Приказ МВД РФ от 20.10.2011 N 1090 "Вопросы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России"
В целях повышения эффективности реализации законодательства Российской Федерации, обеспечения единства правоприменительной практики, улучшения качества нормотворческой деятельности и совершенствования информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, а также организационного, методического и информационного сопровождения автоматизированных информационных систем правового назначения на основе использования перспективных программно-технических средств и информационных технологий приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Положение о мониторинге правоприменения в системе МВД России (Приложение N 1).
1.2. Инструкцию по работе с автоматизированной аналитической информационной системой мониторинга нормативного правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России <1> (Приложение N 2).
--------------------------------
<1> Далее - "АИС "Мониторинг".
1.3. Инструкцию по работе с автоматизированной информационно-поисковой системой ведения контрольно-наблюдательных дел по сопровождению проектов нормативных правовых актов и планов правоподготовительных работ <2> (Приложение N 3).
--------------------------------
<2> Далее - "АИПС "Сопровождение проектов НПА".
1.4. Инструкцию о порядке эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы <1> "Юрист" (Приложение N 4).
--------------------------------
<1> Далее - "СТРАС".
1.5. Инструкцию о порядке эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы "Юрист-Регион" (Приложение N 5).
1.6. Типовую инструкцию о порядке эксплуатации автоматизированной информационно-поисковой системы "Правовые акты МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации" <2> (Приложение N 6).
--------------------------------
<2> Далее - "АИПС "Правовые акты МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации".
1.7. Инструкцию о порядке представления информации для формирования и использования автоматизированной информационно-поисковой системы "Юридические консультации" (Приложение N 7).
1.8. Инструкцию о порядке ведения систематизированного учета правовых актов в системе МВД России (Приложение N 8).
1.9. Классификатор систематизированной картотеки правовых актов в системе МВД России (приложение N 9 - не приводится).
2. Руководителям подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России:
2.1. Обеспечить контроль за достоверностью, полнотой и своевременностью представления информации, определенной настоящими инструкциями.
2.2. Обеспечить комплекс организационно-технических мероприятий по эксплуатации, формированию и ведению АИС "Мониторинг", СТРАС "Юрист", АИПС "Правовые акты МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации".
3. Установить, что:
3.1. Действующий в единой информационно-телекоммуникационной сети органов внутренних дел <3> "Портал правового информирования МВД России" <4> является информационной системой, предназначенной для размещения банков данных о законодательстве Российской Федерации и зарубежных стран, методических рекомендаций по направлениям правовой работы, аналитических, справочных материалов, объединения автоматизированных систем правового назначения и предоставления свободного доступа сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России ко всему массиву информации правового назначения, размещенной на Портале, а также возможности обмена данными с иными информационными системами МВД России.
--------------------------------
<3> Далее - "ЕИТКС ОВД".
<4> Далее - "Портал". Портал размещен в сети ЕИТКС ОВД по адресу: http://10.0.96.80/.
3.2. Эксплуатацию Портала, в том числе обработку информации, содержащейся в банках данных, пополнение и обновление информационных ресурсов, организацию функционирования и консультационную поддержку по вопросам использования Портала осуществляет Договорно-правовой департамент МВД России.
4. Признать утратившими силу нормативные правовые акты МВД России и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России согласно Перечню (Приложение N 10).
Министр генерал армии Р.НУРГАЛИЕВ
Приложение N 1 к Приказу МВД России от 20 октября 2011 г. N 1090
ПОЛОЖЕНИЕ
О МОНИТОРИНГЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
I. Общие положения
1. Мониторинг правоприменения <1> в системе МВД России проводится с учетом требований Методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации <2> и представляет собой деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценки информации о состоянии и практике применения в Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, с целью оценки эффективности их реализации и выработки предложений по их совершенствованию.
--------------------------------
<1> Далее - "мониторинг".
<2> Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694.
2. Целями мониторинга в системе МВД России являются:
выявление пробелов в законодательстве, устаревших и недействующих нормативных правовых актов и правовых норм;
устранение пробелов законодательства, противоречий и устаревших норм, регулирующих сферу внутренних дел;
создание эффективного механизма нормотворческого процесса, учитывающего потребности в правовом регулировании общественных отношений в сфере внутренних дел;
определение эффективности правового регулирования отдельных направлений деятельности;
создание постоянно действующей системы обратной связи между субъектами ведомственного нормотворчества и правоприменительной практики.
3. Основными задачами мониторинга в системе МВД России являются:
совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел;
информационно-аналитическое обеспечение процесса совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел;
информационная поддержка планирования нормотворческой деятельности в подразделениях системы МВД России на основе автоматизации и интеграции процессов сбора, обобщения и анализа информации о совершенствовании законодательства и правоприменительной практики в сфере внутренних дел;
унификация информационного взаимодействия между информационными банками данных автоматизированной аналитической информационной системы мониторинга нормативного правового обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России <1> федерального и территориального сегментов на основе единого формата обмена данными и единой нормативно-справочной информации.
--------------------------------
<1> Далее - "АИС "Мониторинг".
4. Субъектами мониторинга в системе МВД России являются:
4.1. В федеральном сегменте - подразделения центрального аппарата МВД России (включая ГКВВ МВД России), федеральное государственное каченное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральное казенное учреждение "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральное казенное учреждение здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральное казенное учреждение "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальные органы МВД России на межрегиональном уровне (кроме линейных управлений МВД России на транспорте).
4.2. В территориальном сегменте - территориальные органы МВД России на окружном, региональном и районном уровнях, внутренние войска МВД России, линейные управления МВД России на транспорте, образовательные учреждения и научно-исследовательские организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России.
5. Мониторинг в системе МВД России направлен на анализ состояния и реализации норм:
международных договоров, затрагивающих деятельность МВД России;
нормативных правовых актов, регламентирующих сферу внутренних дел;
судебных решений, в том числе решений Европейского Суда по правам человека, по конкретным делам, затрагивающим компетенцию МВД России.
6. В системе МВД России мониторинг осуществляется на постоянной основе по всему массиву нормативных правовых актов, регламентирующих сферу внутренних дел, а также по отдельным нормативным правовым актам в соответствии с планом мониторинга, утвержденным Правительством Российской Федерации, и планом мониторинга, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.
7. Мониторинг в системе МВД России проводится в форме:
7.1. Сбора, обобщения, изучения, анализа и оценки состояния нормативных правовых актов.
7.2. Сбора, обобщения, изучения, анализа и оценки правоприменительной практики.
II. Полномочия и функции субъектов мониторинга
8. Субъекты мониторинга федерального сегмента, руководствуясь целями и задачами мониторинга, выполняют следующие функции:
определяют направления мониторинга, а также формулируют постановку задач по совершенствованию нормативных правовых актов, разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и проектов ведомственных нормативных правовых актов по закрепленным предметам ведения;
организуют сбор, накопление, обобщение и анализ предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования по закрепленному предмету ведения;
изучают, обобщают практику применения нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и на ее основе формулируют предложения по их совершенствованию;
анализируют поступившие обращения граждан, предложения институтов гражданского общества и средств массовой информации <1>;
осуществляют рецензирование предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики, которое отражает позицию подразделения по проблематике предложения на предмет актуальности и целесообразности;
направляют в Договорно-правовой департамент МВД России <2> до 1 мая текущего года предложения в ежегодный план мониторинга с учетом предложений институтов гражданского общества и СМИ;
участвуют в формировании годовых и перспективных планов правоподготовительных работ МВД России.
--------------------------------
<1> Далее - "СМИ".
<2> Далее - "ДПД МВД России".
9. В рамках сбора, обобщения, изучения, анализа и оценки состояния нормативных правовых актов субъекты мониторинга в пределах своей компетенции реализуют следующие полномочия:
выявляют недостатки правового регулирования в сфере внутренних дел;
оценивают текущие и прогнозируют перспективные потребности в нормативном правовом обеспечении, вырабатывают предложения по совершенствованию нормотворческой работы в органах внутренних дел.
10. В рамках сбора, обобщения, изучения, анализа и оценки правоприменительной практики субъекты мониторинга в пределах своей компетенции реализуют следующие полномочия:
выявляют проблемные вопросы реализации норм права;
обобщают и анализируют правоприменительную практику;
анализируют обращения граждан, предложения институтов гражданского общества и СМИ, поступившие в соответствующий субъект мониторинга;
формируют предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел, в том числе с учетом поступивших обращений граждан, предложений институтов гражданского общества и СМИ;
формируют и сопровождают базы данных, связанных с правоприменительной практикой в сфере внутренних дел.
11. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики, сформулированные субъектами мониторинга и признанные актуальными, включаются в План основных организационных мероприятий МВД России.
12. Договорно-правовой департамент МВД России:
осуществляет организационно-методическое обеспечение проведения органами, организациями и подразделениями системы МВД России мониторинга применения законодательства Российской Федерации;
обеспечивает создание и поддержание в актуальном состоянии информационного фонда мониторинга;
изучает, обобщает практику применения нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и на этой основе формулирует предложения по их совершенствованию;
анализирует поступившие обращения граждан, предложения институтов гражданского общества и СМИ;
осуществляет рецензирование предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики, которое отражает позицию подразделения по проблематике предложения на предмет актуальности и целесообразности;
обобщает и направляет в Министерство юстиции Российской Федерации <1> предложения от МВД России в проект плана мониторинга, утверждаемого Правительством Российской Федерации;
готовит и направляет в Минюст России доклад о результатах мониторинга, осуществленного в предыдущем году МВД России в соответствии с планом мониторинга, утвержденным Правительством Российской Федерации;
предоставляет для размещения на официальном интернет-сайте МВД России результаты мониторинга, осуществленного в соответствии с планом мониторинга, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации (за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну), за прошедший год;
анализирует на предмет актуальности и целесообразности включения в проект плана основных организационных мероприятий МВД России поступившие предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики от субъектов мониторинга.
--------------------------------
<1> Далее - "Минюст России".
13. Субъекты мониторинга территориального сегмента, руководствуясь целями мониторинга, выполняют следующие задачи и функции:
13.1. Территориальные органы МВД России на окружном и региональном уровнях, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, линейные управления МВД России на транспорте:
собирают, обобщают и систематизируют данные о состоянии нормативно-правового регулирования в установленных сферах деятельности;
формулируют предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в указанных сферах деятельности;
анализируют поступившие обращения граждан, предложения институтов гражданского общества и СМИ;
направляют в ДПД МВД России обобщенные данные по итогам мониторинга для пополнения его информационного фонда;
участвуют в формировании годовых и перспективных планов правоподготовительных работ МВД России;
взаимодействуют по вопросам осуществления мониторинга с субъектами мониторинга федерального сегмента, образовательными учреждениями и научно-исследовательскими организациями системы МВД России;
осуществляют сопровождение и наполнение АИС "Мониторинг" территориального сегмента.
13.2. Образовательные учреждения и научно-исследовательские организации системы МВД России:
выполняют научно-исследовательские и диссертационные исследования, посвященные проблемам и перспективам нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел, по направлениям, закрепленным за ними Приказом МВД России от 28 декабря 2005 г. N 1055, а также анализируют состояние нормативной правовой базы и правоприменительной практики подразделений системы МВД России, находящихся на одной с ними территории субъекта Российской Федерации;
формируют перечень исследуемых актуальных проблем и электронный банк по тематике выполняемых работ;
анализируют зарубежное законодательство, регламентирующее деятельность правоохранительных органов;
разрабатывают концептуальные основы проектов и предложения по изменению нормативных правовых актов в целях совершенствования нормативно-правового регулирования;
анализируют поступившие обращения граждан, предложения институтов гражданского общества и СМИ;
формулируют и направляют в ДПД МВД России предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в указанной сфере деятельности;
направляют в ДПД МВД России для пополнения информационного фонда мониторинга выносимые на защиту положения диссертаций, содержащие предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики.
