Решение Совета депутатов муниципального образования городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 01.04.2016 N 230 "Об утверждении Положения о порядке установки некапитальных объектов на территории городского поселения Луховицы"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области" Совет депутатов городского поселения Луховицы решил:
1. Утвердить Положение о порядке установки некапитальных объектов на территории городского поселения Луховицы (приложение N 1).
2. Утвердить типовую форму заявления о выдаче разрешения на установку некапитального объекта (приложение N 2).
3. Утвердить типовую форму разрешения на установку некапитального объекта (приложение N 3).
4. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области от 29.05.2012 N 930 "Об утверждении Положения о размещении и установке некапитальных сооружений на территории городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области".
5. Опубликовать настоящее решение в газете "Луховицкий межмуниципальный вестник" и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Луховицы www.луховицы-город.рф.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на планово-бюджетную комиссию Совета депутатов.
Глава городского поселения Луховицы Г.Л. Воронин
Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского поселения Луховицы Московской области от 1 апреля 2016 г. N 230
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВКИ НЕКАПИТАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУХОВИЦЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке установки некапитальных объектов на территории городского поселения Луховицы (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 29.06.2015 N 123-РВ "Об утверждении Правил благоустройства территории Луховицкого муниципального района Московской области", Уставом муниципального образования "Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области" и определяет порядок согласования и установки некапитальных объектов на территории городского поселения Луховицы.
1.2. Настоящее Положение распространяется на отдельные виды временных некапитальных объектов, устанавливаемых на территории городского поселения Луховицы.
1.3. Данное Положение не распространяется на строительство объектов капитального строительства (объектов недвижимости), на строения и сооружения вспомогательного использования, возводимые на земельном участке с целью обеспечения процесса строительства или на земельных участках, предоставленных под индивидуальную жилую застройку, строительство и установку объектов и сооружений, сведения о которых составляют государственную тайну, строительство и установку временных сооружений и объектов на территориях строительных площадок, строительство и установку сооружений на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного хозяйства, на установку и монтаж объектов рекламы и информации, установку малых архитектурных форм, строительство и установку элементов монументально-декоративного оформления, объектов наружного благоустройства, озеленения, освещения, игрового, спортивного, инженерно-технического, коммунального оборудования, строительство и размещение коллективных гаражей и стоянок, прокладку и устройство инженерных коммуникаций и сооружений, устройство ограждений, дорог, тротуаров, площадок, мостов, плоскостных, спортивных, транспортных сооружений, а также на объекты, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности требуется получение разрешения на строительство.
1.4. Соблюдение настоящего Положения обязательно для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, принимающих участие в деятельности по установке и эксплуатации некапитальных объектов, независимо от формы права на земельные участки на всей территории городского поселения Луховицы.
1.5. Право на установку некапитальных объектов имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, оформившие разрешение на установку некапитальных объектов в соответствии с настоящим Положением, за исключением временных сооружений, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения (далее - Разрешение).
1.6. Запрещается реконструкция некапитальных объектов путем возведения капитального фундамента, а также проведения иных работ, влекущих придание некапитальному объекту статуса капитального. Самовольная установка некапитальных объектов влечет за собой административную ответственность, установленную действующим законодательством.
1.7. Некапитальные объекты относятся к объектам, подлежащим государственному административно-техническому надзору.
2. Термины и определения, основные понятия
2.1. Некапитальные объекты - сооружения сезонного или вспомогательного назначения, объекты, предназначенные для осуществления торговли (торговые павильоны заводского изготовления, а также незаводского изготовления, выполненные по индивидуальным проектам из легковозводимых конструкций, металлоконструкций без заглубленных фундаментов, допускается заглубление элементов их крепления до 0,30 м), в том числе объекты мелкорозничной торговли, включая киоски, палатки (ларьки), навесы для торговли, автомагазины (автолавки, автоприцепы), с которых ведется торговля, а также сооружения сезонного характера - летние павильоны, небольшие склады, теплицы, парники, беседки и другие подобные сооружения, объекты попутного бытового обслуживания и питания - тележки, лотки (переносные и со сборно-разборным тентовым покрытием), остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, временные объекты, предназначенные для хранения автомобилей (металлические тенты, гаражи - "ракушки", "пеналы" и им подобные), хозяйственные и вспомогательные постройки (деревянные сараи, будки, голубятни, теплицы и аналоговые постройки), летние кафе и автокафе.
