Письмо Роспотребнадзора от 17.05.2012 N 01-09/1102 "Об обеспечении санитарно-эпидемиологической безопасности детей в пути следования железнодорожным транспортом в летний период 2012 года"

17 мая 2012 года состоялось совместное селекторное совещание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (далее - Управление) и ОАО "Федеральная пассажирская компания" (далее - ОАО "ФПК"). Были подведены итоги перевозок организованных детских коллективов в лето 2011 года и определены задачи на предстоящий летний период 2012 года.

Ретроспективный анализ мониторинга за перевозками организованных детских коллективов свидетельствует о некоторых положительных результатах, проводимых в последние годы причастными организациями в области обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности детей в пути следования.

Так, за последние пять лет, увеличился охват детей горячим питанием в пути следования на 21,2%: с 45% в 2007 до 66,2% в 2011 году.

По сравнению с 2010 годом в 2011 году на 0,1% снизился удельный вес детей, следующих более суток без горячего питание, и составил 0,6%.

С 2008 года неизменным остается удельный вес детей, не обеспеченных медицинским сопровождением в пути следования, и составляет 0,2% от общего количества перевезенных детей. Так, не организовано медицинское сопровождение 25 групп 931 человека.

Вместе с тем, в 2011 году среди детей в пути следования зарегистрировано 132 случая инфекционных болезней (2010 - 64, 2009 - 79, 2008 - 92, 2007 - 86). Снято с поездов с целью оказания специализированной медицинской помощи 46 детей (2010 - 2, 2009 - 6, 2008 - 22, 2007 - 26).

Также в 2011 году были выявлены факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов как при подготовке поездов в пунктах формирования, так и в пути следования.

Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние пассажирских вагонов и вагонов-ресторанов выявлено в пассажирских поездах формирования Северо-Кавказского и Московского филиалов ОАО "ФПК".

Оперативный аналитический материал о санитарно-техническом состоянии подвижного состава регулярно направлялся для разбора и принятия мер в ОАО "ФПК".

В 2012 году Управлением продолжается мониторинг за перевозкой организованных детских коллективов железнодорожным транспортом.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 7 февраля 2012 года издан Приказ N 65 "Об организации взаимодействия территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора при регистрации чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера среди организованных групп", которым регламентирован порядок, время информирования, проведение противоэпидемических мероприятий территориальными органами и учреждениями Роспотребнадзора, а также взаимодействие с медицинскими службами ОАО "РЖД" и субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера среди организованных групп в период поездок (на отдых, оздоровление, соревнования, фестивали, слеты, экскурсии и другие), в период пребывания на территории другого субъекта Российской Федерации или возвращающихся из-за границы Российской Федерации. В соответствии с этим Приказом 22 февраля 2012 года Управлением издан Приказ N 101-орг "О совершенствовании противоэпидемической работы при перевозке организованных коллективов железнодорожным транспортом". Строгое выполнение данных документов позволит существенно сократить время с момента выявления больного до проведения первичных противоэпидемических мероприятий, устанавливать своевременное наблюдение за контактными при организации их отправки железнодорожным транспортом и упорядочить взаимодействие между Управлением и Управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации.

Также в 2011 году главным государственным санитарным врачом России изданы Постановления от 05.05.2011 N 47 и от 07.12.2011 N 147, направленные на улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия детей в летний период 2012 года.

Управлением проводится совместная работа с Управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, направленная на улучшение взаимодействия в случае возникновения чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера среди детей, следующих в пассажирских поездах.

В предстоящий летний период особое внимание необходимо обратить на качество и безопасность питьевой воды и продуктов питания. Контроль за качеством и безопасностью продуктов питания следует осуществлять, начиная с момента заключения договоров с поставщиками, а питьевой воды как из водоразводящей сети вагонов и вагонов-ресторанов, так из водозаправочных колонок.

В настоящее время Управлением согласованы варианты меню рационов детского питания организованных детских групп в пассажирских поездах дальнего следования ОАО "ФПК". Данное меню может использоваться как самостоятельное, так и использоваться в качестве примера для составления меню на местах и последующим согласованием с территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.

Несмотря на все мероприятия, проводимые Управлением и ОАО "ФПК", по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детей в пути следования железнодорожным транспортом, за 4 месяца 2012 года было выявлено 9 групп, 210 детей, проследовавших в поездах без медицинского сопровождения, и 45 групп, 1614 детей с нарушениями в организации питания. Кроме того, были отмечены случаи несоответствия санитарным требованиям питьевой воды в пассажирских вагонах, а также перевозки детей в вагонах, не оборудованных системами кондиционирования воздуха и экологически чистыми туалетными комплексами.

Во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", поручения Президента Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. N Пр-3418 и поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 31 января 2011 г. N АЖ-П12-455; в соответствии с протоколами селекторных совещаний Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26.03.2012 и 20.04.2012 "О подготовке к летней оздоровительной кампании 2012 года" и планом Управления "По реализации приоритетных задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детей и подростков на 2012 год", в целях обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности при перевозках железнодорожным транспортом организованных детских коллективов необходимо:

1. С учетом введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 22.11.2010 N 152 "Изменений и дополнений N 1 к СП 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов" (пункт 4.2 "Пассажирские вагоны, в которых перевозятся организованные группы детей, должны быть оборудованы кондиционерами. Туалетные помещения должны быть обеспечены мылом, туалетной бумагой и бумажными салфетками"), для формирования составов и прицепных групп вагонов для перевозки организованных детских коллективов предоставлять вагоны и вагоны-рестораны, отвечающие санитарным требованиям, с минимальными сроками службы и в хорошем техническом состоянии.

2. Обеспечить заправку пассажирских вагонов и вагонов-ресторанов доброкачественной питьевой водой и соответствие пищевых продуктов по показателям безопасности требованиям нормативно-технической документации.

3. Включать в состав поездной бригады проводников, имеющих опыт по сопровождению детских коллективов и соответствующий уровень гигиенической подготовки.

4. В состав специально назначенных, а также графиковых пассажирских поездов включать по заявке организаторов поездки дополнительные вагоны-рестораны.

5. На вокзалах организовать посадочные бригады из работников региональных дирекций железнодорожных вокзалов для обеспечения безопасной и своевременной посадки и высадки организованных групп детей.

6. Оформление проездных документов для организованных групп детей осуществлять только при наличии официального подтверждения организаторами поездки медицинского сопровождения, соблюдении нормативов по определению числа сопровождающих, а также соблюдении правил организации питания детей в пути следования.

7. Обязать начальников поездов и директоров вагонов-ресторанов в пунктах формирования и в пути следования поездов к местам отдыха детей и обратно оказывать максимальное содействие представителям Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" при проведении мероприятий по мониторингу перевозок организованных детских коллективов и при эстафетном сопровождении поездов в целях организации контроля за горячим питанием детей, обеспечением сухим пайком и медицинским сопровождением.

8. Обеспечить наличие в пассажирских вагонах необходимого съемного инвентаря, оборудования и дезинфицирующих средств с учетом стратегического запаса.

9. Неукоснительно соблюдать противоэпидемический режим в пути следования детей к месту отдыха и обратно.

10. Обеспечить обязательное участие специалистов Управления или представителей ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" в постоянно действующей комиссии перед отправлением поездов в рейс.

11. Неукоснительно выполнять Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.02.2012 N 65 "Об организации взаимодействия территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора при регистрации чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера среди организованных групп".