13.3. Территориальные органы МВД России на районном уровне:
собирают, обобщают и систематизируют данные о состоянии нормативно-правового регулирования по закрепленным направлениям оперативно-служебной деятельности;
анализируют поступившие обращения граждан, предложения институтов гражданского общества и СМИ;
готовят предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и направляют их в соответствующие территориальные органы МВД России на окружном или региональном уровнях, линейные управления МВД России на транспорте.
14. Цели и задачи мониторинга реализуются посредством деятельности всех его субъектов.
Организационным звеном осуществления мониторинга являются правовые подразделения органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.
III. Информационное обеспечение мониторинга
15. Информационный фонд мониторинга формируется с учетом функциональной направленности деятельности и компетенции его субъектов.
16. Вся информация, полученная в процессе мониторинга, аккумулируется в информационном фонде мониторинга, который содержит:
предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел;
выносимые на защиту положения диссертаций, содержащие предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики, выводы и предложения из статей, монографий, публикаций СМИ и иных материалов о совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел;
обобщенную информацию по анализу обращений граждан.
17. Программно-аппаратной средой функционирования информационного фонда является АИС "Мониторинг", которая представляет собой многоуровневую территориально распределенную систему, предназначенную для сбора, обработки, накопления и анализа информации о состоянии нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел.
18. Информационным обеспечением АИС "Мониторинг" служат банки данных "Законодательство России", "Региональное законодательство", "Законодательство зарубежных стран", а также банки данных автоматизированных информационно-поисковых систем "Нормативные правовые акты МВД России", "Судебная практика", "Юридические консультации", "Международные договоры и соглашения", предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, аналитические материалы, выводы диссертационных исследований, обзоры публикаций СМИ, обращения граждан и иные материалы по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.
IV. Сроки представления и обработки информации, полученной в рамках осуществления мониторинга
19. Субъекты мониторинга по мере сбора предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и проведения анализа правоприменительной практики представляют в ДПД МВД России:
19.1. Не позднее 1 мая текущего года предложения к проекту плана мониторинга правоприменения, утверждаемого Правительством Российской Федерации.
19.2. Не позднее 1 сентября текущего года предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики для включения в проект плана основных организационных мероприятий МВД России.
20. Мониторинг, проводимый МВД России в соответствии с планом Правительства Российской Федерации <1>, осуществляется в сроки, установленные указанным планом.
--------------------------------
<1> Далее - "плановый мониторинг".
Сроки внесения в АИС "Мониторинг" предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования по результатам планового мониторинга, исполнители и сроки рассмотрения поступивших предложений определяются планом мониторинга правоприменения в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
21. ДПД МВД России:
21.1. В срок до 1 июня текущего года направляет в Минюст России доклад о результатах мониторинга, осуществленного в предыдущем году, и предложения в проект плана мониторинга, утверждаемого Правительством Российской Федерации.
21.2. В срок до 10 октября текущего года анализирует представленные субъектами мониторинга предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики с присвоением им статуса актуальности и обоснованием включения в проект плана основных организационных мероприятий МВД России на следующий год.
Порядок и сроки согласования проекта плана основных организационных мероприятий МВД России устанавливаются ведомственными нормативными правовыми актами <1>.
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 18 октября 2005 г. N 840 "Об организации планирования в системе органов внутренних дел Российской Федерации".
22. Субъекты мониторинга федерального сегмента осуществляют рассмотрение и рецензирование как направленных ДПД МВД России предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования, так и самостоятельно выбранных предложений по закрепленным направлениям деятельности.
Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, Академия управления МВД России, Московский университет МВД России участвуют в рецензировании предложений, поступивших в федеральный сегмент, по усмотрению экспертов ДПД МВД России <2>.
--------------------------------
<2> Тематика предложений по совершенствованию законодательства, направляемых на рецензирование во Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, Академию управления МВД России, Московский университет МВД России, должна соответствовать направлениям научных исследований, закрепленных за указанными подразделениями Приказом МВД России от 28 декабря 2005 г. N 1055 "Об организации научного обеспечения и распространения передового опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России".
23. Срок, назначаемый для рецензирования, должен быть не менее 10 рабочих дней.
Приложение N 2 к Приказу МВД России от 20 октября 2011 г. N 1090
ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАБОТЕ С АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМОЙ МОНИТОРИНГА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД РОССИИ
I. Общие положения
I. Инструкция по работе с автоматизированной аналитической информационной системой мониторинга нормативного правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России <1> устанавливает порядок сбора, обобщения, анализа информации по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.
--------------------------------
<1> Далее - "Инструкция".
Распределение обязанностей по сбору, обобщению, анализу и рецензированию информации по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, а также по администрированию системы утверждается приказом руководителя подразделения, эксплуатирующего автоматизированную аналитическую информационную систему нормативного правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России <2>.
--------------------------------
<2> Далее - "АИС "Мониторинг".
2. АИС "Мониторинг" является территориально распределенной системой коллективного пользования и создается в целях повышения эффективности нормотворческой деятельности в системе МВД России.
3. АИС "Мониторинг" эксплуатируется подразделениями системы МВД России <3>:
3.1. В режиме реального времени и непосредственного доступа к базам данных <4> по каналам ЕИТКС ОВД - подразделениями центрального аппарата МВД России, федеральным государственным казенным учреждением "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральным казенным учреждением "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральным казенным учреждением здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральным казенным учреждением "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами МВД России на межрегиональном уровне (кроме линейных управлений МВД России на транспорте).
--------------------------------
<3> Далее - "объекты автоматизации".
<4> Далее - "в режиме реального времени".
3.2. В режиме реального времени и непосредственного доступа к базам данных и (или) на базе программно-технических комплексов с осуществлением информационного обмена между сегментами АИС "Мониторинг" посредством электронной почты ДИОНИС - ГКВВ МВД России, Всероссийским научно-исследовательским институтом МВД России, территориальными органами МВД России окружного и регионального уровней, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими организациями системы МВД России, окружными управлениями материально-технического снабжения системы МВД России, линейными управлениями МВД России на транспорте.
4. Субъекты по работе с АИС "Мониторинг" определяются пунктом 4 Положения о мониторинге правоприменения в системе МВД России (Приложение N 1 к Приказу).
5. АИС "Мониторинг" представляет собой объединенный информационный фонд, сформированный в виде предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, аналитических материалов и научных исследований, обращений граждан, содержащих в себе предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы сферы внутренних дел.
6. АИС "Мониторинг" состоит из:
6.1. Федерального сегмента, который представляет собой обобщенный информационный ресурс.
Сопровождение АИС "Мониторинг" федерального сегмента осуществляет Договорно-правовой департамент МВД России <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "ДПД МВД России".
6.2. Территориального сегмента, который включает в себя информационные ресурсы АИС "Мониторинг" объектов автоматизации, определенных подпунктом 4.2 Положения о мониторинге правоприменения в системе МВД России (Приложение N 1 к Приказу).
7. Руководителем объекта автоматизации территориального сегмента АИС "Мониторинг":
назначаются ответственные за работу с системой из числа сотрудников, прошедших обучение, а также ответственный за организацию сервисного обслуживания оборудования и программного обеспечения АИС "Мониторинг", отвечающий за их установку, поддержание в работоспособном состоянии из числа сотрудников подразделений информационных технологий, связи и защиты информации;
обеспечиваются своевременность, полнота и достоверность информации об объектах учета АИС "Мониторинг", а также контроль за функционированием системы в подразделении.
8. Информация, находящаяся в АИС "Мониторинг", носит открытый характер и не содержит сведений ограниченного распространения.
9. АИС "Мониторинг" состоит из следующих основных частей:
"Блок предложений";
"Банки данных";
"Аналитический блок";
"Конференция";
"Правовая экспертиза".
10. Информационная совместимость сегментов АИС "Мониторинг" обеспечивается на уровне принятых в системе единых форматов обмена данными, единых классификаторов и единых форм для ввода данных.
11. Наполнение федерального сегмента АИС "Мониторинг" осуществляется в режиме реального времени всеми субъектами мониторинга.
При отсутствии в объекте автоматизации доступа к ЕИТКС ОВД пополнение федерального сегмента АИС "Мониторинг" осуществляется по электронной почте ДИОНИС посредством файлов пополнения из территориального сегмента АИС "Мониторинг".
12. Технологическая работа с АИС "Мониторинг" осуществляется в соответствии с "Руководством пользователя АИС "Мониторинг" и "Руководством администратора АИС "Мониторинг".
13. В работе с АИС "Мониторинг" используются следующие термины:
Официальная правовая информация - это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений.
Неофициальная правовая информация - это материалы и сведения о нормативных правовых актах и практике их применения, не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм.
Статус пользователя - совокупность прав и возложенных на пользователя функциональных обязанностей по работе с АИС "Мониторинг", осуществляемых в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. Статус пользователя определяется для каждого индивидуально и утверждается приказом руководителя объекта автоматизации.
Эксперт ДПД МВД России - сотрудник, наделенный полномочиями по итоговому рассмотрению информации по совершенствованию нормативно-правового регулирования, находящейся в АИС "Мониторинг".
Эксперт федерального сегмента АИС "Мониторинг" - сотрудник, наделенный совокупностью полномочий по вводу информации, рассмотрению предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и даче рецензий.
Эксперт структурного подразделения объекта автоматизации АИС "Мониторинг" территориального сегмента - сотрудник, наделенный совокупностью полномочий по вводу информации, рассмотрению предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и даче рецензий.
Эксперт правового подразделения объекта автоматизации АИС "Мониторинг" территориального сегмента - сотрудник, наделенный полномочиями по итоговому рассмотрению информации по совершенствованию нормативно-правового регулирования.
Рецензия - заключение эксперта ДПД МВД России, эксперта федерального сегмента АИС "Мониторинг", эксперта структурного подразделения объекта автоматизации АИС "Мониторинг" территориального сегмента и эксперта правового подразделения объекта автоматизации АИС "Мониторинг" территориального сегмента о целесообразности (нецелесообразности) нормотворческой реализации предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования, поступившего в установленном порядке в АИС "Мониторинг".
Внутренний мониторинг правоприменения - деятельность по сбору, обобщению и анализу практики применения правовых актов, издаваемых в объектах автоматизации территориального сегмента АИС "Мониторинг".
II. Объекты учета АИС "Мониторинг"
14. Объектами учета АИС "Мониторинг" являются:
14.1. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.
14.2. Выводы, сделанные ДПД МВД России по результатам рассмотрения предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел (статус предложения).
14.3. Аналитические и иные материалы по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел (справки, протоколы, научно-исследовательские работы, заключения, отзывы на проекты нормативных правовых актов).
14.4. Выводы и предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, содержащиеся в статьях, монографиях и публикациях средств массовой информации.
14.5. Выносимые на защиту положения диссертационных исследований, содержащие предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.
14.6. Предложения институтов гражданского общества и средств массовой информации.
14.7. Обращения граждан, связанные с применением нормативных правовых актов.
III. Порядок предоставления доступа к АИС "Мониторинг"
15. Порядок организации доступа к информационным ресурсам АИС "Мониторинг" федерального сегмента:
15.1. Доступ для работы с АИС "Мониторинг" федерального сегмента осуществляется в режиме реального времени на основании заявки, направленной заинтересованным подразделением в адрес ДПД МВД России, и заполненной интерактивной регистрационной карточки в АИС "Мониторинг" федерального сегмента.
15.2. Регистрацию, прекращение и распределение прав доступа между пользователями в соответствии с их статусом осуществляет администратор АИС "Мониторинг" федерального сегмента.
15.3. В случаях увольнения, перевода пользователя на другое место работы администратор АИС "Мониторинг" федерального сегмента прекращает его доступ к информационным банкам АИС "Мониторинг" федерального сегмента в течение суток с момента получения заявки об отмене регистрации.
15.4. Заявка на регистрацию/отмену регистрации направляется в письменном виде руководителем объекта автоматизации централизованно для всех пользователей с указанием их статуса в ДПД МВД России (Приложение N 1 к Инструкции).
