Постановление администрации городского округа Электросталь МО от 30.05.2012 N 487/10 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Электросталь Московской области"

Во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с последующими изменениями и дополнениями), Закона Московской области от 17 июля 2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" (с последующими изменениями и дополнениями), на основании постановления администрации городского округа Электросталь Московской области от 24 апреля 2012 г. N 385/9 "Об утверждении Положения об организации похоронного дела и ритуальных услуг на территории городского округа Электросталь Московской области", а также в целях исполнения полномочий органов местного самоуправления по организации похоронного дела, регулирования отношений, связанных с предоставлением населению ритуальных услуг на территории городского округа Электросталь Московской области, администрация городского округа Электросталь Московской области постановляет:

1. Утвердить Порядок деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Электросталь Московской области (приложение N 1).

2. Считать утратившим силу постановление администрации городского округа Электросталь Московской области от 4 апреля 2008 г. N 12/1 "О Порядке деятельности общественных кладбищ и правил содержания и посещения общественных кладбищ на территории городского округа Электросталь Московской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.electrostal.ru).

4. Источником финансирования публикации данного постановления принять денежные средства по разделу 0113 "Другие общегосударственные расходы".

1.1. Порядок деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Электросталь Московской области (далее - Порядок) определяет основные требования к деятельности кладбищ, расположенных на территории городского округа Электросталь Московской области (далее - городской округ).

1.2. Деятельность общественных кладбищ на территории городского округа осуществляется в соответствии с законами и нормативными актами Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами.

1.3. Деятельность общественных кладбищ на территории городского округа должна соответствовать санитарным и экологическим требованиям и правилам содержания мест погребения, утвержденным постановлением администрации городского округа.

1.4. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела, созданной администрацией городского округа. Общественные кладбища, расположенные на территории городского округа, находятся в ведении администрации городского округа.

1.5. Деятельность общественных кладбищ, их содержание осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

1.6. Значения понятий, используемых в настоящем Порядке, соответствуют определениям, принятым в законодательстве Российской Федерации и Московской области.

2.1. Территории общественных кладбищ подразделяются на зоны:

- входную;

- ритуальную:

- административно-хозяйственную;

- захоронений;

- зеленой защиты по периметру кладбища.

2.2. Входная зона - функционально-территориальная зона кладбища, предусматривающая въезд и выезд траурных кортежей, вход и выход посетителей, места для стоянки транспорта, торговли ритуальными принадлежностями, продажи цветов. В указанной зоне могут обустраиваться показательные участки оформления захоронения.

На входе на территорию общественного кладбища устанавливается справочно-информационный стенд, на котором размещается схема территории общественного кладбища с указанием планировки кладбища, правила содержания и посещения общественного кладбища, адрес и телефон уполномоченного органа местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела и уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела, иная необходимая информация.

2.3. Ритуальная зона - функционально-территориальная зона кладбища, на которой размещаются здания и сооружения для проведения скорбных и траурных обрядов, культовые здания и сооружения, памятники общественного значения, площадки для отдыха с навесами.

2.4. Административно-хозяйственная зона - функционально-территориальная зона кладбища с отдельным въездом, на которой размещаются административно-бытовые здания, гаражи, мастерские по изготовлению надгробий, материальные и инвентарные склады. В административно-бытовом здании предусматривается помещение для размещения представителей уполномоченного органа местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела и специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также охраны кладбища.

2.5. Зона захоронений - функционально-территориальная зона кладбища, на которой осуществляется погребение. В зоне захоронений для погребения умершего предоставляется участок земли - место захоронения. Зона захоронений разбивается дорожной сетью на кварталы с указанием их номеров. Земельные участки для захоронения в одном квартале занимаются последовательно до его полного заполнения.

