Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 13.07.2010 N 34 "Об утверждении Положения о Главном управлении криминалистики Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"

В целях совершенствования деятельности Главного управления криминалистики Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководствуясь статьей 20.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и пунктом 13 Положения о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 г. N 1004 "Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении криминалистики Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу Положение о Главном управлении криминалистики Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденное 19 августа 2008 г.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, курирующего работу Главного управления криминалистики Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Приказ направить заместителям Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителям структурных подразделений центрального аппарата Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Главное управление криминалистики Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Главное управление) является структурным подразделением центрального аппарата Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Следственный комитет).

Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Следственного комитета, организационно-распорядительными документами Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Председатель Следственного комитета) и его заместителей, а также настоящим Положением.

Деятельность Главного управления осуществляется в соответствии с Регламентом Следственного комитета, поручениями Председателя Следственного комитета и его заместителей, на основе планов работы Следственного комитета, решений коллегии Следственного комитета и оперативных совещаний при Председателе Следственного комитета, планов Главного управления.

С учетом стоящих задач и предоставленных полномочий Главное управление в своей работе взаимодействует с другими структурными подразделениями центрального аппарата Следственного комитета, следственными управлениями Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, приравненными к ним специализированными следственными органами (далее - следственные органы), иными организациями и органами, входящими в систему Следственного комитета, другими правоохранительными органами и специальными службами, научными, образовательными и экспертными учреждениями.

2.1. Руководство деятельностью Главного управления осуществляет руководитель Главного управления, который имеет первого заместителя.

2.2. В состав Главного управления входят:

методико-криминалистическое управление, включающее методический отдел и отдел территориальных криминалистических подразделений;

технико-криминалистическое управление, включающее отдел криминалистического сопровождения следствия и отдел по внедрению средств и методов криминалистики;

управление организации экспертно-криминалистической деятельности, включающее отдел криминалистических исследований и учетов, отдел биологических исследований и отдел судебно-технических и экономических исследований;

отдел документационного обеспечения (далее - управления и отделы).

Управления возглавляют заместители руководителя Главного управления - руководители управлений.

Входящие в состав каждого из управлений отделы возглавляют заместители руководителей управлений - руководители отделов (методический отдел, отдел криминалистического сопровождения следствия, отдел криминалистических исследований и учетов), а также руководители отделов (отдел территориальных криминалистических подразделений, отдел по внедрению средств и методов криминалистики, отдел биологических исследований, отдел судебно-технических и экономических исследований, отдел документационного обеспечения).

В штат Главного управления входят старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты, старшие референты и референты отделов, являющиеся прокурорскими работниками, федеральные государственные гражданские служащие.

Должностные обязанности прокурорских работников Главного управления и их взаимозаменяемость определяются руководителем Главного управления.

Должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих Главного управления определяются должностными регламентами, утверждаемыми заместителем Председателя Следственного комитета, курирующим кадровую работу.

Основными задачами Главного управления являются:

организационно-методическое руководство деятельностью подразделений криминалистики следственных органов;

оказание методической и практической помощи следственным органам в расследовании, раскрытии и предупреждении преступлений; осуществление мер, способствующих оперативному и качественному расследованию преступлений;

организация и осуществление экспертно-криминалистической деятельности в системе Следственного комитета; внедрение в следственную практику и процессуальный контроль современных возможностей криминалистики и судебной экспертизы, научных рекомендаций и научно-технических средств, положительного опыта расследования преступлений;

учебно-методическая работа по повышению профессиональной подготовки работников Следственного комитета.

Главное управление в соответствии со стоящими перед ним задачами осуществляет следующие функции:

участвует в криминалистическом обеспечении досудебного производства по уголовным делам;

выявляет причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимает меры к их устранению;

истребует при необходимости из следственных органов, других органов документы, уголовные дела и материалы, статистические и иные сведения;

готовит проекты документов по изученным уголовным делам и материалам Председателю Следственного комитета или его заместителям;

осуществляет меры по формированию кадрового состава подразделений криминалистики следственных органов высокопрофессиональными работниками;

организует и осуществляет сбор, накопление, обработку информации о работе подразделений криминалистики следственных органов по основным направлениям деятельности. Анализирует формы, методы и результаты участия сотрудников подразделений криминалистики в расследовании, раскрытии и предупреждении преступлений; вырабатывает конкретные меры по улучшению работы подразделений криминалистики;

разрабатывает формы отчетности и критерии оценки деятельности подразделений криминалистики регионального уровня;

осуществляет проверки исполнения следственными органами нормативных правовых актов Следственного комитета, организационно-распорядительных документов Председателя Следственного комитета и его заместителей, изданных по вопросам внедрения научно-технических средств и научных методов в следственную практику, организации деятельности подразделений криминалистики;

