Письмо Роспотребнадзора от 18.03.2013 N 01/2850-13-32 "О выполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2012 N 1069"
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, для проведения работ по реализации Федерального закона от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N 1069 "О критериях отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериях отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериях классификации удаляемых радиоактивных отходов" считает необходимым усилить надзор за деятельностью организаций по обращению с радиоактивными отходами (далее - РАО).
К образованию РАО может приводить деятельность организаций:
выпускающих продукцию с радионуклидными источниками ионизирующего излучения (далее - НИИ);
медицинских (осуществляющих радионуклидную диагностику и лечение, эксплуатирующих медицинские ускорители, "нарабатывающих" радиофармпрепараты, онкологических диспансеров и центров);
научных, исследовательских, образовательных, работающих с радиоактивными веществами в открытом и закрытом виде;
имеющих ускорители протонов с энергией более 100 МэВ (с наведенной активностью изделий и деталей оборудования);
транспортирующих, реализующих (продающих), хранящих радионуклидные ИИИ;
осуществляющих продление сроков хранения радионуклидных источников, их радиационный контроль, временное хранение и захоронение.
Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации к РАО отнесены и промышленные отходы, в которых эффективная удельная активность природных радионуклидов превышает 10 Бк/г, поэтому РАО могут образовываться в организациях, не работающих с радиоактивными веществами (фильтры на станциях водоподготовки, отходы нефтедобывающих организаций, отходы огнеупорной и абразивной промышленности и др.).
Для организации надзора за обращением с РАО, в соответствии с требованиями указанных документов, необходимо:
- провести работу по установлению перечня и количества организаций на территории субъекта Российской Федерации, в процессе деятельности которых образуются РАО, относящиеся к различным категориям (в соответствии с критериями таблицы (прилагается));
- определить количество организаций, имеющих лицензию Ростехнадзора на деятельность с РАО;
- определить количество и перечень организаций, имеющих временные хранилища, в том числе для жидких и твердых РАО, с установлением максимальной разрешенной активности для временного хранения (с учетом лицензий Ростехнадзора);
- проанализировать (по заказам-заявкам на оды) объемы радиоактивных веществ, получаемых организациями (с учетом изотопного состава и суммарной активности по каждому радионуклиду);
- установить соответствие активностей, поступивших радиоактивных веществ (РВ) и утилизированных (списанных, захороненных) РАО;
- представить информацию о наличии на территории субъекта Российской Федерации организаций, обеспечивающих длительное хранение, захоронение РАО, в том числе жидких/твердых (в случае отсутствия таких организаций установить, куда направляются РАО от организаций);
- установить организации, осуществляющие временное хранение короткоживущих РАО до их распада, в которых возможен слив жидких РАО в общегородскую канализацию;
- определить организации, при деятельности которых образуются РАО, содержащие природные радионуклиды и обеспечить надлежащий надзор за обращением с этим видом РАО.
Для захоронения всех категорий РАО невозможно использование полигонов для твердых бытовых и промышленных отходов. Для предотвращения попадания на них РАО на полигонах должен проводиться радиационный контроль поступающих отходов в соответствии с СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" (п. п. 2.5 и 6.9).
Для проведения работы по анализу обращения с РАО на территориях следует использовать данные радиационно-гигиенических паспортов организаций, заказы-заявки, лицензии, выданные Ростехнадзором на деятельность с РВ и РАО. При необходимости следует установить связь с региональными центрами по контролю и учету РВ и РАО и Ростехнадзором.
Необходимо принять меры по мониторированию РВ и РАО в организациях, использующих радионуклидные источники ионизирующего излучения, и усилить надзор за данным видом деятельности. В том числе следует обратить внимание на организации, использующие радиоизотопные приборы (далее - РИП), освобожденные от радиационного контроля и учета (хроматографы, пожарные дымоизвещатели и т.п.). Содержащиеся в РИП всех групп радионуклидные источники после окончания срока их использования должны сдаваться на захоронение в специализированные организации (п. 5.12 СанПиН 2.6.1.1015-01 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации радиоизотопных приборов").