Некапитальные объекты являются временными объектами, устанавливаются на определенный период (на срок не более 5 лет).
2.2. Застройщики некапитальных объектов (далее по тексту - застройщики) - юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, имеющие намерение установить некапитальный объект, оформившие необходимую исходно-разрешительную документацию в соответствии с настоящим Положением, обладающие правом распоряжения или пользования земельным участком, обеспечивающие на принадлежащем ему земельном участке (или на предоставленном им земельном участке) установку некапитального сооружения, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для установки некапитального объекта.
2.3. Ночное время - период времени с 23.00 до 7.00 часов по Московскому времени.
3. Типы некапитальных сооружений
3.1. Некапитальные сооружения подразделяются на:
- временные некапитальные сооружения общественного назначения, использование которых связано с предпринимательской деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- временные некапитальные сооружения частного назначения, использование которых не связано с предпринимательской деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.2. Виды временных некапитальных сооружений общественного назначения, использование которых связано с предпринимательской деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- небольшие склады, объекты потребительского рынка, объекты торговли, бытового обслуживания и общественного питания - временные киоски и павильоны, иные временные некапитальные объекты общественного назначения и использования, в том числе объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и общественного питания - автокафе, тонары, машины и прицепы, с которых ведется торговля и обслуживание.
3.3. Виды временных некапитальных сооружений частного назначения, использование которых не связано с предпринимательской деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- некапитальные сооружения, устанавливаемые на территориях индивидуальных земельных участков (домовладений) граждан, - теплицы, парники, беседки и другие подобные сооружения вспомогательного назначения и использования;
- некапитальные сооружения, устанавливаемые вне территорий индивидуальных земельных участков (домовладений) граждан, в районах многоэтажной застройки населенных пунктов, - металлические гаражи для инвалидов, голубятни, иные некапитальные сооружения граждан.
4. Порядок выдачи Разрешений на право установки некапитальных объектов
4.1. Лицо (застройщик), заинтересованное в установке и размещении на территории поселения некапитального объекта, представляет в администрацию городского поселения Луховицы (далее - администрация) следующие документы:
4.1.1. Заявление на имя руководителя администрации о выдаче Разрешения.
К заявлению прилагаются:
4.1.2. Копии учредительных документов и документов о государственной регистрации юридического лица (индивидуальным предпринимателям - свидетельство о праве регистрации в качестве индивидуального предпринимателя).
4.1.3. Копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе.
4.1.4. Документ, подтверждающий полномочия представителя (для юридических лиц).
4.1.5. Копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц).
4.1.6. Правоустанавливающие и/или правоудостоверяющие документы на земельный участок.
4.1.7. Копии документов, подтверждающих соответствие некапитального объекта санитарным, экологическим, противопожарным нормам, техническим регламентам (технический паспорт завода-изготовителя, сертификат соответствия, заключение уполномоченных государственных надзорных органов) (по согласованию).
4.1.8. Ситуационный план или предпроектная проработка места размещения некапитального сооружения.
4.1.9. Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектная документация (эскизный проект или паспорт отделки фасадов) на размещение некапитального объекта.
4.1.10. Для подключения некапитального объекта к инженерным коммуникациям застройщик должен получить технические условия в организациях, эксплуатирующих данные коммуникации.
Архитектурно-планировочное решение некапитального объекта и планировочное решение участка с благоустройством прилегающей территории согласовываются с администрацией городского поселения Луховицы, государственными надзорными службами в пределах их компетенции.
4.2. На основании представленных документов уполномоченный сотрудник администрации подготавливает Разрешение либо мотивированный отказ в выдаче Разрешения.
4.3. Разрешение на установку некапитального объекта подписывается руководителем администрации городского поселения Луховицы.
4.4. Период, на который размещается некапитальное сооружение, определяется Разрешением.