Места захоронений подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие). Размеры мест, выделяемых под захоронения, составляют:

- для одиночного захоронения - 2,5 м x 1,5 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина);

- для родственного захоронения - 2,5 м x 1,5 м x 2,0 м (длина, глубина, ширина);

- для семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения - не более 12 квадратных метров (максимальный размер - 2,5 м x 1,5 м x 4,8 м (длина, глубина, ширина));

- для почетного захоронения - 2,5 м x 1,5 м x 2,5 м (длина, глубина, ширина);

- для воинского захоронения - 2,5 м x 1,5 м x 2,5 м (длина, глубина, ширина);

- для братского (общего) захоронения - определяются в каждом конкретном случае постановлением администрации городского округа.

Подготовка могил и захоронение производятся с учетом национальных или вероисповедальных особенностей, в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС.

Запрещается самовольное погребение умерших на общественных кладбищах городского округа.

2.6. Уполномоченный орган местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела ведет учет всех захоронений, произведенных на территории общественных кладбищ, а также проводит инвентаризацию всех захоронений не реже одного раза в три года. Финансирование работ по инвентаризации захоронений производится за счет средств бюджета городского округа.

Порядок проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории общественных кладбищ, устанавливается постановлением администрации городского округа с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Московской области.

2.7. Места захоронения на общественных кладбищах предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 метра. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.

2.8. На местах захоронения подзахоронение разрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

2.9. Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

2.10. Надмогильные сооружения (надгробия, памятники) устанавливаются в пределах отведенного земельного участка под место захоронения. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях, памятниках) должны соответствовать сведениям об умерших, действительно захороненных на данном месте. Высота надмогильных сооружений (надгробий, памятников) не должна превышать 2 метров. При установке надмогильных сооружений (надгробий, памятников) на месте родственных, семейных (родовых) захоронений следует предусматривать возможность последующего(их) захоронения(ий). Надмогильные сооружения (надгробия, памятники) не должны иметь частей, выступающих за пределы границы захоронения. Ограда места захоронения должна соответствовать границам места захоронения. Высота оград места захоронения не должна превышать 1 метра. Срок использования надмогильных сооружений и оград мест захоронений не ограничивается.

На территории мест захоронений, где в соответствии с проектом устройства и размещения кладбища предусмотрено погребение умерших без последующей установки оград, установка оград мест захоронений запрещена.

Регистрация установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия, памятника) осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела.

2.11. Периметр территории кладбища огораживается забором.

2.12. На территории общественных кладбищ городского округа запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.

2.13. Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения осуществляется только в местах, отведенных для этих целей уполномоченным органом местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела.

2.14. На территории общественных кладбищ выделяются бесплатные стоянки для транспортных средств с соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

2.15. Движение автотранспортных средств на территории общественных кладбищ осуществляется в соответствии с утвержденными схемами движения и стоянок транспортных средств.

2.16. Легковой автомобильный транспорт граждан имеет право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию общественных кладбищ. Водитель легкового автомобильного транспорта при движении или остановке на территории общественного кладбища не должен создавать помех похоронным процессиям.

2.17. В дни массовых посещений общественных кладбищ администрация городского округа может ввести ограничения на передвижение транспортных средств на территориях общественных кладбищ, о чем заранее предупреждает через средства массовой информации население городского округа.

2.18. Захоронения на общественных кладбищах городского округа производятся ежедневно с 12.00 до 16.00, кроме воскресенья и праздничных дней.

3.1. На территории городского округа находятся общественные кладбища:

- общественное кладбище по улице Горького, расположенное по адресу: улица Горького, 28;

- общественное кладбище "Тихая роща", расположенное по адресу: Загородный проезд, 5;

- общественное кладбище "Новое", расположенное по адресу: Загородный проезд, 5а.

Все перечисленные общественные кладбища находятся в собственности городского округа.

3.2. Общественные кладбища по улице Горького и "Тихая роща" закрыты для свободного захоронения.

На указанных общественных кладбищах захоронение умерших производится с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм в места родственных, семейных (родовых) захоронений (в том числе при подзахоронении умершего или праха в родственную могилу) при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, удостоверения о родственном или семейном (родовом) захоронении (документов, подтверждающих родство умершего с родственниками, ранее погребенными на данном месте захоронения), а также при наличии свободного участка земли на указанных местах захоронений. В случае невозможности осуществить погребение умершего на месте родственного или семейного (родового) захоронения (подзахоронение умершего или праха в родственную могилу) на указанных кладбищах для его погребения уполномоченный орган местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела предоставляет место для родственного или семейного (родового) захоронения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами, на общественном кладбище "Новое".