взаимодействует по основным направлениям своей деятельности с подразделениями криминалистики военных следственных органов Следственного комитета;

осуществляет организационно-методическое обеспечение работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений;

осуществляет взаимодействие с другими подразделениями системы Следственного комитета по вопросам применения и совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства;

участвует в подготовке и реализации планов работы Следственного комитета;

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Следственного комитета, организационно-распорядительных документов Председателя Следственного комитета и его заместителей, а также в совершенствовании порядка их подготовки, согласования и утверждения;

участвует в разработке и осуществлении мер по реализации государственной политики и совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере уголовного судопроизводства;

осуществляет выезды на места происшествий для организации расследования и непосредственного оказания методической и практической помощи следователям (в первую очередь по тяжким и особо тяжким преступлениям: убийствам, преступлениям террористической, коррупционной направленности и т.д.), в том числе в криминалистическом сопровождении проведения следственных действий, отыскании орудий, следов преступления и других вещественных доказательств в различных средах с применением технико-криминалистических средств;

оказывает помощь следственным органам в проведении первоначальных следственных действий;

разрабатывает и внедряет в следственную практику современные методики расследования преступлений, возможности судебной экспертизы, научно обоснованные и апробированные рекомендации; взаимодействует в этой работе с подразделениями системы Следственного комитета, службами криминалистики других правоохранительных органов, научно-исследовательскими и экспертными учреждениями, высшими юридическими учебными заведениями;

ведет учет и анализ нераскрытых убийств, других тяжких и особо тяжких преступлений против личности, проводит на этой основе работу по выявлению преступлений с признаками серийности и разрабатывает совместно с другими подразделениями системы Следственного комитета, иными правоохранительными органами мероприятия по обеспечению надлежащей организации следственной и оперативно-розыскной работы;

участвует в проверках организации расследования уголовных дел, использования возможностей криминалистики и судебной экспертизы в следственной практике; вносит предложения о совершенствовании этой работы, а также устранении выявленных нарушений закона и недостатков;

принимает организационные и практические меры к повышению профессионального уровня работников Следственного комитета, участвует в их обучении в образовательных учреждениях Следственного комитета и на местах, формировании учебно-тематических планов, подготовке и рецензировании учебно-методических, справочных пособий и других специальных изданий, организации и проведении стажировок, научно-практических конференций, круглых столов, учебных семинаров и т.п.;

на основании изучения и анализа следственной и судебной практики готовит обобщения, обзоры, информационные письма, в том числе с распространением положительного опыта работы, методические рекомендации по вопросам расследования преступлений;

осуществляет научное консультирование следователей по вопросам предварительного расследования;

проводит работу по внедрению в следственную практику новых технико-криминалистических средств и средств программного обеспечения предварительного расследования, иных средств и методов криминалистики, взаимодействует в этой работе с научно-исследовательскими и судебно-экспертными учреждениями, криминалистическими подразделениями других правоохранительных органов;

анализирует потребности на местах в криминалистической и специальной технике, подготавливает предложения по обеспечению ею следственных органов;

принимает участие в работе по обеспечению (в том числе разработке норм обеспечения) следственных органов криминалистической и специальной техникой, расходными материалами, специализированными прикладными программами и специальной литературой;

обеспечивает надлежащее функционирование передвижных криминалистических лабораторий и криминалистического вагона, закрепленных за Главным управлением;

изучает, обобщает и анализирует следственную практику использования технико-криминалистических средств, распространяет положительный отечественный и зарубежный опыт по их применению при расследовании преступлений;

подготавливает предложения по повышению эффективности использования технико-криминалистических средств при расследовании преступлений;

проводит анализ экспертно-криминалистического обеспечения следственной практики и готовит предложения по его совершенствованию;

оказывает помощь следователям по вопросам назначения и проведения судебных экспертиз и экспертных исследований;

осуществляет деятельность по выявлению передовых достижений в области науки и техники и готовит предложения по их внедрению в следственную и экспертно-криминалистическую практику;

осуществляет информационно-методическое обеспечение следственных органов по вопросам современных возможностей судебных экспертиз, криминалистических учетов и иных форм использования криминалистических средств и методов в расследовании преступлений;

взаимодействует с центральными судебно-экспертными учреждениями, экспертно-криминалистическими службами других правоохранительных органов, научно-исследовательскими и другими учреждениями по вопросам проведения судебных экспертиз, внедрения в следственную практику современных возможностей экспертных исследований и совершенствования экспертно-криминалистической практики;