16. Порядок организации доступа к информационным ресурсам АИС "Мониторинг" территориального сегмента определяется приказом руководителя соответствующего объекта автоматизации.
IV. Порядок формирования, ведения и использования "Блока предложений"
17. "Блок предложений" предназначен для ввода, группировки (агрегирования), поиска, просмотра и анализа предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.
18. "Блок предложений" АИС "Мониторинг" федерального сегмента формируется из предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования, внесенных субъектами мониторинга в режиме реального времени, а также предложений, поступивших посредством импорта файлов пополнения из АИС "Мониторинг" территориального сегмента.
"Блок предложений" АИС "Мониторинг" территориального сегмента формируется из предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования, поступающих из территориальных органов МВД России на окружном, региональном и районном уровнях, внутренних войск МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.
19. Приказом руководителя объекта автоматизации территориального сегмента назначаются ответственные за ведение "Блока предложений" территориального сегмента АИС "Мониторинг" и организацию работы по сбору предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики.
19.1. В территориальных органах МВД России на районном уровне, филиалах образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций системы МВД России и базах хранения ресурсов МВД России назначаются ответственные за сбор предложений и внесение их в "Блок предложений" территориального сегмента АИС "Мониторинг" соответствующего объекта автоматизации в режиме реального времени либо за предоставление их в соответствующие правовые подразделения объектов автоматизации АИС "Мониторинг" территориального сегмента.
Ответственные назначаются из числа старших юрисконсультов, юрисконсультов, сотрудников, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих, работников, на которых возложены обязанности по ведению правовой работы.
19.2. Наполнение "Блока предложений" АИС "Мониторинг" территориального сегмента при отсутствии удаленного доступа к ней в территориальных органах МВД России на районном уровне, филиалах образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций системы МВД России и базах хранения ресурсов МВД России осуществляется в следующем порядке:
19.2.1. Ответственные за сбор предложений в территориальных органах МВД России на районном уровне, филиалах образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций системы МВД России и базах хранения ресурсов МВД России получают от ответственных за работу с "Блоком предложений" объектов автоматизации АИС "Мониторинг" территориального сегмента формализованные бланки в электронной форме (Приложение N 2 к Инструкции).
19.2.2. Формализованные бланки для представления предложений заполняются в электронной форме (текстовый редактор Word).
Заполненные бланки с предложениями направляются по электронной почте ДИОНИС или факсимильной связью ежеквартально в правовые подразделения объектов автоматизации АИС "Мониторинг" территориального сегмента.
При отсутствии электронной почты ДИОНИС или факсимильной связи заполненные бланки представляются на электронных носителях (флеш-накопитель и иные носители).
19.2.3. Полученные предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования вносятся пользователем, имеющим соответствующие права, в АИС "Мониторинг" территориального сегмента.
19.3. Все внесенные предложения от структурных подразделений объекта автоматизации и (или) территориальных органов МВД России на районном уровне, филиалов образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций системы МВД России и баз хранения ресурсов МВД России рассматриваются на предмет актуальности (при необходимости группируются (агрегируются)) пользователями АИС "Мониторинг" территориального сегмента, имеющими соответствующие полномочия.
Перед направлением предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере внутренних дел в АИС "Мониторинг" необходимо проводить совещания-семинары с участием представителей всех структурных подразделений органа внутренних дел, посвященные результатам правового мониторинга, с заслушиванием ответственных руководителей о проделанной работе, а также с коллективным обсуждением наработанных предложений.
Результаты совещаний-семинаров по наиболее актуальным предложениям по совершенствованию законодательства докладывать на оперативных совещаниях при начальнике органа внутренних дел.
19.4. Предложения, признанные актуальными, вносятся в режиме реального времени в "Блок предложений" федерального сегмента АИС "Мониторинг".
При отсутствии доступа к ЕИТКС ОВД для пополнения федерального сегмента АИС "Мониторинг" формируются порции пополнения и направляются по адресу почты ДИОНИС: cpimon@12dom.jtn.mvd.ru.
В теме электронного письма в обязательном порядке указывается наименование объекта автоматизации, направившего файл пополнения.
19.5. Данные, поступившие в АИС "Мониторинг" федерального сегмента, рассматриваются в следующем порядке:
19.5.1. Эксперты ДПД МВД России и эксперты федерального сегмента АИС "Мониторинг" рассматривают полученные предложения по существу (дают рецензию).
19.5.2. После рецензирования и агрегирования эксперт ДПД МВД России докладывает руководству ДПД МВД России о существующих предложениях для принятия по ним решения на предмет целесообразности их реализации.
19.5.3. Принятое решение эксперт ДПД МВД России вносит в АИС "Мониторинг" федерального сегмента посредством изменения статуса предложения.
19.5.4. Эксперт ДПД МВД России самостоятельно принимает решение об изменении статуса предложения в случаях:
если нормативный правовой акт, на совершенствование которого направлено предложение, утратил силу;
если предложение было реализовано в ранее изданном нормативном правовом акте;
если разработка нормативного правового акта, учитывающая внесенное предложение, уже ведется.
V. Требования к содержанию, оформлению предложений по совершенствованию законодательства
20. Предложение по совершенствованию нормативно-правового регулирования должно содержать четкий алгоритм решения сложившейся правовой ситуации (например, "внести изменения в ст. ...", "признать утратившим силу приказ МВД России...").
Характеристика проблемы нормативно-правового регулирования должна в достаточной степени аргументировать необходимость реализации предлагаемых изменений, а также подкрепляться данными правоприменительной практики.
21. Одно предложение по совершенствованию нормативно-правового регулирования должно содержать одно изменение, направленное на одну структурную составляющую одного нормативного правового акта либо на один правовой акт, если речь идет о необходимости признания его утратившим силу.
При необходимости в характеристике проблемы можно указать, какие еще изменения необходимы для реализации данного предложения.
22. Предложение должно быть оформлено в строгом соответствии с правилами русского языка, содержать установленные нормативными правовыми актами аббревиатуры, сокращения и наименования.
VI. Порядок формирования, ведения и использования блока "Банки данных"
23. Блок "Банки данных" предназначен для ввода, поиска и просмотра аналитических материалов, обращений граждан, публикаций средств массовой информации и выносимых на защиту положений диссертаций, содержащих предложения по совершенствованию нормативных правовых актов и правоприменительной практики. Блок состоит из раздела "Аналитические материалы" и раздела "Исследования".
24. Регистрация пользователя в "Блоке предложений" распространяется на блок "Банки данных".
25. Статус пользователей блока "Банки данных" определяет руководитель объекта автоматизации.
26. Работа с блоком "Банки данных" осуществляется в соответствии с "Руководством пользователя АИС "Мониторинг".
27. Ввод данных в раздел "Аналитические материалы" блока "Банки данных" осуществляется в следующем порядке:
27.1. Руководитель объекта автоматизации назначает ответственного за сбор и наполнение блока "Банки данных" аналитическими материалами.
27.2. Аналитические материалы, поступающие в объект автоматизации, передаются ответственному за наполнение блока "Банки данных" аналитическими материалами.
27.3. Ввод аналитических материалов осуществляется пользователем АИС "Мониторинг" федерального или территориального сегмента, имеющим соответствующие права доступа.
27.4. Ввод публикаций средств массовой информации возлагается на управление (отдел, отделение, группу) информации и общественных связей объекта автоматизации.
27.5. Информация из территориального сегмента АИС "Мониторинг" для пополнения АИС "Мониторинг" федерального сегмента выгружается ежемесячно.
27.6. Аналитические материалы представляются структурными или подчиненными подразделениями, органами, организациями объектов автоматизации на бумажных или электронных носителях в правовые подразделения объекта автоматизации для их дальнейшего ввода в блок "Банки данных" АИС "Мониторинг" территориального сегмента, а также вносятся самостоятельно в режиме реального времени.
Порядок организации сбора и ввода аналитических материалов в АИС "Мониторинг" территориального сегмента определяется руководителем соответствующего объекта автоматизации.
27.7. Информация, введенная в раздел "Аналитические материалы" регионального сегмента АИС "Мониторинг", выгружается и направляется по адресу электронной почты ДИОНИС: cpimon@12dom.jtn.mvd.ru для пополнения АИС "Мониторинг" федерального сегмента.
27.8. Организация сбора аналитических материалов по совершенствованию нормативных правовых актов во внутренних войсках МВД России осуществляется в соответствии со структурой подчиненности во внутренних войсках МВД России.
28. Ввод в раздел "Исследования" блока "Банки данных" осуществляется в следующем порядке:
28.1. Руководитель образовательного учреждения или научно-исследовательской организации системы МВД России назначает ответственного за наполнение АИС "Мониторинг" территориального сегмента информацией о диссертационных исследованиях и содержащимися в них выводами.
28.2. Вводу в систему подлежат сведения о диссертационных исследованиях, прошедших защиту с 1992 года, и выносимые на защиту положения диссертаций, содержащие предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования и правоприменительной практики.
Ввод текста диссертации или автореферата диссертации в блок "Банки данных" территориального сегмента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите авторских и смежных прав.
28.3. Ввод информации о диссертационных исследованиях, а также выносимых на защиту положений диссертаций, содержащих предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы сферы внутренних дел, осуществляется пользователем АИС "Мониторинг" территориального сегмента, имеющим соответствующие права доступа.
28.4. Информация, введенная в раздел "Исследования" территориального сегмента АИС "Мониторинг", выгружается и направляется по адресу электронной почты ДИОНИС: cpimon@12dom.jtn.mvd.ru для пополнения федерального сегмента АИС "Мониторинг".
VII. Использование дополнительных модулей АИС "Мониторинг"
29. "Аналитический блок" предназначен для обработки и анализа официальной правовой информации с целью выявления недостатков в правовом регулировании сферы внутренних дел, а также неофициальной правовой информации (аналитические материалы и выводы диссертационных исследований).
30. Работа с "Аналитическим блоком" осуществляется в соответствии с "Руководством пользователя АИС "Мониторинг".
31. Для регистрации в "Аналитическом блоке" АИС "Мониторинг" необходимо выполнение следующих процедур:
31.1. Объект автоматизации подключается к ЕИТКС ОВД.
31.2. Регистрация осуществляется посредством ввода пароля и логина, полученного в "Блоке предложений" АИС "Мониторинг" федерального сегмента, в специальные окна авторизации "Аналитического блока".
32. При соблюдении всех условий функционирования "Аналитического блока" технология, заложенная в основу данного раздела АИС "Мониторинг", а также разработанные поисковые алгоритмы позволяют выявлять пробелы, противоречия в законодательстве, устаревшие и недействующие нормы.
33. Блок "Конференция" предназначен для обсуждения предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики пользователями АИС "Мониторинг".
Блок "Конференция" предоставляет каждому зарегистрированному пользователю АИС "Мониторинг" возможность вводить комментарии и давать оценку любому предложению, находящемуся в базе данных.
34. Доступ к блоку "Конференция" предусмотрен для каждого пользователя АИС "Мониторинг" при подключении объекта автоматизации к ЕИТКС ОВД.
35. Блок "Правовая экспертиза" <1> предназначен для автоматизации проведения правовой и антикоррупционной экспертизы при подготовке проектов нормативных правовых актов в подразделениях системы МВД России с целью проверки соответствия текста правилам оформления разделов, названий, дат, наименований органов государственной власти, других реквизитов, полноты ссылок на другие документы и правильности адресации ссылок с учетом требований к публикации и регистрации актов, а также наличия коррупциогенных факторов.
--------------------------------
<1> Объектом автоматизации является Договорно-правовой департамент МВД России.
35.1. Работа пользователей блока "Правовая экспертиза" осуществляется в соответствии с "Руководством пользователя".
