Постановление администрации Рузского муниципального района МО от 08.04.2016 N 915 "О внесении изменений в муниципальную программу Рузского муниципального района "Развитие транспортной системы Рузского муниципального района на оды", утвержденную постановлением администрации Рузского муниципального района от 15.10.2014 N 2605 "Об утверждении муниципальной программы Рузского муниципального района "Развитие транспортной системы Рузского муниципального района на оды""

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, Законом Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", Порядком разработки и реализации муниципальных программ Рузского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Рузского муниципального района от 03.11.2015 N 2077, руководствуясь Уставом Рузского муниципального района, постановляю:

1. Внести изменения в муниципальную программу Рузского муниципального района "Развитие транспортной системы Рузского муниципального района на оды", утвержденную постановлением администрации Рузского муниципального района от 15.10.2014 N 2605, изложив в новой редакции (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте администрации Рузского муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Рузского муниципального района Урман Л.А.

Муниципальная программа "Развитие транспортной системы Рузского муниципального района" (далее - Программа) разработана в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Рузского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Рузского муниципального района от 24.12.2014 N 3285 (в редакции постановления от 03.11.2015 N 2077), и направлена на достижение приоритетов и целей социально-экономического развития Рузского муниципального района в сфере дорожно-транспортного комплекса.

Дорожно-транспортный комплекс является составной частью производственной инфраструктуры, его устойчивое и эффективное развитие - необходимое условие обеспечения темпов экономического роста и повышения качества жизни населения.

Так, дорожно-транспортный комплекс Рузского муниципального района характеризует:

- наличие развитой сети автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения;

- наличие системы пассажирского транспорта общего пользования.

В настоящее время существенно повышается транспортная активность населения. Высокие темпы прироста транспортного парка создают дополнительные предпосылки осложнения дорожно-транспортной обстановки. Ежегодно транспортный парк увеличивается на 2-3%. Основной рост транспортного парка приходится на индивидуальных владельцев транспортных средств - физических лиц.

На территории Рузского муниципального района 11 маршрутов регулярного автобусного сообщения, из которых 6 муниципальных, остальные внутригородские. На 6 муниципальных маршрутах осуществляется перевозка льготных категорий граждан при предъявлении соответствующих документов.

Основу транспортной инфраструктуры Рузского муниципального района составляют автомобильные дороги, протяженность которых 1297,8 км, в том числе:

- федеральной собственности - 84 км;

- областной (региональной) собственности - 410 км;

- муниципальной собственности Рузского муниципального района и городских и сельских поселений - 803,8 км.

Вместе с тем состояние дорожно-транспортного комплекса Рузского муниципального района не соответствует потребностям социально-экономического развития. Это снижает мобильность населения, препятствует развитию бизнеса, сдерживает привлечение инвестиций.

К основным проблемам развития дорожно-транспортного комплекса в настоящее время можно отнести:

- отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов социально-экономического развития регионов;

- снижение безопасности транспортных процессов, в первую очередь дорожного движения.

Несмотря на принятые в последнее время меры по повышению безопасности дорожного движения, ее уровень остается очень низким.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Рузском муниципальном районе, следует отнести:

- массовое нарушение требований безопасности дорожного движения со стороны участников движения;

- низкий уровень подготовки водителей транспортных средств;

- недостаточная информированность населения о безопасности дорожного движения.

В целях стабилизации и снижения уровня дорожной аварийности, активизации и совершенствования работы по предупреждению ДТП, повышения культуры поведения на дорогах, в общественном транспорте, укрепления дисциплины на улице, взаимодействия общественных организаций по предупреждению несчастных случаев с детьми на дорогах, а также пропаганды правил дорожного движения необходимо принятие эффективных мер по предупреждению роста ДТП.

Развитие комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать устойчивому развитию дорожно-транспортного комплекса Рузского муниципального района, позволит получить значительный экономический и социальный эффект.

За счет реализованных мероприятий, предусмотренных Программой, увеличится доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

Программа разработана с учетом приоритетных направлений экономического и социального развития Рузского муниципального района.

Муниципальная программа включает в себя четыре подпрограммы:

1. Организация транспортного обслуживания населения.

2. Безопасность дорожного движения.

3. Содержание и ремонт дорог.

4. Развитие транспортной инфраструктуры.

При формировании подпрограмм Программы заложены принципы максимального охвата всех сфер деятельности исполнителей и повышения эффективности бюджетных расходов.