участвует в работе Федерального межведомственного координационно-методического совета по судебной экспертизе и экспертным исследованиям и иных совещательных органов в данной области;

анализирует потребности следственной и экспертно-криминалистической практики в проведении научно-исследовательских работ по разработке методов и технических средств криминалистического назначения, осуществляет работу по формированию заявок на их проведение;

организует и осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность по производству экспертных исследований, в том числе в области дактилоскопических, трасологических, баллистических, фоноскопических, психофизиологических, экономических исследований, криминалистических исследований документов и почерка, портретных, компьютерно-технических исследований, криминалистических исследований ДНК человека, иных исследований; обеспечивает координацию и методическое руководство этой деятельности в следственных органах;

формирует и ведет криминалистические учеты, базы данных криминалистической информации; обеспечивает координацию и методическое руководство их использования в расследовании преступлений;

оказывает помощь следователям и прокурорам-криминалистам в использовании возможностей федеральных банков криминалистической информации иных ведомств при расследовании преступлений;

участвует в изучении, обобщении и распространении передового опыта использования возможностей экспертно-криминалистических средств и методов в следственной практике;

осуществляет иные функции в пределах своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Следственного комитета.

5.1. Руководитель Главного управления:

непосредственно руководит Главным управлением, организует его работу, несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Главным управлением задач;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности Главного управления и его подразделений;

осуществляет процессуальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об уголовном судопроизводстве и нормативными правовыми актами Следственного комитета;

дает поручения своему первому заместителю, руководителям подразделений Главного управления и иным подчиненным работникам об исполнении документов и заданий, назначает сроки их исполнения;

подписывает документы в соответствии с его компетенцией;

организует исполнение и при необходимости лично исполняет поручения руководства Следственного комитета, в том числе о выездах работников Главного управления на места чрезвычайных происшествий, для оказания помощи в расследовании и раскрытии преступлений, проведении плановых и других мероприятий Следственного комитета;

обеспечивает взаимодействие Главного управления с другими подразделениями системы Следственного комитета, правоохранительными органами и экспертными учреждениями;

истребует из следственных органов, других органов необходимые документы, материалы и уголовные дела, а также статистические и иные сведения;

осуществляет совместно с управлением кадров подбор и расстановку работников Главного управления, определяет их должностные обязанности, подписывает аттестации, вносит предложения о поощрении и наказании сотрудников, принимает меры к созданию им надлежащих условий труда, обеспечивает контроль за соблюдением исполнительской и трудовой дисциплины;

согласует в установленном порядке назначение на должность и освобождение от должности работников подразделений криминалистики следственных органов;

истребует от подчиненных работников объяснения в случае нарушения ими исполнительской или служебной дисциплины;

организует планирование работы Главного управления, учет и анализ ее результатов, проводит оперативные совещания, заслушивает отчеты работников Главного управления;

обеспечивает соблюдение режима секретности и сохранности служебной информации;

осуществляет контроль за целевым использованием и надлежащим функционированием имеющихся в Главном управлении передвижных криминалистических лабораторий и криминалистического вагона;

обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов нормативных правовых актов и иных документов Следственного комитета, предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

оказывает содействие следственным органам по вопросам правового, методического, финансового, материально-технического и иного обеспечения их деятельности (в частности, принимает участие в решении вопросов обеспечения криминалистической и специальной организационной техникой, расходными материалами);

вносит руководству Следственного комитета предложения в план работы Следственного комитета и представляет на утверждение план работы Главного управления;

представляет в установленном порядке Председателю Следственного комитета:

предложения о планировании и осуществлении мер, направленных на реализацию государственной политики в сфере уголовного судопроизводства;

предложения о мерах по совершенствованию деятельности следственных органов и процессуального контроля за предварительным расследованием, повышению эффективности работы по внедрению и использованию современных достижений криминалистики и судебной экспертизы в следственной практике, распространению положительного опыта и по иным вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

отчеты о результатах деятельности Главного управления;

предложения о назначении на должность и освобождения от должности первого заместителя и заместителей руководителя Главного управления и других работников, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Председателем Следственного комитета;

предложения о структуре и штатной численности Главного управления;

проект положения о Главном управлении;

предложения о материально-техническом и ином обеспечении деятельности Главного управления и подразделений криминалистики следственных органов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Следственного комитета, организационно-распорядительными документами Председателя Следственного комитета.

5.2. Полномочия иных работников Главного управления определяются их должностными обязанностями.

6.1. Организация документооборота в Главном управлении осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Следственного комитета, регламентирующими порядок ведения делопроизводства.

Секретное делопроизводство осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными правовыми актами.

6.2. Номенклатура дел Главного управления утверждается руководителем Главного управления.