35.2. Для регистрации в блоке "Правовая экспертиза" АИС "Мониторинг" необходимо выполнение следующих процедур:
объект автоматизации подключается к ЕИТКС ОВД;
регистрация осуществляется посредством ввода пароля и логина, полученного в "Блоке предложений" АИС "Мониторинг" федерального сегмента, в специальные окна авторизации "Правовая экспертиза".
VIII. Внутренний мониторинг правоприменения, мониторинг региональной правовой базы и правоприменительной практики в сфере внутренних дел
36. Внутренний мониторинг правоприменения, мониторинг региональной правовой базы и правоприменительной практики в сфере внутренних дел осуществляется территориальными органами МВД России на региональном уровне во взаимодействии с образовательными учреждениями и научно-исследовательскими организациями системы МВД России, находящимися с ними на одной территории.
37. Внутренний мониторинг правоприменения, мониторинг региональной правовой базы и правоприменительной практики в сфере внутренних дел осуществляется объектами автоматизации АИС "Мониторинг" территориального сегмента в соответствии с требованиями пунктов 19.1 и 19.2 настоящей Инструкции.
38. Данные, поступившие в АИС "Мониторинг" территориального сегмента по результатам внутреннего мониторинга правоприменения и мониторинга региональной правовой базы, рассматриваются в следующем порядке:
38.1. Эксперт правового подразделения объекта автоматизации и эксперт структурного подразделения объекта автоматизации АИС "Мониторинг" территориального сегмента рассматривают полученные предложения по существу (дают рецензию).
38.2. После рецензирования и агрегирования эксперт правового подразделения объекта автоматизации докладывает руководству объекта автоматизации о существующих предложениях для принятия по ним решения.
38.3. Принятое решение эксперт правового подразделения объекта автоматизации вносит в АИС "Мониторинг" территориального сегмента посредством изменения статуса предложения.
38.4. Эксперт правового подразделения объекта автоматизации самостоятельно принимает решение об изменении статуса предложения в случаях:
если нормативный правовой акт (правовой акт), на совершенствование которого направлено предложение, утратил силу;
если предложение было реализовано в ранее изданном нормативном правовом акте (правовом акте);
если разработка нормативного правового акта (правового акта), учитывающая внесенное предложение, уже ведется.
38.5. Предложения, признанные актуальными, вносятся в проекты планов основных организационных мероприятий соответствующих объектов автоматизации и сопровождаются в установленном порядке.
39. Файлы пополнения по результатам регионального мониторинга в федеральный сегмент АИС "Мониторинг" не направляются.
Приложение N 1 к Инструкции по работе с автоматизированной аналитической информационной системой мониторинга нормативно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России
Заявка
о регистрации/отмене регистрации пользователей АИС "Мониторинг" федерального (территориального) сегмента
N п/п | Наименование подразделения МВД России | Ф.И.О. начальника подразделения | Адрес подразделения | Должность,
Ф.И.О.,
телефон, адрес
электронной
почты
пользователя | Статус пользователя |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | |||||
2. |
Должность руководителя (подпись) Ф.И.О. Дата
Приложение N 2 к Инструкции по работе с автоматизированной аналитической информационной системой мониторинга нормативного правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России
ФОРМА БЛАНКА ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Наименование поля | Поле для заполнения |
Суть предложения | Обязательно для заполнения. Требования: поле должно содержать непосредственно предлагаемые изменения, то есть алгоритм решения определенной правовой ситуации; одно предложение должно содержать только одно изменение в один нормативный правовой акт |
Сфера деятельности органов внутренних дел, к которой относится предложение | Обязательно для заполнения. Требования: поле должно содержать в себе аргументированное обоснование необходимости предлагаемых изменений |
Нормативный акт, на совершенствование которого направлено предложение | Обязательно для заполнения. Указываются: вид нормативного правового акта |
N нормативного правового акта | |
дата издания нормативного правового акта | |
Актуальность | Обязательно для заполнения |
Отраслевая принадлежность норм, к которым относится предложение | Обязательно для заполнения |
Рекомендации по реализации предложения по территории и кругу лиц | Необязательно для заполнения |
Ф.И.О. вносящего предложение, подразделение | Обязательно для заполнения |
Автор предложения | Обязательно для заполнения |
Приложение N 3 к Приказу МВД России от 20 октября 2011 г. N 1090
ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАБОТЕ С АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОИСКОВОЙ СИСТЕМОЙ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ ДЕЛ ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПЛАНОВ ПРАВОПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ <1>
--------------------------------
<1> Далее - "Инструкция".
I. Общие положения
1. Инструкция устанавливает порядок организации работы с автоматизированной информационной поисковой системой для ведения контрольно-наблюдательных дел по сопровождению проектов нормативных правовых актов и планов правоподготовительных работ.
2. Автоматизированная информационная поисковая система ведения контрольно-наблюдательных дел по сопровождению проектов нормативных правовых актов и планов правоподготовительных работ <2> создана в целях повышения эффективности нормотворческой деятельности в системе МВД России.
--------------------------------
<2> Далее - "АИПС "Сопровождение проектов НПА" или "система".
3. Основными задачами АИПС "Сопровождение проектов НПА" являются:
формирование и ведение автоматизированного банка данных проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых и (или) сопровождаемых МВД России, а также отзывов и заключений на данные проекты;
формирование, ведение и использование автоматизированного банка данных правоподготовительных работ и организационных мероприятий, предусмотренных планами, протоколами, распоряжениями, другими ненормативными актами управления <3>;
обеспечение контроля за разработкой и сопровождением в системе МВД России проектов нормативных правовых (правовых) актов;
обеспечение контроля за исполнением плановых мероприятий;
обеспечение формирования необходимых для анализа состояния правоподготовительной работы в системе МВД России отчетных форм по результатам разработки и сопровождения проектов нормативных правовых (правовых) актов и по результатам выполнения плановых мероприятий.
--------------------------------
<3> Далее - "плановые мероприятия".
4. АИПС "Сопровождение проектов НПА" является системой коллективного пользования и эксплуатируется на базе Договорно-правового департамента МВД России <4>.
--------------------------------
<4> Далее - "ДПД МВД России".
При необходимости территориальные органы МВД России могут нести собственную АИПС "Сопровождение НПА" для внутреннего обеспечения своей деятельности.
5. АИПС "Сопровождение проектов НПА" содержит в себе данные, касающиеся федерального нормотворчества.
6. Доступ к информационным банкам АИПС "Сопровождение проектов НПА" осуществляется при наличии доступа к ЕИТКС ОВД по IP-адресу http://10.0.96.10/LawSupport.
7. АИПС "Сопровождение проектов НПА" состоит из следующих подсистем:
"Контроль прохождения проектов нормативных правовых актов";
"Контроль плановых мероприятий".
8. При работе с АИПС "Сопровождение проектов НПА" регистрацию и распределение прав доступа между пользователями в соответствии с их статусом <1> осуществляет администратор АИПС "Сопровождение проектов НПА".
--------------------------------
<1> Под статусом пользователя в настоящей Инструкции понимается совокупность полномочий и выполняемых пользователем в процессе работы с АИПС "Сопровождение проектов НПА" функций, предусмотренных "Руководством пользователя".
9. Технологические процедуры по наполнению и сопровождению АИПС "Сопровождение проектов НПА" определяется "Руководством пользователя АИПС "Сопровождение проектов НПА" и "Руководством администратора АИПС "Сопровождение проектов НПА".
10. Информационный массив АИПС "Сопровождение проектов НПА" является открытым и не содержит сведений ограниченного распространения.
11. АИПС "Сопровождение проектов НПА" взаимосвязана с АИС "Мониторинг" и является ее сегментом.
II. Объекты учета АИПС "Сопровождение проектов НПА"
12. Объектами учета подсистемы "Контроль прохождения проектов нормативных правовых (правовых) актов" являются:
12.1. Проекты нормативных правовых (правовых) актов, разрабатываемые и сопровождаемые в системе МВД России, а также отзывы, заключения на проекты нормативных правовых актов.
12.2. Контрольно-наблюдательные дела по проектам нормативных правовых (правовых) актов.
12.3. Сведения о проведенных правовых экспертизах по проектам нормативных правовых (правовых) актов.
13. Объектами учета подсистемы "Контроль плановых мероприятий" являются:
13.1. Планы, протоколы, распоряжения, другие ненормативные акты управления, предусматривающие подлежащие контролю правоподготовительные или организационные мероприятия.
13.2. Правоподготовительные или организационные плановые мероприятия, контроль за исполнением которых возложен на объект автоматизации.
13.3. Сведения о состоянии контроля и о ходе выполнения плановых мероприятий.
III. Организация доступа к АИПС "Сопровождение проектов НПА"
14. Доступ к АИПС "Сопровождение проектов НПА" осуществляется с автоматизированных рабочих мест сотрудников.
15. Права доступа (пароль и логин) пользователям и операторам предоставляет администратор системы АИПС "Сопровождение проектов НПА" в соответствии с заявками на подключение.
16. Создание, редактирование и удаление информации доступно пользователям, занимающимся наполнением системы (операторам).
17. Пользователям системы предоставляются возможности поиска, формирования отчетных форм, перечней и контроля за процессом принятия нормативного правового акта (правового акта).
Для работы с подсистемой в режиме реального времени должно быть установлено приложение Microsoft Internet Explorer (версия 6.0 и выше).
18. Пользователи обязаны входить в подсистему только с использованием персональных логина и пароля.
19. Оператор несет персональную ответственность за работу с АИПС "Сопровождение проектов НПА", осуществляемую с использованием его логина и пароля.
20. Заявки на подключение автоматизированных рабочих мест сотрудников к АИПС "Сопровождение проектов НПА" подписываются руководителями подразделений системы МВД России и направляются в ДПД МВД России.
В случае положительного решения о подключении подразделению, направившему заявку, сообщаются имена (логины) и пароли.
IV. Категории лиц, обеспечивающих работоспособность и эксплуатацию АИПС "Сопровождение проектов НПА"
21. Ответственным за поддержание работоспособности системы является администратор АИПС "Сопровождение проектов НПА", назначаемый начальником ДПД МВД России.
22. Администратор АИПС "Сопровождение проектов НПА" осуществляет:
22.1. Регистрацию пользователей в соответствии с согласованными руководителем объекта автоматизации заявками из подразделений.
22.2. Предоставление пользователям информации о присвоенных логинах и паролях.
23. В случаях увольнения, перевода пользователя на другое место работы администратор АИПС "Сопровождение проектов НПА" прекращает его доступ к информационным банкам АИПС "Сопровождение проектов НПА" в течение суток с момента получения заявки.
Приложение N 4 к Приказу МВД России от 20 октября 2011 г. N 1090
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНО РАСПРЕДЕЛЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ "ЮРИСТ"
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция о порядке эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы <1> "Юрист" регулирует порядок эксплуатации автоматизированных информационно-поисковых систем, входящих в состав СТРАС "Юрист".
--------------------------------
<1> Далее - "СТРАС".
СТРАС "Юрист" предназначена для оперативного доведения требований правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, до подразделений системы МВД России и их разъяснения.
2. СТРАС "Юрист" является составляющей автоматизированной системы правового информирования МВД России и включает в себя автоматизированные информационно-поисковые системы <2> "Нормативные правовые акты МВД России" <3>, "Судебная практика", "Юридические консультации" и "Международные договоры и соглашения" <4>.
--------------------------------
<2> Далее - "АИПС".
<3> Далее - "НПА МВД России".
<4> Далее - "подсистемы".
АИПС "НПА МВД России" является автоматизированной информационно-поисковой системой, которая содержит официальные тексты нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, не имеющих грифа ограниченного доступа, а также реквизитный состав нормативных правовых актов, имеющих гриф ограниченного доступа.
АИПС "Судебная практика" является системой информационного обеспечения сотрудников подразделений органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России судебными решениями по исковым заявлениям, предъявленным к МВД России, и представляет собой справочное средство работы с правовой информацией, компьютерную полнотекстовую базу данных, содержащую постановления, решения и определения судов различных инстанций в актуальном состоянии.
