Распоряжение ФСИН России от 30.09.2014 N 188-р "Об утверждении Методических рекомендаций по приему благотворительных пожертвований в форме передачи имущества, в том числе денежных средств, и контролю за их целевым использованием учреждениями уголовно-исполнительной системы"

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435; 2012, N 14, ст. 1615; 2013, N 26, ст. 3314, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515, N 37, ст. 4936), а также в целях определения порядка приема благотворительных пожертвований и осуществления контроля за их целевым использованием обязываю:

1. Утвердить Методические рекомендации по приему благотворительных пожертвований в форме передачи имущества, в том числе денежных средств, и контролю за их целевым использованием учреждениями уголовно-исполнительной системы (далее - Методические рекомендации) согласно приложению.

2. Начальникам учреждений уголовно-исполнительной системы организовать изучение в учреждениях уголовно-исполнительной системы настоящих Методических рекомендаций и обеспечить их применение в практической деятельности.

3. Методические рекомендации по приему благотворительных пожертвований от добросовестных участников благотворительной деятельности и контролю за их целевым использованием учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, утвержденные директором ФСИН России 7 декабря 2007 г., не применять.

4. Контроль за исполнением распоряжения возлагаю на заместителя директора ФСИН России генерал-майора внутренней службы Сапожникова А.Я.

1. Настоящие Методические рекомендации (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях организации приема благотворительных пожертвований и контроля за их целевым использованием учреждениями уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

2. В своей деятельности по приему благотворительных пожертвований и осуществлению контроля за их целевым использованием учреждения УИС руководствуются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1), Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и другими нормативными правовыми актами.

3. Благотворительные пожертвования от участников благотворительной деятельности для нужд уголовно-исполнительной системы осуществляются в общеполезных целях.

4. В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 учреждения УИС могут принимать во владение и пользование благотворительные пожертвования в форме материально-технических ресурсов, финансовых средств и имущества.

5. Основанием для рассмотрения вопроса о приеме благотворительных пожертвований является письменное обращение на имя начальника учреждения УИС. В обращении указывается форма осуществления благотворительного пожертвования, а также наименование, количество, цена и целевое назначение передаваемых материально-технических ресурсов, имущества и финансовых средств.

Прием благотворительных пожертвований, передаваемых для конкретных подозреваемых, обвиняемых, а также осужденных, содержащихся в учреждениях УИС, запрещается.

Обращения в обязательном порядке регистрируются в подразделении делопроизводства учреждения УИС.

6. В учреждении УИС приказом начальника создается комиссия по приему и распределению благотворительных пожертвований (далее - комиссия), утверждаются ее состав и Положение. В состав комиссии в обязательном порядке включаются сотрудники всех заинтересованных служб (бухгалтерия, тыловая, оперативная, юридическая службы, медицинские работники и при необходимости другие). В Положении о комиссии определяются необходимые полномочия членов комиссии по соответствующим направлениям деятельности.

Председателем комиссии назначается заместитель начальника учреждения УИС.

7. Прием благотворительных пожертвований производится на основании договора, заключенного в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

Проект договора пожертвования в обязательном порядке представляется секретарем комиссии в юридическую службу учреждения УИС для проведения правовой экспертизы и проверки законности сделки.

8. Прием благотворительных пожертвований в форме безвозмездной передачи имущества, материально-технических ресурсов производится только при наличии документов, необходимых для постановки их на бухгалтерский учет (договор, акт приема-передачи, накладная).

9. Продукты питания, лекарственные средства, расходное медицинское имущество, основные средства медицинского назначения и иные товары повседневного спроса принимаются при наличии документов, подтверждающих их качество, а также дату изготовления и срок годности.

Не допускаются к приему лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету, а также включенные в Списки наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными правовыми актами.

При приеме комиссией пожертвований проверяется соответствие данных, указанных в транспортных и сопроводительных документах, после чего составляется акт приемки.

10. Учреждение УИС, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию данного пожертвованного имущества с отражением в журнале регистрации и учета благотворительных пожертвований (приложение).

11. Комиссия составляет план распределения поступивших благотворительных пожертвований, который утверждается начальником учреждения УИС. В плане указываются источник поступления пожертвования, наименование, количество, качественные характеристики, информация об оприходовании (книги, карточки складского учета, фамилия, имя, отчество материально ответственного лица, принявшего ценности) и получатель (получатели).

12. Благотворительные пожертвования, поступившие в учреждения УИС, не должны распределяться среди работников этих учреждений УИС, а также передаваться сторонним организациям и физическим лицам.

13. Прием благотворительных пожертвований в форме финансовых средств, имеющих целевое назначение, осуществляется путем зачисления данных денежных средств в доход федерального бюджета на соответствующие коды классификации доходов федерального бюджета, закрепленные за учреждениями УИС приказом ФСИН России от 31 мая 2013 г. N 291 "Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами УИС".

На основании договора, заключенного в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, в котором указаны конкретные цели и направления использования безвозмездных поступлений, а также отчета о кассовом поступлении в федеральный бюджет, Министерством финансов Российской Федерации по предложениям ФСИН России вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

Учреждениям УИС после корректировки сводной бюджетной росписи ФСИН России увеличиваются бюджетные ассигнования на сумму средств благотворительных пожертвований, поступивших в доход федерального бюджета.

14. Прием благотворительных пожертвований в форме имущества осуществляется с учетом положений статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1.

15. Контроль за поступлением, распределением и целевым использованием благотворительных пожертвований осуществляет начальник учреждения УИС.

Целевое использование материально-технических ресурсов подтверждается подписью должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, в журнале регистрации и учета благотворительных пожертвований.

16. Бухгалтерский учет благотворительных пожертвований ведется на соответствующих счетах бухгалтерского учета в учреждениях УИС в соответствии с приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению".

17. Инвентаризация остатков товарно-материальных ценностей, полученных в порядке благотворительных пожертвований, проводится в соответствии с Методическими указаниями по проведению инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13 июня 2014 г. N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств".

18. По всем случаям недостачи, хищений и злоупотреблений, а также нецелевого использования благотворительных пожертвований проводятся служебные проверки в установленном порядке.