Постановление Правительства Москвы от 24.06.2008 N 530-ПП "О дальнейшем развитии инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве"- эффективность инвестирования в акции предприятия (эффективность для акционеров акционерных предприятий - участников ИП); - эффективность участия в проекте структур более высокого уровня по отношению к предприятиям - участникам ИП, в том числе: - региональную и народно-хозяйственную эффективность - для отдельных регионов и народного хозяйства РФ; - отраслевую эффективность - для отдельных отраслей народного хозяйства, финансово-промышленных групп, объединений предприятий и холдинговых структур; - бюджетную эффективность ИП (эффективность участия государства в проекте с точки зрения расходов и доходов бюджетов всех уровней). Для оценки эффективности ИП рассматривается порождающий его проект за весь период жизненного цикла - от предпроектной проработки до прекращения. Поэтому термин "эффективность инвестиционного проекта" ("эффективность ИП") понимается в Рекомендациях как "эффективность проекта". То же относится и к показателям эффективности. Это означает, что основополагающие принципы оценки эффективности инвестиционных проектов могут быть использованы при обосновании прогнозной эффективности мер, намеченных Концепцией. Проектные материалы, содержащие описание и обоснование проекта, охватывают как документы, обязательные при проектировании объектов капитального строительства, так и дополнительные материалы, разрабатываемые участниками проекта при экспертизе, подготовке к реализации и в процессе реализации проектов. Проектные материалы должны содержать информацию о технических, технологических и организационных характеристиках проекта, необходимую для оценки эффективности ИП. В данном случае под проектными материалами для разработки ТЭО понимается собственно содержание самой Концепции. Организационно-экономический механизм реализации проекта в общем случае включает: - нормативные документы, на основе которых осуществляется взаимодействие участников; - обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации проекта, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение; - условия финансирования инвестиций, в частности - основные условия кредитных соглашений (сроки кредита, процентная ставка, периодичность уплаты процентов и т.п.); - особые условия оборота продукции и ресурсов между участниками (например, использование бартерного обмена, льготных цен для взаимных расчетов, предоставление товарных кредитов, безвозмездная передача основных средств в постоянное или временное пользование и т.п.); - систему управления реализацией проекта, обеспечивающую (при возможных изменениях условий реализации проекта) должную синхронизацию деятельности отдельных участников, защиту интересов каждого из них и своевременную корректировку их последующих действий в целях успешного завершения проекта; - меры по взаимной финансовой, организационной и иной поддержке (предоставление временной финансовой помощи, займов, отсрочек платежей и т.п.), включая меры государственной поддержки; - основные особенности учетной политики каждого участника, получающего доходы от участия в проекте. Необходимость использования информации об организационно-экономическом механизме реализации проекта возникает прежде всего при оценке его коммерческой эффективности (для каждого участника проекта наиболее важными будут те элементы этого механизма, которые оказывают влияние на его затраты и доходы). При определении эффективности проектов должны учитываться наиболее существенные последствия проекта его реализации: как непосредственно экономические, так и внеэкономические (внешние эффекты, общественные блага). В тех случаях, когда их влияние на эффективность не поддается количественной оценке, его учет осуществляется экспертно. Рассматриваемый проект Концепции оперирует, главным образом, прогнозными значениями ожидаемых результатов и необходимых ресурсов, полученными в результате независимых экспертных оценок. Общая схема оценки эффективности проекта В общем виде Рекомендациями предусматриваются два этапа оценки эффективности проектов (рис. 1). На первом этапе рассчитываются показатели эффективности проекта в целом. Цель этого этапа - агрегированная экономическая оценка проектных решений и создание необходимых условий для поиска инвесторов. Для локальных проектов оценивается только их коммерческая эффективность и, если она оказывается приемлемой, рекомендуется непосредственно переходить ко второму этапу оценки. Для общественно значимых проектов оценивается в первую очередь их общественная эффективность. При неудовлетворительной общественной эффективности такие проекты не рекомендуются к реализации и не могут претендовать на государственную поддержку. Если же их общественная эффективность оказывается достаточной, оценивается их коммерческая эффективность. При недостаточной коммерческой эффективности общественно значимого ИП рекомендуется рассмотреть возможность применения различных форм его поддержки, которые позволили бы повысить коммерческую эффективность проекта до приемлемого уровня. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ СХЕМА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА Рис. 1. ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │Первый этап - эффективность проекта в целом │ ├─────────────────────────────────────────────────────┤ │ ┌──────────────────────────────────────┐ │ │ │Оценка общественной значимости проекта│ │ │ └────┬─────────────┬─────────────┬─────┘ │ │ ┌─┤ + │ - ├─┐ │ │ │ └─────────────┴─────────────┘ │ │ │ \/ \/ │ │┌───────────────────┐ ┌───────────────────┐│ ││Оценка общественной│ │Оценка коммерческой││ ││эффективности │ │эффективности ││ │└─┬───────┬───────┬─┘ └─┬───────┬───────┬─┘│ │ ┌┤ - │ + ├─┐ ┌─┤ + │ - ├┐ │ │ │└───────┴───────┘ │ │ └───────┴───────┘│ │ │ \/ │ │ \/│ │Проект неэффективен │ │ Проект неэффективен│ │в целом │ │ │ │ \/ │ │ │┌───────────────────┐ │ │ ││Оценка коммерческой│ │ │ ││эффективности │ │ │ │└─┬───────┬───────┬─┘ │ │ │ ┌┤ - │ + ├───────┐ │ │ │ │└───────┴───────┘ │ │ │ │ \/ │ │ │ │┌──────────────────────┐ │ │ │ ││Рассмотрение и оценка │ │ │ │ ││вариантов поддержки │ │ │ │ ││проекта, оценка │ │ │ │ ││коммерческой │ │ │ │ ││эффективности с учетом│ │ │ │ ││поддержки │ │ │ │ │└─┬───────┬───────┬────┘ │ │ │ │┌─┤ - │ + ├─┐ │ │ │ ││ └───────┴───────┘ │ │ │ │ │\/ │ │ │ │ │Проект неэффективен │ │ │ │ │ \/ \/ \/ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┤ │Второй этап - эффективность участия в проекте │ ├─────────────────────────────────────────────────────┤ ├─────────────────────────────────────────────────────┤ │Определение организационно-экономического механизма │ │реализации проекта и состава его участников. │ │Выработка схемы финансирования, обеспечивающей │ │финансовую реализуемость для каждого из участников │ ├───────────────────────────┬─────────────────────────┤ │ - │ + │ ├─────┬─────────────────────┴─────────────────────────┤ │ │ │ │ \/ ┌────────────────────────────┤ │Проект не реализуем │Оценка эффективности проекта│ │ │для каждого участника │ │ └─┬───────┬───────┬──────────┤ │ ┌───────────────┤ - │ + │ │ │ │ └───────┴───────┘ │ │ \/ │ │Проект неэффективен Конец расчета │ ──────────────────────────────────────────────────────┘ Если источники и условия финансирования уже известны, оценку коммерческой эффективности проекта можно не производить. Второй этап оценки осуществляется после выработки схемы финансирования. На этом этапе уточняется состав участников и определяются финансовая реализуемость и эффективность участия в проекте каждого из них (региональная и отраслевая эффективность, эффективность участия в проекте отдельных предприятий и акционеров, бюджетная эффективность и пр.). Для локальных проектов на этом этапе определяется эффективность участия в проекте отдельных предприятий-участников, эффективность инвестирования в акции таких акционерных предприятий и эффективность участия бюджета в реализации проекта (бюджетная эффективность). Для общественно значимых проектов на этом этапе в первую очередь определяется региональная эффективность и в случае, если она удовлетворительна, дальнейший расчет производится так же, как и для локальных проектов. При необходимости на этом этапе может быть оценена также отраслевая эффективность проекта. Особенности оценки эффективности на разных стадиях разработки и осуществления проекта В соответствии с Рекомендациями оценка эффективности проектов должна осуществляться на стадиях: - разработки инвестиционного предложения и декларации о намерениях (экспресс-оценка инвестиционного предложения); - разработки "Обоснования инвестиций"; - разработки ТЭО (проекта); - осуществления ИП (экономический мониторинг). Принципы оценки эффективности ИП одинаковы на всех стадиях. Оценка может различаться по видам рассматриваемой эффективности, а также по набору исходных данных и степени подробности их описания. На стадии разработки инвестиционного предложения во многих случаях можно ограничиться оценкой эффективности проекта в целом. Схема финансирования проекта может быть намечена в самых общих чертах (в том числе по аналогии, на основании экспертных оценок). При разработке обоснования инвестиций и ТЭО (проекта) должны оцениваться все приведенные выше виды эффективности. При этом: - на стадии разработки обоснования инвестиций схема финансирования может быть ориентировочной; - на стадии разработки ТЭО (проекта) должны использоваться реальные исходные данные, в том числе и по схеме финансирования. В процессе экономического мониторинга ИП рекомендуется оценивать и сопоставлять с исходным расчетом только показатели эффективности участия предприятий в проекте. Эффективность ИП оценивается в течение расчетного периода, охватывающего временной интервал от начала проекта до его прекращения. Под расчетным периодом рассматриваемого проекта понимается календарный период времени с 2007 (начало вложения средств в разработку Концепции) по 2010 год включительно. Расчетный период разбивается на шаги (календарные годы) - отрезки, в пределах которых производится агрегирование данных, используемых для оценки финансовых показателей. Шаги расчета определяются их номерами (0 - базовый 2007 г., 1 - 2008 г., 2 - 2009 г., 3 - 2010 г.) Исходя из вышеизложенного оценка эффективности Концепции должна осуществляться по схеме, предусмотренной для стадии инвестиционного предложения. Входная информация для оценки эффективности проекта Объем исходной информации также зависит от стадии проектирования, на которой производится оценка эффективности. На всех стадиях исходные сведения должны включать: - цель проекта; - характер производства, общие сведения о применяемой технологии, вид производимой продукции (работ, услуг); - условия начала и завершения реализации проекта, продолжительность расчетного периода; - сведения об экономическом окружении. На стадии инвестиционного предложения сведения о проекте должны включать: - продолжительность строительства; - объем капиталовложений; - выручку по годам реализации проекта; - производственные издержки по годам реализации проекта. На этой стадии все данные могут приводиться в текущих ценах и определяться экспертно или по аналогам. Принципиальная схема формирования исходной информации для оценки эффективности проекта представлена на рисунках 2-9. Рис. 2. СХЕМА СОПОДЧИНЕННОСТИ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И МЕРОПРИЯТИЙ ПРОЕКТА ┌──────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌───────────────────┐
│Формулирование │ │Прогнозная оценка │ │Прогнозная оценка │
│главной цели │ │долей влияния │ │долей влияния │
│проекта │ │выполнения задач │ │осуществления │
│и критериев ее │ │на реализацию │ │важнейших мер на │
│реализации ├─>│главной цели проекта├─>│выполнение основных│
│ │ │ │ │задач проекта │
│Формулирование │<─┤Формулирование │<─┤ │
│основных задач, │ │важнейших мер │ │Прогнозная оценка │
│а также │ │и параметров их │ │последствий │
│показателей их │ │осуществления, │ │осуществления мер, │
│выполнения, │ │необходимых │ │необходимых │
│необходимых │ │и достаточных для │ │ресурсов │
│и достаточных для │ │выполнения основных │ │и получаемых │
│реализации главной│ │задач проекта │ │эффектов │
│цели проекта │ │ │ │ │