АИПС "Юридические консультации" является системой сбора, обработки, хранения и поиска материалов консультационного характера в интересах оперативного освещения и разъяснения положений нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России.
АИПС "Международные договоры и соглашения" является автоматизированной информационно-поисковой системой, которая содержит официальные тексты международных договоров и соглашений, заключенных по линии МВД России.
3. СТРАС "Юрист" эксплуатируется на базе автоматизированных рабочих мест, функционирующих в подразделениях системы МВД России, и в локальных вычислительных сетях подразделений центрального аппарата МВД России, в Главном командовании внутренних войск МВД России <1>, территориальных органах МВД России, образовательных учреждениях системы МВД России (в том числе суворовских военных училищах), научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально- технического снабжения системы МВД России, а также в организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России <2>.
--------------------------------
<1> Далее - "ГКВВ МВД России".
<2> Далее - "объекты автоматизации".
4. В состав каждой из подсистем СТРАС "Юрист" входят:
эталонный информационный банк, который содержит информацию в соответствии с назначением системы. Эталонные информационные банки подсистем СТРАС "Юрист" формируются, пополняются и поддерживаются в актуальном состоянии Договорно-правовым департаментом МВД России <3>;
информационный банк пользователя, который еженедельно приводится в соответствие с эталонным информационным банком администратором объекта автоматизации.
--------------------------------
<3> Далее - "ДПД МВД России".
5. Приказом руководителя объекта автоматизации:
5.1. Из числа сотрудников, военнослужащих внутренних войск МВД России, федеральных государственных гражданских служащих - администратор объекта автоматизации.
Администратор объекта автоматизации отвечает за поддержание в актуальном состоянии информационных банков пользователя подсистем СТРАС "Юрист", осуществляет контроль за функционированием подсистем и своевременное резервное копирование информационных банков данных СТРАС "Юрист".
5.2. Из числа сотрудников подразделений информационных технологий, связи и защиты информации - ответственный за организацию сервисного обслуживания оборудования и программного обеспечения автоматизированных систем правового информирования, отвечающий за их установку, поддержание в работоспособном состоянии и подключение пользователей.
6. Пользователями подсистем СТРАС "Юрист" являются сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск МВД России, федеральные государственные гражданские служащие и работники системы МВД России.
7. Своевременность пополнения, полноту и достоверность информационных банков пользователя подсистем СТРАС "Юрист" обеспечивают и контролируют руководители объекта автоматизации.
II. Установка и регистрация подсистем СТРАС "Юрист"
8. Рассылка инсталляционных пакетов подсистем СТРАС "Юрист" осуществляется ДПД МВД России.
В комплект поставки СТРАС "Юрист" входит компакт-диск, содержащий:
дистрибутив программной оболочки с информационным банком пользователя каждой из подсистем;
"Сводное руководство пользователя СТРАС "Юрист" <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "Сводное руководство".
9. Установка и регистрация каждой подсистемы СТРАС "Юрист" обеспечивается администратором объекта автоматизации в соответствии со "Сводным руководством".
10. Регистрация системы осуществляется ДПД МВД России путем файлового обмена по электронной почте ДИОНИС или по телефонам регистрирующего центра ДПД МВД России.
11. Компакт-диски, содержащие дистрибутивы программных оболочек с информационными банками пользователя каждой подсистемы СТРАС "Юрист", хранятся у администратора объекта автоматизации и используются для переустановки при возникновении сбоев в работе системного программного обеспечения и технического оборудования объекта автоматизации.
12. Консультативная и методическая помощь по установке программного обеспечения подсистем СТРАС "Юрист" осуществляется ДПД МВД России.
Выезд представителя ДПД МВД России на объект автоматизации при возникновении нештатных ситуаций при установке системы СТРАС "Юрист" осуществляется только в случаях, если возникающие неполадки не могут быть устранены иными способами на местах.
13. При наличии технической возможности подключения к серверу ДПД МВД России доступ пользователей к подсистемам СТРАС "Юрист" предоставляется по решению руководства ДПД МВД России.
III. Поддержание в актуальном состоянии информационных банков пользователя подсистем СТРАС "Юрист"
14. Подготовка файлов для пополнения информационных банков пользователя подсистем СТРАС "Юрист" осуществляется ДПД МВД России и направляется по электронной почте ДИОНИС с использованием имеющегося прикладного программного обеспечения.
15. Передача файлов пополнения информационных банков пользователя подсистем СТРАС "Юрист" на объекты автоматизации осуществляется еженедельно.
Файлы пополнения имеют следующий вид:
АИПС "НПА МВД России" - Svb022_PP_NPA030611.zip;
АИПС "Судебная практика" - Svb023_PP_SР030611.zip;
АИПС "Юридические консультации" - Svb_PP024_UK030611.zip;
АИПС "Международные договоры и соглашения" - Svb021_PP_MDS030611.zip, где 030611 - дата формирования файла пополнения.
16. После получения файлов пополнения из ДПД МВД России сотрудник подразделения, ответственного за прием-передачу информации по электронной почте ДИОНИС, передает их администратору объекта автоматизации.
17. Администратор объекта автоматизации в соответствии со "Сводным руководством" осуществляет пополнение информационных банков пользователя.
18. При вводе информации ведется журнал учета поступления файлов пополнения и обновления информационных банков пользователя подсистем СТРАС "Юрист", в котором отражаются поступление файлов пополнения и обновление информационных банков пользователя подсистем СТРАС "Юрист" (Приложение N 1 к Инструкции).
19. Файлы пополнения информационных банков пользователя подсистем СТРАС "Юрист", передаваемые по электронной почте ДИОНИС, сопровождаются электронным письмом с информацией о дате формирования пополнения и количестве содержащихся документов в информационном банке каждой подсистемы СТРАС "Юрист" (Приложение N 2 к Инструкции).
IV. Организация информационного взаимодействия подразделений
20. Передача файлов пополнения на объекты автоматизации (за исключением территориальных органов МВД России на районном уровне) обеспечивается ДПД МВД России.
21. ГКВВ МВД России, ГУ МВД России по федеральным округам, УТ МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирское и Забайкальское линейные управления МВД России на транспорте, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации передают файлы пополнения в подчиненные подразделения.
При наличии в территориальных органах МВД России на районном уровне удаленного доступа к серверам МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации работа с подсистемами СТРАС "Юрист" осуществляется в режиме реального времени.
22. Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, подразделение, ответственное за эксплуатацию подсистем СТРАС "Юрист", представляет в ДПД МВД России данные о состоянии информационных банков пользователя путем формирования и направления файлов запроса svb02х#00хххх.qst на пополнение подсистем СТРАС "Юрист", где #00хххх - номер дистрибутива объекта автоматизации, указывая в сопроводительном письме, какой из подсистем принадлежит каждый файл запроса.
V. Контроль за эксплуатацией подсистем СТРАС "Юрист"
23. Контроль за эксплуатацией подсистем СТРАС "Юрист" возлагается на руководителя объекта автоматизации.
24. При направлении в служебные командировки в рамках инспектирований и целевых выездов в служебном задании на командировку необходимо учитывать проведение анализа работ по формированию и использованию подсистем СТРАС "Юрист".
Сотрудники ДПД МВД России проводят анализ работ в правовых подразделениях территориальных органов МВД России; сотрудники правовых подразделений МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации - в подчиненных территориальных органах МВД России на районном уровне.
25. ДПД МВД России в пределах своей компетенции осуществляет контроль за своевременностью, полнотой и достоверностью пополнения подсистем СТРАС "Юрист".
Приложение N 1 к Инструкции о порядке эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы "Юрист"
Журнал
учета поступления файлов пополнения и обновления
информационных банков пользователя подсистем СТРАС "Юрист"
__________________________________________________________
(наименование подразделения)N п/п | Дата поступления файла пополнения | Наименование файла пополнения | Наименование
подсистемы СТРАС
"Юрист" и дата
обновления
информационного
банка пользователя | Ф.И.О. исполнителя | Подпись исполнителя |
Приложение N 2 к Инструкции о порядке эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы "Юрист"
ОБРАЗЕЦ ИНФОРМАЦИОННОГО ПИСЬМА
Из ДПД МВД России
от __________ N _____,
Руководителям подразделений центрального аппарата
МВД России, первому заместителю главнокомандующего
внутренними войсками МВД России, руководителям
территориальных органов МВД России, образовательных
учреждений, научно-исследовательских, медико-
санитарных и санаторно-курортных организаций
системы МВД России, окружных управлений
материально-технического снабжения системы МВД
России, а также организаций и подразделений,
созданных для выполнения задач и осуществления
полномочий, возложенных на МВД России
Направляем Вам файлы пополнения информационного банка пользователя
подсистем СТРАС "Юрист": АИПС "НПА МВД России", АИПС "Судебная практика",
АИПС "Юридические консультации", АИПС "Международные договоры и
соглашения".
Обращаем Ваше внимание на то, что количество документов после
обновления банка должно быть равно 10012.
Приложение. Файл Svb022_PP_NPA030407.zip (размер файла в байтах).
Файл Svb023_PP_SP030407.zip (размер файла в байтах).
Файл Svb024_PP_UK030407.zip (размер файла в байтах).
Файл Svb021_PP_MDS030407.zip (размер файла в байтах).
"__" ________________________ 20__ г.
(дата формирования файлов пополнения)
Начальник ДПД МВД России
специальное звание инициалы и фамилия
Исп.:
тел.:Приложение N 5 к Приказу МВД России от 20 октября 2011 г. N 1090
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНО РАСПРЕДЕЛЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ "ЮРИСТ-РЕГИОН"
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция о порядке эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы <1> "Юрист-Регион" определяет назначение и состав СТРАС "Юрист-Регион", а также устанавливает порядок информационного взаимодействия Договорно-правового департамента МВД России <2> и Главного командования внутренних войск МВД России <3>, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Далее - "СТРАС".
<2> Далее - "ДПД МВД России".
<3> Далее - "ГКВВ МВД России".
2. СТРАС "Юрист-Регион" предназначена для информационно- правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и ГКВВ МВД России, автоматизации информационного обмена правовыми актами, изданными ГКВВ МВД России, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации, и доведения их требований до сотрудников территориальных органов МВД России регионального уровня <4>.
--------------------------------
<4> Далее - "территориальные органы".
СТРАС "Юрист-Регион" представляет собой единую систему, формируемую путем объединения региональных автоматизированных информационно-поисковых систем <5> "Правовые акты МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации" <6> и АИПС "Правовые акты ГКВВ МВД России".
--------------------------------
<5> Далее - "АИПС".
<6> Далее - "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ".
3. Администрирование программно-технических комплексов, на которых эксплуатируется СТРАС "Юрист-Регион", контроль их функционирования осуществляют администраторы, назначаемые приказами первого заместителя главнокомандующего внутренними войсками МВД России, министров внутренних дел по республикам, начальников ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации соответственно.
II. Организация информационного взаимодействия подразделений
4. Информационное взаимодействие ГКВВ МВД России, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации и ДПД МВД России осуществляется по электронной почте ДИОНИС.
Информационное взаимодействие МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации и подчиненных территориальных органов МВД России осуществляется по имеющимся каналам связи.
При наличии в территориальных органах районного уровня МВД России удаленного доступа к серверам МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации работа со СТРАС "Юрист-Регион" ведется в режиме реального времени.
5. Ежемесячно, до 10 числа каждого месяца, ГКВВ МВД России, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации направляют информацию, введенную в АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" в виде файлов пополнения, в ДПД МВД России для пополнения соответствующих региональных информационных банков СТРАС "Юрист-Регион".
ДПД МВД России размещает полученные файлы пополнения на "Портале правового информирования МВД России".
ГКВВ МВД России, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации используют файлы пополнения, размещенные на "Портале правового информирования МВД России", для дальнейшей актуализации соответствующих региональных информационных банков СТРАС "Юрист-Регион".
6. Ответственными за организацию информационного взаимодействия являются ДПД МВД России, ГКВВ МВД России, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации.
