреестра |
1.2 | Обеспечение недопущения конфликта интересов работников организаций, созданных для обеспечения деятельности Росреестра (далее - работники, подведомственные организации) | УГСКП, ТО, ПО | Постоянно | Повышение эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий в подведомственных организациях |
1.3 | Обеспечение участия в работе Комиссий представителей общественных объединений, профессиональных союзов и иных институтов гражданского общества | УГСКП, ТО | Постоянно | Повышение гласности и объективности принимаемых Комиссиями решений |
1.4 | Организация и осуществление мероприятий по выявлению случаев несоблюдения гражданскими служащими, замещающими должности категории "руководители", требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также по контролю за соответствием расходов их доходам | УГСКП, ТО | Постоянно | Повышение персональной ответственности гражданских служащих категории "руководители" за личное выполнение и реализацию подчиненными норм антикоррупционного поведения |
1.5 | Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок несоблюдения гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности | УГСКП, ТО, ПО | Постоянно | Выявление коррупционных правонарушений с целью соблюдения принципа неотвратимости ответственности за их совершение |
1.6 | Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу и обязанности гражданских служащих и работников сообщать о получении подарка в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей | УГСКП, ТО | Постоянно | Обеспечение исполнения гражданскими служащими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции |
1.7 | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, а также исполнению обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции | УГСКП, ТО, ПО | Постоянно | Соблюдение гражданскими служащими норм антикоррупционного поведения |
1.8 | Организация правового просвещения гражданских служащих и работников по антикоррупционной тематике (проведение лекций, бесед, тестирования, издание брошюр и памяток, оформление тематических стендов, размещение информации на официальном сайте в сети Интернет) | УГСКП, ТО, ПО | Постоянно | Повышение правовой грамотности и правового сознания гражданских служащих и работников, обеспечение выполнения ими норм антикоррупционного поведения |
1.9 | Оказание консультативной помощи гражданским служащим и работникам по вопросам противодействия коррупции | УГСКП, ТО, ПО | Постоянно | Разъяснение требований законодательства о противодействии коррупции, повышение уровня правового сознания гражданских служащих и работников |
1.10 | Организация и проведение семинар-совещания по вопросам соблюдения гражданскими служащими центрального аппарата Росреестра ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции | УГСКП | 4 квартал 2016 г. | Правовое просвещение гражданских служащих в части особенностей практической реализации требований антикоррупционного законодательства |
1.11 | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением служебных обязанностей | УГСКП, ТО, ПО | Постоянно | Выполнение гражданскими служащими и работниками норм антикоррупционного поведения |
1.12 | Организация доведения до гражданских служащих и работников положений законодательства о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых гражданскими служащими и работниками в соответствии с законодательством о противодействии коррупции | УГСКП, ТО, ПО | Постоянно | Выполнение гражданскими служащими и работниками норм антикоррупционного поведения |
1.13 | Обеспечение повышения квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе двух уровней (базовый - для обучающихся впервые и повышенный - для прошедших обучение ранее) | УГСКП, ТО | Постоянно | Приобретение теоретических знаний и практических навыков эффективной реализации мер по противодействию коррупции в системе Росреестра |
1.14 | Внедрение в деятельности отдела противодействия коррупции УГСКП компьютерных программ | УГСКП, ТО | По мере обеспечения соответствующим программным обеспечением | Автоматизированный анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
1.15 | Обеспечение ротации гражданских служащих Росреестра | УГСКП, ТО | По отдельному плану | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
2 | Выявление причин и условий проявления коррупции в деятельности Росреестра, мониторинг коррупционных рисков и их устранение |
2.1 | Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов | ПУ, СПЦА | Постоянно | Своевременное выявление в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения |
2.2 | Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов | СПЦА, ПУ | Постоянно | Гласное, объективное и всестороннее проведение указанной антикоррупционной экспертизы, повышение ее качества с целью уменьшения коррупционных рисков |
2.3 | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции | УГСКП, ТО | Постоянно | Эффективность и результативность мер противодействия коррупции в системе Росреестра |
2.4 | Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок | УЗ, СПЦА, ТО | Постоянно | Осуществление государственных закупок в виде электронных аукционов, снижающих коррупционные риски |
2.5 | Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Росреестра по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков | УЗ, СПЦА, ТО | Постоянно | Снижение уровня коррупционных рисков в сфере государственных закупок |
2.6 | Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельности, в том числе при расходовании средств федерального бюджета и использовании федеральной собственности | УКМО | Постоянно | Повышение эффективности внутреннего финансового аудита в системе Росреестра |
3 | Взаимодействие Росреестра с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росреестра |
3.1 | Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела о противодействии коррупции, наполнение его актуальной информацией | УГСКП, УМГУ, ТО | Постоянно | Обеспечение публичности и открытости деятельности системы Росреестра по противодействию коррупции |