Подпрограмма "Организация транспортного обслуживания населения" позволит обеспечить транспортным обслуживанием население района по 6 социально значимым муниципальным маршрутам и реализовать нормы Закона Московской области N 36/2006-ОЗ от 23.03.2006 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

Подпрограмма "Безопасность дорожного движения" позволит обеспечить:

- повышение уровня защищенности участников дорожного движения;

- максимальное предупреждение дорожно-транспортных происшествий с участием детей;

- повышение уровня защищенности участников дорожного движения.

Подпрограмма "Содержание и ремонт дорог" предусматривает решение задач по обеспечению нормативного состояния автомобильных дорог местного значения, развитию сети автомобильных дорог местного значения.

Подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры" позволит провести экспертизу технического состояния подвесного моста в деревне Марково, который в настоящее время находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта.

Программа разработана с учетом приоритетных направлений экономического и социального развития Рузского муниципального района.

Целями Программы являются развитие транспортной инфраструктуры с учетом непрерывно растущей автомобилизации района, улучшение качества и безопасности пассажирских перевозок, а также улучшение организации дорожного движения.

Достижение целей обеспечивается решением комплекса взаимосвязанных задач Программы:

1. Развитие транспортной инфраструктуры.

2. Совершенствование дорожных условий и внедрение технических средств организации дорожного движения, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.

3. Повышение уровня безопасности на территории района, повышение качества и технической оснащенности выполняемых работ по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства.

4. Организация транспортного обслуживания населения на территории района автомобильным транспортом (автобусы), на муниципальных маршрутах.

Для достижения задач Программы используются следующие основные мероприятия:

- проведение аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с частичным финансированием из бюджета Рузского муниципального района;

- создание условий для формирования дорожной сети, круглогодично доступной для населения (в том числе ремонт и содержание дорог общего пользования местного значения, принятие в собственность бесхозяйных дорог);

- повышение уровня безопасности участников дорожного движения.

--------------------------------

<1> Наименование мероприятия в соответствии с перечнем мероприятий Программы (подпрограммы).

<2> Бюджет Рузского муниципального района, бюджет Московской области, федеральный бюджет, внебюджетные источники, бюджеты поселений; для средств, привлекаемых из федерального бюджета, указывается, в рамках участия в какой федеральной программе эти средства привлечены (с реквизитами), для внебюджетных источников указываются реквизиты соглашений и договоров, предоставляются гарантийные письма.

<3> Указывается формула, по которой произведен расчет объема финансовых ресурсов на реализацию мероприятия с указанием источников данных, используемых в расчете; при описании расчетов указываются все показатели, заложенные в расчет (показатели проектно-сметной документации, смет расходов или смет аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, уровня обеспеченности объектами, оборудованием и другие показатели в соответствии со спецификой подпрограммы с приложением прайс-листов, коммерческих предложений, реализованных государственных контрактов и т.п.).

<4> Указывается общий объем финансирования мероприятий с разбивкой по годам, а также пояснение принципа распределения финансирования по годам реализации подпрограммы.

<5> Заполняется в случае возникновения текущих расходов будущих периодов, возникающих в результате выполнения мероприятия (указываются формулы и источники расчетов).

Подпрограмма "Организация транспортного обслуживания" муниципальной программы "Развитие транспортной системы Рузского муниципального района" (далее - подпрограмма) по возмещению убытков транспортным организациям Рузского муниципального района, связанных с эксплуатационной деятельностью на социально значимых маршрутах, а также предоставлением льготного проезда отдельным категориям населения, является одним из инструментов организации предоставления социально значимых услуг жителям района.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах района.

Маршрутная сеть района состоит из 6 муниципальных маршрутов, являющихся социально значимыми, по которым осуществляется перевозка льготных категорий граждан.

Предполагается ежегодное проведение аукционов в электронной форме на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Деятельность предприятия, признанного победителем по итогам аукциона, носит социальный характер, так как им осуществляется перевозка льготной категории граждан, а также перевозка пассажиров в ранние утренние и поздние вечерние часы, в которые складывается минимальный пассажиропоток на маршрутах, что соответственно отражается на финансовом результате предприятий.

Программа включает мероприятия по предоставлению предприятию субсидий из бюджета Рузского муниципального района на возмещение расходов, связанных с эксплуатационной деятельностью автомобильного транспорта общего пользования на муниципальных маршрутах, связанных с реализацией Закона Московской области N 36/2006-ОЗ от 23.03.2006 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

Основной целью подпрограммы является создание условий для организации транспортного обслуживания населения в границах Рузского муниципального района по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Основной задачей подпрограммы является организация транспортного обслуживания населения на территории района автомобильным транспортом (автобусы) на муниципальных маршрутах.

