Приказ ФСИН РФ от 31.01.2011 N 40 "Об оценке деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях"
Документ утратил силу
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435) и в целях дальнейшего совершенствования организации инспектирования и объективной оценки деятельности инспектируемых территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях (далее - Методика).
2. Начальникам структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России организовать изучение Методики в системе служебной подготовки сотрудниками уголовно-исполнительной системы.
3. Признать утратившими силу Приказы ФСИН России:
от 06.02.2006 N 38 "Об оценке деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 10.02.2006 N 01/959-ЕЗ);
от 23.03.2009 N 112 "О внесении изменений в Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 6 февраля 2006 г. N 38 "Об оценке деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 10.04.2009 N 01/3456-ДК);
от 11.08.2009 N 362 "О внесении изменений в Приказ ФСИН России от 06.02.2006 N 38" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 27.08.2009 N 01/10473-ДК);
от 18.01.2010 N 10 "О внесении изменений в Приказ ФСИН России от 6 февраля 2006 г. N 38" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 20.02.2010 N 01 /2651-ДК).
4. Настоящий Приказ вступает в силу с 01.03.2011.
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на начальника организационно-инспекторского управления ФСИН России генерал-майора внутренней службы Беляева Л.В.
Директор генерал-полковник внутренней службы А.А.РЕЙМЕР
Утверждена Приказом ФСИН России от 31 января 2011 г. N 40
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПРИ ИНСПЕКТИРОВАНИЯХ
1. Настоящая Методика является организационно-методическим документом для оценки результатов служебной деятельности (далее - деятельность) территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) при инспектированиях и призвана обеспечить:
единообразный и комплексный подход к оценке деятельности территориальных органов ФСИН России;
объективность, всесторонность и полноту выводов, сделанных по результатам инспектирования;
стимулирование активности начальников и работников инспектируемого территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) в повышении эффективности своей деятельности, служебно-боевой, мобилизационной готовности и готовности к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.
2. Методика предназначена для объективной оценки деятельности территориального органа ФСИН России и ее конечных результатов, сведения к минимуму субъективных факторов при определении итоговых оценок, определения объема нагрузки и напряженности деятельности работников территориального органа ФСИН России.
3. При оценке деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России используются данные ведомственной статистической отчетности, достоверность которых проверяется членами комиссии по инспектированию, проводящими проверку. Члены комиссии по инспектированию несут персональную ответственность за достоверность представляемых данных по проверяемым территориальным органам ФСИН России.
4. Система оценки показателей и критериев может корректироваться только приказом ФСИН России.
5. Работа территориального органа ФСИН России, подвергнутого инспекторской проверке, по конкретным направлениям деятельности оценивается по фактическому положению дел на момент проверки на "удовлетворительно" или "неудовлетворительно". Оценки заносятся в сводную ведомость результатов инспектирования (Приложение N 1).
6. При выставлении оценки учитывается динамика показателей работы по данному направлению за три последних года, согласно данным статистической отчетности, полученным при подготовке к инспектированию и включенным в оценочные таблицы по проверяемым направлениям деятельности.
7. Итоговая оценка деятельности территориального органа ФСИН России определяется на основании оценок, выставленных согласно методическим рекомендациям, используемым при оценке работы территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС по направлениям деятельности (Приложение N 2), и внесенных в сводную ведомость результатов инспектирования.
Общая оценка "неудовлетворительно" выставляется в случае, если количество отрицательных оценок превышает 30% от общего числа оценочных показателей, имеющихся в сводной ведомости результатов инспектирования.
8. В целях объективности выставление итоговой оценки как в целом, так и по конкретным направлениям деятельности территориального органа ФСИН России осуществляется в два этапа:
выставление оценок на основе показателей, содержащихся в оценочных таблицах;
выставление экспертной оценки.
9. При выставлении экспертной оценки принимаются во внимание:
динамика изменения важнейших показателей оперативно-служебной, производственно-хозяйственной, финансово-экономической деятельности за период, прошедший с момента последней инспекторской или контрольной проверки, ее реальное влияние на изменение обстановки в учреждениях и органах УИС;
социально-экономические особенности субъекта Российской Федерации, его природно-географического положения и иные факторы, влияющие на организацию и результаты деятельности подразделений УИС, подведомственных инспектируемому территориальному органу ФСИН России;
стиль и методы руководства, способность и готовность руководителей территориальных органов ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС выполнять поставленные перед ними задачи;
мнение о деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественное мнение.
10. В случае несовпадения оценки деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России, полученной на основе оценочных показателей, содержащихся в таблицах, и результатов экспертной оценки в итоговом документе, указываются обе оценки с обоснованием причин принятия руководителем комиссии по инспектированию окончательного решения по выставлению оценки.
11. При возникновении разногласий в оценке отдельных направлений деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России, в том числе при применении метода экспертной оценки, между руководителем комиссии по инспектированию и ее членами, принимается оценка руководителя. При этом к итоговым документам, докладываемым директору ФСИН России, прикладываются рапорта членов комиссии по инспектированию, отражающие их особое мнение.
12. Оценка результатов инспектирования утверждается директором ФСИН России или лицом, исполняющим его обязанности, и доводится до территориального органа ФСИН России, подвергнутого инспектированию.
Приложение N 1 к Методике оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ
результатов инспектирования
__________________________________________________ за 20__ г.
(наименование территориального органа ФСИН России)N п/п | Направления, показатели деятельности | Оценка |
1. | Эффективность управленческого воздействия территориального органа ФСИН России на положение дел в подведомственных ему подразделениях УИС | |
2. | Работа помощников начальников территориальных органов ФСИН России (групп) по соблюдению прав человека в УИС, помощников начальников воспитательных колоний по соблюдению прав человека в УИС | |
3. | Состояние правопорядка и оперативной работы в исправительных учреждениях (за исключением тюрем) | |
4. | Деятельность по обеспечению режима и организации надзора в исправительных учреждениях (за исключением тюрем) территориального органа ФСИН России | |
5. | Деятельность подразделения специального назначения территориального органа ФСИН России | |
6. | Состояние работы в области пожарной безопасности объектов УИС | |
7. | Состояние готовности территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС к действиям при чрезвычайных обстоятельствах | * |
8. | Деятельность следственных изоляторов и тюрем | |
9. | Деятельность оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России (контролирующих деятельность следственных изоляторов и тюрем) и оперативных подразделений следственных изоляторов и тюрем | |
10. | Состояние обеспечения надежности охраны подразделений, подведомственных территориальному органу ФСИН России | |
11. | Состояние сети связи | |
12. | Состояние служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию | |
13. | Состояние социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными | |
14. | Состояние трудовой адаптации и профессионального образования осужденных | |
15. | Состояние тылового обеспечения подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России | |
16. | Состояние медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обви- няемых и осужденных. Медицинское обеспечение работников УИС | |
17. | Работа с работниками УИС, эффективность организации воспитательной работы, служебной и физической подготовки, обеспечение социальной защиты работников УИС | |
18. | Деятельность уголовно-исполнительных инспекций | |
19. | Работа бухгалтерии и финансово-экономического подразделения территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС | <**> |
20. | Обеспечение режима секретности и организации секретного делопроизводства | <***> |
ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ИНСПЕКТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ | ||
ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА ИНСПЕКТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ | ||
ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА ИНСПЕКТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ | ||
--------------------------------
* Оценка готовности учреждений и органов УИС к действиям при ЧО определяется согласно приложению N 8 к Инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, утвержденной Приказом Минюста России от 04.04.2005 N 29-дсп "Об утверждении Инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах".
<**> Оценка выставляется сотрудниками УИС, проводившими ревизию финансово-хозяйственной деятельности, предшествующую инспектированию.
<***> Оценка выставляется сотрудниками УИС, проводившими проверку состояния режима секретности и организации секретного делопроизводства в период, предшествующий инспектированию.
Руководитель
комиссии по инспектированию
___________________________ ________________________
(специальное звание) (Ф.И.О.)оборотная сторона
Члены комиссии:
N п/п | Должность | Специальное
звание | Ф.И.О. | Подпись |
С оценкой деятельности территориального органа ФСИН России при
инспекторской проверке ознакомлен, с оценкой ______________________________
(согласен, не согласен)
Начальник Г(УФСИН, ОФСИН) России по
____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
____________________________________________ _______________________
(специальное звание) (Ф.И.О.)Примечание. В случае несогласия с оценкой деятельности территориального органа ФСИН России его начальник вправе приложить к сводной ведомости результатов инспектирования мотивированный рапорт.
Приложение N 2 к Методике оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ОЦЕНКЕ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Методические рекомендации N 1
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ НА ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ УИС
┌─────┬──────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │Предмет оценки│ ОЦЕНКА │ │п/п │ ├──────────────────────────┬─────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │1. │Исполнение │Своевременно доводятся до │Механизм доведения │ │ │актов Минюста │подведомственных подразде-│требований актов Минюста │ │ │России и │лений УИС и сотрудников │России и ФСИН России │ │ │Федеральной │УИС. Механизм доведения │принятых решений до │ │ │службы │решений до подведомствен- │исполнителей не │ │ │исполнения │ных подразделений УИС и │эффективен. Сотрудники │ │ │наказаний │сотрудников УИС отработан.│УИС не в полном объеме │ │ │ │Проверки знания сотрудни- │знают требования │ │ │ │ками УИС требований │указанных актов в части, │ │ │ │приказов проводятся │их касающейся │ │ │ │регулярно │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │2. │Организация │Проводятся в соответствии │Заседания проводятся с │ │ │работы │с запланированными сроками│нарушениями требований │ │ │коллегии │и в составе, определенном │актов Минюста России, │ │ │территориаль- │приказами ФСИН России. │ФСИН России. Решения │ │ │ного органа │Принимаемые решения кон- │формулируются │ │ │ФСИН России │кретны, адресны, направле-│неконкретно, не │ │ │ │ны на решение текущих или │соответствуют │ │ │ │перспективных задач. │складывающейся │ │ │ │Контроль за реализацией │обстановке. │ │ │ │решений организован в │Контроль исполнения │ │ │ │соответствии с требовани- │должным образом не │ │ │ │ями актов Минюста России и│организован │ │ │ │ФСИН России │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │3. │Организация │Проводится на плановой │Работа не планируется, │ │ │работы │основе с учетом оператив- │вопросы готовятся │ │ │оперативного │ной обстановки. │поверхностно и не соот- │ │ │совещания при │Обеспечивается качествен- │ветствуют складывающейся │ │ │начальнике │ная проработка выносимых │обстановке. │ │ │территориаль- │вопросов, контроль │Решения неконкретны, │ │ │ного органа │исполнения соответствует │контроль исполнения не │ │ │ФСИН России │требованиям актов Минюста │обеспечивается │ │ │ │России и ФСИН России │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │4. │Организация │В территориальном органе │Структура и содержание │ │ │планирования │ФСИН России и подведомст- │планов не соответствуют │ │ │деятельности │венных ему подразделениях │актам ФСИН России по │ │ │территориаль- │УИС разработаны и приняты │организации планирования │ │ │ного органа │в установленном порядке │в УИС, не основаны на │ │ │ФСИН России, │планы, предусмотренные │результатах анализа │ │ │подведомствен-│актами ФСИН России по │выполнения актов Минюста │ │ │ных ему │организации планирования в│России, ФСИН России за │ │ │подразделений │УИС. │предшествующие периоды │ │ │УИС │Планы разработаны на │работы │ │ │ │основе анализа и прогноза │ │ │ │ │развития ситуации по │ │ │ │ │направлениям деятельности,│ │ │ │ │с учетом программ, планов │ │ │ │ │органов государственной │ │ │ │ │власти Российской │ │ │ │ │Федерации, концептуальных │ │ │ │ │направлений развития УИС. │ │ │ │ │Обеспечена преемственность│ │ │ │ │плана территориального │ │ │ │ │органа ФСИН России и │ │ │ │ │подведомственных ему │ │ │ │ │подразделений УИС │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │5. │Анализ и │Организация контроля │Организация и │ │ │контроль │исполнения соответствует │используемые формы │ │ │исполнитель- │требованиям актов ФСИН │контроля не обеспечивают │ │ │ской │России. Состояние │должный уровень │ │ │дисциплины │исполнительной дисциплины │исполнительской │ │ │ │анализируется, результаты │дисциплины. │ │ │ │докладываются руководству │Поручения и плановые │ │ │ │территориального органа │мероприятия не │ │ │ │ФСИН России и рассматрива-│исполняются в │ │ │ │ются на коллегиях или │установленные сроки и в │ │ │ │оперативных совещаниях при│полном объеме │ │ │ │начальнике территориаль- │ │ │ │ │ного органа ФСИН России │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │6. │Организация │Информационное обеспечение│Информационно- │ │ │информационно-│соответствует конкретной │аналитические материалы │ │ │аналитической │оперативной обстановке и │готовятся несвоевременно,│ │ │работы │результатам деятельности. │без учета изменений │ │ │ │Аналитические материалы и │оперативной обстановки, │ │ │ │прогнозы доводятся до │утрачивают актуальность и│ │ │ │соответствующих руководи- │не способствуют │ │ │ │телей территориальных │своевременному принятию │ │ │ │органов ФСИН России, │правильных управленческих│ │ │ │используются ими и позво- │решений │ │ │ │ляют своевременно и адек- │ │ │ │ │ватно обстановке принимать│ │ │ │ │правильные управленческие │ │ │ │ │решения │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │7. │Соответствие │Отчетность, представляемая│Представляемая отчетность│ │ │отчетности о │территориальным органом │искажается, не │ │ │результатах │ФСИН России, соответствует│соответствует реальному │ │ │оперативно- │реальному положению дел │положению дел │ │ │служебной, │ │ │ │ │производствен-│ │ │ │ │но-хозяйствен-│ │ │ │ │ной и учебно- │ │ │ │ │воспитательной│ │ │ │ │деятельности, │ │ │ │ │соблюдении │ │ │ │ │прав человека │ │ │ │ │в УИС │ │ │ │ │реальному │ │ │ │ │положению