Приказ руководителя Госжилинспекции МО от 12.11.2015 N 223 "Об утверждении Порядка функционирования Автоматизированной информационной системы автоматизации инспекционной деятельности Госжилинспекции Московской области"
В целях реализации функционирования Автоматизированной системы автоматизации инспекционной деятельности Госжилинспекции Московской области (далее - Система) и информационного взаимодействия Системы с иными информационными системами приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие Порядок функционирования Автоматизированной информационной системы автоматизации инспекционной деятельности Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" согласно приложению к настоящему приказу.
2. Заместителям руководителя Госжилинспекции Московской области настоящий приказ довести до сведения заведующих территориальными отделами.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области В.И. Разумнова.
В.В. Соков
Приложение к приказу руководителя Госжилинспекции Московской области от 12 ноября 2015 г. N 223
ПОРЯДОК
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ АВТОМАТИЗАЦИИ ИНСПЕКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила функционирования Автоматизированной информационной системы автоматизации инспекционной деятельности Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Система), включая требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в Системе, и порядок информационного взаимодействия Системы с иными информационными системами.
1.2. Система является государственной информационной системой Московской области, предназначенной для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и предоставления информации при реализации государственных функций (далее - исполнение функций) и предоставления государственных услуг (далее - предоставление услуг) в сфере регионального государственного жилищного надзора.
1.3. Система является собственностью Московской области.
2. Термины и понятия
В целях настоящего Порядка используются следующие термины и их определения:
Таблица 1
ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
Сокращение | Расшифровка |
Система, АИС ГЖИ МО | Автоматизированная информационная система автоматизации инспекционной деятельности Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" |
АИС ЛОД | Автоматизированная информационная система лицензирования отдельных видов деятельности |
АРМ | Автоматизированное рабочее место |
БД | База данных |
ГЖИ МО | Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" |
ГИС ЖКХ | Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства |
ЕИТО | Единая инфраструктура технологического обеспечения функционирования региональных и ведомственных информационных систем центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области |
ЖК | Жилищный кооператив |
ЖКХ | Жилищно-коммунальное хозяйство |
ЖСК | Жилищно-строительный кооператив |
ИП | Индивидуальный предприниматель |
ИРЦ | Информационно-расчетный центр |
МКД | Многоквартирный дом |
ОМСУ | Органы местного самоуправления |
РСО | Ресурсоснабжающая организация |
Стандарт | Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, введенный постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" |
ТСЖ | Товарищество собственников жилья |
УО | Управляющая организация |
УФК | Управление Федерального казначейства по Московской области |
УФНС | Управление Федеральной налоговой службы по Московской области |
ФИАС | Федеральная Информационная Адресная Система |
ФССП | Федеральная служба судебных приставов |
ЮЛ | Юридическое лицо |
731 ПП РФ | Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" |
3. Назначение Системы
АИС ГЖИ МО предназначена для обеспечения процессов сбора, обработки и хранения информации при реализации следующих полномочий Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области":
- осуществление регионального государственного жилищного надзора;
- рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию ГЖИ МО;
- организация и проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);
- осуществление наблюдения за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
- рассмотрение дел об административных правонарушениях по вопросам, относящимся к компетенции ГЖИ МО, и привлечению правонарушителей в установленном порядке к административной ответственности;
- формирование и ведение сводного реестра хозяйствующих субъектов, необходимое для осуществления ГЖИ МО своих полномочий;
- информирование населения, средств массовой информации о выявленных нарушениях по вопросам, относящимся к компетенции ГЖИ МО, осуществляемых в соответствии с пп. 12.2-12.4, 12.6, 12.7, 12.21, 12.25 Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 N 485/27 "Об утверждении порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".
4. Описание Системы
4.1. Состав подсистем Системы и их функции
Состав функциональных подсистем Системы (компонентов, модулей и др.) и их функции представлены в таблице 2.