4.5. По истечении срока действия Разрешения в случае необходимости продления срока размещения некапитального объекта застройщик, выполнивший условия первоначальной исходно-разрешительной документации, имеет преимущественное право на пролонгацию (продление срока действия) Разрешения. Заявление на пролонгацию Разрешения подается не позднее чем за один месяц до окончания срока действия Разрешения.
4.6. Основаниями для отказа в выдаче Разрешения на установку некапитального объекта являются:
- выявление в заявлении и (или) в прилагаемых к нему документах недостоверной, искаженной или неполной информации, в том числе представление заявителем документов, срок действительности которых на момент поступления в администрацию в соответствии с действующим законодательством истек;
- непредставление заявителем одного или более документов, указанных в п. 4.1 настоящего Положения;
- несоответствие некапитального объекта нормам и требованиям законодательства Российской Федерации.
5. Общие требования к установке некапитальных объектов, эксплуатации, содержанию и благоустройству прилегающей территории
5.1. Некапитальные объекты собственников (правообладателей), осуществляющих мелкорозничную торговлю, бытовое обслуживание и предоставляющих услуги общественного питания (пассажи, палатки, павильоны и др.), размещаемые на территориях пешеходных зон, в парках, садах, на бульварах, должны устанавливаться на твердые виды покрытия, оборудоваться осветительным оборудованием, урнами и мусорными контейнерами, сооружения питания и автозаправочные станции - туалетными кабинами (при отсутствии общественных туалетов на прилегающей территории в зоне доступности 200 м).
5.2. Туалетные кабины, а также туалеты в помещениях автозаправочных станций должны иметь свободный доступ для использования в период работы сооружения питания или автозаправочной станции, иметь внутреннее освещение, запирающие устройства.
5.3. Не допускается размещение некапитальных объектов в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, а также ближе 5 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 м - от ствола дерева, 1,5 м - от внешней границы кроны кустарника.
5.4. Установка некапитальных объектов должна осуществляться в местах, не нарушающих эстетического восприятия городской среды.
5.5. Изготовление, монтаж некапитальных объектов, а также другие связанные с ним работы, требующие лицензии, должны выполняться специализированными лицензированными организациями. Материалы и изделия, используемые для изготовления и монтажа некапитальных объектов, должны отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
5.6. Проведение работ по установке некапитальных объектов в ночное время запрещается, за исключением следующих работ: действия, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию аварий, стихийных бедствий, действия в иных чрезвычайных ситуациях, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7. Не допускается снижение прочности, устойчивости и надежности, повреждение и изменение некапитальных объектов в процессе их эксплуатации. Застройщик некапитального объекта при его установке, монтаже и эксплуатации обязан обеспечить безопасность некапитального объекта для жизни и здоровья людей, сохранность имущества всех форм собственности и несет установленную действующим законодательством Российской Федерации ответственность за ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам в результате необеспечения безопасности некапитального объекта.
5.8. Застройщик (кроме застройщика на территории индивидуальных домовладений) обязан установить некапитальный объект в сроки монтажа, оговоренные Разрешением. Нарушение сроков установки и монтажа некапитального объекта и (или) монтаж с отступлением от нормативных и исходно-разрешительных документов являются основанием для прекращения размещения некапитального объекта, сокращения срока (периода) размещения некапитального объекта, освобождения земельного участка, сноса и демонтажа некапитального объекта.
5.9. Некапитальные объекты должны эксплуатироваться в соответствии с их назначением, назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
5.10. Эксплуатация некапитальных объектов общественного назначения и использования разрешается только при наличии положительных заключений соответствующих подразделений администрации, государственных надзорных служб, других заинтересованных лиц и организаций (согласовавших ситуационный план, предпроектную проработку, проект, выдавших Разрешения, технические условия) о выполнении условий согласований проекта, технических условий, о возможности эксплуатации некапитального объекта.
5.11. Застройщик обязан содержать некапитальный объект в соответствии с согласованным и утвержденным проектом, правилами благоустройства, своевременно обновлять окраску фасадов и выполнять ремонт некапитального объекта, содержать прилегающую территорию в чистоте и порядке, не допускать ее захламления.