III. Контроль за эксплуатацией подсистем СТРАС "Юрист-Регион"
7. ДПД МВД России, ГКВВ МВД России, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют контроль за своевременностью, полнотой и достоверностью представления информации, выгруженной из региональных АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" для пополнения СТРАС "Юрист-Регион".
8. При выезде в служебные командировки с целью инспектирования, в ходе целевых выездов в подразделения системы МВД России сотрудники ДПД МВД России проводят анализ работ по формированию и использованию АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" в МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориальных органах МВД России на районном уровне, а сотрудники МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации - в территориальных органах МВД России на районном уровне.
Приложение N 6 к Приказу МВД России от 20 октября 2011 г. N 1090
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННО-ПОИСКОВОЙ СИСТЕМЫ "ПРАВОВЫЕ АКТЫ МВД ПО РЕСПУБЛИКАМ, ГУ (У) МВД РОССИИ ПО ИНЫМ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
I. Общие положения
1. Настоящая Типовая инструкция о порядке эксплуатации и ведения автоматизированной информационно-поисковой системы <1> "Правовые акты МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации" <2> определяет порядок:
формирования и ведения АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" в Главном командовании внутренних войск МВД России <3>, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации;
эксплуатации АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" в ГКВВ МВД России, территориальных органах МВД России регионального уровня и в подчиненных им подразделениях <4>;
информационного взаимодействия МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации с территориальными органами, ГКВВ МВД России, Договорно-правовым департаментом МВД России <5> в рамках ЕИТКС ОВД.
--------------------------------
<1> Далее - "АИПС".
<2> Далее - "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ".
<3> Далее - "ГКВВ МВД России".
<4> Далее - "объекты автоматизации".
<5> Далее - "ДПД МВД России".
2. Положения настоящей Типовой инструкции распространяют свое действие на ГКВВ МВД России с учетом внутренней организации и установленного порядка деятельности внутренних войск МВД России.
3. АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" входит в автоматизированную систему правового информирования МВД России и является составной частью специализированной территориально распределенной автоматизированной информационной системы "Юрист-Регион".
4. АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" предназначена для информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, автоматизации систематизированного учета правовых актов МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации и доведения их требований до сотрудников территориальных органов МВД России районного уровня <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "территориальные органы".
5. Доступ к АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" осуществляется с автоматизированных рабочих мест с использованием локальных вычислительных сетей МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации.
6. В состав типового программного обеспечения АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ", поставляемого ДПД МВД России в МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации, входят:
регистрирующий центр, позволяющий изготавливать инсталляционные пакеты и регистрировать пользователей. Порядок изготовления инсталляционных пакетов подробно описан в "Руководстве администратора информационного банка" <2>;
программное обеспечение эталонного информационного банка, который формируется путем ввода официальных текстов правовых актов МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации, не имеющих грифа ограниченного доступа, а также реквизитный состав правовых актов, имеющих гриф ограниченного доступа. Эталонный информационный банк АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" формируется и поддерживается в актуальном состоянии подразделением, назначенным ответственным за формирование и эксплуатацию приказом министра внутренних дел, начальника ГУ (У) МВД России;
программное обеспечение информационного банка пользователя, который приводится в соответствие с эталонным информационным банком посредством формирования файлов пополнения АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" в МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации, с последующей передачей их в территориальные органы.
--------------------------------
<2> Далее - "Руководство администратора".
II. Категории лиц, обеспечивающих работоспособность и эксплуатацию АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ"
7. Администрирование программно-технических комплексов <3>, на которых формируется эталонный банк АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ", а также контроль за их функционированием осуществляют администраторы АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ", назначаемые приказом руководителя территориального органа МВД России на региональном уровне.
--------------------------------
<3> Далее - "ПТК".
Администратор объекта автоматизации назначается из числа сотрудников подразделения, ответственного за эксплуатацию АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ".
Администратор АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ":
осуществляет регистрацию пользователей АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ";
своевременно пополняет и поддерживает в актуальном состоянии эталонный информационный банк и информационный банк пользователя АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ";
обеспечивает техническую поддержку пользователей, их обучение, консультирование;
представляет руководству МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации сведения о результатах работы с АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" пользователей и структурных подразделений;
проводит работы, связанные с сопровождением прикладного программного обеспечения и своевременным резервным копированием данных.
В период временного отсутствия администратора АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" формирование файлов и передача информации производятся сотрудником подразделения, ответственного за эксплуатацию АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ".
8. Приказом руководителя территориального органа МВД России на региональном уровне из числа сотрудников подразделений информационных технологий, связи и защиты информации назначается ответственный за организацию сервисного обслуживания оборудования и программного обеспечения АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ", отвечающий за их установку, поддержание в работоспособном состоянии и подключение пользователей.
9. Начальники территориальных органов МВД России также назначают администраторов объектов автоматизации, отвечающих за поддержание информационного банка пользователя АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" в территориальном органе МВД России в актуальном состоянии.
10. Операторами АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" являются сотрудники правовых подразделений МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации или специально назначенные сотрудники.
Операторы в соответствии с "Методикой ведения информационного банка" осуществляют обработку правовых актов МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации в электронном виде и передают их администратору АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" для формирования эталонного информационного банка.
Правовые акты МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации перед обработкой необходимо индексировать по тематическому классификатору, представленному в приложении N 9 к настоящему Приказу.
11. Пользователями АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" являются сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск МВД России, федеральные государственные гражданские служащие и работники системы МВД России.
12. Руководители объектов автоматизации являются ответственными за организацию работы с АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ", обеспечивают и контролируют своевременность пополнения, полноту и достоверность информационных банков пользователя.
III. Установка и регистрация АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ"
13. Установка и регистрация полученного из ДПД МВД России инсталляционного пакета АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ", состоящего из компакт-диска с дистрибутивом программной оболочки АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ", комплектом необходимых файлов и файлами документации, осуществляется администратором АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" в соответствии с "Руководством администратора".
14. Регистрация пользователей АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" осуществляется МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации.
Для регистрации АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" в территориальных органах МВД России администратор объекта автоматизации сообщает в регистрирующий центр МВД по республике, ГУ (У) МВД России по иному субъекту Российской Федерации код параметров компьютера в виде комбинации цифр, которая автоматически формируется при первом запуске АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ".
В ответ из регистрирующего центра поступает код активации для приведения АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" в работоспособное состояние.
15. Компакт-диск, содержащий дистрибутив программной оболочки АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ", программное обеспечение эталонного информационного банка, информационного банка пользователя, хранится у администратора АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" и используется для переустановки АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" при возникновении сбоев в работе системного программного обеспечения и технического оборудования объекта автоматизации. При этом информационный банк пользователя приводится в состояние эталонного путем формирования файла запроса на пополнение Svb0хх#ххххх.qst (где ххххх - номер дистрибутива объекта автоматизации) и направления его в МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации для получения файлов пополнения.
16. Пользователям, подключенным к локальной вычислительной сети МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации, права доступа к АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" обеспечивает администратор сервера МВД по республике, ГУ (У) МВД России по иному субъекту Российской Федерации.
IV. Поддержание в актуальном состоянии информационного банка АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ"
17. Подготовка файлов для пополнения информационного банка пользователя АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" осуществляется администратором АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" в МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации и направляется по электронной почте ДИОНИС с использованием имеющегося прикладного программного обеспечения.
18. Передача файлов пополнения информационного банка пользователя АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" на объекты автоматизации осуществляется еженедельно.
В рамках функционирования специализированной территориально распределенной автоматизированной информационной системы "Юрист-Регион" передача файлов пополнения в ДПД МВД России осуществляется ежемесячно, до 10 числа каждого месяца.
Файлы пополнения АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" имеют следующий вид: Svb0хх_PP_PA120607.zip, где 120607 - дата формирования файла пополнения.
19. После получения файлов пополнения из МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации сотрудник подразделения, ответственного за прием-передачу информации по электронной почте ДИОНИС, передает их администратору объекта автоматизации.
20. Администратор объекта автоматизации в соответствии с "Руководством администратора" осуществляет пополнение информационного банка пользователя.
21. При вводе информации ведется журнал учета поступления файлов пополнения и обновления информационного банка пользователя АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" (Приложение N 1 к Инструкции).
22. Файлы пополнения информационного банка пользователя АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ", передаваемые по электронной почте ДИОНИС, сопровождаются электронным письмом с информацией о дате формирования пополнения и количестве документов, содержащихся в информационном банке (Приложение N 2 к Инструкции).
V. Организация информационного взаимодействия подразделений и контроль за эксплуатацией АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ"
23. Передача файлов пополнения в территориальные органы обеспечивается МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации по имеющимся каналам связи.
24. Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, территориальные органы МВД представляют в МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации данные о состоянии информационных банков путем формирования и направления файлов запроса Svb0хх#ххххх.qst на пополнение АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ", где ххххх - номер дистрибутива объекта автоматизации.
25. Контроль за эксплуатацией АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" возлагается на руководителя объекта автоматизации.
С периодичностью, определяемой руководителем МВД по республике, ГУ (У) МВД России по иному субъекту Российской Федерации, администратор АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" представляет по каждому территориальному органу МВД России сведения об актуальности состояния информационного банка пользователя.
26. При направлении в служебные командировки сотрудников МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации с целью инспектирования деятельности подразделений в служебное задание на командировку необходимо включать проведение анализа работ в территориальных органах МВД России по использованию АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ".
Приложение N 1 к Типовой инструкции о порядке эксплуатации и ведения автоматизированной информационно-поисковой системы "Правовые акты МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации"
Журнал
учета поступления файлов пополнения и обновления
информационного банка пользователя АИПС "ПА МВД
по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ"
_______________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)N п/п | Дата поступления файла пополнения | Наименование файла пополнения | Дата обновления информационного банка пользователя АИПС "ПА МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам РФ" | Ф.И.О. исполнителя | Подпись исполнителя |
Приложение N 2 к Типовой инструкции о порядке эксплуатации и ведения автоматизированной информационно-поисковой системы "Правовые акты МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации"
ОБРАЗЕЦ ИНФОРМАЦИОННОГО ПИСЬМА
Из МВД по республике,
ГУ (У) МВД России по иному
субъекту Российской Федерации
от ______________ N _________,
Начальникам
территориальных органов
МВД России
на районном уровне
Направляем Вам файлы пополнения информационного банка пользователя
автоматизированной информационно-поисковой системы "Правовые акты МВД по
республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации".
Приложение. Файл Svb0хх__PP_PA120607.zip (размер файла в байтах).
"__" ________________________ 20__ г.
(дата формирования порции пополнения)
Начальник подразделения, ответственного
за эксплуатацию АИПС "ПА МВД
по республикам, ГУ (У) МВД России
по иным субъектам РФ"
специальное звание инициалы и фамилия
Исп.:
тел.:Приложение N 7 к Приказу МВД России от 20 октября 2011 г. N 1090
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННО-ПОИСКОВОЙ СИСТЕМЫ "ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ" <1>
--------------------------------
<1> Далее - "Инструкция".
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция о порядке представления информации для формирования и использования автоматизированной информационно-поисковой системы "Юридические консультации" <2> определяет единый порядок представления материалов консультационного характера по правовым вопросам.
--------------------------------
<2> Далее - АИПС "Юридические консультации" или "Система".
2. Эксплуатация и функционирование АИПС "Юридические консультации" в подразделениях органов внутренних дел осуществляются в соответствии с Приложением N 4, утвержденным настоящим Приказом.
3. Субъектами информационного взаимодействия являются подразделения центрального аппарата МВД России, научно-исследовательские организации системы МВД России и иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
4. АИПС "Юридические консультации" представляет собой централизованный банк данных разъяснений и консультаций по вопросам нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел в системе МВД России.