Таблица 2
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ СИСТЕМЫ И ИХ ФУНКЦИИ
N п/п | Функциональная подсистема | Функции подсистемы |
Подсистема автоматизации надзорной деятельности | - учет обращений, предназначенный для обработки обращений граждан и организаций в ГЖИ МО; - планирование проведения проверок, предназначенных для организации планирования инспекционных проверок, и контроля выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - инспекционная деятельность, предназначенная для оформления распоряжений на проведение плановых, внеплановых проверок и проверок исполнения предписаний, а также для учета результатов проведенных проверок; - административное производство, предназначенное для ведения производства по делам об административных правонарушениях, возбужденных в результате проведения проверок; - судебное представительство, предназначенное для учета информации о судебном представительстве ГЖИ МО, не связанном с производством по делам об административных правонарушениях; - финансовый контроль, предназначенный для учета поступления оплаты назначенных штрафов; - подготовка отчетов по результатам проведенных проверок | |
Подсистема учета жилищного фонда Московской области и его состояния | - ведение данных по жилищному фонду, включая бесхозяйные МКД (не учтенные в реестрах федеральной, областной и муниципальной собственности) и дома, по которым не выбран способ управления; - контроль за наличием и своевременным исполнением регламентов информационного взаимодействия (лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с приказом Госстроя от 08.04.2013 N 112/ГС (ред. от 23.08.2013) | |
Подсистема учета предоставления реестров членов ТСЖ, создания Советов МКД, уведомлений о начале предпринимательской деятельности УО, а также проверки полноты и достоверности информации | - учет данных о членах ТСЖ и Советов домов; - учет уведомлений о начале предпринимательской деятельности УО | |
Подсистема многомерного анализа технического состояния МКД и процессов деятельности ГЖИ МО | формирование запросов и отчетов по существующей модели данных | |
Общедоступный web-ресурс portal.gzhi.mosreg.ru | отображение результатов функционирования подсистем, в том числе с функционалом АРМ сотрудника ГЖИ МО, с возможностью ведения реестра членов ТСЖ, ведения реестра уведомлений о начале предпринимательской деятельности УО, ведения реестров Советов МКД, а также функцией проверки полноты и достоверности информации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" |
4.2. Взаимосвязи между подсистемами Системы, а также между подсистемами Системы и внешними информационными системами
Сведения о составе и характеристиках потоков данных между подсистемами Системы, а также между подсистемами Системы и внешними информационными системами представлены в таблице 3.
Таблица 3
СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ И ХАРАКТЕРИСТИКАХ ПОТОКОВ ДАННЫХ
N п/п | Наименование подсистемы (системы) - источника | Состав потоков данных | Наименование подсистемы (системы) - получателя |
1. | Подсистема автоматизации надзорной деятельности | - сведения о планах проведения проверок ЮЛ и ИП в рамках выполнения гос. функции регионального государственного жилищного надзора; - сведения о результатах проведения проверок, осуществляемых в рамках выполнения гос. функции регионального государственного жилищного надзора; - сведения об административных мерах, принятых по результатам выявления несоответствий действующим жилищным нормативам; - сведения об оплате назначенных штрафов; - сведения о судебном представительстве ГЖИ МО, не связанном с производством по делам об административных правонарушениях; - сведения об исполнительных листах, переданных в ФССП | Подсистема многомерного анализа технического состояния МКД и процессов деятельности ГЖИ МО |
2. | Подсистема учета жилищного фонда Московской области и его состояния | - Реестр МКД; - Реестр УО; - Реестр выданных лицензий; - Сведения о выбранном способе управления; - Сведения о техническом состоянии конструктивных элементов и внутридомовых сетях в МКД | Подсистема автоматизации надзорной деятельности. Общедоступный web-ресурс |
3. | Подсистема учета предоставления реестров членов ТСЖ, создания Советом МКД, уведомлений о начале предпринимательской деятельности УО, а также проверки полноты и достоверности информации | Данные соответствующих реестров | Общедоступный web-ресурс |
4. | Подсистема многомерного анализа технического состояния МКД и процессов деятельности ГЖИ МО | Данные места описания информационной базы данных: измерения и факты | АИС ГЖИ МО |
5. | Общедоступный web-ресурс | Данные о результатах деятельности участников информационного взаимодействия и объектах учета подсистем | АИС ГЖИ МО |