О результатах работы информируйте Роспотребнадзор до 01.11.2013, в том числе в форме таблицы (Приложение).
Руководитель Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
Классификация жидких и твердых радиоактивных отходов
(Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N 1069)
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Категория │ Удельная активность, кБк/кг │ │ отходов ├──────────────┬─────────────┬──────────────┬─────────────┤ │ │ Тритий │бета- │альфа- │Трансурановые│ │ │ │излучающие │излучающие │радионуклиды │ │ │ │радионуклиды │радионуклиды │ │ │ │ │(исключая │(исключая │ │ │ │ │тритий) │трансурановые)│ │ ├───────────────┴──────────────┴─────────────┴──────────────┴─────────────┤ │ Твердые отходы │ ├───────────────┬──────────────┬─────────────┬──────────────┬─────────────┤ │ │ 7 │ 3 │ 2 │ 1 │ │Очень низко- │до 10 │до 10 │до 10 │до 10 │ │активные │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────┤ │ │ 7 8 │ 3 4│ 2 3 │ 1 2│ │Низкоактивные │от 10 до 10 │от 10 до 10 │от 10 до 10 │от 10 до 10 │ ├───────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────┤ │ │ 8 11│ 4 7│ 3 5 │ 2 3│ │Среднеактивные │от 10 до 10 │от 10 до 10 │от 10 до 10 │от 10 до 10 │ ├───────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────┤ │ │ 11 │ 7 │ 5 │ 3 │ │Высокоактивные │более 10 │более 10 │более 10 │более 10 │ ├───────────────┴──────────────┴─────────────┴──────────────┴─────────────┤ │ Жидкие отходы │ ├───────────────┬──────────────┬─────────────┬──────────────┬─────────────┤ │ │ 4 │ 3 │ 2 │ 1 │ │Низкоактивные │до 10 │до 10 │до 10 │до 10 │ ├───────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────┤ │ │ 4 8 │ 3 7│ 2 5 │ 1 3│ │Среднеактивные │от 10 до 10 │от 10 до 10 │от 10 до 10 │от 10 до 10 │ ├───────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼─────────────┤ │ │ 8 │ 7 │ 5 │ 3 │ │Высокоактивные │более 10 │более 10 │более 10 │более 10 │ └───────────────┴──────────────┴─────────────┴──────────────┴─────────────┘
Критерии отнесения к РАО отходов с повышенным содержанием природных радионуклидов
Не подлежащие дальнейшему использованию отходы с повышенным содержанием природных радионуклидов, образующиеся при добыче и переработке минерального и органического сырья, относятся к РАО в случае, если выполняются следующие условия:
- для твердых отходов - A + 1,3 x A + 0,09 x A > 10 Бк/г;
Ra Th K
- для жидких отходов - A + 2,14 x A > 0,13 Бк/г,
U Th
где:
226
A - удельная активность Ra, находящегося в равновесии с дочерними
Ra
радионуклидами, Бк/г;
232
A - удельная активность Th, находящегося в равновесии с дочерними
Th
радионуклидами, Бк/г;
40
A - удельная активность K, Бк/г;
K
238
A - удельная активность U, находящегося в равновесии с дочерними
U
радионуклидами, Бк/г.Количество радиационных объектов, на которых образуются РАО,
и на которых осуществляется обращение с РАО различной категории (временное хранение, кондиционирование, транспортирование, захоронение)
Категория
радиоактивных
отходов | Количество радиационных объектов, шт. | |||
Тритий | бета-излучающие
радионуклиды
(исключая
тритий) | альфа-излучающие радионуклиды (исключая трансурановые) | Трансурановые радионуклиды | |
1. Обращение с РАО, содержащими техногенные радионуклиды | ||||
Твердые радиоактивные отходы | ||||
Очень низкоактивные | ||||
Низкоактивные | ||||
Среднеактивные | ||||
Высокоактивные | ||||
Жидкие радиоактивные отходы | ||||
Низкоактивные | ||||
Среднеактивные | ||||
Высокоактивные | ||||
2. Обращение с РАО, содержащими природные радионуклиды | ||||
Твердые РАО | ||||
Жидкие РАО | ||||