Материалы консультационного характера по правовым вопросам, размещенные в банке данных АИПС "Юридические консультации", имеют статус официальной позиции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
5. Объектами учета АИПС "Юридические консультации" являются материалы консультационного характера по правовым вопросам, за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения ограниченного пользования, состоящие из двух сегментов:
5.1. Ответы на служебные письма, заявления и обращения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих и работников, а также граждан, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, государственных и муниципальных учреждений и коммерческих организаций <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "иные лица".
5.2. Разъяснения, комментарии, статьи, обзоры, позиции, материалы о положительном опыте судебно-исковой работы и методические рекомендации, подготовку которых осуществляют подразделения центрального аппарата МВД России, образовательные учреждения и научно-исследовательские организации системы МВД России.
6. Информация, поступающая в Договорно-правовой департамент МВД России <2>, вносится в АИПС "Юридические консультации" <3> с целью ее дальнейшего доведения непосредственно до автоматизированного рабочего места каждого сотрудника органов внутренних дел и военнослужащего внутренних войск, федерального государственного гражданского служащего и работника системы МВД России.
--------------------------------
<2> Далее - "ДПД МВД России" или "Департамент".
<3> АИПС "Юридические консультации" является одной из подсистем специализированной территориально распределенной системы "Юрист", внедренной в практическую деятельность подразделений системы МВД России.
7. Иная корреспонденция (заявления, документы), поступающая в подразделения системы МВД России, рассматривается в соответствии с требованиями ведомственных нормативных правовых актов <4>.
--------------------------------
<4> Приказы МВД России от 4 декабря 2006 г. N 987 "О документационном обеспечении управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации" и от 22 сентября 2006 г. N 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России".
II. Основные задачи правового консультирования
8. Основными задачами правового консультирования являются:
8.1. Выработка согласованной позиции органов внутренних дел при осуществлении ими консультирования по направлениям деятельности, разъяснению и применению норм права в сфере внутренних дел.
8.2. Консультирование сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России и обеспечение доступности открытых источников правовой информации, регулирующей сферу внутренних дел, осуществляемые подразделениями центрального аппарата МВД России, образовательными учреждениями и научно-исследовательскими организациями системы МВД России, в том числе путем внедрения информационных технологий в правовую работу.
8.3. Повышение профессионального уровня сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России.
III. Порядок информационного взаимодействия
9. Приказом начальника подразделения центрального аппарата МВД России, научно-исследовательской организации МВД России из числа сотрудников назначается ответственный за формирование материалов консультационного характера по правовым вопросам, указанных в пункте 5 Инструкции, который по мере подготовки направляет их в ДПД МВД России в машинописном виде и на электронном носителе с сопроводительным письмом, подписанным начальником.
Ответственным за представление материалов консультационного характера, составленных совместно несколькими подразделениями, является подразделение, определенное головным исполнителем.
11. Материалы консультационного характера, поступающие из подразделений центрального аппарата МВД России, образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций системы МВД России, перед внесением в базу данных визируются руководством ДПД МВД России.
12. ДПД МВД России в установленном порядке обеспечивает ведение и сопровождение АИПС "Юридические консультации" путем формирования банка данных и доведения информации до сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России в соответствии с Приложением N 4, утвержденным настоящим Приказом.
13. Обращения сотрудников в вышестоящие органы за консультированием по правовым вопросам рассматриваются только при отсутствии материалов консультативного характера в АИПС "Юридические консультации" и при наличии заключения правового подразделения, с которым не согласно заинтересованное лицо, где излагаются обстоятельства дела, указываются причины несогласия с заключением сотрудника правового подразделения, а также обстоятельства, способствующие повторному обращению.
Приложение N 8 к Приказу МВД России от 20 октября 2011 г. N 1090
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ СИСТЕМАТИЗИРОВАННОГО УЧЕТА ПРАВОВЫХ АКТОВ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
I. Общие положения
1. Систематизированный учет правовых актов <1> в органах внутренних дел Российской Федерации <2> и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации <3> ведется в целях использования сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащими и лицами гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении своей деятельности полной и точной информации о законодательных и подзаконных правовых актах, правильного и единообразного понимания законодательства Российской Федерации и его применения.
--------------------------------
<1> Далее - "систематический учет".
<2> Далее - "органы внутренних дел".
<3> Далее - "внутренние войска".
2. Систематизированный учет включает в себя индексирование, заполнение учетных карточек, поддержание правовых актов в контрольном состоянии в документальном виде и/или с помощью автоматизированных банков данных, обеспечивающем оперативность, удобство поиска, режим секретности, выдачу своевременной и достоверной правовой информации.
3. В органах внутренних дел и их подразделениях (в части правовых актов, регулирующих соответствующие направления деятельности) систематизированный учет правовых актов осуществляется правовыми управлениями (отделами, отделениями, группами), старшими юрисконсультами, юрисконсультами или специально назначенными сотрудниками <4>.
--------------------------------
<4> Далее - "правовые подразделения (сотрудник)".
4. Во внутренних войсках систематизированный учет осуществляется правовыми подразделениями ГКВВ МВД России, оперативно-территориальных объединений внутренних войск, помощниками командиров соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск по правовой работе или специально назначенными военнослужащими.
5. Постановке на систематизированный учет подлежат:
законодательные и подзаконные акты органов государственной власти Российской Федерации, правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующие деятельность органов внутренних дел и внутренних войск, ведомственные правовые акты, поступающие в органы внутренних дел или внутренние войска;
правовые акты, издаваемые в органах внутренних дел или во внутренних войсках.
6. Не подлежат постановке на систематизированный учет приказы по личному составу в системе МВД России, о назначении, перемещении или освобождении от должности, награждении, присвоении званий, премировании, назначении пенсии, предоставлении льгот конкретным лицам, созыве конференций и другие источники, не содержащие сведений нормативного правового характера (рекомендации, методические указания, учебники, пособия, юридическая литература по правовым вопросам), а также не относящиеся к системе МВД России правовые акты однократного действия.
7. Договорно-правовой департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>, правовые подразделения (сотрудники) территориальных органов МВД России, внутренних войск, образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России <2> обязаны проверять соблюдение требований настоящей Инструкции в подчиненных органах, учреждениях, организациях и осуществлять необходимое организационно-методическое руководство работой по ведению систематизированного учета, а также контроль за данной работой.
--------------------------------
<1> Далее - "ДПД МВД России".
<2> Требования пункта распространяются только на внутренние войска, территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские организации, окружные управления материально-технического снабжения МВД России, которые имеют в своем подчинении органы, учреждения, организации.
8. Ответственность за достоверность и поддержание в контрольном состоянии правовых актов возлагается на руководителя правового подразделения (сотрудника).
II. Регистрация, индексирование и хранение правовых актов
9. Регистрация правовых актов, поступивших в органы внутренних дел, внутренние войска и их подразделения, осуществляется подразделениями делопроизводства и режима, секретариатами округов, секретно-картографическими (секретными) отделениями соединений, секретными частями и частями делопроизводства воинских частей и учреждений внутренних войск <3> в соответствии с порядком, установленным в системе МВД России.
--------------------------------
<3> Далее - "подразделения делопроизводства и режима".
10. После регистрации подразделение делопроизводства и режима в течение трех суток передает один экземпляр (копию) правового акта в правовое подразделение (сотруднику) для ведения систематизированного учета.
11. Индексирование правовых актов:
11.1. Зарегистрированные правовые акты индексируются в соответствии с Классификатором систематизированной картотеки правовых актов в системе МВД России <1> (приложение N 9 к Приказу).
--------------------------------
<1> Далее - "Классификатор".
11.2. Отдельные разделы и подразделы Классификатора при необходимости могут быть детализированы. При этом используются свободные последующие уровни разделов и подразделов Классификатора для отражения вопросов, относящихся непосредственно к деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.
11.3. Правовому акту присваивается индекс (сочетание цифр), обозначающий раздел, подраздел, пункт Классификатора, наименование которого соответствует признаку правовой информации, содержащейся в правовом акте.
11.4. Правовой акт индексируется по содержанию в целом, затем по содержанию отдельных его частей, если их необходимо взять на учет по другим индексам Классификатора. Правовой акт в целом может быть взят на учет и по нескольким индексам.
11.5. Индексы, по которым правовой акт учтен, проставляются на нижнем поле первой страницы правового акта.
12. После индексирования и заполнения учетной карточки правовые акты хранятся в порядке, предусмотренном разделом V настоящей Инструкции, в правовых подразделениях (при наличии необходимых условий) либо в библиотеках органов внутренних дел, внутренних войск и их подразделениях.
13. При отсутствии возможностей обеспечения их сохранности в соответствии с пунктом 12 настоящей Инструкции хранение правовых актов, поддерживаемых в контрольном состоянии, осуществляется подразделениями делопроизводства и режима в соответствии с порядком, установленным в системе МВД России.
III. Ведение систематизированной картотеки правовых актов
14. Ведение систематизированной картотеки правовых актов в органах внутренних дел и внутренних войсках производится на бумажных носителях или в электронном виде.
15. На каждый акт (часть акта) согласно проставленному на нем индексу Классификатора составляется карточка в соответствии с образцами заполнения систематизированных карточек (Приложение N 1 к Инструкции).
16. В карточке указываются: индекс по Классификатору (в специальной графе в верхнем левом углу), вид акта (закон, указ, постановление, распоряжение, приказ и другие); наименование органа, издавшего акт; число, месяц, год издания и номер акта; полное название акта (основное содержание, если нет названия).
17. Карточки на бумажных носителях размещаются в картотечных ящиках в соответствии с указанными в них индексами по разделам и подразделам Классификатора строго в хронологическом порядке.
18. Разделы и подразделы Классификатора разделяются карточками-разделителями, которые должны быть несколько выше учетных. В карточках-разделителях указываются индекс и наименование раздела и подраздела. Индексы разделов указываются также на картотечных ящиках.
19. Бланки для карточек изготавливаются преимущественно типографским способом из плотной бумаги различных цветов соответственно видам правовых актов.
20. Для организации и ведения картотеки правовых актов в электронном виде используется стандартное программное обеспечение или иное, позволяющее осуществлять поиск информации по атрибутам карточек правовых актов.
21. Электронная карточка, составляемая на правовые акты, должна соответствовать образцам заполнения систематизированных карточек.
22. Ведение систематизированной картотеки правовых актов в электронном виде предусматривает обязательное резервное копирование и хранение информационного банка данных электронной картотеки.
IV. Поддержание правовых актов в контрольном состоянии
23. Все правовые акты, взятые на систематизированный учет, поддерживаются в контрольном состоянии.
24. Поддержание правовых актов в контрольном состоянии не осуществляется при наличии данного правового акта в справочных правовых системах, содержащих официальные тексты правовых актов, поддерживаемые в контрольном состоянии.
Официальные тексты нормативных правовых актов МВД России, не имеющие грифа ограниченного доступа, поддерживаются в контрольном состоянии в автоматизированной информационно-поисковой системе "Нормативные правовые акты МВД России".
Официальные тексты правовых актов МВД по республикам, ГУ (У) по иным субъектам Российской Федерации, не имеющие грифа ограниченного доступа, поддерживаются в контрольном состоянии в автоматизированных информационно-поисковых системах "Правовые акты МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации", которые входят в специализированную территориально распределенную автоматизированную систему "Юрист-Регион".
При этом необходимо проверить наличие правового акта в справочной правовой системе в контрольном состоянии. После проверки на верхнем поле первой страницы правового акта, который вносит изменения и дополнения, производится отметка: "Сверено".
25. При отсутствии правового акта в справочной правовой системе все изменения и дополнения вносятся в бумажный экземпляр правового акта.
26. В тексты контрольных экземпляров правовых актов вносятся отметки об их изменении, дополнении, распространении, продлении или сохранении, признании правовых актов (статей, пунктов, подпунктов, абзацев, предложений, слов) утратившими силу.
При отсутствии правового акта, к которому относятся данные предписания, напротив соответствующей части (пункта) вновь изданного правового акта делается отметка: "В ф. нет".