<1> Наименование мероприятия в соответствии с перечнем мероприятий Программы (подпрограммы).

<2> Бюджет Рузского муниципального района, бюджет Московской области, федеральный бюджет, внебюджетные источники, бюджеты поселений; для средств, привлекаемых из федерального бюджета, указывается, в рамках участия в какой федеральной программе эти средства привлечены (с реквизитами), для внебюджетных источников указываются реквизиты соглашений и договоров, предоставляются гарантийные письма.

<3> Указывается формула, по которой произведен расчет объема финансовых ресурсов на реализацию мероприятия с указанием источников данных, используемых в расчете; при описании расчетов указываются все показатели, заложенные в расчет (показатели проектно-сметной документации, смет расходов или смет аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, уровня обеспеченности объектами, оборудованием и другие показатели в соответствии со спецификой подпрограммы с приложением прайс-листов, коммерческих предложений, реализованных государственных контрактов и т.п.).

<4> Указывается общий объем финансирования мероприятий с разбивкой по годам, а также пояснение принципа распределения финансирования по годам реализации подпрограммы.

<5> Заполняется в случае возникновения текущих расходов будущих периодов, возникающих в результате выполнения мероприятия (указываются формулы и источники расчетов).

Подпрограмма "Безопасность дорожного движения" муниципальной программы "Развитие транспортной системы Рузского муниципального района" (далее - подпрограмма) направлена на обеспечение безопасности дорожного движения, остается одной из острейших социальных проблем в мире.

На высокий уровень аварийности на дорогах и улицах района, населенных пунктов в значительной степени влияет уровень транспортной дисциплины участников дорожного движения. В настоящее время не уменьшается количество водителей, нередко выезжающих на полосу встречного движения, нарушающих скоростной режим, правила проезда перекрестков, правила обгона, правила остановки и стоянки.

С увеличением уровня автомобилизации и включением все большего числа граждан в дорожное движение возрастает роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, сохранении жизни и здоровья участников дорожного движения.

Серьезную озабоченность вызывает высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма. Анализ детского дорожно-транспортного травматизма показывает, что большинство детей не знают Правил дорожного движения или не умеют применить их на практике. А также по причине несоблюдения ПДД родителями в части перевозки детей в удерживающих устройствах (автокресло).

Находясь в социуме, каждый человек так или иначе влияет на уровень безопасности окружающих людей, и безопасность каждого во многом зависит от уровня сформированности культуры личной безопасности конкретного человека. Перед образованием стоит актуальная задача по воспитанию культуры личной безопасности, формированию знаний, умений и навыков безопасного поведения ребенка на улицах и дорогах.

Уменьшить уровень аварийности, людские и материальные потери возможно лишь при осуществлении согласованного комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения законодательного, организационного, технического и воспитательного характера.

Целями являются:

- недопущение роста ДТП с участием детей;

- улучшение организации дорожного движения;

- формирование у участников движения взаимного уважительного отношения друг к другу;

- соблюдение участниками движения ПДД.

Задачами являются:

- создание системы обучения детей безопасному поведению на дорогах и улицах;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области безопасности дорожного движения, проведение комплекса мероприятий по предупреждению ДТП;

- работа комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.

--------------------------------

<1> Наименование мероприятия в соответствии с перечнем мероприятий Программы (подпрограммы).

<2> Бюджет Рузского муниципального района, бюджет Московской области, федеральный бюджет, внебюджетные источники, бюджеты поселений; для средств, привлекаемых из федерального бюджета, указывается, в рамках участия в какой федеральной программе эти средства привлечены (с реквизитами), для внебюджетных источников указываются реквизиты соглашений и договоров, предоставляются гарантийные письма.

<3> Указывается формула, по которой произведен расчет объема финансовых ресурсов на реализацию мероприятия, с указанием источников данных, используемых в расчете; при описании расчетов указываются все показатели, заложенные в расчет (показатели проектно-сметной документации, смет расходов или смет аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, уровня обеспеченности объектами, оборудованием и другие показатели в соответствии со спецификой подпрограммы с приложением прайс-листов, коммерческих предложений, реализованных государственных контрактов и т.п.).