5.12. Некапитальные объекты, установленные без получения соответствующего Разрешения, с нарушением настоящего Положения и (или) с отступлением от утвержденного и согласованного проекта, условий исходно-разрешительной документации, являются самовольными и подлежат сносу и демонтажу, а земельный участок подлежит освобождению и восстановлению в первоначальном виде. При этом снос, демонтаж и освобождение земельного участка производятся без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства и настоящего Положения.
5.13. Приведение земельного участка в пригодное для использования состояние, снос и демонтаж самовольных некапитальных объектов, установленных без получения соответствующего Разрешения или при самовольном занятии земельного участка, осуществляются юридическими лицами, предпринимателями, физическими лицами, виновными в указанных правонарушениях, или за их счет.
5.14. Реконструкция некапитального объекта (временного некапитального объекта) в объект недвижимости (объект капитального строительства) без получения соответствующего Разрешения является самовольным строительством.
5.15. За нарушение настоящего Положения застройщик несет ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях", Законом Московской области "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", действующим законодательством.
6. Порядок освобождения земельных участков
6.1. Освобождение земельных участков от некапитальных объектов происходит в следующих случаях:
- при самовольной установке некапитального объекта (к самовольной установке объекта приравнивается приобретение самовольно установленного некапитального объекта);
- при прекращении действия договора аренды земельного участка (расторжение, истечение срока действия, отказ от договора и др. основания).
6.2. К самовольно установленным некапитальным объектам относятся установленные на земельных участках, не предназначенных и (или) не отведенных для этих целей в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением, либо размещенные на земельном участке, срок действия договора аренды которого истек, либо созданные без получения на это необходимых Разрешений или с нарушением градостроительных и (или) строительных норм и правил.
6.3. Выявление самовольно установленных некапитальных объектов возлагается на органы и должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль на территории городского поселения Луховицы.
7. Заключительные положения
7.1. Разрешения на установку некапитальных объектов и исходно-разрешительная документация на установку некапитальных объектов, согласованные и выданные до введения в действие настоящего Положения и срок действия которых не истек к моменту опубликования настоящего Положения, действуют до истечения указанного в них срока размещения некапитального объекта.
Приложение N 2 к решению Совета депутатов городского поселения Луховицы Московской области от 1 апреля 2016 г. N 230
Руководителю администрации
городского поселения Луховицы
_______________________________________
(ФИО)
_______________________________________
(фамилия, имя, отчество заявителя
(представителя заявителя)
в именительном падеже)
_______________________________________
(место жительства и реквизиты
документа, удостоверяющего личность,
для представителя - реквизиты
документа, подтверждающего полномочия)
_______________________________________
(контактный телефон, электронная почта)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас выдать разрешение на установку некапитального объекта
___________________________________________________________________________
(наименование объекта)
на земельном участке по адресу: __________________________________________,
кадастровый номер земельного участка/квартала _____________________________
Способ получения разрешения либо решения об отказе в выдаче разрешения:
___________________________________________________________________________
_________________________ _________________________
(дата) (подпись)
Приложение:
___________________________________________________________________________
(документы, которые представил заявитель)Приложение N 3 к решению Совета депутатов городского поселения Луховицы Московской области от 1 апреля 2016 г. N 230
РАЗРЕШЕНИЕ
на установку некапитального объекта N _______
г. Луховицы Московской области Дата выдачи
___________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа, осуществляющего
выдачу разрешения на размещение объекта)
разрешает _________________________________________________________________
(наименование заявителя,
___________________________________________________________________________
его почтовый индекс и адрес, телефон, адрес электронной почты)
установку объекта
___________________________________________________________________________
(наименование объема в соответствии с проектной документацией,
краткие проектные характеристики)
на землях
___________________________________________________________________________
(муниципального образования или государственная
собственность на которые не разграничена)
Местоположение:
___________________________________________________________________________
(адрес места размещения объекта в соответствии
с проектной документацией)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Разрешение выдано на срок _________________________________________________
___________________________________________ _________ _____________________
(должность уполномоченного сотрудника (подпись) (расшифровка подписи)
органа, осуществляющего выдачу разрешения)
М.П.