При последующем получении этого правового акта он индексируется, на него составляется карточка и вносятся все необходимые отметки. В правовом акте, где упоминался отсутствующий правовой акт, слова "В ф. нет" зачеркиваются.
27. Контрольные отметки должны точно отражать формулировку нормы правового акта, которым вносятся изменения, и содержать ссылку на его вид, дату, номер.
28. В контрольной отметке допускаются следующие сокращения:
правовой акт утратил силу - "у. с.";
частично утратил силу - "ч. у. с.";
действие правового акта продлено - "продл. на... (до)";
новая редакция - "нов. ред.";
распространено - "распр.";
распространено в части - "част. распр.";
исключены слова - "искл. слова";
заменены слова - "замен. слова";
правовой акт дополнен - "доп.";
изменен - "изм.";
сохранено - "сохр.";
смотри - "см.";
фонд - "Ф.".
Сокращаются также наименования вида правового акта и источников его опубликования.
29. Правовой акт (часть правового акта) с отметкой о признании утратившим силу перечеркивается прямой чертой по диагонали текста.
Если признание правового акта (части правового акта) утратившим силу поставлено в зависимость от наступления определенного условия, то он не перечеркивается, а в него вносятся лишь отметки с указанием соответствующего условия.
30. В случае когда в правовом акте дается новая редакция ранее принятого правового акта (части правового акта), то прежняя редакция правового акта (части правового акта) перечеркивается и делается ссылка на дату и номер вновь принятого правового акта.
31. Если в правовом акте содержится предписание о признании утратившим(ей) силу, изменении, дополнении или распространении правового акта (части правового акта) в редакции другого правового акта, то отметка вносится в первоначально изданный правовой акт.
32. При наличии в правовом акте предписания:
а) об исключении из текста отдельных слов или цифр - ранее принятый правовой акт в этой части перечеркивается прямой линией, но так, чтобы его можно было прочитать;
б) о замене слов или цифр - новые слова или цифры вносятся в текст правового акта, а ранее предусмотренные перечеркиваются прямой линией;
в) о сохранении и продлении действия временного правового акта на определенный срок - на правовом акте обязательно указывается срок, на который продлено или сохранено его действие.
33. Отметка "см." вносится в действующие правовые акты в случаях:
а) ссылки в правовом акте на ранее изданный правовой акт; издания правового акта в соответствии с ранее принятым правовым актом;
б) имеющегося в правовом акте указания: "в порядке", "применительно к порядку", "в порядке и на условиях", "в размерах и на условиях" и т.д.;
в) содержания в правовых актах поручений об издании, или утверждении других правовых актов, или о внесении предложений об изменении действующих;
г) издания правовых актов, подготовленных во исполнение поручений, содержащихся в ранее изданных правовых актах.
34. Контрольные отметки производятся на верхнем поле первой страницы, а также на отдельной вклейке или на полях напротив соответствующей части правового акта.
35. В правовых актах, на основании которых делаются отметки, подчеркиваются предписание о признании утратившими силу, дополнении, изменении, распространении, продлении (сохранении) срока действия правового акта, а также дата и номер изданного правового акта, что свидетельствует о внесении соответствующей отметки в ранее принятый правовой акт.
36. В правовых актах органов внутренних дел и внутренних войск, изданных совместно с федеральными органами исполнительной власти и организациями, подчеркиваются дата и номер, присваиваемые соответствующим органом внутренних дел и внутренних войск.
В составляемых на эти правовые акты карточках также подчеркиваются указанные дата и номер.
V. Порядок комплектования и использования
фонда правовых актов МВД России
37. В МВД России ведется фонд правовых актов, представляющий собой совокупность правовых актов, взятых на систематизированный учет и подлежащих хранению в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией.
38. Фонд правовых актов располагается в служебных кабинетах, размещение и оборудование которых должно соответствовать установленным нормативам и нормам, предъявляемым к режимным помещениям.
39. Ведение фонда правовых актов МВД России возлагается на ДПД МВД России.
40. Комплектование фонда правовых актов МВД России:
40.1. При поступлении подлежащего постановке на систематизированный учет правового акта и его регистрации в Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России <1> один экземпляр (копия) в течение трех суток передается в ДПД МВД России для комплектования фонда правовых актов.
--------------------------------
<1> Далее - "ДДО МВД России".
40.2. Официальные экземпляры законодательных и подзаконных актов Российской Федерации, регулирующих деятельность органов внутренних дел и внутренних войск, передаются в фонд правовых актов ДПД МВД России для постановки на систематизированный учет с отметками об ознакомлении с ними должностных лиц.
40.3. Контроль за своевременностью передачи правовых актов в ДПД МВД России обеспечивается ДДО МВД России.
41. Регистрация правовых актов:
41.1. Поступающие в фонд правовые акты регистрируются в отдельных журналах (Приложение N 2 к Инструкции) в зависимости от их вида (законодательные, президентские, правительственные, ведомственные) и от степени секретности. В начале каждого следующего года нумерация начинается с первого номера.
41.2. На оборотной стороне первого листа (обложки) каждого экземпляра и несброшюрованного с ним приложения проставляется штамп, в котором указываются порядковый учетный номер по журналу и дата поступления. Несброшюрованное с основным документом приложение регистрируется отдельной строкой за тем же номером, что и основной документ.
41.3. Регистрация правовых актов, имеющих гриф секретности или пометку "Для служебного пользования", может производиться в электронных карточках при одновременном ведении журнального (карточного) учета документов, в которых определяется персональная ответственность сотрудника за их сохранность.
41.4. Не разрешается брать на учет правовые акты и включать их в фонд правовых актов без регистрации.
42. Хранение правовых актов:
42.1. Правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или акты ограниченного распространения для удобства пользования хранятся в металлических хранилищах по видам, степени секретности и годам издания в папках-файлах типа "Korona". Несекретные акты содержатся в папках-файлах либо брошюруются в тома и хранятся на стеллажах по видам и согласно хронологии. В папках (томах) составляются описи документов по форме, установленной для номенклатурных дел.
42.2. Правовые акты группируются по годам, подшиваются или переплетаются в отдельные тома, которые нумеруются. В папках (томах) составляются описи документов по форме, установленной для номенклатурных дел.
43. Законодательные и подзаконные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации подшиваются или переплетаются отдельно друг от друга.
44. Тома на полках помещаются раздельно по видам правовых актов согласно хронологии, порядковым номерам правовых актов и томов.
45. Папки (тома) в номенклатуру дел не включаются и регистрируются в журнале учета папок (томов) фонда правовых актов (Приложение N 3 к Инструкции), который ведется как переходящий из года в год с нарастающей порядковой нумерацией.
46. На обложке папки (тома) указываются гриф ограничения доступа к документам, полное наименование правового подразделения, виды находящихся в ней правовых актов, регистрационный номер папки по журналу и крайние даты приобщенных документов, а на торцевой стороне - вид правовых актов, год заведения и окончания, регистрационный номер по журналу.
47. Работа сотрудников подразделений системы МВД России с контрольными экземплярами правовых актов осуществляется в помещении фонда. Правовые акты получаются ими под роспись в журнале учета выдачи правовых актов, включающем в себя следующие реквизиты: дата выдачи; вид документа, номер, дата его издания (если документ находится в томе, указываются вид документов, содержащихся в томе, год издания, регистрационный номер по журналу); кому выдан (инициалы, фамилия, подразделение), роспись в получении; роспись в обратном приеме, дата.
В исключительных случаях по мотивированному рапорту начальник ДПД МВД России может разрешить выдачу правовых актов на рабочее место сотрудника на срок не более трех дней.
48. Ознакомление сотрудников с правовыми актами, имеющими гриф ограниченного доступа, а также пометку "Для служебного пользования", производится только при предъявлении ими служебного удостоверения и справки о допуске к государственной тайне соответствующей формы или на основании подписанных начальниками структурных подразделений и согласованных с подразделением делопроизводства и режима списков лиц, которым предоставлено право ознакомления с правовыми актами, имеющими гриф ограниченного доступа или пометку "Для служебного пользования".
49. Порядок пользования сотрудниками фондом правовых актов МВД России определяется правилами, которые разрабатываются на основании настоящей Инструкции и утверждаются начальником ДПД МВД России.
50. Наличие правовых актов и соблюдение правил обращения с ними проверяются не реже одного раза в год соответствующей комиссией по проверке секретного делопроизводства.
Приложение N 1 к Инструкции о порядке ведения систематизированного учета правовых актов в системе МВД России
ОБРАЗЦЫ
ЗАПОЛНЕНИЯ СИСТЕМАТИЗИРОВАННЫХ КАРТОЧЕК
│ ЗАКОН
160.020.080.087│ Российской Федерации
│от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ
───────────────┘
О противодействии экстремистской деятельности
Образец 1 - заполняется, когда правовой акт имеет название.
___________________________________________________________________________ │ РАСПОРЯЖЕНИЕ
160.020.080.088│ Правительства Российской Федерации
│от 30 ноября 2001 г. N 1605-р
───────────────┘
Об участии Российской Федерации в Фонде Программы ООН
по международному контролю над наркотиками
Образец 2 - заполняется, когда необходимо перенести
на карточку краткое содержание правового акта,
не имеющего названия.
___________________________________________________________________________ │ ПРИКАЗ
090.100.156 │ МВД России
│от 17 декабря 2001 г. N 1111
───────────────┘
О нормах положенности автотранспорта и водительского
состава Центральной автобазы МВД России
___________________________________________________________
(п. 1.6. Утвердить Инструкцию об использовании
автотранспортных средств Центральной автобазы МВД России)
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
Образец 3 - заполняется, когда на карточку необходимо
перенести часть (статью, пункт и т.д.) правового акта.Приложение N 2 к Инструкции о порядке ведения систематизированного учета правовых актов в системе МВД России
Журнал N
________________ учета
______________________
(вид правового акта)Порядковый учетный номер и гриф секретности | Вид правового акта, его номер и дата | Наименование
правового
акта | Количество экземпляров | Номера экземпляров | Количество листов в экземпляре | Инициалы, фамилия лица, ответст- венного за хране- ние, его роспись и дата | Номер дела, к которому приобщен документ | Номер акта об уничто- жении (отметка о пере- даче), дата |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Приложение N 3 к Инструкции о порядке ведения систематизированного учета правовых актов в системе МВД России
Журнал N ____________
учета папок (томов) фонда правовых актов
Порядковый учетный номер и гриф секретности | Виды правовых актов, находящихся в папке (томе) | Дата первого документа | Дата последнего документа | Отметка о месте нахождения (N хранилища, стеллажа) | Ответственный
за хранение,
роспись,
дата | Отметка об уничтожении (передаче) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Приложение N 10 к Приказу МВД России от 20 октября 2011 г. N 1090
ПЕРЕЧЕНЬ
УТРАТИВШИХ СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ОТДЕЛЬНЫХ ПРЕДПИСАНИЙ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ МВД РОССИИ
1. Приказ МВД России от 25 января 2003 г. N 53.
2. Приказ МВД России от 28 августа 2003 г. N 675.
3. Приказ МВД России от 10 декабря 2003 г. N 971.
4. Пункты 2 - 8 Приказа и приложение к Приказу МВД России от 3 марта 2004 г. N 139.
5. Приказ МВД России от 29 декабря 2004 г. N 870.
6. Пункты 2 - 7 Приказа и приложение к Приказу МВД России от 31 декабря 2005 г. N 1174.
7. Приказ МВД России от 29 мая 2007 г. N 473.
8. Приказ МВД России от 27 июня 2007 г. N 593.
9. Пункты 2 - 5 Приказа и приложение к Приказу МВД России от 22 мая 2008 г. N 439.
10. Приказ МВД России от 26 июля 2008 г. N 658.
11. Пункты 1, 3 - 5 Приказа и приложение к Приказу МВД России от 26 июля 2008 г. N 660.
12. Пункты 1, 3 - 6 Приказа и приложения N 1 и N 2 к Приказу МВД России от 26 июля 2008 г. N 661.
13. Приказ МВД России от 10 августа 2010 г. N 576.