<4> Указывается общий объем финансирования мероприятий с разбивкой по годам, а также пояснение принципа распределения финансирования по годам реализации подпрограммы.

<5> Заполняется в случае возникновения текущих расходов будущих периодов, возникающих в результате выполнения мероприятия (указываются формулы и источники расчетов).

Подпрограмма "Содержание и ремонт дорог" муниципальной программы "Развитие транспортной системы Рузского муниципального района" (далее - подпрограмма) разработана на основе анализа состояния объектов дорожного хозяйства Рузского муниципального района с целью определения дальнейших направлений развития.

Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение комфортных условий проживания населения путем повышения качества эксплуатационных характеристик объектов дорожного хозяйства.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Реализация мероприятий подпрограммы способствует повышению качества содержания и ремонта объектов дорожного хозяйства.

Основной целью подпрограммы является повышение уровня состояния, качества и технической оснащенности выполняемых работ по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства Рузского муниципального района.

Основными задачами подпрограммы являются:

1. Совершенствование дорожных условий и внедрение технических средств организации дорожного движения.

2. Повышение уровня безопасности на территории района, повышение качества и технической оснащенности выполняемых работ по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства.

--------------------------------

<1> Наименование мероприятия в соответствии с перечнем мероприятий Программы (подпрограммы).

<2> Бюджет Рузского муниципального района, бюджет Московской области, федеральный бюджет, внебюджетные источники, бюджеты поселений; для средств, привлекаемых из федерального бюджета, указывается, в рамках участия в какой федеральной программе эти средства привлечены (с реквизитами), для внебюджетных источников указываются реквизиты соглашений и договоров, предоставляются гарантийные письма.

<3> Указывается формула, по которой произведен расчет объема финансовых ресурсов на реализацию мероприятия, с указанием источников данных, используемых в расчете; при описании расчетов указываются все показатели, заложенные в расчет (показатели проектно-сметной документации, смет расходов или смет аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, уровня обеспеченности объектами, оборудованием и другие показатели в соответствии со спецификой подпрограммы с приложением прайс-листов, коммерческих предложений, реализованных государственных контрактов и т.п.).

<4> Указывается общий объем финансирования мероприятий с разбивкой по годам, а также пояснение принципа распределения финансирования по годам реализации подпрограммы.

<5> Заполняется в случае возникновения текущих расходов будущих периодов, возникающих в результате выполнения мероприятия (указываются формулы и источники расчетов).

Подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры" муниципальной программы "Развитие транспортной системы Рузского муниципального района" (далее - подпрограмма) направлена на приведение в соответствие нормативным требованиям пешеходных подвесных мостов, расположенных на территории Рузского муниципального района и являющихся одним из пешеходных маршрутов сообщения жителей с близлежащими населенными пунктами и путем следования к остановкам общественного транспорта. По итогам летнего обследования мосты находятся в крайне неудовлетворительном состоянии и требуют капитального ремонта, для чего необходимо проведение технической экспертизы мостов.

Основной целью подпрограммы является повышение уровня состояния, качества жизни жителей, проживающих в отдаленных населенных пунктах Рузского муниципального района.

Основной задачей подпрограммы является координация и эффективное регулирование деятельности по организации движения.

--------------------------------

<1> Наименование мероприятия в соответствии с перечнем мероприятий Программы (подпрограммы).

<2> Бюджет Рузского муниципального района, бюджет Московской области, федеральный бюджет, внебюджетные источники, бюджеты поселений; для средств, привлекаемых из федерального бюджета, указывается, в рамках участия в какой федеральной программе эти средства привлечены (с реквизитами), для внебюджетных источников указываются реквизиты соглашений и договоров, предоставляются гарантийные письма.

<3> Указывается формула, по которой произведен расчет объема финансовых ресурсов на реализацию мероприятия, с указанием источников данных, используемых в расчете; при описании расчетов указываются все показатели, заложенные в расчет (показатели проектно-сметной документации, смет расходов или смет аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, уровня обеспеченности объектами, оборудованием и другие показатели в соответствии со спецификой подпрограммы с приложением прайс-листов, коммерческих предложений, реализованных государственных контрактов и т.п.).

<4> Указывается общий объем финансирования мероприятий с разбивкой по годам, а также пояснение принципа распределения финансирования по годам реализации подпрограммы.

<5> Заполняется в случае возникновения текущих расходов будущих периодов, возникающих в результате выполнения мероприятия (указываются формулы и источники расчетов).