3.3. Общественное кладбище "Новое" открыто для свободного захоронения. На территории общественного кладбища "Новое" выделены обособленные земельные участки для одиночных захоронений и погребения умерших мусульманской веры. На территории общественного кладбища "Новое" выделяются места для семейных (родовых) захоронений.

3.4. Все общественные кладбища находятся на реестровом учете в муниципальной казне городского округа.

3.5. Имущество, расположенное на общественных кладбищах и находящееся в собственности городского округа, используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть внесено в качестве долей в установочный капитал любого и вновь создаваемого юридического лица. Указанное имущество может передаваться в оперативное управление, хозяйственное ведение либо в аренду в соответствии с действующим законодательством.

4.1. Управление деятельностью общественных кладбищ на территории городского округа осуществляется администрацией городского округа. Часть полномочий по управлению деятельностью общественных кладбищ на территории городского округа администрация городского округа возлагает на уполномоченный орган местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела и специализированную службу по вопросам похоронного дела. Возложение полномочий по управлению деятельностью общественных кладбищ на территории городского округа на уполномоченный орган местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела и специализированную службу по вопросам похоронного дела осуществляется постановлением администрации городского округа.

4.2. Управление деятельностью общественных кладбищ включает в себя:

- ведение учета общественных кладбищ и осуществление юридического оформления прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, используемого в целях погребения и похоронного дела, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:

- контроль за использованием муниципального имущества, используемого в целях погребения и похоронного дела:

- организацию охраны территорий общественных кладбищ;

- определение основных направлений развития инфраструктуры и благоустройства территорий общественных кладбищ и реализацию запланированных мероприятий по данным направлениям;

- организацию содержания территорий общественных кладбищ;

- принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидацию неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека в случае выявления нарушений санитарных и экологических требований к содержанию кладбищ;

- контроль за соблюдением правил содержания общественных кладбищ;

- установление правил посещения общественных кладбищ и осуществление контроля за их исполнением;

- ведение учета всех захоронений, произведенных на территории общественных кладбищ городского округа;

- контроль за соблюдением порядка проведения захоронений на общественных кладбищах;

- установление порядка проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории кладбищ, и проведение инвентаризации захоронений на общественных кладбищах;

- предоставление мест захоронений на общественных кладбищах;

- определение технической возможности, с учетом санитарных и экологических требований, исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на месте захоронения (родственные, семейные (родовые) захоронения), указанном супругом, близким родственником, иным родственником либо законным представителем умершего;

- регистрацию и перерегистрацию захоронений на общественных кладбищах;

- регистрацию установки и замены надмогильных сооружений (надгробий);

- отведение мест на общественных кладбищах для торговли цветами, материалами для благоустройства мест захоронения;

- сбор данных, характеризующих состояние находящихся на территории муниципальных общественных кладбищ мест захоронения, а также иных данных, характеризующих состояние дел в сфере погребения и похоронного дела, оказания ритуальных услуг населению.

5.1. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Контроль за организацией и проведением единой государственной политики в сфере погребения и похоронного дела, градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела, формированием архивных документов по регистрации (перерегистрации) захоронений в муниципальных образованиях на территории Московской области осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

5.3. Контроль за деятельностью общественных кладбищ на территории городского округа осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления городского округа в сфере погребения и похоронного дела.

Контроль за деятельностью общественных кладбищ на территории городского округа также осуществляется должностными лицами структурных подразделений и функциональных (отраслевых) органов администрации городского округа в ходе организационно-правовых, организационно-технических, распорядительных действий по управлению отношениями и обеспечению скоординированности мероприятий в сфере погребения и похоронного дела, а также в ходе осуществления повседневной деятельности в соответствии с возложенными полномочиями и по мере необходимости, в случае поступления обоснованных жалоб физических и юридических лиц, требований правоохранительных, государственных контрольных и надзорных органов.