Письмо Росздравнадзора от 07.04.2009 N 01И-191/09 "О мерах обеспечения комплексной безопасности объектов социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей"

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития сообщает, что во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 07.02.2009 N Пр-255 Контрольным управлением Президента Российской Федерации, МЧС России, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Минздравсоцразвитием России, Росздравнадзором, Роспотребнадзором, МВД России в феврале 2009 года проведена комплексная проверка противопожарного состояния объектов социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей.

Результаты комплексной проверки обсуждены на совместном селекторном совещании указанных федеральных министерств и ведомств с участием руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 27.02.2009.

Проверка 9582 объектов социальной защиты населения показала, что общее количество объектов, эксплуатирующихся с нарушениями требований пожарной безопасности, составляет 55%, в том числе с отсутствием систем автоматической пожарной сигнализации - на 14% объектов, систем оповещения людей при пожарах - на 12%, нормативного количества средств первичного пожаротушения и средств индивидуальной защиты органов дыхания - на 14%, неисправностью электросетей или электрооборудования - на 14%, неудовлетворительным состоянием путей эвакуации - на 20%.

За пределом радиуса выезда пожарных подразделений расположено 39% объектов.

Органами прокуратуры выявлено свыше 13 тысяч нарушений законодательства в сфере социального обслуживания на указанных объектах. Отмечена неудовлетворительная работа органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов контроля по обеспечению содержания и функционирования учреждений проживания социально незащищенных групп граждан.

Органами внутренних дел установлено, что только 2084 указанных учреждений имеют охранную сигнализацию, подключенную к пультам наблюдения вневедомственной охраны и дежурных частей органов внутренних дел.

В результате проведенных подразделениями Минздравсоцразвития России, Росздравнадзора, Роспотребнадзора проверок были сформулированы замечания по нормам питания, обеспечению лекарственными средствами и их хранению, отсутствию лицензий на осуществление медицинской деятельности, санитарно-техническим нормам обеспечения жилой площадью проживающих в этих учреждениях.

Росздравнадзором также отмечены другие многочисленные нарушения требований федерального и регионального законодательства в отношении граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в указанных учреждениях.

Учитывая изложенное, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития предлагает:

рассмотреть результаты комплексной проверки противопожарного состояния объектов социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей с участием заинтересованных органов и организаций принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона в деятельности органов и учреждений системы здравоохранения и социальной защиты населения, обратив особое внимание на вопросы реализации соответствующих целевых программ субъектов Российской Федерации;

усилить контроль и надзор за реализацией государственных стандартов социального обслуживания и стандартов медицинской помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

принимать участие в совместных с органами прокуратуры проверках объектов социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей на предмет обеспечения комплексной безопасности проживающих в них социально незащищенных групп граждан.

При проверках особое внимание обратить на:

обеспечение в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания соблюдения конституционных прав граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе обеспечение пожарной безопасности на объектах социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей;

недопущение функционирования объектов социальной защиты с круглосуточным пребыванием людей, правовой статус которых не определен, в случаях выявления таких объектов незамедлительно информировать об этом органы прокуратуры;

обеспечение финансирования учреждений в соответствии с нормативной потребностью;

наличие лицензий на медицинскую деятельность;

соответствие жилых и подсобных помещений санитарно-техническим требованиям и требованиям пожарной безопасности;

обеспечение ведомственного контроля за деятельностью учреждений с круглосуточным пребыванием людей со стороны органов управления здравоохранением и социальной защиты населения;

обеспечение контроля за своевременным исполнением выданных Росздравнадзором предписаний.

По результатам проверок:

принимать своевременные меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера в рамках предоставленных полномочий, в том числе незамедлительного информирования органов прокуратуры при выявлении случаев неудовлетворительного выполнения требований законодательства в отношении граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточного ведомственного контроля за деятельностью указанных учреждений;

осуществлять контроль за исполнением выданных предписаний по устранению нарушений закона.

Организовать на постоянной основе мониторинг по исполнению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Планов мероприятий по реализации до 1 июля 2009 г. первоочередных мер обеспечения комплексной безопасности объектов социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей, включающих необходимые объемы финансирования и сроки реализации этих мероприятий.

О результатах указанного мониторинга и принятых мерах представлять до 25 числа каждого месяца информацию на бумажном и электронном носителях (KRA@roszdravnadzor.ru, тел.: 698 27 32).