дел │ │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │8. │Организация │Распределение руководящего│Кураторство не │ │ │кураторства │состава территориального │организовано или │ │ │подчиненных │органа ФСИН России и их │существует формально, не │ │ │учреждений │кураторство регламентиро- │оказывает существенного │ │ │УИС, │ваны приказом или другими │влияния на положение дел │ │ │закрепление за│организационными докумен- │в курируемых учреждениях │ │ │ними │тами. │УИС. │ │ │руководящего │Кураторы систематически │Кураторы слабо владеют │ │ │состава │выезжают в курируемые уч- │ситуацией в учреждениях │ │ │территориаль- │реждения УИС, знают скла- │УИС, не оказывают помощь │ │ │ного органа │дывающуюся обстановку, │их руководителям, редко │ │ │ФСИН России │оказывают помощь руководи-│выезжают в курируемые │ │ │ │телям соответствующих │учреждения УИС. │ │ │ │учреждений УИС в организа-│Контрольно-наблюдательные│ │ │ │ции работы и устранении │дела не заведены │ │ │ │имеющихся недостатков. │ │ │ │ │Ведутся контрольно-наблю- │ │ │ │ │дательные дела по закреп- │ │ │ │ │ленным учреждениям УИС │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │9. │Работа с │Работа с учреждениями УИС,│Работа с учреждениями │ │ │учреждениями │находящимися на особом │УИС, находящимися на │ │ │УИС, │контроле, отвечает │особом контроле, не │ │ │находящимися │требованиям актов Минюста │оказывает существенного │ │ │на особом │России и ФСИН России. │влияния на положение дел │ │ │контроле │Принимаемые меры позволили│в учреждениях УИС, │ │ │ │улучшить результаты дея- │поставленных на особый │ │ │ │тельности. │контроль, недостатки не │ │ │ │После снятия с контроля │устраняются │ │ │ │ухудшения результатов │ │ │ │ │работы не наступило │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │10. │Организация │Организация служебных │Организация служебных │ │ │служебных │командировок │командировок осуществля- │ │ │командировок │осуществляется в │ется бессистемно. Выезды │ │ │ │соответствии с приказами │не охватывают наиболее │ │ │ │ФСИН России. Выезды носят │актуальных вопросов │ │ │ │плановый характер, как │оперативно-служебной │ │ │ │правило, в группах для │деятельности и производ- │ │ │ │решения наиболее │ственно-хозяйственной │ │ │ │проблемных вопросов │деятельности. │ │ │ │оперативно-служебной и │Командирование сотрудни- │ │ │ │производственно- │ков УИС в учреждения │ │ │ │хозяйственной деятельности│существенного влияния на │ │ │ │ │положение дел не оказы- │ │ │ │ │вает │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │11. │Организация │Инспекторские и │Инспекторские и контроль-│ │ │инспектирова- │контрольные проверки │ные проверки осуществля- │ │ │ния подведом- │проводятся в соответствии │ются бессистемно, │ │ │ственных │с требованиями актов │поверхностно. Недостатки │ │ │подразделений │Минюста России и ФСИН │в полном объеме не │ │ │УИС │России. │выявляются, принципиаль- │ │ │ │Дается принципиальная │ной оценки деятельности │ │ │ │оценка выявленным недос- │проверяемых учреждений │ │ │ │таткам, оказывается прак- │УИС не дается, контроль │ │ │ │тическая помощь в их уст- │за ходом устранения │ │ │ │ранении. Результаты рас- │недостатков не │ │ │ │сматриваются. Организован │организован │ │ │ │контроль за ходом реализа-│ │ │ │ │ции предложений по │ │ │ │ │устранению выявленных │ │ │ │ │недостатков │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │12. │Организация │Сроки выполнения мероприя-│На момент проверки │ │ │работы по │тий по устранению недос- │сохраняются недостатки, │ │ │устранению │татков контролируются. О │выявленные в ходе преды- │ │ │недостатков, │результатах докладывается │дущих инспектирований, │ │ │выявленных в │в ФСИН России в │контрольных проверок. │ │ │ходе инспекти-│установленные сроки │Реальное положение дел в │ │ │рований, │ │учреждениях УИС не │ │ │контрольных │ │соответствует │ │ │проверок │ │представленным отчетам об│ │ │ │ │устранении недостатков │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │13. │Организация │Акты прокурорского │Работа по устранению │ │ │работы по │реагирования │нарушений законности, │ │ │устранению │рассматриваются в │указанных в актах, не │ │ │недостатков, │установленные сроки. │организуется. Ответы в │ │ │указанных в │Нарушения устраняются в │органы прокуратуры │ │ │актах │полном объеме. Виновные │Российской Федерации не │ │ │прокурорского │лица привлекаются к │направляются либо даются │ │ │реагирования │ответственности. Ответы │формально. Виновные лица │ │ │ │своевременно направляются │к ответственности не │ │ │ │в органы прокуратуры │привлекаются. Органами │ │ │ │Российской Федерации │прокуратуры Российской │ │ │ │ │Федерации вносятся │ │ │ │ │повторные представления и│ │ │ │ │протесты по одним и тем │ │ │ │ │же нарушениям │ │ │ │ │законодательства │ │ │ │ │Российской Федерации │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │14. │Осуществление │Своевременность и качество│Дежурная служба │ │ │оперативного │поступающей в дежурную │территориального органа │ │ │контроля за │службу территориального │ФСИН России не всегда │ │ │деятельностью │органа ФСИН России инфор- │своевременно и качест- │ │ │подведомствен-│мации о чрезвычайных про- │венно информируется о │ │ │ных │исшествиях и преступлениях│чрезвычайных │ │ │подразделений │в подведомственных подраз-│происшествиях в │ │ │УИС │делениях УИС. │подведомственных │ │ │ │Своевременность и полнота │подразделениях УИС. │ │ │ │информации, передаваемой в│Имеются факты укрытия │ │ │ │ФСИН России и заинтересо- │информации о чрезвычайных│ │ │ │ванные органы государст- │происшествиях и │ │ │ │венной власти субъекта │преступлениях │ │ │ │Российской Федерации │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │15. │Организация │Владение оперативными │Оперативные дежурные │ │ │действий │дежурными территориального│территориального органа │ │ │дежурных │органа ФСИН России инфор- │ФСИН России информацией │ │ │частей │мацией об оперативной │об оперативной обстановке│ │ │территориаль- │обстановке в учреждениях │не владеют, при │ │ │ных органов │УИС и районах их располо- │постановке задач │ │ │ФСИН России │жения, умение принимать │действуют │ │ │при осложнении│необходимые организацион- │непрофессионально, │ │ │оперативной │ные и практические меры │неграмотно, с нарушением │ │ │обстановки │при осложнении оперативной│требований │ │ │ │обстановки, в том числе │законодательства │ │ │ │при возникновении │Российской Федерации │ │ │ │чрезвычайных ситуаций │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │16. │Организация │Взаимодействие носит │Взаимодействие │ │ │взаимодействия│системный характер. │отсутствует или носит │ │ │с органами │Имеются разработанные и │формальный характер. │ │ │государствен- │внесенные на рассмотрение │Инициативные предложения │ │ │ной власти │или принятые и реализуемые│по актуальным вопросам │ │ │субъекта │акты и совместные │государственной поддержки│ │ │Российской │программы, направленные на│учреждений и органов УИС │ │ │Федерации и │государственную поддержку │не готовятся и не │ │ │органами │учреждений и органов УИС │вносятся. Отсутствует │ │ │местного │ │контроль за реализацией │ │ │самоуправления│ │программ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │17. │Организация │Периодическая публикация в│Взаимодействие носит │ │ │работы по │СМИ материалов о деятель- │бессистемный характер. Не│ │ │взаимодействию│ности территориального │практикуется публикация │ │ │со средствами │органа ФСИН России, │материалов опережающего │ │ │массовой │направленной на соблюдение│характера с информацией о│ │ │информации │прав и законных интересов │действительных причинах │ │ │(далее - СМИ) │подозреваемых, обвиняемых │событий, способных вы- │ │ │ │и осужденных. │звать негативный общест- │ │ │ │Проведение "Дней открытых │венный резонанс. Отсут- │ │ │ │дверей" для представителей│ствие реакции руководства│ │ │ │СМИ. │территориального органа │ │ │ │Систематический анализ и │ФСИН России или направ- │ │ │ │информирование руководства│ленных опровержений на │ │ │ │территориального органа │опубликованные материалы,│ │ │ │ФСИН России о публикациях │содержащие недостоверную │ │ │ │в СМИ по вопросам │информацию о деятельности│ │ │ │деятельности учреждений │подведомственных │ │ │ │УИС │подразделений УИС │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │18. │Организацион- │В подведомственные подраз-│Механизм доведения до │ │ │но-методичес- │деления УИС систематически│подведомственных │ │ │кая работа, │направляются обзоры, мето-│подразделений УИС │ │ │использование │дические указания, прово- │научно-методических │ │ │в практике │дятся учебно-методические │рекомендаций и информации│ │ │передового │сборы по направлениям │о передовом опыте │ │ │опыта и │деятельности. Информация о│отсутствует. │ │ │научно- │передовом опыте регулярно │Новые формы и методы │ │ │методических │доводится до подведомст- │работы в практическую │ │ │рекомендаций │венных подразделений УИС. │деятельность не │ │ │ │Создана и действует │внедряются │ │ │ │система контроля за │ │ │ │ │внедрением новых форм и │ │ │ │ │методов работы │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19. │Организация │ │ │ │ │работы с │ │ │ │ │письменными и │ │ │ │ │устными обра- │ │ │ │ │щениями граж- │ │ │ │ │дан (далее - │ │ │ │ │обращения │ │ │ │ │граждан), их │ │ │ │ │прием * │ │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19.1.│Правовое │В положениях о террито- │Не выполнено хотя бы одно│ │ │обеспечение │риальном органе ФСИН │требование на оценку │ │ │работы с │России и подведомственных │"удовлетворительно" │ │ │обращениями │ему учреждениях УИС │ │ │ │граждан │определены задачи и │ │ │ │ │функции по рассмотрению │ │ │ │ │обращений граждан │ │ │ │ ├──────────────────────────┤ │ │ │ │В территориальном органе │ │ │ │ │ФСИН России и подведомст- │ │ │ │ │венных ему подразделениях │ │ │ │ │УИС осуществляются меро- │ │ │ │ │приятия по совершенство- │ │ │ │ │ванию работы с обращениями│ │ │ │ │граждан │ │ │ │ ├──────────────────────────┤ │ │ │ │Персональная ответствен- │ │ │ │ │ность сотрудников УИС, │ │ │ │ │осуществляющих в террито- │ │ │ │ │риальном органе ФСИН │ │ │ │ │России и подведомственных │ │ │ │ │ему подразделениях УИС │ │ │ │ │учет и организацию │ │ │ │ │рассмотрения обращений │ │ │ │ │граждан, закреплена в их │ │ │ │ │должностных инструкциях │ │ │ │ ├──────────────────────────┤ │ │ │ │В утвержденном начальником│ │ │ │ │территориального органа │ │ │ │ │ФСИН России Положении о │ │ │ │ │постоянно действующей │ │ │ │ │комиссии по работе с │ │ │ │ │обращениями граждан │ │ │ │ │определены ее состав, │ │ │ │ │задачи и порядок работы │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19.2.│Использование │В территориальном органе │Информирование │ │ │информации из │ФСИН России и подведомст- │руководства не │ │ │обращений │венных ему подразделениях │осуществляется │ │ │граждан │УИС осуществляется опера- │ │ │ │ │тивное информирование │ │ │ │ │руководства о наиболее │ │ │ │ │актуальных проблемах, │ │ │ │ │затрагиваемых в обращениях│ │ │ │ │граждан │ │ │ │ │Практикуется подготовка │Не практикуется │ │ │ │обзоров, аналитических и │ │ │ │ │справочно-информационных │ │ │ │ │материалов по обращениям │ │ │ │ │граждан │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19.3.│Организация │Работа носит плановый │Состояние работы с │ │ │работы │характер. Ход выполнения │обращениями граждан не │ │ │учреждения и │мероприятий контролируется│проверяется │ │ │органа УИС с │и рассматривается на │ │ │ │обращениями │коллегиях и оперативных │ │ │ │граждан │совещаниях при начальнике │ │ │ │ │территориального органа │ │ │ │ │ФСИН России. │ │ │ │ │Проверки состояния работы │ │ │ │ │с обращениями граждан в │ │ │ │ │территориальном органе │ │ │ │ │ФСИН России и подведомст- │ │ │ │ │венных ему подразделениях │ │ │ │ │УИС проводятся не реже │ │ │ │ │одного раза в квартал с │ │ │ │ │отражением результатов в │ │ │ │ │справках │ │ │ │ │Сотрудники УИС, непосред- │Сотрудники УИС, │ │ │ │ственно осуществляющие │осуществляющие работу с │ │ │ │работу с обращениями │обращениями граждан, не │ │ │ │граждан, знают требования │владеют соответствующей │ │ │ │законодательных и иных │нормативной и │ │ │ │нормативных правовых актов│методической базой. │ │ │ │Российской Федерации, с │Необходимые занятия в │ │ │ │ними проводятся занятия в │системе служебной │ │ │ │системе служебной │подготовки не проводятся │ │ │ │подготовки │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19.4.│Учет и │Регистрация поступивших в │Есть факты поступивших в │ │ │рассмотрение │территориальный орган ФСИН│территориальный орган │ │ │обращений │России и подведомственные │ФСИН России и подведомст-│ │ │граждан │ему подразделения УИС │венные ему подразделения │ │ │ │обращений осуществляется в│УИС неучтенных обращений │ │ │ │3-дневный срок. Рассмот- │граждан. Причины │ │ │ │рение осуществляется в │повторных обращений не │ │ │ │установленные сроки. │анализируются. │ │ │ │Регистрация и учет органи-│По рассмотренным │ │ │ │зованы правильно. Направ- │обращениям не принимаются│ │ │ │ление обращений по принад-│конкретные меры. │ │ │ │лежности осуществляется в │Нарушается 7-дневный срок│ │ │ │7-дневный срок. Уведомле- │направления для рассмот- │ │ │ │ние заявителям о переадре-│рения в другой орган │ │ │ │сации обращений и │государственной власти │ │ │ │продлении срока исполнения│Российской Федерации или │ │ │ │направляется │учреждения, орган УИС. │ │ │ │ │Уведомления заявителям о │ │ │ │ │переадресации и продлении│ │ │ │ │срока рассмотрения не │ │ │ │ │направляются │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19.5.│Разрешение │В территориальном органе │Не обеспечивается объек- │ │ │обращений │ФСИН России и │тивное и своевременное │ │ │граждан │подведомственных ему │рассмотрение обращений │ │ │ │подразделениях УИС │граждан. Необходимые │ │ │ │разрешение обращений │документы для проверки не│ │ │ │граждан осуществляется в │истребуются. Не принима- │ │ │ │соответствии с │ются меры по восстановле-│ │ │ │требованиями действующего │нию и защите нарушенных │ │ │ │законодательства │прав граждан. Нарушается │ │ │ │Российской Федерации и │30-дневный срок рассмот- │ │ │ │контролируется │рения обращений граждан. │ │ │ │ │Имеются факты необосно- │ │ │ │ │ванного отказа в рассмот-│ │ │ │ │рении и разрешении по │ │ │ │ │существу обращений граж- │ │ │ │ │дан. Выявленные недостат-│ │ │ │ │ки не устраняются, меры │ │ │ │ │дисциплинарных взысканий │ │ │ │ │к виновным должностным │ │ │ │ │лицам не применяются │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19.6.│Прием граждан │Прием граждан в террито- │Графики приема не │ │ │в территори- │риальном органе ФСИН │разработаны, помещения │ │ │альном органе │России и подведомственных │для приема граждан не │ │ │ФСИН России и │ему подразделениях УИС │выделены, информация о │ │ │подведомствен-│организуется в соответст- │порядке приема должност- │ │ │ных ему │вии с требованиями дей- │ными лицами не доводится │ │ │подразделениях│ствующего законодательства│(стенды, сайты). Имеют │ │ │УИС │Российской Федерации │место факты отказа в │ │ │ │ │приеме посетителей │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │20. │Организацион- │Структура территориального│Имеют место нарушения │ │ │но-штатное │органа ФСИН России и │организационно-штатной │ │ │построение │подведомственных ему │дисциплины. │ │ │территориаль- │подразделений УИС, штатные│Должностных инструкций │ │ │ного органа │расписания и штатная │нет, устарели или не │ │ │ФСИН России и │расстановка обеспечивают │утверждены, разработаны │ │ │подведомствен-│выполнение поставленных │формально, сформулированы│ │ │ных ему │задач. Должностные │нечетко. Сотрудники УИС │ │ │учреждений │инструкции сформулированы │их не знают │ │ │УИС. │грамотно и четко, │ │ │ │Должностные │подготовлены своевременно,│ │ │ │инструкции │отражают конкретные объемы│ │ │ │сотрудников │выполняемой работы, персо-│ │ │ │УИС │нальную ответственность │ │ ├─────┴──────────────┴──────────────────────────┴─────────────────────────┤ │ОЦЕНКА <**> │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
* Оценка "удовлетворительно" по пункту 19 выставляется, если неудовлетворительная оценка выставлена не более чем по двум показателям.
<**> Оценка "удовлетворительно" выставляется, если неудовлетворительная оценка выставлена не более чем по четырем показателям.
Методические рекомендации N 2
ОЦЕНКА РАБОТЫ ПОМОЩНИКОВ НАЧАЛЬНИКОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ (ГРУПП) ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В УИС, ПОМОЩНИКОВ НАЧАЛЬНИКОВ ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В УИС
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Организационные основы деятельности помощников началь- ников территориаль- ных органов ФСИН России (групп) по соблюдению прав человека в УИС | Имеются утвержденные Положения, должностные инструкции, планы работ. Должностные инструкции подготовлены своевременно, сотрудники УИС знают их и выполняют в полном объеме | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
2. | Планирование работы помощника начальника территориального органа ФСИН России (группы) по соблюдению прав человека в УИС | Помощник начальника территориального органа ФСИН России (группы) по соблюдению прав человека в УИС осуществляет свою деятельность на основании плана работы, подготовленного с учетом поручений ФСИН России, а также анализа и прогнозирования ситуации по соблюдению прав человека в подведомственных подразделениях УИС | Планы работы отсутст- вуют, не утверждены или составлены формально, без учета поручений ФСИН России и не учитывают реальную ситуацию по обеспечению прав человека в подведом- ственных подразделе- ниях УИС. Отсутствует контроль выполнения запланированных мероприятий |
3. | Эффективность учас- тия в реализации законодательства Российской Федера- ции, регламентирую- щих деятельность УИС поручений Мин- юста России, ФСИН России и контроли- рующих органов в сфере соблюдения прав человека | В пределах предоставленных полномочий участвует в организации исполнения реализации законодательства Российской Федерации, поручений ФСИН России и контролирующих органов, касающихся соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
4. | Организация деятельности руководящего состава территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС | За всеми заместителями начальника территориального органа ФСИН России закреплены обязанности по контролю за качественным улучшением показателей в сфере соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также сотрудников УИС и организации своевременного сбора и предоставления достоверной информации по статистической отчетности | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
5. | Эффективность участия помощника начальника территориального органа ФСИН России (группы) в инспектировании подведомственных подразделений УИС, оказание практической помощи | На плановой основе принима- ет участие в инспектирова- нии подведомственных под- разделений УИС, оказании практической помощи. Организован контроль за ходом устранения выявленных недостатков в сфере соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных | В подведомственные подразделения УИС не выезжает, либо контроль за устранением недостатков в сфере соблюдения прав человека формален или не осуществляется |
6. | Участие в рассмотрении вопросов, связанных с выявлением случаев нарушения прав человека в УИС | Помощник начальника территориального органа ФСИН России (групп) по соблюдению прав человека в УИС письменно докладывает руководителю территориального органа ФСИН России об обнаружении признаков нарушения прав человека в подведомственных подразделениях УИС. Участвует в проведении служебных проверок чрезвычайных происшествий, поводами к которым явились нарушения прав человека, с подготовкой предложений по устранению выявленных недостатков и применении мер воздействия к должностным лицам, виновным в нарушении прав человека. Выносит на оперативные совещания при начальнике территориального органа ФСИН России и коллегии территориального органа ФСИН рассмотрение проблемных вопросов соблюдения прав человека | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
7. | Организационно- методическое руководство территориального органа ФСИН России подведомственными подразделениями УИС по соблюдению прав человека в учреждениях УИС | В подведомственные подразделения УИС направлялись организационно- методические указания, обзоры, касающиеся соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
8. | Организация работы по рассмотрению обращений граждан, касающихся соблюдения прав человека | Помощник начальника территориального органа ФСИН России (групп) по соблюдению прав человека в УИС участвует в работе комиссии по работе с обращениями граждан. Поступающие на его имя обращения граждан рассмат- риваются в установленном порядке, принимаемые решения соответствуют требованиям законодатель- ства Российской Федерации | Нарушается регламент по работе с обращениями граждан. Помощник начальника территориального органа ФСИН России (групп) по соблюдению прав человека в УИС не участвует в приеме граждан |
9. | Организация работы по реализации требований ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией в 1998 году | Помощник начальника территориального органа ФСИН России (групп) по соблюдению прав человека в УИС обеспечивает постоянный контроль за работой долж- ностных лиц подведомствен- ных подразделений УИС по разъяснению порядка и условий реализации прав граждан на обращение в Европейский Суд по правам человека. На личных приемах выясняет мотивы обращения, выдает копии формуляра жалобы, сообщает адрес Европейского Суда по правам человека, проверяет подго- товку заверенной начальни- ком учреждения УИС доверен- ности на представление интересов заявителя в Европейском Суде по правам человека. Результаты выдачи документов отражает в акте | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
10. | Подготовка материалов для защиты интересов Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека по делам, относящимся к деятельности подведомственных подразделений УИС | Проверка претензий лиц, обратившихся в Европейский Суд по правам человека, проводится качественно. Запрошенные ФСИН России материалы представляются своевременно и в полном объеме. Обеспечивается контроль за включением в личные дела обвиняемых, подозреваемых и осужденных с момента направления его жалобы в Европейский Суд по правам человека докумен- тального материала, необхо- димого для последующего опровержения наиболее часто встречающихся претензий к администрации учреждений УИС, которые впоследствии могут быть предъявлены заявителем | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
11. | Обеспечение взаимодействия с региональным уполномоченным по правам человека, общественными наблюдательными комиссиями и орга- нами прокуратуры Российской Федера- ции в сфере контро- ля за соблюдением прав и законных интересов подозре- ваемых, обвиняемых и осужденных | По поручению начальника территориального органа ФСИН России его помощник по соблюдению прав человека в УИС представляет интересы УИС в совместных совеща- ниях, участвует в проверках соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных подведомственных подразделений УИС. В пределах предоставленных полномочий участвует в организации устранения выявленных нарушений | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
12. | Обеспечение организационных основ деятельности помощников начальников воспитательных колоний по соблюдению прав человека в УИС | Помощники начальников ВК по соблюдению прав человека в УИС, назначены на долж- ность, имеются должностные инструкции, разработанные в соответствии с актами ФСИН России. Сотрудники УИС знают их и выполняют в полном объеме | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
13. | Оперативное руководство деятельностью помощников начальников воспитательных колоний (далее - ВК) по соблюдению прав человека в УИС | Помощник начальника территориального органа ФСИН России (групп) по соблюдению прав человека в УИС систематически выезжает в ВК для контроля за соблю- дением прав несовершенно- летних осужденных. Принима- ет участие в совещаниях по совершенствованию деятельности ВК по данному направлению деятельности | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
14. | Организация деятельности группы по соблюдению прав человека в УИС в территориальном органе ФСИН России | Инспектор группы по соблюдению прав человека в УИС назначен на должность, имеет должностную инструк- цию, сформулированную грамотно и четко, знает и выполняет ее требования | Инспектор в группу по соблюдению прав человека в УИС не назначен или назначен, но не имеет должностной инструкции |
ОЦЕНКА * | |||
--------------------------------
* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если неудовлетворительная оценка выставлена не более чем по четырем показателям.
Методические рекомендации N 3
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПРАВОПОРЯДКА И ОПЕРАТИВНОЙ РАБОТЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТЮРЕМ) ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Организационные основы функциони- рования оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России | Имеются Положения об оперативных подразделе- ниях территориальных органов ФСИН России, должностные инструкции, планы работ, которые ведутся в соответствии с требованиями законода- тельства Российской Федерации, актов Минюста России и ФСИН России | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
2. | Уровень зарегистри- рованных преступле- ний в исправитель- ных колониях по ст. 105, 111, 206, 212, ч. 3 ст. 321 УК Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 26, ст. 3012; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 50, ст. 4848; 2008, N 19 (поправка); 2009, N 31, ст. 921; 2009, N 52 (ч. 1), ст. 6453) в расчете на 1000 осужденных | Указанные виды преступлений не регистрировались, либо уровень указанных преступлений ниже среднероссийского показателя, или имеется отрицательная динамика за проверяемый период | Имеется положительная динамика в сравнении со среднероссийским показателем либо за проверяемый период |
3. | Уровень побегов из-под охраны без покушений в расчете на 1000 осужденных | Указанные виды преступле- ний не регистрировались, либо уровень указанных преступлений ниже среднероссийского показателя, или имеется отрицательная динамика за проверяемый период | Имеется положительная динамика в сравнении со среднероссийским показателем либо за проверяемый период |
4. | Уровень побегов из-под надзора без учета побегов из колоний-поселений в расчете на 1000 осужденных | Указанные виды преступле- ний не регистрировались, либо уровень указанных преступлений ниже среднероссийского показателя, или имеется отрицательная динамика за проверяемый период | Имеется положительная динамика в сравнении со среднероссийским показателем либо за проверяемый период |
5. | Уровень побегов из-под надзора, совершенных из колоний-поселений, в расчете на 1000 осужденных, отбыва- ющих наказание в колониях-поселениях | Указанные виды преступле- ний не регистрировались, либо уровень указанных преступлений ниже среднероссийского показателя, или имеется отрицательная динамика за проверяемый период | Имеется положительный уровень в сравнении со среднероссийским показателем, либо положительная динамика за проверяемый период |
6. | Уровень уклонений от отбывания лишения свободы, совершенных в исправительных учреждениях УИС, в расчете на 1000 осужденных | Указанные виды преступле- ний не регистрировались, либо уровень указанных преступлений ниже среднероссийского показателя, или имеется отрицательная динамика за проверяемый период | Имеется положительная динамика в сравнении со среднероссийским показателем, либо за проверяемый период |
7. | Доля преступлений, совершенных с применением ранее подготовленных орудий и предметов (к общему коли- честву допущенных преступлений) | Указанные виды преступлений не были допущены, либо имеется отрицательная динамика за проверяемый период | Указанные виды преступлений не регистрировались, либо имеется положительная динамика за проверяемый период |
8. | Количество осужденных из числа содержащихся в исправительном учреждении в расчете на одного оперуполномоченного | Нагрузка на оперуполно- моченного по количеству осужденных из числа содержащихся в исправи- тельном учреждении соответствует требованиям приказа либо не превышает среднероссийский показатель | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
9. | Организация взаимодействия с правоохранительными органами | Проводятся координационные совещания с представителями правоохранительных органов, имеются протоколы совещаний и совместные планы работы, запланированные мероприятия своевременно исполняются | Координационные совеща- ния с представителями правоохранительных органов не проводятся, протоколы совещаний и совместные планы работы отсутствуют, запланиро- ванные мероприятия не исполняются. Имеются нарушения требований межведомственных приказов, регламентиру- ющих данное направление деятельности |
10. | Ведение секретного делопроизводства | В ходе проверки не выявлено нарушений ведения секретного делопроизводства. Выявленные недостатки устранены в период проверки | Выявлены грубые наруше- ния режима секретности (допущена утрата секретных документов, помещения для работы с секретными документами не отвечают предъяв- ляемым требованиям, выявлены случаи неучтенного размножения секретных документов) |
ОЦЕНКА * | |||
--------------------------------
* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по 3 показателям таблицы.
Примечание. По итогам инспектирования состояния оперативно-розыскной деятельности и правопорядка в исправительных учреждениях территориального органа ФСИН России оперативный работник, входящий в состав комиссии по инспектированию, вправе по реальному состоянию дел внести мотивированное предложение о выставлении экспертной оценки "неудовлетворительно", несмотря на положительную оценку по оценочным показателям.
Методические рекомендации N 4
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕЖИМА И ОРГАНИЗАЦИИ НАДЗОРА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТЮРЕМ) ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Оценка действий дежурных смен исправительных учреждений при получении учебного сигнала о происшествии | Правильное и своевременное выполнение действий дежурной сменой, предусмотренных планом действий при "чрезвычайной обстановке" | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
2. | Обеспечение надзора за осужденными | План надзора в течение года пересмотрен, утвержден начальником территориального органа ФСИН России. Количество сотрудников исправительного учреждения, задействованных в обеспечении надзора, позволяет обеспечить выполнение задач в полном объеме. За всеми изолированными участками, объектами надзора закреплены ответственные лица. Суточная ведомость надзора ведется в соответствии с требованиями актов ФСИН России | План надзора в тече- ние года не пересмат- ривался или не утвержден начальником территориального органа ФСИН России. Количество сотрудни- ков исправительного учреждения, задейст- вованных в обеспече- нии надзора, не позволяет обеспечить выполнение задач в полном объеме. За отдельными изоли- рованными участками, объектами надзора не закреплены ответст- венные сотрудники исправительного учреждения |
3. | Выполнение требова- ний статьи 80 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федера- ции, 1997, N 2, ст. 198; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 50, ст. 4847) | Требования статьи 80 УИК
Российской Федерации по
раздельному содержанию лиц,
впервые осужденных к
лишению свободы и ранее
отбывавших лишение свободы,
реализованы в полном объеме
* | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
4. | Создание в исправительных учреждениях условий отбывания наказания осужденными, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания | Обеспечены условия для раздельного содержания осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, с переводом их в запираемые помещения строгих условий отбывания наказания | Не обеспечена изоляция осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, нарушен порядок их перевода в запираемые помещения строгих условий отбывания наказания |
5. | Отношение штатной численности персонала надзора к среднесписочной численности осужденных | Уровень соответствует среднему по УИС или выше среднего, либо имеется положительная динамика за проверяемый период | Уровень ниже среднего по УИС, либо имеется отрицательная динамика за проверяемый период |
6. | Оценка правомер- ности водворения осужденных в штрафные изоляторы (далее - ШИЗО), помещения камерного типа (далее - ПКТ), единые помещения камерного типа (далее - ЕПКТ) за нарушения установ- ленного порядка отбывания наказания | Нет случаев досрочного освобождения осужденных из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ по постановлению прокурора. Либо имеются отдельные случаи освобождения, однако динамика за проверяемый период отрицательная | Есть случаи досрочного освобождения осужденных из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ по постановлению прокурора, либо динамика отдельных случаев за проверяемый период положительная |
7. | Организация и эффективность обыскной работы | Общие обыски проводятся под руководством начальника исправительного учреждения не реже одного раза в месяц, в том числе обыскные мероприятия по недопущению побегов через подкоп. Результаты обыска докумен- тируются в установленном порядке. Не допускается нарушение установленного порядка изъятия и хранения ценностей и других запрещенных предметов. Обеспечивается проведение служебных проверок по результатам изъятия запрещенных предметов в ходе контрольных обысков. При доставке изымается более 60% средств мобильной связи и sim-карт, более 80% денег, спиртных напитков промышленного производства, наркотических средств и сильнодействующих лекарственных препаратов. Обеспечивается качественное проведение обыска осужденных во время вывода на работу и съема с работы | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
8. | Практика предоставления осужденным права передвижения без конвоя. Организация надзора и контроля за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя | Право передвижения без конвоя предоставлено осужденным в соответствии с требованиями УИК Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, не допущено преступлений и нарушений правил внутреннего распорядка | Имеют место случаи предоставления права передвижения без конвоя с нарушением требований ст. 96 Уголовно-исполнитель- ного кодекса Россий- ской Федерации (Соб- рание законодательст- ва Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 50, ст. 4847). Данной категорией осужденных допущены преступления и нарушения правил внутреннего распорядка |
9. | Организация работы оперативного дежурного | Служебная документация оперативного дежурного и организация службы дежурной смены по надзору соответствуют требованиям Приказа Минюста России от 13.07.2006 N 252-дсп "Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях" (зарегистрирован Минюстом России 27.07.2006, регистрационный N 8118) | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
10. | Работа с осужденными, склонными к совершению правонарушений | Лицами, состоящими на профилактических учетах, за проверяемый период не совершено преступлений и нарушений правил внутренне- го распорядка, за которые указанные лица поставлены на профилактический учет | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
11. | Изоляция заточного и иного оборудования | Обеспечена изоляция заточ- ного и иного оборудования. В жилых зонах и производственных помещениях не изымаются колюще-режущие предметы, изготовленные на производстве | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
12. | Наличие и оборудование в исправительных учреждениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ запираемых помещений. Состояние локализации изолированных участков | Обеспечено функционирование ЕПКТ, перевод осужденных в ЕПКТ осуществляется в соот- ветствии с законодательст- вом Российской Федерации. Оборудовано не менее 80% изолированных участков от предусмотренных планом, имеются помещения для переодевания и обыска осужденных, оборудованные стационарными металлообнаружителями. Помещения ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ оборудованы двухсторонней связью "камера - младший инспектор", тревожной сигнализацией "младший инспектор - оперативный дежурный", ключеулавливате- лями и пр. Оборудование функционирует нормально | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно". Имеют место факты несанкционированных выходов осужденных за пределы локальных участков |
13. | Пребывание осужденных в промышленных зонах исправительных учреждений и на рабочих местах | В нерабочее время нахожде- ние осужденных в промышлен- ных зонах исключено. Допус- кается присутствие лиц, участвующих в обеспечении непрерывного технологичес- кого процесса. Наличие соответствующего приказа | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
14. | Ношение осужденными одежды установленного образца и наличие короткой стрижки волос на голове | Осужденные носят одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками (за исключением осужденных, содержащихся в колониях-поселениях), имеют короткую стрижку волос на голове | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
15. | Выполнение норм контроля службы дежурных смен | Контроль службы дежурных смен осуществляется в соот- ветствии с актами Минюста России и ФСИН России | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
16. | Подбор, расстановка, обучение и воспитание сотрудников подразделений безопасности исправительных учреждений | Сотрудники подразделений безопасности имеют необхо- димые знания и навыки. Планируются и регулярно проводятся учебно-методи- ческие сборы, занятия по боевой, служебной и физи- ческой подготовке, инструк- тивные занятия, совместные с подразделениями охраны и исправительных учреждений, инструктажи, тактико- специальные учения и тактико-строевые занятия. Возможности учебно- материальной базы позволяют обеспечить проведение занятий в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
17. | Создание коммунально- бытовых условий сотрудникам дежурных смен исправительных учреждений | Места несения службы сотрудниками дежурных смен оборудованы в соответствии с требованиями актов Минюста России, ФСИН России и позволяют качественно выполнять служебные задачи. Сотрудники дежурных смен обеспечены установленной формой одежды и экипировкой. Организовано питание дежурных смен | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
18. | Оснащение дежурных смен средствами связи | Оснащенность средствами связи согласно табелю положенности составляет не менее 85% | Оснащенность средст- вами связи согласно табелю положенности составляет менее 85% |
ОЦЕНКА <**> | |||
--------------------------------
* При отсутствии возможности обеспечить раздельное содержание осужденных (в связи с отсутствием соответствующих учреждений УИС в территориальном органе ФСИН России, их перелимитом либо по другим объективным причинам) оценивается качество обеспечения изоляции, а также проделанная работа по организации выполнения требований ст. 80 УИК Российской Федерации.
<**> Оценка "удовлетворительно" по режиму и надзору выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по 5 показателям таблицы.
Методические рекомендации N 5
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Состояние выполнения оперативно- служебных задач подразделением специального назначения территориального органа ФСИН России | Задачи выполняются качественно и в полном объеме. Не допущено привлечения сотрудников подразделения специального назначения к выполнению не предусмотренных актами ФСИН России задач (службы). В ходе выполнения оперативно-служебных задач сотрудниками подразделения специального назначения не допущено преступлений (происшествий) | Допущены срывы выполне- ния отдельных задач. Имели место случаи привлечения сотрудников подразделения специаль- ного назначения к вы- полнению не свойствен- ных функций без соот- ветствующего разрешения руководства ФСИН России. В результате неудовлетворительной организации действий, низкой обученности или личной недисциплиниро- ванности сотрудников подразделения специаль- ного назначения при выполнении задач допущены преступления (происшествия), связан- ные с гибелью людей |
2. | Состояние работы с кадрами, слу- жебной дисцип- лины и морально- психологического климата в подразделении специального назначения территориального органа ФСИН России | Подбор и расстановка кадров соответствуют требованиям актов ФСИН России. Некомплект не превышает 15% от общей штатной численности подразделения специального назначения. Состояние служебной дисциплины и морально-психологическое состояние сотрудников под- разделения специального наз- начения удовлетворительное | Укомплектованность подразделения специального назначения сотрудниками УИС составляет менее 85% от штатной численности |
3. | Оценка уровня физической и огневой подго- товки сотрудни- ков подразделе- ния специального назначения территориального органа ФСИН России | По огневой и физической подготовке не менее 80% сотрудников подразделения специального назначения получили положительные оценки | По огневой или физической подготовке более 20% сотрудников подразделения специального назначения получили неудовлетворительные оценки |
4. | Профессиональная подготовка сот- рудников подраз- деления специ- ального назначе- ния территори- ального органа ФСИН России | В ходе проверочного тактико-специального учения (ТСУ) задачи, поставленные сотрудникам подразделения специального назначения, выполнены на оценку "удовлетворительно" | Учебная служебно-боевая задача в ходе проверочного ТСУ сотрудниками подразделения специального назначения не выполнена |
5. | Состояние содержания и хранения вооружения и автобронетехники | а) Хранение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, спецсредств и автобронетехники соответствует предъявляемым требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, актами Минюста России, ФСИН России. б) Места хранения вооружения и боеприпасов, взрывчатых веществ обеспечиваются круглосуточной охраной и оборудованы охранно-пожарной сигнализацией. в) Не допущено случаев хищения (утраты) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и автобронетехники из мест хранения. г) Нормы проверок наличия, состояния и порядка хранения оружия, боеприпасов, взрыв- чатых веществ и автоброне- техники выполняются. д) Не менее 85% единиц осмотренного оружия соответствуют оценке "удовлетворительно" | Не выполнены пункты: "а", "б", "в", "д" |
ОЦЕНКА * | |||
--------------------------------
* Оценка "удовлетворительно" по деятельности подразделений специального назначения территориальных органов ФСИН России выставляется, если показатели во всех пунктах оценены "удовлетворительно".
Методические рекомендации N 6
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ УИС
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1. | Пожары, допущенные на объектах УИС | Пожары не допущены | Допущен 1 пожар и более |
2. | Прямой материальный ущерб от пожаров | Менее 250 тыс. рублей | 250 тыс. рублей и более |
3. | Гибель людей при пожарах | Гибели людей при пожарах не допущено | Допущена гибель людей при пожарах |
4. | Травмирование людей при пожарах | Травмирование людей при пожарах не допущено | Допущено травмирова- ние людей при пожарах |
5. | Наличие приказов начальников учреждений и органов УИС, регламентирующих работу в области пожарной безопасности | Изданы приказы в соот- ветствии с требованиями актов Минюста России, регламентирующих работу УИС в области пожарной безопасности | Отсутствует один из приказов |
6. | Выполнение мероприятий, установленных предписа- ниями территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | Выполнение составляет 85% и более | Выполнение составляет менее 85%, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика |
7. | Обеспеченность система- ми пожарной автоматики | Обеспеченность составляет 75% и более | Обеспеченность составляет менее 75% |
8. | Наличие запасных эвакуационных выходов из зданий (помещений) | Все здания (помещения) оборудованы запасными эвакуационными выходами | Одно из зданий (поме- щений) не оборудовано запасными эвакуацион- ными выходами |
9. | Обеспеченность первичными средствами пожаротушения (ручные огнетушители) | Обеспеченность составляет 85% и более | Обеспеченность составляет менее 85% |
10. | Некомплект сотрудников подразделений ведомст- венной пожарной охраны | Некомплект составляет менее 10% | Некомплект составляет 10% и более |
11. | Обеспеченность подразделений ведомственной пожарной охраны средствами связи | Обеспеченность составляет 75% и более | Обеспеченность составляет менее 75% |
ОЦЕНКА * | |||
--------------------------------
* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по трем показателям.
По графам N 1, 2, 3, 4 оценка выставляется за весь период инспектирования.
По графам N 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 оценка выставляется на момент инспектирования.
Оценка "неудовлетворительно" выставляется независимо от результатов оценки остальных показателей при наличии в течение 12 месяцев, предшествующих инспектированию, одного из условий:
допущена гибель людей при пожарах;
материальный ущерб, причиненный пожаром, составил 250 тыс. рублей и более.
Методические рекомендации N 7
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ГОТОВНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС К ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ
Оценка состояния готовности территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС к действиям при чрезвычайных обстоятельствах осуществляется в соответствии с приложением N 8 к Инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, утвержденной Приказом Минюста России от 04.04.2005 N 29-дсп "Об утверждении Инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах".
Методические рекомендации N 8
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ И ТЮРЕМ
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Организацион- ные основы деятельности | Имеются: 1) утвержденное Положение об учреждении УИС; 2) свидетельство о государственной регистрации учреждения УИС; 3) лицензия на осуществле- ние соответствующего вида медицинской деятельности | Отсутствует один из документов |
2. | Соблюдение нормы санитарной площади | Размер санитарной площади в каждой камере соответствует норме, установленной законодательством Российской Федерации | Размер санитарной площади не соответствует норме, установленной законодательством Российской Федерации |
3. | Соблюдение требований раздельного размещения различных категорий подозреваемых, обвиняемых и осужденных | Требования раздельного размещения различных категорий подозреваемых, обвиняемых и осужденных соблюдаются | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
4. | Состояние документации по организации режима и надзора | Имеется вся необходимая документация, которая ведется в строгом соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России | Отсутствуют один либо несколько документов, предусмотренных требованиями актов Минюста России и ФСИН России. Документы оформлены с нарушением требований актов Минюста России и ФСИН России * |
5. | Организация несения службы младшими инспекторами дежурных смен СИЗО и тюрем | Мероприятия по надзору на сутки, предусмотренные актами Минюста России и ФСИН России, выполняются качественно и в полном объеме. Младшие инспекторы знают свои обязанности. Количество выставляемых постов соответствует табелю постов. Суточная расстанов- ка сотрудников УИС, входя- щих в состав дежурных смен, составляет 80% и более от количества, предусмотрен- ного персональной расстановкой дежурных смен | Табели по постам разработаны с нарушением требований актов Минюста России и ФСИН России. Младшие инспекторы дежурных смен не знают либо нечетко выполняют свои обязанности. Имеются совмещения постов * |
6. | Состояние инженерно- технических средств надзора | Выделенные для учреждения УИС инженерно-технические средства надзора установлены в полном объеме. Тревожная, вызывная сигнализация, а также сигнализация открытия дверей камер, дверных форточек находятся в исправном состоянии. Имеется действующая система видеонаблюдения, ведется видеоархив | Выделенные для учреждения УИС инженерно-технические средства надзора не установлены. Отсутствуют, либо находятся в неисправном состоянии тревожная, вызывная сигнализация, а также сигнализация открытия дверей камер, дверных форточек. Система видео- наблюдения отсутствует или не действует * |
7. | Техническое состояние замков камер, дверных форто- чек, проходных дверей режим- ных корпусов и других помещений | Техническое состояние замков камер, дверных форточек, проходных дверей режимных корпусов и других помещений поддерживается в рабочем состоянии | Замки камер, дверных форточек, проходных дверей режимных корпусов и других помещений находятся в неисправном состоянии или требуют замены * |
8. | Проведение технических осмотров камер | Плановые технические осмотры камер проводятся ежедневно и качественно. Недостатки фиксируются в Книге дежурств по корпусно- му отделению, принимаются меры к их устранению. Контрольные технические осмотры камер проводятся по утвержденному графику, их результаты отмечаются в журнале учета контрольных технических осмотров | Плановые технические осмотры камер не проводятся, проводятся не по графику или формально. Выявляемые недостатки не отмечаются в журнале учета либо не принимаются меры к их устранению. Контрольные технические осмотры камер не проводятся либо проводятся нерегулярно * |
9. | Проведение обысков | Плановые и контрольные обыски камер, обыск подозреваемых, обвиняемых или осужденных проводятся качественно. Имеются и выполняются графики плановых и контрольных обысков камер. Результаты оформляются в соответствии с актами Минюста России и ФСИН России. При доставке изымается более 70% средств мобильной связи | Плановые и контрольные обыски камер, обыск подозреваемых, обвиняемых или осужденных проводятся некачественно. Отсутствуют или не выполняются графики проведения обысков. Результаты обысков не оформляются в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России. При доставке изы- мается менее 70% средств мобильной связи * |
10. | Организация пропускного режима из административ- ной на режимную территорию | На посту осуществляется выдача сотрудникам учрежде- ния УИС ключей специального типа в обмен на карточку- заместитель. Оборудование поста исключает возможность доступа посторонних лиц как на территорию поста, так и на режимную территорию, обеспечивает защиту постовых младших инспекторов от нападения и выхода с режимной террито- рии без сдачи проходного ключа. Рабочие и служащие учреждения УИС и иные лица, которым разрешено нахождение на режимной территории, проходят по пропуску в сопровождении сотрудника УИС | Отсутствует пост контрольно-пропускного пункта при выходе из административной на режимную территорию. На посту не осуществляются выдача и сдача ключей специального типа в обмен на карточку-заместитель. Ключи специального типа выдаются рабочим и служащим учреждения УИС и иным лицам. Вход и выход на режимную территорию рабочих и служащих учреждения УИС и иных лиц осуществляются без сопровождения сотрудника УИС * |
11. | Оборудование камер и карцеров | Камеры и помещения карцера полностью оборудованы положенным инвентарем. Техническое состояние камер и помещений карцеров соответствует требованиям актов Минюста России и ФСИН России | Оборудование и техническое состояние камер и помещений карцеров не соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России * |
12. | Содержание лиц, осужден- ных к смертной казни, совер- шивших престу- пление при особо опасном рецидиве или приговоренных к пожизненному лишению свободы | Лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве и приговоренные к смертной казни или пожизненному лишению свободы, содержатся отдельно от других катего- рий подозреваемых и обвиня- емых в специально оборудо- ванных маломестных камерах. Для надзора за ними выставляется отдельный пост | Лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве и приговоренные к смертной казни или пожизненному лишению свободы, содержатся совместно с другими подозреваемыми и обвиняемыми в общих камерах. Для надзора за ними не выставляется отдельный пост * |
13. | Оборудование помещений и рабочих мест осужденных, оставленных для работы по хозяйственному обслуживанию учреждений УИС | Наличие локальной зоны вокруг помещений отряда по хозяйственному обслуживанию учреждения УИС. Удовлетворительное санитарное состояние помещений и рабочих мест. Наличие отдельных помещений для приема пищи, досуга, воспитательной работы. Наличие отдельного запираемого рубильника, позволяющего отключать заточное оборудование. Перемещение осужденных отряда хозяйственного обслуживания по территории учреждения УИС в сопровождении сотрудников УИС | Отсутствует локальная зона вокруг помещения и мастер- ских отряда по хозяйствен- ному обслуживанию учрежде- ния УИС. Неудовлетвори- тельное санитарное состояние помещений и рабочих мест. Отсутствие отдельных помещений для приема пищи, досуга, воспитательной работы. Отсутствие отдельного запираемого рубильника, позволяющего отключать заточное оборудование. Допускается перемещение осужденных отряда хозяйст- венного обслуживания по территории учреждения УИС без сопровождения сотрудников УИС * |
14. | Оборудование иных помещений | Оборудование в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России прогулочных дворов, помещений для санитарной обработки. Наличие отдельной комнаты для приема граждан руководством учреждения УИС. Соответствие требованиям актов Минюста России и ФСИН России оборудования и тех- нического состояния пище- блока, комнат краткосрочных и длительных свиданий, помещений следственных кабинетов и приема передач | Оборудование прогулочных дворов и помещений для санитарной обработки не соответствуют актам Минюста России и ФСИН России. Отсутствие специально вы- деленной комнаты для при- ема граждан руководством учреждения УИС. Неудовле- творительное оборудование и техническое состояние пищеблока, комнат кратко- срочных и длительных сви- даний, помещений след- ственных кабинетов и приема передач * |
15. | Условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных | Подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечены спальными местами, постельными и столовыми принадлежностями. Проводятся прогулка и санитарная обработка помещений. Подозреваемые, обвиняемые реализуют свое право на приобретение товаров и предметов первой необходимости через систему заказов, функционирующую в учреждении УИС | Подозреваемые, обвиняемые и осужденные не обеспечены спальными местами, постельными и столовыми принадлежностями. Прогулка и санитарная обработка помещений осуществляются с нарушением актов Минюста России и ФСИН России. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные не обеспечи- ваются литературой из библиотеки учреждения УИС, не имеют возможности реализовать свое право на приобретение товаров и предметов первой необходи- мости через систему заказов, функционирующую в учреждении УИС * |
16. | Содержание под стражей несовершенно- летних и женщин | Несовершеннолетние и женщи- ны содержатся изолированно от других категорий, разме- щены на отдельных этажах либо корпусных отделениях. Созданы улучшенные материально-бытовые условия, соответствующие требованиям законодательст- ва Российской Федерации. Имеются помещения для проведения досуга и обучения несовершеннолетних | Несовершеннолетние и женщины не содержатся изолированно от других категорий. Для них не созданы улучшенные материально-бытовые условия. Отсутствуют отдельные помещения для проведения досуга и обучения несовершеннолетних * |
17. | Приносящая доход деятельность | В учреждении УИС организована приносящая доход деятельность. Полученные средства расходуются на улучшение условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, условий несения службы сотрудниками УИС | В учреждении УИС отсутст- вует приносящая доход деятельность, либо полу- ченные в результате прино- сящей доход деятельности средства не расходуются на улучшение условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, условий несения службы сотрудниками УИС |
18. | Выполнение предписаний Главного центра гигиены и эпидемиологии ФСИН России (далее - ГЦГЭ) | По каждому помещению, в котором содержатся подозреваемые, обвиняемые или осужденные, имеются акты ГЦГЭ, подтверждающие соблюдение администрацией учреждений УИС установленных норм | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
ОЦЕНКА <**> | |||
--------------------------------
* Оценка "неудовлетворительно" по данному пункту выставляется при наличии одного или более показателей.
<**> Оценка "удовлетворительно", в целом, выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по шести показателям таблицы.
Методические рекомендации N 9
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ (КОНТРОЛИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ И ТЮРЕМ) И ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ И ТЮРЕМ
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Организационные основы функционирова- ния оперативных подразделений СИЗО и тюрем | Имеются Положения об оперативных подразделениях, должностные инструкции сотрудников УИС, планы работ, которые ведутся в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
2. | Соблюдение режима секретности | В учреждениях УИС имеются лицензии на проведение работ со сведениями, составляющими государственную тайну. Организация работы со сведениями, составляющими государственную тайну (учет, регистрация, ведение, оформление), оборудование помещений, предназначенных для хранения и работы с указанными документами, соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России. У сотрудников оперативных подразделений имеются допуска соответствующей формы. В учреждениях УИС созданы комиссии по соблюдению режима секретности, проводятся ежеквартальные и годовые сверки секретных документов | В учреждениях УИС отсутствуют лицензии на проведение работ со сведениями, составляющими государственную тайну. Организация работы со сведениями, составляющими государственную тайну (учет, регистрация, ведение, оформление), оборудование помещений, предназначенных для хранения и работы с указанными документами, не соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России. Сотрудники оперативных подразделений не имеют допусков соответствующей формы. В учреждениях УИС не соз- даны комиссии по соблюде- нию режима секретности, ежеквартальные и годовые сверки секретных документов проводятся не- регулярно. Допущены случаи утраты секретных или совершенно секретных документов * |
3. | Организация работы по профилактике преступлений и правонарушений со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных | Лица, склонные к совершению различных эксцессов, своевременно выявляются и ставятся на профилактические учеты. Организовано их оперативное прикрытие. В отношении лиц, вынашивающих преступные намерения, заводятся и реализуются дела оператив- ного учета (далее - ДОУ) | Не заводятся и не реализуются ДОУ в отношении лиц, проявляющих преступные намерения. Не осуществляется оперативное прикрытие камер, в которых содержатся лица, склонные к различным эксцессам * |
4. | Организация взаимодействия с право- охранительными органами | Проводятся координационные совещания с представителями взаимодействующих право- охранительных органов, име- ются протоколы совещаний. Имеются совместные планы работы, запланированные мероприятия своевременно исполняются. Работа по взаимодействию с правоохранительными органами осуществляется в соответствии с требованиями межведомственных актов, регламентирующих данное направление деятельности | Координационные совещания
с представителями взаимо-
действующих правоохрани-
тельных органов не
проводятся, отсутствуют
протоколы совещаний.
Отсутствуют совместные
планы работы.
Запланированные мероприя-
тия не исполняются.
Имеются нарушения
требований
межведомственных актов,
регламентирующих данное
направление деятельности
* |
5. | Организация работы по противодействию лидерам уголовно- преступной среды | В отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся лидерами уголовно-преступной среды, своевременно заводятся ДОУ, организовано их оперативное прикрытие. Работа по противодействию данной категории лиц организована в соответствии с требованиями актов ФСИН России, обеспечена их изоляция от основной массы подозреваемых, обвиняемых и осужденных, режим и условия содержания (отбывания наказания) соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации | В отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся лидерами уголовно-преступной среды, не заводятся ДОУ, не организовано их оперативное прикрытие. Работа по противодействию данной категории лиц организована с нарушениями требований актов ФСИН России, не обеспечена их изоляция от основной массы подозреваемых, обвиняемых и осужденных, имеются случаи создания льготных условий содержания (отбывания наказания) данной категории лиц * |
6. | Организация делопроизводст- ва оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России (контролирующих деятельность СИЗО и тюрем), следственных изоляторов и тюрем | Заведение, оформление, ведение, списание (прекращение) документов (в том числе ДОУ), образующихся в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД), соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России, регламентирующих ОРД | Имеются грубые нарушения требований актов Минюста России и ФСИН России, регламентирующих ОРД, при заведении, оформлении, ведении, списании (прекращении) документов (в том числе ДОУ), образующихся в результате осуществления ОРД |
7. | Плотность оперативного прикрытия | Не ниже среднего по УИС России показателя | Ниже среднего по УИС России показателя |
8. | Организация специальной служебной подготовки сотрудников оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России (контролирующих деятельность СИЗО и тюрем), следственных изоляторов и тюрем | Занятия по специальной служебной подготовке проводятся регулярно, на основании имеющихся планов-конспектов. Тематика занятий включает изучение и конспектирование актов и указаний ФСИН России, регламентирующих ОРД. Оперативными работниками ведутся тетради по служебной подготовке, зарегистрированные и оформленные в соответствии с требованиями режима секретности | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
9. | Уровень особо учитываемых преступлений в расчете на 1000 подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО и тюрьмах | Не превышает среднего по УИС России показателя | Превышает средний по УИС России показатель |
10. | Уровень побегов (без покушений) из СИЗО и тюрьмы в расчете на 1000 подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО и тюрьмах | Не превышает среднего по УИС России показателя | Превышает средний по УИС России показатель |
ОЦЕНКА <**> | |||
--------------------------------
* Оценка "неудовлетворительно" по данному пункту выставляется при наличии одного или более показателей.
<**> Оценка "удовлетворительно" деятельности оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России (контролирующих деятельность СИЗО и тюрем), оперативных подразделений следственных изоляторов и тюрем выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по четырем пунктам таблицы.
Примечание. Уровень преступности, уровень побегов и плотность оперативного прикрытия определяются на основании готовых отчетов о результатах работы оперативных аппаратов.
Методические рекомендации N 10
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАДЕЖНОСТИ ОХРАНЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ОРГАНУ ФСИН РОССИИ
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Надежность охраны объектов УИС | Уровень побегов (Упто) * в течение проверяемого периода не превышает средний показатель по УИС России | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
2. | Качество несения службы | За проверяемый период сотруд- никами подразделений охраны не допущено преступлений на службе, а также происшествий и нарушений правил несения службы, приведших к тяжким последствиям <**> и повлекших уголовную ответственность | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
3. | Наличие планирующих документов | Планирующие и организационно- распорядительные документы разработаны, их форма и содержание соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России | Имеется хотя бы одно из указанных нарушений: а) планы охраны объектов УИС составлены с нарушением требований актов Минюста России и ФСИН России, в них не внесены изменения, определенные организа- ционно-распорядительны- ми документами ФСИН России, и не соответ- ствуют особенностям охраняемого объекта УИС; б) решения на организа- цию охраны отсутствуют или принимаются не- своевременно |
4. | Подготовка сил и средств к выполнению служебных задач | а) Не менее 90% опрошенных сотрудников УИС показали удовлетворительные знания обязанностей по службе, правовых основ применения оружия, специальных средств и физической силы, продемонстри- ровали навыки обращения с оружием, выполнили нормативы по служебной подготовке. б) Сотрудники УИС, заступающие в караулы, прошли первоначаль- ную подготовку и имеют допуск к несению службы с оружием. в) Практическое выполнение упражнений контрольных стрельб днем и ночью оценено не ниже чем на "удовлетворительно". г) Подготовка сил и средств к выполнению служебных задач в переходный период осуществляется своевременно и качественно. д) Создана учебная материально-техническая база для подготовки караулов к несению службы | Не выполнены в полном объеме два и более требования на оценку "удовлетворительно" |
5. | Организация контроля за службой караулов по охране учреждений УИС и их объектов | а) В территориальном органе ФСИН России ежесуточно назначаются дежурные группы для внезапной проверки несения службы сотрудниками учреждений УИС, для них разработана служебная документация, ведется анализ контроля службы караулов. б) Руководством территориального органа ФСИН России и учреждений УИС выполняются нормы контроля за службой караулов и служебных нарядов, временные показатели проверок соответствуют предъявляемым требованиям | Не выполняется одно из требований на оценку "удовлетворительно" |
6. | Выполнение проверок караулов по конвоированию руководством территориаль- ного органа ФСИН России | Нормы проверок караулов по конвоированию руководством территориального органа ФСИН России выполняются | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
7. | Создание коммунально- бытовых усло- вий сотрудни- кам УИС, несу- щим караульную службу | Караульные помещения, места несения службы оборудованы в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России | Не выполняются требования соответствующих актов Минюста России и ФСИН России |
8. | Состояние учета и отчетности по вопросам инженерно- технического обеспечения | а) Имеется в наличии, правиль- но и своевременно ведется документация, предусмотренная актами ФСИН России. б) Учетные данные соответству- ют фактическому наличию и состоянию инженерно-техниче- ских средств охраны и надзора. в) Качественно составляются и своевременно представляются отчетные документы, преду- смотренные актами ФСИН России. г) Инженерно-технические средства охраны и надзора (далее - ИТСОН) закреплены за сотрудниками УИС | Не выполнены в полном объеме три и более требований на оценку "удовлетворительно" |
9. | Состояние технической эксплуатации ИТСОН | Все мероприятия по техническому обслуживанию ИТСОН, предусмотренные актами ФСИН России, проводятся своевременно и в полном объеме | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
10. | Работоспособ- ность технических средств охраны и надзора, состояние инженерных средств охраны | В течение 12 месяцев, предшествующих инспектированию, не допущено побегов с невыдачей сигнала техническими средствами охраны и надзора | Допущены побеги, при которых сигнал технические средства охраны и надзора не выдали или инженерные средства охраны не обеспечили задержание нарушителя |
11. | Оборудование объектов охраны по категориям | Не менее 75% объектов охраны оборудованы комплексом ИТСОН не ниже 2 категории | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
12. | Выполнение норм технических осмотров и проверок ИТСОН | Нормы технических осмотров и проверок ИТСОН руководством учреждений УИС специалистами ИТСОН выполняются | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
13. | Соблюдение мер безопасности при эксплуатации ИТСОН | Нарушений мер безопасности не допущено. Инструктажи проводятся в полном объеме. Сотрудники УИС, эксплуатирую- щие ИТСОН, имеют соответствую- щую квалификационную группу по электробезопасности и удостоверение на право эксплуатации ИТСОН | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
14. | Наличие и ка- чество ведения служебной документации по организации кинологической службы | Служебная документация соответствует требованиям актов ФСИН России, регламентирующих деятельность кинологической службы | Служебная документация ведется не в полном объеме или не соответствует установленным требованиям |
15. | Натренирован- ность служебных собак | Не менее 90% проверенных служебных собак соответствуют их предназначению | Более 10% служебных собак не соответствуют предъявляемым требованиям |
16. | Профессиональ- ная подготовка специалистов- кинологов | Не менее 95% сотрудников кинологической службы соответ- ствуют своим должностям по назначению, имеют специальную профессиональную подготовку | Более 5% сотрудников кинологической службы не соответствуют предъявляемым требованиям |
17. | Учебная материально- техническая база кинологической службы | Имеющиеся объекты учебной материально-технической базы соответствуют требованиям актов ФСИН России, регламентирующих деятельность кинологической службы | Более 80% объектов учебной материально- технической базы не соответствуют требова- ниям актов Минюста России, ФСИН России, регламентирующих деятельность кинологической службы |
ОЦЕНКА <***> | |||
--------------------------------
* Уровень побегов подозреваемых, обвиняемых и осужденных в территориальном органе ФСИН России рассчитывается по формуле:
КСКсп x 1000
Упто = ------------,
ЧСКтогде:
КСКсп - количество подозреваемых, обвиняемых и осужденных, совершивших побеги из-под охраны из учреждений УИС территориального органа ФСИН России;
ЧСКто - среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС территориального органа ФСИН России.
<**> К "тяжким последствиям" относятся: нападения на сотрудников караула; хищение, захват, утрата оружия; побег подозреваемых, обвиняемых и осужденных из-под охраны; гибель сотрудников УИС, подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц.
<***> Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по пяти показателям таблицы.
Методические рекомендации N 11
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СЕТИ СВЯЗИ
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Наличие организа- ционно-планирующей документации: - планирование связи; - ввод в эксплуата- цию и закрепление за ответственными сотрудниками УИС; - наличие соответ- ствующих актов ФСИН России | Организационно- планирующая документация имеется в наличии, отвечает требованиям актов ФСИН России | Организационно- планирующая документация имеется не в полном объеме или отсутствует, не отвечает требованиям актов ФСИН России |
2. | Учет наличия, тех- нического состояния и хранения средств связи: - наличие карточек учета средств связи; - наличие и ведение технической документации; - наличие и ведение документации технического обслуживания | Учет наличия и технического состояния и хранения средств связи отвечает требованиям актов ФСИН России | Учет наличия и технического состояния и хранения средств связи не отвечает требованиям актов ФСИН России |
3. | Организация ремонта и списания средств связи: - категорирование средств связи; - акты технического состояния; - учет наличия драгметаллов | Организация ремонта и списания средств связи отвечает требованиям актов ФСИН России | Организация ремонта и списания средств связи не отвечает требованиям актов ФСИН России |
4. | Укомплектованность подразделений связи | Укомплектованность подразделений связи составляет не менее 75% от штатной численности | Укомплектованность подразделений связи составляет менее 75% от штатной численности |
5. | Состояние действую- щей ведомственной сети связи: - собственные каналы связи; - арендованные каналы связи; - телефонная сеть общего пользования | Обеспечено подключение к ведомственной сети связи не менее 70% подразделений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России | Обеспечено подключение к ведомственной сети связи менее 70% подразделений УИС |
6. | Состояние специальной связи и технической защиты информации (ТЗИ) | Обеспечена документальная связь с абонентами сети шифрованной связи ФСИН России. Разработаны и имеются в наличии документы согласно требованиям законодатель- ства Российской Федера- ции. Делопроизводство ведется в соответствии с требованиями по организа- ции делопроизводства в шифроорганах. Укомплектованность под- разделений специальной связи и технической защи- ты информации соответ- ствует установленным тре- бованиям. Все объекты ин- форматизации, на которых производится обработка секретной информации, прошли аттестование на соответствие требованиям безопасности | Лицензия на право работы со сведениями, составляющими государ- ственную тайну, отсут- ствует (или срок ее действия истек). Нет лицензии на право эксплуатации шифротех- ники (или срок ее действия истек). Не выполняются требования законодательства Российской Федерации в отношении шифрованной связи. Имеются наруше- ния безопасности связи 1 или 2 категории. Укомплектованность подразделений спецсвязи и технической защиты информации составляет менее 50%. Объект информатизации, на котором обрабатывается секретная информация, не прошел аттестование на соответствие требо- ваниям безопасности |
ОЦЕНКА * | |||
--------------------------------
* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по двум показателям.
Методические рекомендации N 12
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО КОНВОИРОВАНИЮ
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Надежность охраны | За проверяемый период караулами, назначавшимися от специального подразделения по конвоированию (далее - караулы по конвоирова- нию), не допущено побегов конвои- руемых лиц либо имевшие место покушения на побеги пресечены | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
2. | Качество несения службы | За проверяемый период в караулах по конвоированию не допущено: - преступлений, происшествий, грубых нарушений правил несения службы; - срывов сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах по вине караулов по конвоированию и необоснованных отказов в приеме указанных лиц | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
3. | Планирование служебной деятельности | Система охраны при конвоировании подозреваемых, обвиняемых и осужденных определена и оформлена в установленном порядке. Для всех караулов по конвоированию разработаны и утверждены планы охраны. Необходимые изменения в указанные документы вносятся своевременно. Решения на организацию служебной деятельности по конвоированию (далее - решения) принимаются уполномоченными должностными лицами с надлежащей периодичностью и оформляются в установленном порядке. Содержание решений соответствует требованиям актов Минюста России и ФСИН России и характеру выполняемых подразделением по конвоированию служебных задач. Предложения по оптимизации маршрутов конвоирования подготавливаются своевременно | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
4. | Контроль за службой караулов по конвоированию | Контроль за службой караулов по конвоированию организован в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России. Нормы контроля за караулами по конвоированию руководством специального подразделения по конвоированию выполняются | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
5. | Сохранность вооружения и боеприпасов | Фактов хищений, утраты вооружения и боеприпасов не допущено. Хранение вооружения и боеприпасов организовано в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России. Вооружение в установленном порядке закреплено за сотрудниками УИС. Нормы проверок наличия, состояния и хранения вооружения и боеприпасов руководством специального подразделения по конвоированию выполняются | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
6. | Организация управления специальными подразделе- ниями по конвоированию | Штатная численность специального подразделения по конвоированию соответствует выделенной финансируемой численности. Не допущено фактов: - использования сотрудников УИС и специального транспорта специального подразделения по конвоированию для выполнения задач, не предусмотренных актами Минюста России и ФСИН России, регламентирующими служебную деятельность специальных подразделений по конвоированию; - нерационального использования денежных средств, выделяемых на спецперевозки | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
7. | Оборудование специальных транспортных средств для перевозки подозревае- мых, обвиняемых и осужденных | 90% спецавтомобилей для перевозки подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы инженерно- техническими средствами охраны и средствами связи в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России. Не допущено фактов использования на службе спецавтомобилей, имеющих недостатки, при наличии которых перевозка осужденных и лиц, содержащихся под стражей, запрещена. Организовано эффективное взаимо- действие с органами специальных и воинских перевозок МВД России по вопросам устранения недостатков в оборудовании специальных вагонов, осуществляющих конвоирование по железнодорожным маршрутам | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
8. | Оборудование объектов учебной материально- технической базы (УМТБ) | Имеется не менее 80% оборудованных объектов УМТБ. Допускается наличие незначительных недостатков в оборудовании не более 30% объектов УМТБ | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
9. | Питание, вещевое, медицинское обеспечение караулов по конвоированию | Питание, вещевое, медицинское обеспечение караулов по конвоированию организованы и осуществляются надлежащим образом. Допускается наличие отдельных, незначительных недостатков в вещевом обеспечении | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
ОЦЕНКА * | |||
--------------------------------
* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по двум показателям.
Методические рекомендации N 13
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ, ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ И ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ПОДОЗРЕВАЕМЫМИ, ОБВИНЯЕМЫМИ И ОСУЖДЕННЫМИ
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Организация и планирование социальной, психологической и воспитательной работы (наличие планов работы и контроль за выполнением намеченных мероприятий) | Социальная, психологическая и воспитательная работа планируется с учетом реально складывающейся обстановки. Запланированные мероприятия выполняются. Организация деятельности воспитательных и психологи- ческих подразделений соответствует требованиям актов Минюста России и ФСИН России. Вопросы их развития и функционирования регулярно рассматриваются на оперативных совещаниях и коллегиях. Статистическая отчетность представляется в ФСИН России в установленные сроки, сведения достоверны. Применяется передовой опыт социальной, психологической и воспитательной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
2. | Состояние дисцип- лины среди подо- зреваемых, обвиня- емых и осужденных (уровень злостных нарушений установ- ленного порядка отбывания наказа- ния в расчете на 1000 чел.) | Уровень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в расчете на 1000 чел. ниже среднего по УИС или отмечается отрицательная динамика уровня за проверяемый период | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
3. | Организация полу- чения осужденными обязательного общего образования | Все осужденные, подлежащие обязательному общему образованию, обучаются | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
4. | Оказание содейст- вия осужденным в получении высшего и среднего профессионального образования | Организовано обучение осуж- денных, подлежащих профес- сиональному образованию в образовательных учреждениях высшего и среднего профес- сионального образования | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
5. | Участие обществен- ных объединений и религиозных кон- фессий в социаль- ной и воспитатель- ной работе с осужденными | Организовано взаимодействие с представителями общественных объединений и религиозных конфессий по вопросу участия в социальной и воспитательной работе с осужденными | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
6. | Условия функционирования психологических подразделений | Все должности психологов замещаются сотрудниками УИС. Положительная динамика численности психологов, в том числе с базовым высшим психологическим образовани- ем, за проверяемый период. Нагрузка на психолога по работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными соответствует нормативу | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
7. | Оборудование психологических лабораторий учреждений УИС | Наличие отдельных кабинетов для индивидуальной и груп- повой работы, оборудованных согласно нормативным требованиям. Наличие персонального компьютера для каждого сотрудника лаборатории с действующей программой "Psychometrik Expert" не ниже 6 поколе- ния, в соответствии с тре- бованиями соответствующих актов Минюста России | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
8. | Состояние документирования психологической работы | Наличие в личных делах подозреваемых, обвиняемых и осужденных характеристик (для осужденных "группы риска" один раз в полугодие). Наличие в дневниках индивидуально-воспитатель- ной работы с осужденными рекомендаций психолога. Наличие у психолога алфавитной картотеки с результатами изучения личности и выводами реко- мендательного характера для каждого осужденного, содер- жащегося в учреждениях УИС. Наличие у психологов копий справок и рекомендаций, выданных по заявкам сотрудников УИС, а также материалов, свидетельствую- щих об участии психолога в разрешении конфликтных ситуаций | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
9. | Состояние психологической работы с осужденными | Охват подозреваемых, обвиняемых и осужденных психодиагностической и психокоррекционной работой не ниже среднего показателя по УИС. Уровень суицидов не выше среднего показателя по УИС или имеет тенденцию к снижению в сравнении с аналогичным периодом прош- лого года (далее - АППГ) | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
10. | Организация работы по социальной защите осужденных | Организация деятельности групп социальной защиты осужденных соответствует требованиям актов Минюста России, ФСИН России. Штаты групп социальной защиты осужденных укомплектованы. Территориальным органом ФСИН России оказывается практическая и методическая помощь группам социальной защиты осужденных | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
11.
* | Деятельность воспитательных колоний: | ||
11.1 | Организация учебно- воспитательного процесса | Наличие планов организации воспитательной работы, заседаний учебно-воспитательного совета. Планирование осуществляется с учетом реально складывающейся обстановки, обеспечивается контроль за выполнением намеченных мероприятий | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
11.2 | Состояние профи- лактики правонару- шений среди несовершеннолетних осужденных (уровень преступ- ности в расчете на 1000 человек) | Уровень преступности на 1000 человек меньше или на уровне АППГ | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
11.3 | Состояние дисциплины среди несовершеннолетних осужденных (уровень злостных нарушений установ- ленного порядка отбывания наказа- ний в расчете на 1000 человек) | Уровень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказаний в расчете на 1000 человек меньше или на уровне АППГ | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
11.4 | Организация условий отбывания наказаний несовершеннолетних осужденных | Дифференциация условий отбывания наказания в отношении различных катего- рий несовершеннолетних осужденных соответствует требованиям законодатель- ства Российской Федерации | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
11.5 | Уровень травматиз- ма в расчете на 1000 человек несовершеннолетних осужденных | Уровень полученных травм в расчете на 1000 человек меньше или на уровне АППГ | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
11.6 | Состояние работы по обеспечению условий обучения несовершеннолетних осужденных и получения профессионального образования | Занятия ведутся по всем учебным дисциплинам (согласно учебному плану). Созданы условия для органи- зации образовательного процесса, в том числе в строгих условиях отбывания наказания, дисциплинарных изоляторах, помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. В профессиональном училище ведется обучение специаль- ностям, востребованным на рынке труда | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
11.7 | Участие общественных организаций (объединений) в воспитательной работе с несовершеннолетни- ми осужденными | Функционирует Попечительский совет, созданы родительские комитеты при отрядах. К воспитательной работе с несовершеннолетними осужденными привлекаются традиционные религиозные конфессии. Организовано взаимодействие с институ- тами гражданского общества | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
ОЦЕНКА <**> | |||
--------------------------------
* Деятельность воспитательных колоний оценивается на "удовлетворительно", если отрицательная оценка выставлена не более чем по двум показателям.
<**> Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем (четырем при наличии воспитательной колонии) показателям.
Примечания:
1. По показателям 1, 6, 8, 10, 11.6, 11.7 оценка "удовлетворительно" выставляется, если выполнено не менее 60% установленных требований.
2. Требование использования передового опыта по показателю 1 применяется при его наличии.
Методические рекомендации N 14
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ТРУДОВОЙ АДАПТАЦИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Отношение числен- ности осужденных, занятых на оплачи- ваемых работах, к их среднесписочной численности | Выполнение контрольных показателей, установленных на соответствующий период в течение проверяемого периода | Невыполнение контроль- ных показателей, установленных на соответствующий период в течение проверяемого периода |
2. | Средняя дневная заработная плата осужденных за один отработанный человеко-день | Выполнение контрольных показателей, установлен- ных на соответствующий период в течение проверяемого периода | Невыполнение контроль- ных показателей, уста- новленных на соответст- вующий период в течение проверяемого периода |
3. | Суммарный показа- тель полученной предприятиями и учреждениями УИС прибыли и превыше- ния доходов над расходами от прино- сящей доход дея- тельности исправи- тельных учреждений за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, (%) | Не ниже 100% | Ниже 100% |
4. | Доля осужденных, освободившихся из мест лишения сво- боды без профессии (специальности) по отношению к коли- честву обучающихся и обученных в про- фессиональных учи- лищах и на произ- водстве осужденных за отчетный период | Не превышает 8,6% | Более 8,6% |
5. | Отношение числен- ности осужденных, погашающих иски по исполнительным листам, из числен- ности осужденных, подлежащих обяза- тельному привле- чению к труду, к общей численности осужденных, имеющих исполнительные листы и подлежащих обязательному привлечению к труду | Выше или равен среднему по УИС, либо имеется положительная динамика | Ниже среднего по УИС, динамика отрицательная |
6. | Оценка производственного травматизма на единицу работающих осужденных | За проверяемый период не допущено случаев произ- водственного травматизма, либо динамика уровня зарегистрированных случаев производственного травматизма отрицательная | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
7. | Работа по подготовке объектов УИС к работе в осенне-зимний период | Имеются в наличии планы по подготовке к зиме, технические паспорта готовности объектов УИС к зиме (за осенне-зимние периоды, предшествующие году проверки). Установлен действенный контроль за выполнением планов | Отсутствие или невыпол- нение подготовки к работе в осенне-зимний период, технических паспортов готовности объектов УИС к зиме (за осенне-зимние периоды, предшествующие году проверки). Контроль за выполнением подготовки объектов УИС отсутствует |
ОЦЕНКА * | |||
--------------------------------
* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем показателям.
Методические рекомендации N 15
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ОРГАНУ ФСИН РОССИИ
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Условия размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных и содержание помещений в подразделениях УИС, подведом- ственных территориаль- ному органу ФСИН России | Условия размещения и содержание помещений соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России | Предусмотренные УИК Российской Федерации отдельные помещения в общежитиях отсутствуют. Размещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных не соответствует установленным требованиям нормативных актов, актов Минюста России, ФСИН России |
2. | Обеспеченность мебелью и инвентарем | Учреждения УИС обеспечены мебелью и инвентарем по установленным нормам | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
3. | Выполнение норм питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных | Подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечены продовольствием на 100% от нормы | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
4. | Содержание и хранение запасов продовольствия | Переходящие запасы продовольствия созданы, содержатся в установленном размере и ассортименте. Хранение их организовано в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
5. | Содержание столовой | Столовая имеет необходимые помещения для хранения, обработки продуктов, приготовления, приема пищи и мытья посуды. Все помещения содержатся в надлежащем состоянии. Соблюдаются санитарно-гигиенические нормы и правила в работе столовой | Столовая не имеет помещения для хранения, обработки продуктов, приема пищи и мытья посуды. Санитарно-гигиеническое состояние помещений столовой, оборудования и столово-кухонной посуды неудовлетворительное. Правила мытья посуды не соблюдаются |
6. | Оборудование столовой | Столовая обеспечена положенными по нормам снабжения посудой, типовым немеханическим оборудованием и инвентарем, технологическим и холодильным оборудованием. Оборудование содержится в исправном состоянии | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
7. | Качество приготовления пищи. Контроль за качеством приготовления пищи и доведением положенных норм до подозреваемых, обвиняемых и осужденных | Раскладка продуктов составляется и утверждается своевременно. Имеется книга учета контроля за качеством приготовления пищи, записи в ней производятся своевременно | Имеются нарушения раскладки продуктов, нарушения технологии приготовления пищи. Пища готовится неудовлетворительного качества, имеются обоснованные жалобы подозреваемых, обвиняе- мых и осужденных. Раскладка продуктов составляется и утверж- дается несвоевременно. Книга учета контроля за качеством приготовлен- ной пищи не ведется или записи в ней произ- водятся несвоевременно, не в полном объеме |
8. | Организация деятельности подсобных хозяйств | В подразделениях УИС, подве- домственных территориальному органу ФСИН России, имеются подсобные хозяйства, которые созданы в соответствии с предъявляемыми требованиями, обеспечивается выполнение доведенных плановых показателей | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
9. | Обеспеченность вещевым имуществом | Обеспеченность вещевым имуществом осуществляется в соответствии с актами Минюста России и ФСИН России | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
10. | Учет, хранение и использование вещевого имущества | Учет и хранение вещевого имущества осуществляется в соответствии с установленными требованиями. Имущество, выданное в пользование, закреплено за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными | В учете и хранении вещевого имущества имеются существенные недостатки. Имущество, выданное в пользование, не закреплено за подо- зреваемыми, обвиняемыми и осужденными |
11. | Обеспеченность котельно- печным топливом | В учреждениях УИС созданы и поддерживаются нормативные запасы котельно-печного топлива | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
12. | Банно- прачечное обслуживание подозреваемых, обвиняемых и осужденных | Помывка подозреваемых, обвиняемых и осужденных в бане, обеспечение их постельными принадлежностями и бельем организованы в соответствии с актами Минюста России и ФСИН России | Систематически не соблюдаются сроки помывки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в бане, порядок обеспе- чения бельем и постель- ными принадлежностями |
13. | Организацион- ные основы деятельности автотранспорт- ных служб | Имеются и выполняются акты территориального органа ФСИН России по закреплению транс- портных средств за подразде- лениями УИС, подведомствен- ными территориальному органу ФСИН России, и установлению разрешенного суточного про- бега автомобилей. Числен- ность бюджетного автопарка соответствует штатному расписанию | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
14. | Коэффициент технической готовности транспортных средств | 0,6 и выше | Ниже 0,6 |
15. | Работа по экономии расходов на коммунальные услуги | Расходы воды, электроэнергии и топлива соответствуют установленным нормам. В подразделениях УИС, подве- домственных территориальному органу ФСИН России, разрабо- таны и ведутся лимитные карточки учета на потребле- ние коммунальных услуг. Имеется достаточное количес- тво приборов учета расхода электроэнергии, воды и газа | Учет расхода топлива и электроэнергии не ведется. Отсутствуют приборы контроля за расходом электроэнергии, воды и газа. Допущен необоснованный перерасход денежных средств на коммунальные услуги |
16. | Проверка соблюдения законодатель- ства Российской Федерации при размещении заказов | Комиссии по размещению заказов созданы, их работа организована в соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России. Организован контроль за выполнением договоров | Имеются нарушения в организации работы комиссий по размещению заказов. Контроль за выполнением договоров отсутствует или осуществляется некачественно. Работа комиссий по размещению заказов не соответствует требова- ниям законодательства Российской Федерации |
17. | Освоение доведенных до территориаль- ных органов ФСИН России лимитов капитальных вложений | Выделенные лимиты капитальных вложений осваиваются полностью. Ввод в эксплуатацию запланирован- ных объектов УИС обеспечен | Выделяемые лимиты капитальных вложений не освоены полностью. Ввод в эксплуатацию запланированных объектов УИС не обеспечен |
18. | Организация капитального ремонта и реконструкция зданий и сооружений | Проводимые мероприятия, использование финансовых средств позволяют содержать должным образом здания и сооружения | Имеющиеся здания и сооружения находятся в аварийном состоянии (имеются протечки, разрушение несущих конструкций, фундаментов и т.д.) |
19.
* | Деятельность подразделения вооружения: | ||
19.1. | Техническое состояние оружия и боеприпасов | Имеется не более 8% неисправного оружия и 6% непригодных боеприпасов к числу осмотренных | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
19.2. | Содержание вооружения (уход и сбережение) | Не менее 85% образцов осмотренного оружия оценены на "удовлетворительно" | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
19.3. | Организация хранения вооружения и боеприпасов | а) Хранение организовано в строгом соответствии с требованиями актов Минюста России и ФСИН России. Склад вооружения обеспечен кругло- суточной вооруженной охраной и оборудован охранной и пожарной сигнализацией; б) Не допущено случаев хище- ния вооружения и боеприпасов из мест хранения оружия; в) Соблюдаются правила совместного хранения вооружения и боеприпасов; г) Нормы проверок наличия, состояния и хранения вооружения и боеприпасов сотрудниками УИС выполняются | Не выполнен хотя бы один из пунктов с "а" по "в" |
19.4. | Состояние учета и отчетности | а) Имеется в наличии, правильно и своевременно ведется учетная документа- ция, предусмотренная актами Минюста России и ФСИН России; б) Учетные данные соответст- вуют фактическому наличию и качественному состоянию вооружения и боеприпасов; в) Вооружение закреплено за сотрудниками УИС; г) Своевременно и правильно оформляются приходные доку- менты на перевод вооружения и боеприпасов в низшие кате- гории, а также на списание израсходованных боеприпасов на боевую подготовку и оперативные цели; д) Качественно составляются и своевременно представляются отчетные документы, табели, заявки | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
ОЦЕНКА <**> | |||
--------------------------------
* Оценка "удовлетворительно" деятельности службы вооружения выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по одному показателю.
<**> Оценка "удовлетворительно" в целом выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по шести показателям.
Методические рекомендации N 16
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ МЕДИКО-САНИТАРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ, ОБВИНЯЕМЫХ И ОСУЖДЕННЫХ. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ УИС
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Организационные основы деятельности | Имеется утвержденное Положение о подразделениях, осуществляющих медицинскую деятельность, в котором отражено осуществление медицинской и фармацевти- ческой деятельности | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
2. | Лицензирование медицинской деятельности учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России | Имеется государственная лицензия на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
3. | Оказание медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным | Медицинская помощь оказывается в соответствии с перечнем видов помощи, определенных лицензией на право осуществления медицинской деятельности. Обеспечивается предоставле- ние медицинской помощи в учреждениях государственно- го и муниципального здраво- охранения при возникновении соответствующей необходимости | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
4. | Укомплектованность медицинским персоналом | Укомплектованность медицинским персоналом составляет не менее 80% | Укомплектованность медицинским персоналом менее 80% |
5. | Обеспеченность медицинским имуществом и лекарственными препаратами | Медицинское снабжение, работа аптеки организованы в соответствии с требова- ниями актов Минюста России и ФСИН России, созданы переходящие запасы лекарст- венных средств, в том числе для оказания экстренной медицинской помощи | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
6. | Санитарно- гигиеническое и противоэпидемио- логическое обеспечение | Соблюдаются установленная периодичность и охват лабо- раторными и инструменталь- ными обследованиями, плановое бактериологическое обследование декретированных групп составляет не менее 95% | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
7. | Организация прове- дения иммунизации несовершеннолетних осужденных и детей, содержащихся в домах ребенка | Осуществляется в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и указаниями Глав- ного государственного сани- тарного врача ФСИН России | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
8. | Проведение диагностических мероприятий | Охват двукратным рентгено- флюорографическим обследо- ванием подозреваемых, обвиняемых и осужденных составляет не менее 90% | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
9. | Охват профилакти- ческими медицин- скими осмотрами работников УИС | Охват составляет не менее 90% работников УИС | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
10. | Наличие договоров с лечебно-профилакти- ческими учреждени- ями государственной и муниципальной систем здравоохра- нения на медицин- ское обслуживание работников УИС | Договоры с лечебными профилактическими учреждениями заключены в соответствии с законодательством Российской Федерации | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
11. | Эффективность использования санаторно-курортных путевок | Количество нереализованных путевок на санаторно- курортное лечение составляет менее 10% | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
12. | Анализ статистических показателей деятельности медицинских подразделений | Основные медицинские статистические показатели за инспектируемый период стабильные или имеют поло- жительную динамику в срав- нении со средними по УИС | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
ОЦЕНКА * | |||
--------------------------------
* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем показателям.
Методические рекомендации N 17
ОЦЕНКА РАБОТЫ С РАБОТНИКАМИ УИС, ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ, СЛУЖЕБНОЙ И ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ УИС
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Укомплектованность лицами рядового и начальствующего сос- тавов территориально- го органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС (далее - сотрудники) | Процентное отношение укомплектованных должностей сотрудников к штатной численности на уровне или выше среднестатистического показателя по УИС | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
2. | Текучесть кадров (отношение количества сотрудников, уволен- ных по собственному желанию, нарушению условий контракта о службе в УИС и отри- цательным мотивам, к среднесписочной численности сотрудников * ) | На уровне или ниже среднего показателя по УИС | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
3. | Уволено сотрудников на первом году службы (от общего числа уво- ленных сотрудников) | На уровне или ниже среднего показателя по УИС <**> | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
4. | Количество сотрудни- ков, назначенных на руководящие (от начальника отдела (отделения) учреждения и органа уголовно-исполнитель- ной системы и выше) должности из резерва, в процентном отношении от общего числа назначенных на вышестоящие должности <***> | Количество работников УИС, назначенных на руководящие должности из резерва, составляет не менее 50% | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
5. | Количество нарушений законности среди ра- ботников УИС в расче- те на 1000 человек | Не превышает средний показатель по УИС | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
6. | Количество нарушений служебной дисциплины среди сотрудников в расчете на 1000 человек | Не превышает средний показатель по УИС | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
7. | Количество преступле- ний среди работников УИС в расчете на 1000 человек | Не превышает средний показатель по УИС | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
8. | Образовательный уровень сотрудников | Доля сотрудников с высшим и средним профессиональ- ным образованием не ниже среднего показателя по УИС | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
9. | Организация, состояние и уровень служебной, огневой, физической подготовки сотрудников | Организация, состояние и уровень служебной, огневой, физической подготовки сотрудников соответствуют требованиям актов Минюста России и ФСИН России <****> | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
10. | Состояние работы по обеспечению социальных гарантий работникам УИС | Работникам УИС своевре- менно и в полном объеме выплачиваются установлен- ные законодательством Российской Федерации пособия, выплаты и ком- пенсации, финансируемые из федерального бюджета | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
11. | Состояние профессиональной подготовки сотрудников, впервые принятых на службу, организация повышения квалификации сотрудников | Количество сотрудников, прошедших повышение квалификации, на уровне среднего показателя по УИС. За проверяемый период отсутствуют сотрудники, впервые принятые на службу в УИС на должности начальствую- щего состава, не прошед- шие профессиональную подготовку в установлен- ные сроки (не позднее шести месяцев со дня приема на службу) | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
12. | Представление канди- датами при назначении на должности сведений о своих доходах, об имуществе и обяза- тельствах имуществен- ного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей <*****> | Сведения представляются своевременно и в полном объеме | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
13. | Организация воспитательной работы с работниками УИС | Организация воспитатель- ной работы соответствует требованиям актов Минюста России и ФСИН России | Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно" |
14. | Полнота и достовер- ность статистических данных по учету кадров <******> | Представленные статисти- ческие данные отражают действительное положение дел | Допущено искажение статистической информации |
ОЦЕНКА <*******> | |||
--------------------------------
* Среднесписочная численность сотрудников в процентном отношении - расчетный цифровой показатель, определяется путем суммирования списочной численности по месяцам отчетного периода и деления полученной суммы на число месяцев в этом отчетном периоде.
<**> Если доля уволенных на первом году службы в территориальном органе ФСИН России выше среднестатистического показателя по УИС, но за 5 лет, предшествующие инспектированию, имеется стойкая тенденция снижения доли уволенных на первом году службы, по данному показателю может быть выставлена оценка "удовлетворительно".
<***> При отсутствии резерва итоговая оценка выставляется "неудовлетворительно".
<****> Учетно-отчетная и планирующая документация по служебной подготовке сотрудников включает в себя:
приказ территориального органа ФСИН России по организации служебной и физической подготовки сотрудников на год;
учебно-тематический план занятий по служебной подготовке с рядовым и начальствующим составами подразделения учреждения или органа УИС;
расписание занятий;
наличие специальных тетрадей для записей;
порядок ведения журнала учета занятий по служебной и физической подготовке;
наличие и состав учебных групп, руководители (помощники руководителей) учебных групп;
наличие и состав учебных групп руководящего состава при начальнике территориального органа ФСИН России.
Организация и уровень огневой и физической подготовки сотрудников определяются соответствующими актами Минюста России.
<*****> Представление кандидатами сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей при назначении на должности, перечни которых установлены Указами Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственное служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542), от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544, 2010, N 3, ст. 274), Приказом ФСИН России от 31.08.2009 N 372 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован Минюстом России 15.09.2009, регистрационный N 14776) с изменениями, внесенными Приказом ФСИН России от 26.04.2010 N 175 "О внесении изменений в Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 31 августа 2009 г. N 372 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован Минюстом России 27.05.2010, регистрационный N 17396).
<******> При искажении статистической информации итоговая оценка выставляется "неудовлетворительно".
<*******> Итоговая оценка "удовлетворительно" выставляется территориальному органу ФСИН России, если отрицательная оценка выставлена не более чем по четырем показателям.
Методические рекомендации N 18
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Доля условно осужденных, которым продлен испытатель- ный срок по представлению уголовно-исполни- тельных инспекций (далее - УИИ), в отчетном периоде | Показатель выше или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается положительная динамика этого показателя | Показатель ниже среднего по УИС в целом, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика |
2. | Доля условно осужденных, которым дополнены возложенные судом обязанности по представлению УИИ, в отчетном периоде | Показатель выше или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается положительная динамика этого показателя | Показатель ниже среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика |
3. | Состояние законности | Уровень наказанных по выявленным органами прокуратуры Российской Федерации фактам нарушения законности ниже или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается отрицательная динамика этого показателя | Уровень наказанных по выявленным органами прокуратуры Российской Федерации фактам нарушения законности выше среднего по России, в течение 3 лет отсутствует снижение данного показателя |
4. | Уровень отмены условного осуждения со снятием судимости | Показатель выше или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается положительная динамика этого показателя | Показатель ниже среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика |
5. | Уровень привлечения к труду осужденных к исправительным работам | Показатель выше или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается положительная динамика этого показателя | Показатель ниже среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика |
6. | Уровень привлечения к отбыванию наказа- ния осужденных к обязательным работам | Показатель выше или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается положительная динамика этого показателя | Показатель ниже среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика |
7. | Уровень несвоевре- менного привлечения к труду осужденных к исправительным работам | Показатель ниже или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается отрицательная динамика этого показателя | Показатель выше среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует снижение данного показателя |
8. | Уровень несвоевре- менного привлечения к отбыванию наказа- ния осужденных к обязательным работам | Показатель ниже или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет происходит снижение этого показателя | Показатель выше среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика |
9. | Доля осужденных к ограничению свобо- ды, которым допол- нены возложенные судом ограничения по представлению УИИ, в отчетном периоде | Показатель выше или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается положительная динамика, происходит рост этого показателя | Показатель ниже среднего по УИС, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика |
10. | Эффективность контроля со стороны отделов по работе с уголовно- исполнительными инспекциями за деятельностью УИИ | В отделах по работе с уголовно-исполнительными инспекциями за деятель- ностью УИИ организовано кураторство, заведены КНД на каждую УИИ, имеются справки проверок всех направлений деятельности УИИ, организован контроль за устранением выявленных недостатков. Выездами ежегодно охвачено не менее 100% от общей численности инспекций | Не соответствует требованиям на оценку "удовлетворительно" |
11. | Доля лиц, в отно- шении которых в отчетном периоде возбуждены уголов- ные дела за совер- шение преступления после постановки на учет УИИ | Показатель ниже или равен среднему по УИС, либо в течение 3 лет наблюдается отрицательная динамика этого показателя | Показатель выше среднего по УИС, либо в течение 3 лет отсутствует снижение данного показателя |
12. | Организация работы психологов | Наличие психологов во всех межрайонных УИИ территориальных органов ФСИН России, количество обследованных осужденных без изоляции от общества не менее 300 человек в год <**>. Проведение тренингов и применение психологических программ | Отсутствие психолога в одном и более межрайон- ных уголовно- исполнительных инспек- циях территориальных органов ФСИН России, количество обследован- ных осужденных без изоляции от общества менее 300 человек в год. Тренинги и психо- логические программы не применяются |
13. | Применение методики "Портрет" (указание ФСИН России от 19.11.2007 N 10/19-270) | Методика применяется ко всем условно осужденным, поставленным на учет в течение года | Методика не применяется ко всем условно осужденным, поставленным на учет в течение года |
ОЦЕНКА * | |||
--------------------------------
* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если она выставлена по восьми и более показателям. В случае выявления фактов искажения статистической отчетности выставляется оценка "неудовлетворительно".
<**> При условии прохождения по учетам МРУИИ не менее 300 человек в течение года.
Примечание. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится в случаях: положительной (отрицательной) динамики за последние два года, а в случае одинаковых показателей за данный период динамика оценивается за первый и второй годы.
Методические рекомендации N 19
ОЦЕНКА РАБОТЫ БУХГАЛТЕРИИ И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС
Оценка работы бухгалтерии и финансово-экономического подразделения территориального органа ФСИН России выставляется сотрудниками УИС, проводившими ревизию финансово-хозяйственной деятельности, в период до проведения инспектирования.
Методические рекомендации N 20
ОЦЕНКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ И ОРГАНИЗАЦИИ СЕКРЕТНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
N п/п | Предмет оценки | ОЦЕНКА | |
"Удовлетворительно" | "Неудовлетворительно" | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Организацион- ные мероприятия по обеспечению режима секретности и защите сведений, составляющих государствен- ную тайну | 1. Осуществляется планирование мероприятий по обеспечению режима секретности. Приказами утверждены составы комиссий по режиму секретности, определен порядок их работы. В планы основных мероприятий территориального органа ФСИН России включены пункты по организации режима секретности и защиты сведений, составляю- щих государственную тайну | Не выполнено хотя бы одно из требований на оценку "удовлетворительно" |
1.1. Ход выполнения запланированных мероприятий рассматривается не реже 1 раза в квартал на оперативных совещаниях при руководителе учреждения, органа УИС. 1.2. Разработаны основные организационные документы (утверждены приказами положения о режимно-секретном подразделении, экспертных ко- миссиях по режиму секретности, постоянно действующих технических комиссиях по защите государственной тайны, проверочных комиссиях). 1.3. В должностных инструкциях работников УИС закреплены пункты об ответственности за сохранность сведений, состав- ляющих государственную тайну, и соблюдение установленного режима секретности. 1.4. Осуществляется планирова- ние мероприятий по обеспечению режима секретности работы экспертных комиссий по режиму секретности, ход их выполнения регулярно рассматривается на заседаниях указанных комиссий | |||
2. От территориального органа безопасности получена лицензия на право осуществления работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Проведена государственная аттестация руководителей учреждений, органов УИС | Работа со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется без лицензии | ||
3. Осуществляется контроль за обеспечением режима секретнос- ти во всех подразделениях УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России путем плановых и других проверок с полным охватом всех участков работы и отражением результатов в актах (справках) | Указанные требования не выполняются в полном объеме | ||
4. Приняты конкретные меры по устранению недостатков, выявленных в ходе предыдущего инспектирования. 4.1. Учреждение, орган УИС, в котором проводилась проверка, в полном объеме составляет план мероприятий по устранению выявленных недостатков и реализации предложений, содержащихся в акте (справке). 4.2. Об устранении выявленных недостатков, нарушений и реализации предложений в установленные проверкой сроки информируется организация, проводившая проверку. Более 90% нарушений режимных требований устранено | Более 10% недостатков, обнаруженных в ходе инспектирования учреждения, органа УИС, не устранено, несмотря на отсутствие объективных причин | ||
5. Не реже одного раза в квартал проверяется наличие всех секретных документов, а также соблюдение работниками УИС порядка хранения и обраще- ния с ними. По результатам проверки составлены соответствующие документы. По окончании года специальной комиссией, назначенной руково- дителем учреждения, органа УИС, проводится проверка наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, независимо от их место- нахождения и от времени их поступления, с отражением в акте всех вопросов, подлежащих проверке | Секретное делопроизводство проверяется комиссиями нерегулярно, акты по результатам проверок отсутствуют либо в них не в полной мере отражается положение дел | ||
6. При смене руководителя учреждения, органа УИС, руководителя режимно-секретно- го подразделения и (или) ответственного за ведение секретного делопроизводства, при реорганизации или ликвидации подразделения по защите государственной тайны в полном объеме осуществляется прием-сдача носителей сведений, составляющих государственную тайну | Указанные требования не выполнены или выполнены не в полном объеме | ||
7. В системе служебной подготовки ежегодно изучаются вопросы обеспечения режима секретности в работе со служебными документами. При проверке у работников подразделений по защите государственной тайны знаний основных актов Минюста и ФСИН России, регламентирующих порядок работы с секретными документами, более 90% из них получили удовлетворительные оценки | Указанные вопросы не включаются в план служебной подготовки, их изучение не проводится. Более 10% проверенных работников УИС получили неудовлетворительные оценки | ||
8. За проверяемый период не допущено случаев утрат (хище- ний) носителей информации, разглашений сведений, содер- жащих государственную тайну | За проверяемый период допущена утрата (разглашение) или выявлена в ходе проверки | ||
9. О факте разглашения сведений, составляющих государственную тайну, или утраты носителей, содержащих такие сведения, своевременно информируется ФСИН России и территориальный орган безопасности, организовано служебное расследование и розыск носителей сведений, составляющих государственную тайну, а также приняты меры по локализации возможного ущерба. Своевременно создана комиссия по определению (уточнению) степени секретности разглашенных сведений (утраченных носителей) | Указанные требования не выполнены | ||
10. К работникам УИС, допус- тившим серьезные либо система- тические нарушения требований по обеспечению режима секретности, принимаются меры дисциплинарного взыскания | |||
Оценка за показатель | |||
2. | Допуск должностных лиц к государствен- ной тайне | 1. Номенклатура должностей работников УИС, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, разработана с учетом развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию, должностных обязанностей, согласована с территориальным органом безопасности, в нее своевременно вносятся изменения и дополнения | Номенклатура не разработана или разработана с нарушениями требований, актов Минюста России, ФСИН России, изменения в нее не вносятся |
2. Работники УИС, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, назначаются на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке | Выявлены факты назначения работников УИС на должности без оформления соответствующей формы допуска | ||
3. На всех работников УИС, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, правильно оформлены карточки по установленным формам, организован их учет, заключены договоры (контракты) об оформлении допуска к государственной тайне работников УИС | Более 10% от общего количества проверенных карточек оформлены с нарушением требований, их учет не организован. Имеются факты незаключения договора (контракта) о допуске к государственной тайне | ||
4. Ознакомление лиц со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется только при наличии у них соответствующей формы допуска | Выявлены факты ознаком- ления со сведениями, составляющими государственную тайну, работников УИС, не имеющих соответствующей формы допуска | ||
5. Организован учет фактичес- кой осведомленности работников УИС со сведениями, составляю- щими государственную тайну | Указанное требование не выполнено | ||
Оценка за показатель | |||
3. | Условия, необходимые для работы с секретными документами | 1. Режимные помещения отвечают предъявляемым требованиям, об их пригодности для проведения секретных работ оформлены акты обследования | Местонахождение более 10% режимных помещений и их оборудование не соответствуют установ- ленным нормам, на них отсутствуют акты обследования. Выявлены факты размещения в режимных помещениях работников разных подразделений учрежде- ний и органов УИС |
Порядок приема-сдачи под охрану режимных помещений определен в инструкции, утвержденной руководителем учреждения, органа УИС, и выполняется. Порядок вскрытия режимных помещений, очередность и поря- док эвакуации и дальнейшего хранения носителей сведений, содержащих государственную тайну, в случае пожара, ава- рии, стихийного бедствия и при возникновении других чрезвы- чайных ситуаций определены приказом руководителя учреждения, органа УИС | Инструкции не разработаны и (или) составлены по формальному признаку, не выполняются | ||
2. Сдачу под охрану и вскрытие режимных помещений работники УИС производят на основании списков с образцами их подписей, которые готовятся режимно-секретным подразделе- нием и утверждаются руководи- телем учреждения, органа УИС. Указанные списки постоянно находятся в дежурной службе | Указанное требование не выполняется | ||
3. Вскрытие режимных помещений и хранилищ (сейфов) со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется работниками УИС, работающими в них, а в случае их отсутствия указанные помещения вскрываются комис- сией, созданной по указанию руководителя учреждения (органа) УИС с составлением соответствующего акта | Указанное требование не выполняется | ||
4. Полностью выполнены требования к оборудованию сейфов, металлических шкафов, спецхранилищ, в которых находятся секретные носители информации, и хранению ключей от них | Требования по оборудованию более 10% из числа проверенных металлических хранилищ (сейфов) не выполнены, и (или) от них отсутствуют вторые экземпляры ключей | ||
6. Работники УИС, допущенные к работе с секретными документа- ми, обеспечены выпиской из развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию, хранилищами (сейфами), личными номерными печатями, спецблок- нотами, рабочими тетрадями, бланками описей документов, находящихся у исполнителя | Более 10% работников УИС, допущенных к работе с секретными документами, не обеспечены всем необходимым | ||
Оценка за показатель | |||
4. | Режим секретности при обработке секретной информации с использованием объектов информатизации | 1. Создана постоянно действую- щая техническая комиссия по защите государственной тайны (по категорированию объектов информатизации, предназначен- ных для обработки сведений, составляющих государственную тайну). Назначен ответственный работник УИС по противодейст- вию техническим разведкам и технической защите информации. Проведено категорирование объектов информатизации, на них составлены технические паспорта | Указанные требования не выполнены |
2. На используемые для обработки секретной информации объекты информатизации оформ- лены аттестаты соответствия требованиям по обеспечению безопасности информации | Аттестаты соответствия требованиям по обеспечению безопасности информации отсутствуют | ||
3. Секретная информация обрабатывается только на объектах информатизации, имеющих действующие аттестаты соответствия требованиям по обеспечению безопасности информации | Выявлены факты подготовки секретных материалов на объектах информатизации, не имеющих действующих аттестатов соответствия требованиям по обеспечению безопасности информации | ||
4. Машинные носители секретной информации зарегистрированы в режимно-секретном подразделе- нии с проставлением регистра- ционного номера, даты регист- рации, грифа секретности, но- мера экземпляра, а также под- писи работника режимно-секрет- ного подразделения, ответст- венного за их регистрацию | Указанные требования не выполнены | ||
Оценка за показатель | |||
5. | Организация и ведение учета носителей информации, содержащих сведения, составляющие государствен- ную тайну | 1. Имеются необходимые учетные формы, их ведение осуществляется в установленном порядке | Более 10% необходимых учетных форм не заведено. В более чем 10% из числа проверенных учетных форм выявлены нарушения порядка заполнения необходимых реквизитов |
2. Соблюдается принцип однократности присвоения регистрационного номера документам, и проставляются все необходимые реквизиты | Более 10% из числа проверенных документов имеют двойную нумерацию и (или) на них не нанесены необходимые реквизиты | ||
3. Секретные рукописные документы готовятся на предварительно учтенных листах (бланках) и регистрируются в соответствующих учетных формах | Более 10% из числа проверенных документов этой категории исполнено ненадлежащим образом | ||
4. Документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, регистрируются и выдаются в установленном порядке, имеются отметки об их местонахождении (за каждый экземпляр документа) | Обнаружены факты нерегистрации совершенно секретных и секретных документов. Более 10% из числа проверенных документов выданы с нарушением установленного порядка и (или) в учетных фор- мах отсутствуют отметки об их местонахождении | ||
5. Засекречивание информации осуществляется в установленном порядке на основании развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию в УИС | Выявлены случаи подготовки информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, открытым порядком | ||
6. Передача документов со сведениями, составляющими государственную тайну, между работниками УИС одного подразделения осуществляется установленным порядком | Указанные документы передаются без разрешения руководителя территориального органа ФСИН России, подведом- ственного ему подраз- деления УИС, без роспи- сей и отметок в учетах | ||
7. Дополнительное размножение и снятие копий с документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, производятся в установленном порядке | Установлены факты несанкционированного размножения документов (снятия копий), и (или) на них и в учетных фор- мах отсутствуют отметки о дополнительном раз- множении (снятии копий) | ||
8. Номенклатура дел составлена в установленные сроки, согласована с архивом территориального органа ФСИН России, утверждена руководителем и ведется в установленном порядке | Номенклатура дел введена в действие с нарушением установлен- ного срока и (или) не согласована с архивом. Более 10% из числа проверенных номенклатур дел ведутся с наруше- ниями установленных требований | ||
9. Документы постоянного хранения комплектуются в дела отдельно от документов временного хранения. В дела подшиваются только исполненные и правильно оформленные документы | Документы постоянного и временного хранения формируются в одно дело. Более 10% из числа проверенных документов, подшитых в дела, не имеют подписей, виз, отметок об исполнении, дат, номеров и заверительных надписей, отметок о рассылке и направлении в конкретное дело | ||
10. Формирование и оформление дел осуществляется в соответствии с предъявленными требованиями | Более 10% из числа проверенных номенкла- турных дел ведется с нарушением предъявлен- ных требований | ||
11. Носители информации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, уничтожаются на основании решения экспертной комиссии по режиму секретности с составлением акта установленной формы | Носители информации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, уничтожаются без решения экспертной комиссии по режиму секретности и (или) без составления акта установленной формы | ||
12. Документы уничтожаются в присутствии всех членов экспертной комиссии по режиму секретности, принимавших участие в сверке документов, внесенных в акт. Ответственными исполнителями производятся отметки в соответствующих учетах | Отсутствуют подписи членов экспертной комиссии по режиму секретности, уничтожение документов производится не всеми членами экспертной комиссии по режиму секретности, отметки в учетах не произведены | ||
Оценка за показатель | |||
6. | Организация получения и ведение учета нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих сведения, составляющие государствен- ную тайну (далее - акты) | 1. Полученные акты регистрируются в журналах установленной формы по разделам (или отдельно) и в зависимости от степени секретности с проставлением на них соответствующих реквизитов | Более 10% из числа проверенных поступивших актов зарегистрированы с нарушением установ- ленных правил, и (или) на них отсутствуют отметки о постановке на учет |
2. Подлинники актов хранятся в самостоятельных делах по видам и по годам их издания | Подлинники актов хранятся в одном деле | ||
3. Учет актов ведется в отдельном журнале, их подлин- ники хранятся в самостоятель- ных номенклатурных делах по видам документов и сдаются в архив территориального органа ФСИН России в установленном порядке. Направление по адресам служебных документов, содержащих сведения, составля- ющие государственную тайну, осуществляется в соответствии со списком рассылки, заверен- ным начальником секретариата и утвержденным начальником структурного подразделения | Учет актов ведется в произвольной форме. В полном объеме не выполнены требования к оформлению и ведению дел с ними | ||
4. Акты, необходимые исполнителям для постоянной работы, выдаются с письменного разрешения руководителя учреждения, органа УИС только под расписку в лицевом счете или карточке выдачи | Акты выдаются без росписи и (или) хранятся у исполнителей без письменного разрешения руководителя учреждения, органа УИС | ||
5. Ознакомление с актами производится под расписку на листе ознакомления только по письменному указанию (резолю- ции) руководителя учреждения, органа УИС или лица, которому они были адресованы. На этом же листе делаются отметки об исполнении. Листы хранятся вместе с правовыми актами | Отсутствует резолюция руководителя учреждения (органа) УИС об ознакомлении сотрудников УИС с актами и (или) их росписи об ознакомлении | ||
Оценка за показатель | |||
7. | Совершенно секретные и секретные издания | 1. Учет, выдача, хранение совершенно секретных изданий ведутся централизованно и возложены на работников спецбиблиотек или одного из сотрудников УИС, что отражено в его должностной инструкции | Учет, выдача, хранение совершенно секретных и секретных изданий ведутся децентрализованно |
2. Совершенно секретные и секретные издания регистрируются раздельно, на них проставляются необходимые реквизиты | Ведется совместный учет совершенно секретных и секретных изданий, реквизиты на них не проставлены | ||
3. Ознакомление с совершенно секретными и секретными изданиями осуществляется на основании утвержденных руководителем учреждения, органа УИС ежегодных списков | Списки лиц, утвержден- ные руководителем учреждения, органа УИС, которым разрешено озна- комление с совершенно секретными и секретными изданиями, отсутствуют | ||
4. Соблюдаются условия и сроки выдачи специальных изданий исполнителям | Более 10% из числа проверенных специальных изданий выданы исполни- телям с нарушением указанных требований | ||
Оценка за показатель | |||
ОЦЕНКА * | |||
--------------------------------
* Общая оценка "удовлетворительно" выставляется территориальному органу ФСИН России, если по критериям 1, 2, 3, 5 получены оценки "удовлетворительно", а по остальным (не более двух) - "неудовлетворительно".
Общая оценка "неудовлетворительно" выставляется территориальному органу ФСИН России, если более 20% проверенных подразделений территориального органа ФСИН России и подчиненных ему учреждений получили общую оценку "неудовлетворительно".
Примечания:
1. Оценка "удовлетворительно" по каждому показателю выставляется при условии выполнения более 70% определенных в нем требований.
2. При определении оценки структурным подразделениям территориального органа ФСИН России направления 1, 2, 4, 6, 7 не учитываются.