└──────────────────┘ └────────────────────┘ └───────────────────┘
/\ /\ /\
│ │ │
┌─────────┴────────┐ ┌──────────┴─────────┐ ┌─────────┴─────────┐
│Индексы реализации│ │Показатели │ │Параметры │
│цели │ │выполнения задач │ │осуществления мер │
└─────────┬────────┘ └──────────┬─────────┘ └─────────┬─────────┘
│ │ │
\/ \/ \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Критериальная оценка текущего значения │
└────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Прогнозирование динамики критериальных значений по вариантам │
└───────┬───────────────────────────────────────────────┬─────────┘
│ │
\/ \/
┌──────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌──────────────────┐
│Развития ситуации │ │Изменения ситуации │ │Развития ситуации │
│без реализации ├─>│по сценариям │<─┤при реализации │
│проекта │ │ │ │проекта │
└─────────┬────────┘ └─┬────────┬────────┬─┘ └─────────┬────────┘
│ │ │ │ │
\/ ┌──────┘ \/ └──────┐ \/
\/ \/
┌──────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌──────────────────┐
│Пессимистическому │ │Реалистическому │ │Оптимистическому │
└──────────────────┘ └─────────────────────┘ └──────────────────┘Рис. 3. ФОРМУЛИРОВАНИЕ ГЛАВНОЙ ЦЕЛИ И ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ ПРОЕКТА ┌─────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ │Главная цель: │ │Целевой индекс: │ │Развитие инфраструктуры технического ├───> <───┤Удельное количество постов │ │сервиса как приоритетного направления │ │технического сервиса в расчете│ │социально-экономического развития города │ │на 1 тыс. единиц АМТС и СТ │ │Москвы, направленного на обеспечение │ └──────────────────────────────┘ │владельца транспортного средства всем │ │комплексом качественных безопасных │ │сервисных услуг на всех стадиях │ │жизненного цикла АМТС и СТ │ └─────────────────────────────────────────┘ ┌─────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────┐ │Основные задачи: │ │ Оценочные показатели: │ │┌─────────────────────────────────────┐ │ │ ┌──────────────────────────────────────┐│ ││1. Сокращение затрат на техническое │ │ │ │1. Средняя стоимость 1 нормо-часа ││ ││обслуживание и ремонт АМТС и СТ при │─>│ │<─┤работ по техническому обслуживанию ││ ││повышении его качества │ │ │ │и ремонту АМТС и СТ ││ │└─────────────────────────────────────┘ │ │ └──────────────────────────────────────┘│ │┌─────────────────────────────────────┐ │ │ ┌──────────────────────────────────────┐│ ││2. Снижение количества │ │ │ │2. Доля дорожно-транспортных ││ ││дорожно-транспортных происшествий в ├─>│ │ │происшествий по причине технической ││ ││городе Москве по причинам технической│ │ │<─┤неисправности транспортных средств ││ ││неисправности транспортных средств │ │ │ │в общем годовом количестве ДТП, ││ │└─────────────────────────────────────┘ │ │ │зарегистрированных в городе Москве ││ │┌─────────────────────────────────────┐ │ │ └──────────────────────────────────────┘│ ││3. Улучшение экологической обстановки│ ├───> <───┤ ┌──────────────────────────────────────┐│ ││в городе Москве за счет снижения │─>├ │ │3. Удельное количество вредных ││ ││вредного воздействия АМТС и СТ на │ │ │<─┤веществ и вредных выбросов в тоннах ││ ││окружающую среду │ │ │ │на 1000 единиц АМТС и СТ в год ││ │└─────────────────────────────────────┘ │ │ └──────────────────────────────────────┘│ │┌─────────────────────────────────────┐ │ │ ┌──────────────────────────────────────┐│ ││4. Улучшение технического состояния │─>│ │<─┤4. Доля транспортных средств, ││ ││парка АМТС и СТ в городе Москве │ │ │ │признанных неисправными при ││ │└─────────────────────────────────────┘ │ │ │прохождении государственного ││ │ │ │ │технического осмотра за год, в общей ││ │ │ │ │численности осмотренных транспортных ││ │ │ │ │средств ││ │ │ │ └──────────────────────────────────────┘│ │┌─────────────────────────────────────┐ │ │ ┌──────────────────────────────────────┐│ ││5. Повышение уровня технологических │ │ │ │5. Доля предприятий технического ││ ││процессов технического сервиса АМТС и│─>│ │<─┤обслуживания АМТС и СТ, имеющих ││ ││СТ, создание безопасных условий их │ │ │ │сертификаты на технологические ││ ││осуществления │ │ │ │процессы, в их общем количестве ││ │└─────────────────────────────────────┘ │ │ └──────────────────────────────────────┘│ └─────────────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────────────┘ *Уточненное определение оценочных индикаторов по всему спектру задач проекта выполняется на стадии разработки ГЦП. Рис. 4. ФОРМУЛИРОВАНИЕ ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОЕКТА ┌───────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────────┐ │ Важнейшие меры проекта: │ │ Основные последствия: │ │ Выгодоприобретатели последствий: │ │┌───────────────────────────────┐ │ │ ┌─────────────────────────────────────┐ │ │ ┌────────────────────────────────┐│ ││1. Разработка Концепции │ │ │ │1. Определение главных направлений │ │ │ │Органы исполнительной власти ││ ││развития инфраструктуры ├─>│ │<─┤политики по развитию инфраструктуры ├─>│ │<─┤города Москвы ││ ││технического сервиса АМТС и СТ │ │ │ │технического сервиса │ │ │ │ ││ ││в городе Москве до 2010 г. │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │└───────────────────────────────┘ │ │ └─────────────────────────────────────┘ │ │ └────────────────────────────────┘│ │┌───────────────────────────────┐ │ │ ┌─────────────────────────────────────┐ │ │ ┌────────────────────────────────┐│ ││2. Разработка Программы │ │ │ │1. Определение плана конкретных │ │ │ │Органы исполнительной власти ││ ││ ├─>│ │<─┤мер политики по развитию ├─>│ │<─┤города Москвы ││ ││ │ │ │ │инфраструктуры технического сервиса │ │ │ │ ││ │└───────────────────────────────┘ │ │ └─────────────────────────────────────┘ │ │ └────────────────────────────────┘│ │┌───────────────────────────────┐ │ │ ┌─────────────────────────────────────┐ │ │ ┌────────────────────────────────┐│ ││3. Совершенствование │ │ │ │1. Повышение производительности │ │ │ │Владельцы АМТС и СТ ││ ││производственно-технической │ │ │<─┤и качества услуг технического сервиса├─>│ │<─┤ ││ ││базы инфраструктуры техсервиса │ │ │ │АМТС и СТ │ │ │ │ ││ ││за счет реконструкции │ │ │ └─────────────────────────────────────┘ │ │ └────────────────────────────────┘│ ││существующих и строительства │ │ │ ┌─────────────────────────────────────┐ │ │ ┌────────────────────────────────┐│ ││новых предприятий с учетом │ │ │ │2. Повышение доходов от использования│ │ │ │Владельцы АМТС и СТ ││ ││компенсации недостающих │ │ │<─┤АМТС и СТ за счет сокращения простоев├─>│ │<─┤ ││ ││видов услуг и оптимального │ │ │ │по техническим причинам │ │ │ │ ││ ││удобства размещения для │ │ │ │и в техническом обслуживании │ │ │ │ ││ ││потребителя, максимального ├─>│ │ └─────────────────────────────────────┘ │ │ └────────────────────────────────┘│ ││использования существующих │ ├───> <───┤ ┌─────────────────────────────────────┐ ├───> <───┤ ┌────────────────────────────────┐│ ││мощностей автотранспортных │ │ │ │3. Повышение доходов от оказания │ │ │ │Владельцы предприятий ││ ││предприятий и создания │ │ │<─┤дополнительных услуг по техсервису ├─>│ │<─┤техсервиса ││ ││региональных ТЛЦ │ │ │ │АМТС и СТ │ │ │ │ ││ ││ │ │ │ └─────────────────────────────────────┘ │ │ └────────────────────────────────┘│ ││4. Совершенствование подготовки│ │ │ ┌─────────────────────────────────────┐ │ │ ┌────────────────────────────────┐│ ││и переподготовки кадров │ │ │ │4. Повышение налоговых поступлений │ │ │ │Бюджеты Москвы и Российской ││ ││различного уровня для │ │ │<─┤от дополнительных доходов владельцев ├─>│ │<─┤Федерации ││ ││технического сервиса │ │ │ │АМТС и СТ предприятий техсервиса │ │ │ │ ││ │└───────────────────────────────┘ │ │ └─────────────────────────────────────┘ │ │ └────────────────────────────────┘│ │┌───────────────────────────────┐ │ │ ┌─────────────────────────────────────┐ │ │ ┌────────────────────────────────┐│ ││5. Совершенствование системы │ │ │ │1. Прирост налоговых поступлений в │ │ │ │Бюджеты Москвы и Российской ││ ││налогообложения и налогового │ │ │ │бюджеты различного уровня за счет │ │ │ │Федерации ││ ││контроля в сфере технического │ │ │ │повышения налоговой дисциплины │ │ │ │ ││ ││сервиса АМТС и СТ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ ││6. Формирование многоуровневой ├─>│ │<─┤ ├─>│ │<─┤ ││ ││базы данных централизованной │ │ │ │ │ │ │ │ ││ ││информационной │ │ │ │ │ │ │ │ ││ ││и справочно-рекламной системы │ │ │ │ │ │ │ │ ││ ││технического сервиса АМТС │ │ │ │ │ │ │ │ ││ ││и СТ города Москвы │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │└───────────────────────────────┘ │ │ └─────────────────────────────────────┘ │ │ └────────────────────────────────┘│ │┌───────────────────────────────┐ │ │ ┌─────────────────────────────────────┐ │ │ ┌────────────────────────────────┐│ ││7. Комплекс прочих мер, ├─>│ │<─┤1. Доля эффекта от выполнения ├─>│ │<─┤Все участники проекта ││ ││предусмотренных проектом │ │ │ │основных задач проекта │ │ │ │ ││ │└───────────────────────────────┘ │ │ └─────────────────────────────────────┘ │ │ └────────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────────────┘ └────────────────────────────────────┘ *Уточненное определение оценочных индикаторов по всему спектру задач проекта выполняется на стадии разработки ГЦП. Рис. 5. ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ДОЛЕЙ ВЛИЯНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА ┌────────────────────────────────────────────┐
│Главная цель проекта │
│1,00 │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
└─────────────────────┬──────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│
\/ │ │Доля влияния осуществления важнейших мер на выполнение основных задач││
│ │проекта: ││
/\ │ ├────────────┬──────┬──────┬────────┬─────────┬─────────────┬─────────┤│
┌─────────────────────┴──────────────────────────┐ │ │1. Концепция│2. ГЦП│3. ПТБ│4. Кадры│5. Налоги│6. Информация│7. Прочие││
│Доля влияния выполнения основных задач на │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
│реализацию главной цели проекта: │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
│ /\ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
│ │ │ │ ├────────────┼──────┼──────┼────────┼─────────┼─────────────┼─────────┤│
│┌─────────────────────┴────────────────────────┐│ │ │ 0,05│ 0,10│ 0,20│ 0,15│ 0,25│ 0,10│ 0,15││
││0,15 ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
││1. Сокращение затрат на техническое ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
││обслуживание и ремонт АМТС и СТ при повышении ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
││его качества ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
│└──────────────────────────────────────────────┘│ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
│ /\ │ │ ├────────────┼──────┼──────┼────────┼─────────┼─────────────┼─────────┤│
│┌─────────────────────┴────────────────────────┐│ │ │ 0,05│ 0,10│ 0,15│ 0,20│ 0,15│ 0,15│ 0,20││
││0,25 ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
││2. Снижение количества дорожно-транспортных ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
││происшествий в городе Москве по причинам ││<───┤1,00│ │ │ │ │ │ │ ││
││технической неисправности транспортных средств││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
│└──────────────────────────────────────────────┘│ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
│ /\ │ │ ├────────────┼──────┼──────┼────────┼─────────┼─────────────┼─────────┤│
│┌─────────────────────┴────────────────────────┐│ │ │ 0,05│ 0,10│ 0,15│ 0,20│ 0,15│ 0,15│ 0,20││
││0,20 ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
││3. Улучшение экологической обстановки в городе││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
││Москве за счет снижения вредного воздействия ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
││АМТС и СТ на окружающую среду ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
│└──────────────────────────────────────────────┘│ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
│ /\ │ │ ├────────────┼──────┼──────┼────────┼─────────┼─────────────┼─────────┤│
│┌─────────────────────┴────────────────────────┐│ │ │ 0,05│ 0,10│ 0,30│ 0,25│ 0,05│ 0,10│ 0,15││
││0,30 ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
││4. Улучшение технического состояния парка АМТС││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
││и СТ в городе Москве ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
│└──────────────────────────────────────────────┘│ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
│ /\ │ │ ├────────────┼──────┼──────┼────────┼─────────┼─────────────┼─────────┤│
│┌─────────────────────┴────────────────────────┐│ │ │ 0,05│ 0,10│ 0,30│ 0,25│ 0,05│ 0,10│ 0,15││
││5. Повышение уровня технологических процессов ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
││технического сервиса АМТС и СТ, создание ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
││безопасных условий их осуществления ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││
│└──────────────────────────────────────────────┘│ │ └────────────┴──────┴──────┴────────┴─────────┴─────────────┴─────────┘│
└────────────────────────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘*Уточненная оценка долей влияния по всему спектру целей, задач и мер проекта выполняется на стадии разработки ГЦП. Рис. 5. ТЕКУЩИЕ ЗНАЧЕНИЯ КРИТЕРИАЛЬНЫХ ОЦЕНОК 2007 ГОДА И ВХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ИХ РАСЧЕТА ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Оценка текущего значения целевого индекса 2007 года │
└─────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│Удельное количество постов технического сервиса├───> <───┤3,69 │
│(в расчете на 1 тыс. единиц АМТС и СТ) │ └──────┘
└───────────────────────────────────────────────┘
Исходная информация:
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│Численность парка АМТС и СТ города Москвы, тыс.├───> <───┤3150 │
│единиц │ └──────┘
└───────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│Количество постов на предприятиях техсервиса ├───> <───┤11611 │
│АМТС и СТ Москвы, ед. │ └──────┘
└───────────────────────────────────────────────┘*По данным УГИБДД и МАДИ Рис. 6. ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Оценка текущих показателей 2007 года │
└─────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│1. Доля транспортных средств, признанных ├───> <───┤0,07 │
│неисправными при прохождении государственного │ │ │
│технического осмотра за год, в общей │ │ │
│численности осмотренных транспортных средств │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│2. Доля дорожно-транспортных происшествий по ├───> <───┤0,1 │
│причине технической неисправности транспортных │ │ │
│средств в общем годовом количестве ДТП, │ │ │
│зарегистрированных в городе Москве * │ │ │
│ │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│Удельный ущерб от ДТП, тыс. руб./1000 ед. АМТС ├───> <───┤948,0 │
│и СТ <**> │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│3. Удельное количество вредных веществ ├───> <───┤600 │
│и вредных выбросов, условных тонн на 1000 │ │ │
│единиц АМТС и СТ в год <***> │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│Удельный экологический ущерб, руб./1 усл. тонну├───> <───┤289,8 │
│<****> │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│4. Средняя стоимость 1 нормо-часа работ ├───> <───┤1,23 │
│по техническому обслуживанию и ремонту АМТС │ │ │
│и СТ***** │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│5. Доля предприятий технического обслуживания ├───> <───┤0,45 │
│АМТС и СТ, имеющих сертификаты │ │ │
│на технологические процессы, в их общем │ │ │
│количестве***** │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘-------------------------------- * По данным МАДИ. <**> На основании Методики оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий, утвержденной Минтрансом РФ (Р-03112199-0502-00). <***> По данным "ГЦП использования альтернативных видов моторного топлива на автомобильном транспорте на оды". <****> На основании Методики определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Госкомприроды РФ от 30 ноября 1999 г. Рис. 7. ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Оценка текущих параметров 2007 года * │
└─────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│1. Удельные простои в техническом обслуживании │ │5,0 │
│1 среднесписочной единицы АМТС и СТ в год, ├───> <───┤ │
│нормо-часы │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│2. Доля накладных расходов в себестоимости ├───> <───┤0,35 │
│услуг техсервиса │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│3. Удельная доходность в рублях за час работы ├───> <───┤240,0 │
│АМТС и СТ, руб./час │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│4. Доля полезного использования высвобождаемого├───> <───┤0,1 │
│времени │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│5. Налоговая ставка на доходы при упрощенной ├───> <───┤0,06 │
│системе налогообложения │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│6. Средний оценочный коэффициент собираемости │ │0,30 │
│налогов в городе Москве в сферах автомобильного├───> <───┤ │
│транспорта и технического сервиса │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│7. Удельная сумма капвложений │ │320 │
│на совершенствование и реконструкцию 1 поста ├───> <───┤ │
│инфраструктуры техсервиса, тыс. руб. │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│8. Удельная сумма капвложений в строительство │ │3200 │
│новых объектов в расчете на 1 пост ├───> <───┤ │
│инфраструктуры техсервиса, тыс. руб. │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│9. Доля себестоимости в цене услуг предприятий ├───> <───┤0,75 │
│техсервиса АМТС и СТ │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│10. Удельная средняя стоимость подготовки 1 ├───> <───┤12,0 │
│специалиста в сфере техсервиса АМТС и СТ, │ │ │
│тыс. руб. │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│11. Удельная средняя стоимость переподготовки 1├───> <───┤3,0 │
│специалиста, тыс. руб. │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│12. Численность специалистов техсервиса, тыс. ├───> <───┤27,0 │
│чел. │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌──────┐
│13. Доля специалистов, обладающих недостатком ├───> <───┤0,5 │
│современных знаний, умений и навыков │ │ │
└───────────────────────────────────────────────┘ └──────┘-------------------------------- * По результатам экспертной оценки. Рис. 8. ПРОПОРЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ КРИТЕРИАЛЬНЫХ ОЦЕНОК ПО ШАГАМ РАСЧЕТНОГО ПЕРИОДА ┌──────────────────────────────┐ 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год │┌────────────────────────────┐│ ┌────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐ ││Критериальная оценка ││ │Текущее значение├────>│Характер динамики по шагам ├──> ││ ││ │ │ │расчетного периода │ │└──────────────┬─────────────┘│ └────────────────┘ └────────────────────────────────┘ │ \/ │ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Целевой индикатор ││ │Определяется исходя из прогноза общей численности парка│ ││ ├┼─>│и потребности в постах техсервиса АМТС и СТ на 2010 г.,├──> ││ ││ │а также равномерной динамики их изменения в течение │ ││ ││ │расчетного периода │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Средняя стоимость 1 ││ │Определяется исходя из 5% ежегодного снижения │ ││нормо-часа услуг техсервиса ├┼─>│себестоимости услуг за счет роста производительности ├──> ││ ││ │работ и изменения конкуренции обратно пропорционально │ ││ ││ │удельному количеству постов технического сервиса │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Удельное количество ДТП, ││ │Определяется с учетом ежегодного 3% снижения ДТП │ ││происходящих по техническим ├┼─>│по техническим причинам за счет реализации проекта ├──> ││причинам ││ │сервиса │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Удельное количество выбросов││ │Определяется с учетом ежегодного 4% снижения удельных │ ││загрязняющих веществ ├┼─>│выбросов загрязняющих веществ за счет реализации ├──> ││ ││ │проекта │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Прочие показатели дорожной, ││ │Определяется с учетом ежегодного 7% снижения всех видов│ ││технологической, ├┼─>│ущербов ├──> ││экологической и иной ││ │ │ ││безопасности ││ │ │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Удельные затраты времени ├┼─>│Определяется пропорционально снижению себестоимости ├──> ││на техническое обслуживание ││ │услуг доле накладных расходов │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Прирост доходов владельцев ││ │Определяется пропорционально снижению простоев │ ││АМТС и СТ ├┼─>│в техсервисе, а также обратно пропорционально доле ├──> ││ ││ │легковых автомобилей, находящихся в личном пользовании,│ ││ ││ │и доле полезного использования высвобождаемого времени │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Прирост доходов предприятий ││ │Определяется обратно пропорционально снижению удельных │ ││техсервиса ├┼─>│затрат времени на обслуживание единицы АМТС и СТ, а ├──> ││ ││ │также снижению средней стоимости 1 нормо-часа услуг │ ││ ││ │техсервиса │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Прирост налоговых ││ │Определяется пропорционально приросту доходов │ ││поступлений в бюджеты ├┼─>│владельцев АМТС и СТ и предприятий техсервиса ├──> ││различного уровня ││ │ │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Капитальные вложения ││ │Определяется исходя из ежегодной 10% доли │ ││в совершенствование ││ │реконструируемых постов │ ││и реконструкцию существующей├┼─>│ ├──> ││инфраструктуры техсервиса ││ │ │ ││АМТС и СТ ││ │ │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Капитальные вложения ││ │Определяется пропорционально количеству новых постов │ ││в строительство новых ├┼─>│техсервиса ├──> ││объектов инфраструктуры ││ │ │ ││техсервиса АМТС и СТ ││ │ │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Дополнительные ││ │Определяется пропорционально дополнительной сумме │ ││эксплуатационные затраты ││ │доходов предприятий техсервиса и 75% доле себестоимости│ ││на функционирование ├┼─>│в цене услуг ├──> ││реконструируемой и новой ││ │ │ ││инфраструктуры техсервиса ││ │ │ ││АМТС в СТ ││ │ │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Затраты на подготовку ││ │Определяется исходя из 5% прироста потребности в кадрах│ ││и переподготовку кадров ПТС ├┼─>│в 2008 г., 6% - в 2009 г. и 8% - в 2010 г., а также ├──> ││ ││ │ежегодной 10% переподготовки недостаточно │ ││ ││ │квалифицированных кадров │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Прирост налоговых ││ │Определяется исходя из доведения доли собираемости │ ││поступлений ├┼─>│налогов начиная с 2009 года до 70% за счет изменения ├──> ││ ││ │системы налогообложения и до 100% за счет создания │ ││ ││ │системы информационного обеспечения │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ │┌────────────────────────────┐│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ ││Затраты на реализацию прочих├┼─>│Определяется в размере 10% от затрат по важнейшим ├──> ││мер проекта ││ │мероприятиям │ │└────────────────────────────┘│ └───────────────────────────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────┘ Финансовый анализ проекта Общие положения финансового анализа проекта Проект, как и любая финансовая операция, т.е. операция, связанная с получением доходов и (или) осуществлением расходов, порождает денежные потоки (потоки реальных денег). Денежный поток ИП - это зависимость от времени денежных поступлений и платежей при реализации порождающего его проекта, определяемая для всего расчетного периода. На каждом шаге значение денежного потока характеризуется: - притоком, равным размеру денежных поступлений (или результатов в стоимостном выражении) на этом шаге; - оттоком, равным платежам на этом шаге; - сальдо (активным балансом, эффектом), равным разности между притоком и оттоком. Денежный поток обычно состоит из (частичных) потоков от отдельных видов деятельности. Для ряда проектов, к которым относится и рассматриваемый проект, строго разграничить потоки по разным видам деятельности оказывается затруднительным. В этих случаях Рекомендации допускают объединение некоторых (или всех) потоков, что и применяется в данном ТЭО. Денежные потоки могут выражаться в текущих или прогнозных ценах в зависимости от того, в каких ценах выражаются на каждом шаге их притоки и оттоки. Текущими называются цены, заложенные в проект без учета инфляции. Прогнозными называются цены, ожидаемые (с учетом инфляции) на будущих шагах расчета. Все денежные потоки в настоящем расчете выражаются в валюте Российской Федерации (рублях). Наряду с денежным потоком при оценке ИП используется также накопленный денежный поток - поток, характеристики которого: накопленный приток, накопленный отток и накопленное сальдо (накопленный эффект) определяются на каждом шаге расчетного периода как сумма соответствующих характеристик денежного потока за данный и все предшествующие шаги. Таблица 8 СВОДНЫЙ РАСЧЕТ ПОТОКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ┌────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │Составляющие денежного │Распределение денежного потока по стадиям и │Распределение денежного потока по стадиям и │ │потока проекта │вариантам реализации проекта оптимистический/ │вариантам реализации проекта оптимистический/ │ │ │реалистический/пессимистический, млн. руб., в │реалистический/пессимистический, млн. руб., │ │ │ценах 2007 г. │в текущих (дисконтированных) ценах │ │ ├───────────┬───────────┬───────────┬───────────┼───────────┬───────────┬───────────┬───────────┤ │ │0 (2007 г.)│1 (2008 г.)│2 (2009 г.)│3 (2010 г.)│0 (2007 г.)│1 (2008 г.)│2 (2009 г.)│3 (2010 г.)│ ├────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │Инвестиционные издержки │ 2,0│ 3789,1│ 3909,4│ 4222,0│ 2,0│ 4168,0│ 4730,4│ 5619,4│ │(капитальные вложения) │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 4054,1│ 4217,0│ 4693,1│ │ 4459,6│ 5102,6│ 6246,5│ │ │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 4315,9│ 4527,8│ 5164,2│ │ 4747,5│ 5478,7│ 6873,5│ ├────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │Эксплуатационные затраты│ 0,0│ 14930,8│ 17408,2│ 19966,5│ 0,0│ 16423,8│ 21064,0│ 26575,4│ │ │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 14932,9│ 17411,8│ 20024,4│ │ 16426,2│ 21068,3│ 26652,4│ │ │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 14935,0│ 17415,4│ 19981,8│ │ 16428,5│ 21072,6│ 26595,7│ ├────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │Общая сумма затрат │ 2,0│ 18719,9│ 21317,7│ 24188,4│ 2,0│ 20591,9│ 25794,4│ 32194,8│ │(ресурсов) проекта │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │(денежный отток) │ │ 18987,1│ 21628,8│ 24717,4│ │ 20885,8│ 26170,9│ 32898,9│ │ │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 19251,0│ 21943,2│ 25145,9│ │ 21176,1│ 26551,3│ 33469,2│ ├────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │Доходы проекта (денежный│ 0,0│ 21178,4│ 24665,4│ 28321,3│ 0,0│ 23296,2│ 29845,2│ 37695,6│ │приток) │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 21181,5│ 24671,9│ 28332,5│ │ 23299,6│ 29853,0│ 37710,5│ │ │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 21184,4│ 24678,1│ 28342,9│ │ 23302,9│ 29860,5│ 37724,4│ ├────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │Нераспределенная прибыль│ -2,0│ 2458,5│ 3347,8│ 4132,8│ -2,0│ 2704,4│ 4050,8│ 5500,8│ │проекта │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 2194,4│ 3043,1│ 3615,0│ │ 2413,8│ 3682,1│ 4811,6│ │ │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 1933,5│ 2734,9│ 3197,0│ │ 2126,8│ 3309,2│ 4255,2│ ├────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │Чистая прибыль проекта │ -2,0│ 1187,8│ 1867,8│ 2433,5│ -2,0│ 1306,6│ 2260,1│ 3239,0│ │(нераспределенная │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │прибыль - налоговые │ │ 923,5│ 1562,8│ 1915,1│ │ 1015,8│ 1890,9│ 2549,0│ │платежи) │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 662,4│ 1254,2│ 1496,4│ │ 728,6│ 1517,6│ 1991,7│ ├────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │Накопленный приток │ 0,0│ 21178,4│ 45843,8│ 74165,1│ 0,0│ 23296,2│ 55471,0│ 98713,7│ │проекта │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 21181,5│ 45853,3│ 74185,8│ │ 23299,6│ 55482,6│ 98741,3│ │ │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 21184,4│ 45862,5│ 74205,5│ │ 23302,9│ 55493,7│ 98767,5│ ├────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │Накопленный отток │ 2,0│ 18721,8│ 40039,5│ 64227,9│ 2,0│ 20594,0│ 48447,8│ 85487,4│ │проекта │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 18989,0│ 40617,8│ 65335,3│ │ 20887,9│ 49147,6│ 86961,2│ │ │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 19252,9│ 41196,1│ 66342,0│ │ 21178,2│ 49847,3│ 88301,3│ ├────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │Накопленное сальдо │ -2,0│ 2456,6│ 5804,3│ 9937,1│ -2,0│ 2702,2│ 7023,2│ 13226,3│ │проекта │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 2192,4│ 5235,5│ 8850,5│ │ 2411,7│ 6335,0│ 11780,1│ │ │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ 1931,5│ 4666,4│ 7863,4│ │ 2124,7│ 5646,4│ 10466,2│ └────────────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┘ Анализ ситуации с проектом и без проекта В соответствии с отчетом Департамента транспорта и связи города Москвы о выполнении Городской целевой программы развития технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве за оды в городе было построено 955 новых предприятий и закрыто 330 предприятий, в результате чего на начало 2006 года функционировали 2175 предприятий техсервиса. Таким образом, среднегодовой темп прироста инфраструктуры техсервиса составил 8%. По экспертной оценке 30% изменений произошли под влиянием естественного развития рынка и 70% в результате реализации мероприятий ГЦП. Таким образом, естественный прирост развития рынка техсервиса может быть принят на уровне 2,4% в год. Данная динамика принята за основу при формировании прогноза развития системы техсервиса без реализации рассматриваемого проекта. В соответствии с этим динамика оценочных показателей по варианту без реализации проекта принимается соответственно прямо или обратно пропорционально соотношению удельной численности постов техсервиса в расчете на 1 тыс. единиц АМТС и СТ. Исходные данные для расчета показателей развития системы техсервиса без и при реализации проекта приведены в таблицах 1, 2 приложения 1 к ТЭО. При этом указанные параметры определены с учетом мер по созданию и развитию подсистем технического сервиса для обслуживания грузовых автомобилей, а также автомобилей, принадлежащих инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Анализ общей (общественной) эффективности проекта Оценка общей эффективности проекта определяется как совокупный результат всех получаемых эффектов и затраченных ресурсов проекта по сравнению с вариантом развития ситуации в сфере технического сервиса АМТС и СТ, а также в смежных областях без его осуществления. Итоги данного расчета приведены в таблице 9, а сам расчет - в приложении 1. Таблица 9 ОБЩАЯ (ОБЩЕСТВЕННАЯ) ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА
Анализ бюджетной эффективности проекта Расчет бюджетной эффективности проекта определяется как разность между дополнительными поступлениями в бюджеты различного уровня и бюджетными расходами на реализацию проекта. Динамика бюджетной эффективности проекта приведена в таблице 10, а расчеты - в приложении 1. Таблица 10 БЮДЖЕТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА
Анализ коммерческой эффективности проекта Коммерческая эффективность проекта определяется как совокупный прирост чистого дохода коммерческих предприятий инфраструктуры технического сервиса АМТС и СТ и пользователей их услуг за вычетом затрат коммерческих структур на реализацию проекта. Динамика коммерческой эффективности проекта приведена в таблице 11, а ее расчеты - в приложении 1. Таблица 11 КОММЕРЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА
Анализ социальной эффективности проекта Социально-экономическая эффективность проекта определяется как совокупное снижение социально-экономических ущербов от ДТП и загрязнения окружающей среды, связанное с улучшением технического состояния АМТС и СТ в городе Москве. Динамика коммерческой эффективности проекта приведена в таблице 12, а ее расчеты в приложении 1. Таблица 12 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА
Возможные риски и меры по их нейтрализации В зависимости от степени преодоления возможных рисков рассматриваются три возможных сценария хода реализации Программы: 1. Оптимистический сценарий. 2. Реалистический сценарий. 3. Пессимистический сценарий. Рис. 9. ПРОПОРЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ КРИТЕРИАЛЬНЫХ ОЦЕНОК ПО СЦЕНАРИЯМ ИЗМЕНЕНИЯ СИТУАЦИИ ┌──────────────────────────────┐
│Критериальные оценки 2007 года│
└───────────────┬──────────────┘
│
\/
┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐
│Критериальные оценки │ │Критериальные оценки │ │Критериальные оценки │
│по пессимистическому │ │по реалистическому │ │по пессимистическому │
│сценарию развития │ │сценарию развития │ │сценарию развития │
│ситуации определяются│<──┤ситуации определяются├──>│ситуации определяются│
│с их 10% ухудшением │ │в соответствии │ │с их 10% улучшением │
│по сравнению │ │со схемой изменений │ │по сравнению │
│с реалистическим │ │по шагам расчетного │ │с реалистическим │
│сценарием │ │периода │ │сценарием │
└─────────────────────┘ └─────────────────────┘ └─────────────────────┘На основании приведенного порядка формирования входной информации выполнены расчеты всего комплекса критериальных оценок и их динамики по шагам расчетного периода, вариантам и сценариям развития ситуации в сфере технического сервиса АМТС и СТ в городе Москве. Результаты указанных расчетов приведены в таблицах 1-3 приложения 1 к настоящему ТЭО. Выводы и предложения В результате выполненных расчетов, обоснований и для учета при разработке Городской целевой программы развития инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве на период можно сделать следующий вывод - разработка и реализация рассматриваемого проекта целесообразна в целом при прогнозируемых параметрах реалистического и пессимистического вариантов развития ситуации в сфере инфраструктуры техсервиса АМТС и СТ по всем критериям эффективности: - общей (общественной); - бюджетной; - коммерческой; - социально-экономической. Источники 1. Постановление Правительства Москвы от 05.09.2006 N 671-ПП "О мерах по развитию городской инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники". 2. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов./Утверждены Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ, N ВК 477 от 21.06.1999. 3. Информационные технологии поддержки жизненного цикла продукции. Методология функционального моделирования./Рекомендации Госстандарта РФ Р50.1.028-2001. 4. ГОСТ 7.1-2003. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления. 5. Сборник нормативных и информационных документов по контролю технического состояния автомототранспортных средств в Российской Федерации./Ю.В. Андрианов и др. М.: Издательство НИИАТ, 1996. 6. Министерство транспорта Российской Федерации Р-03112199-0502-00. Методика оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий (под общей редакцией И.А. Венгерова): НПСТ "Трансконсалтинг", М.: 2001. 7. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды. Методика определения предотвращенного экологического ущерба, Москва, 1999. Приложение 1 к ТЭО ВХОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА Таблица 1 ДИНАМИКА ЦЕЛЕВОГО ИНДИКАТОРА
Таблица 2 ДИНАМИКА ОЦЕНОЧНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Таблица 3 ДИНАМИКА ОЦЕНОЧНЫХ ПАРАМЕТРОВ
Приложение 2 к ТЭО ОБОСНОВАНИЕ ЗАТРАТ НА РАЗРАБОТКУ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТЕХНИЧЕСКОГО СЕРВИСА АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И САМОХОДНОЙ ТЕХНИКИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА ПЕРИОД 2012-2014 ГГ. Таблица 1
Разместить в сети: Наиболее читаемыеПостановление Правительства РФ от 11.06.2016 N 527 О внесении изменений в Положение об особенностях списания федерального имуществаПостановление администрации городского округа Химки МО от 31.10.2014 N 1728 Об организации нестационарной торговой деятельности на территории городского округа Химки Московской области на одыРаспоряжение Мособлкомцен от 15.09.2015 N 115-Р Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||