6. | Подсистема информационного взаимодействия с ФИАС | Сведения об адресном пространстве в Московской области | Подсистема учета жилищного фонда Московской области и его состояния. Подсистема автоматизации надзорной деятельности |
7. | Подсистема информационного взаимодействия с базой данных УФНС о юридических лицах, зарегистрированных в МО | Сведения об организациях - юридических лицах (участниках информационного взаимодействия), зарегистрированных в МО | Подсистема учета жилищного фонда Московской области и его состояния. Подсистема автоматизации надзорной деятельности |
8. | Подсистема информационного взаимодействия с ГИС ЖКХ | - реестры уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами; - реестры уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фонда капитального ремонта; - реестры счетов, в том числе специальных счетов, открытых в целях формирования фондов капитального ремонта; - информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; - информация о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий; - информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, которые открыты в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах; - информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; - информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; - информация о случаях привлечения лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставлению коммунальных услуг, к административной ответственности с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия | ГИС ЖКХ |
9. | Подсистема информационного взаимодействия с порталом reformagkh.ru | Информация об управляющей организации, товариществе, кооперативе. Сведения о многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество, кооператив (заполняется по каждому многоквартирному дому) | АИС ГЖИ МО |
10. | Подсистема проведения сезонных осмотров общего имущества МКД по стандартизированной технологии | Сведения, представляемые в процессе проведения сезонных осмотров общего имущества МКД | АИС ГЖИ МО |
4.3. Пользователи Системы
Пользователи Системы:
- сотрудники Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" в части автоматизации надзорной деятельности, учета жилищного фонда Московской области и его состояния с возможностью ведения реестров членов ТСЖ, Советов МКД и уведомлений о начале предпринимательской деятельности УО;
- сотрудники УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК, РСО и ИРЦ, а также органов местного самоуправления в части предоставления информации о деятельности своих организаций и предназначенной для УО, ТСЖ, ЖСК и ЖК.
Пользователи общедоступного web-ресурса Системы, использующие для этого браузер, в том числе:
- жители Московской области, а также другие заинтересованные лица;
- сотрудники органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области, осуществляющие деятельность в сфере управления МКД и для которых предусмотрен личный кабинет на данном web-ресурсе.
4.4. Структура комплекса технических средств Системы и его размещение
Система выполнена в рамках гибридной архитектуры, в которой использована, с одной стороны, двухзвенная схема "клиент - сервер БД" для доступа к данным сотрудников ГЖИ МО или УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК и органов местного самоуправления, а с другой стороны - трехзвенная архитектура "клиент - web-сервер - сервер БД" с доступом к данным через общедоступный web-ресурс для УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК и органов местного самоуправления, а также всех остальных пользователей.
Трехзвенная архитектура технических средств разработана в соответствии с концепцией построения клиент-серверных информационных систем и включает в себя:
- сервера баз данных MySQL и Oracle;
- web-сервер приложений Системы с реализованной на нем бизнес-логикой;
- портал "Дома Подмосковья" для web-доступа к БД ГЖИ пользователей УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК и ОМСУ, а также неавторизованных пользователей;
- рабочие станции сотрудников ГЖИ, УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК, а также ОМСУ.
Размещение ресурсов на базе ЕИТО представлено в таблице 4.
Таблица 4
РАЗМЕЩЕНИЕ РЕСУРСОВ
Содержание ресурса | Платформа | Имя ресурса | Количество | ||||
Core (CPU) | RAM, Gb | Локальные диски, Gb | Сетевые интерфейсы | Интерфейсы сети хранения | |||
БД MySQL | VMWare | GZHI-DB01 | 8 | 32 | 500 | 2x 1GbE | |
БД MySQL Standby | VMWare | GZHI-DB01 | 8 | 32 | 500 | 2x 1GbE | |
Web Server (nodel) | VMWare | GZHI-WEB01 | 8 | 32 | 100 | 2x 1GbE | |
Web Server (EP) | VMWare | WEBEP | 4 | 16 | 100 | 2x 1GbE | |