3.2 | Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе полученной от граждан и институтов гражданского общества информации | УГСКП, УМГУ, СПЦА, ТО | Постоянно | Своевременная корректировка проводимых антикоррупционных мероприятий |
3.3 | Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих посредством приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Росреестра и территориальных органов с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с использованием компьютерных технологий в режиме онлайн | УГСКП, ТО | Постоянно | Своевременное получение информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих и незамедлительное реагирование на них |
3.4 | Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции, повышение результативности и эффективности этой работы | УГСКП, СПЦА, ТО | Ежегодно | Своевременная корректировка проводимых антикоррупционных мероприятий |
3.5 | Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности Росреестра | УГСКП, УОР, ТО | Постоянно | Повышение эффективности работы по противодействию коррупции в системе Росреестра |
3.6 | Обеспечение деятельности Общественного совета при Росреестре и общественных советов при территориальных органах Росреестра | УКСКП | Постоянно | Вовлечение и участие в антикоррупционной деятельности Росреестра общественности |
3.7 | Представление членам Общественного совета при Росреестре актуальной информации о мерах по противодействию коррупции, принимаемых Росреестром | УГСКП | Каждое полугодие до 20 июля и 20 января | Получение от членов Общественного совета при Росреестре предложений по совершенствованию мероприятий по профилактике коррупционных проявлений в системе Росреестра |
3.8 | Изучение и анализ членами Общественного совета при Росреестре коррупционных рисков в системе Росреестра и подготовка предложений по противодействию коррупции | УГСКП | Не реже одного раза в год | Выявление возможных коррупционных сфер деятельности Росреестра и его территориальных органов с участием граждан и общественных объединений |
3.9 | Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции и придание гласности фактов коррупции в системе Росреестра | УМГУ, ТО | Постоянно | Обеспечение публичности и открытости деятельности центрального аппарата и территориальных органов Росреестра |
3.10 | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе Росреестра и организация проверки таких фактов | УМГУ, УГСКП, СПЦА, ТО | Постоянно | Комплексное использование мер по противодействию коррупции в системе Росреестра |
3.11 | Популяризация предоставления государственных услуг в электронном виде | УМГУ, ТО | Постоянно | Исключение непосредственного взаимодействия заявителей с гражданскими служащими Росреестра |
4 | Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности Росреестра |
4.1 | Совершенствование контрольно-надзорных функций Росреестра | СПЦА в соответствии с компетенцией, ТО | Постоянно | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
4.2 | Совершенствование системы государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, в том числе путем создания единой учетно-регистрационной процедуры, включая: оптимизацию форм заявлений и иных документов, представляемых заявителями для совершения учетно-регистрационных действий; установление порядка предоставления документов для осуществления учетно-регистрационных действий; установление порядка внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости | УМО, СПЦА в соответствии с компетенцией | 1 полугодие 2016 года, далее постоянно | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
4.3 | Создание и обеспечение функционирования экспертной системы принятия решений в рамках учетно-регистрационных процедур с минимальным участием гражданских служащих ("регистрационный автомат") | УИРЭУ, УМО | Декабрь 2016 года, далее постоянно | Повышение качества правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию |
4.4 | Осуществление мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг | УМГУ, СПЦА, ТО | Постоянно | Повышение качества оказываемых государственных услуг, устранение причин проявления коррупции |
4.5 | Обеспечение функционирования системы информационной поддержки, обеспечивающей полное информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг посредством обновленного официального сайта Росреестра, Ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра, средств массовой информации, в помещениях приема и выдачи документов (информационные стенды и консультанты) | УМГУ, СПЦА, ТО | Постоянно | Открытость и доступность информации о деятельности Росреестра, в том числе о порядке и способах предоставления государственных услуг |
4.6 | Организация предоставления государственных услуг Росреестра на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг | ТО, УМГУ | Постоянно | Повышение доступности государственных услуг Росреестра, увеличение мест приема заявителей, минимизация непосредственного взаимодействия заявителей с гражданскими служащими системы Росреестра |
4.7 | Анализ должностных регламентов гражданских служащих системы Росреестра на предмет оптимизации и конкретизации их прав и обязанностей, внесение необходимых изменений в должностные регламенты, в том числе связанных с закреплением обязанностей по соблюдению антикоррупционных норм | СПЦА, УГСКП, ТО | Постоянно | Оптимизация и конкретизация прав и обязанностей гражданских служащих системы Росреестра, повышение их ответственности при предоставлении государственных услуг гражданам и организациям |
4.8 | Сопровождение и модернизация автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (АСВЗ) при оказании государственных услуг по кадастровому учету и государственной регистрации прав (включая интеграцию АСВЗ с оборудованием "электронной очереди") | УИРЭУ, УМГУ | Постоянно | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
4.9. | Создание и ведение реестра государственных регистраторов прав | УИРЭУ, УГСКП, УМО, ПУ, ТО | Декабрь 2016 года, далее постоянно | Повышение контроля за служебной деятельностью государственных регистраторов прав |
УМО - Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета