Решение Совета депутатов городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района МО от 24.06.2015 N 152/14 "Об утверждении Положения об охране зеленых насаждений и выдаче разрешений на вырубку на территории городского поселения Красногорск"
Рассмотрев предложенный проект Положения об охране зеленых насаждений и выдаче разрешений на вырубку на территории городского поселения Красногорск, утвержденный решением Совета депутатов от 18.08.2011 N 277/22, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Красногорск, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение об охране зеленых насаждений и выдаче разрешений на вырубку на территории городского поселения Красногорск (прилагается).
2. Решение Совета депутатов от 18.08.2011 N 277/22 "Об утверждении Положения об охране зеленых насаждений и выдаче разрешений на вырубку на территории городского поселения Красногорск" признать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Красногорские вести".
4. Настоящее решение вступает в законную силу после его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Градостроительную комиссию.
Председатель Совета депутатов городского поселения Красногорск Н.Т. Хаткевич
Глава городского поселения Красногорск П.В. Стариков
Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Красногорск Московской области от 24 июня 2015 г. N 152/14
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОХРАНЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫРУБКУ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОГОРСК
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 31.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", приказом Госстроя России от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", Уставом городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области.
Положение определяет основные принципы охраны зеленых насаждений на территории городского поселения Красногорск, порядок и правила вырубки, методику расчета размера платежа за вырубку древесно-кустарниковой растительности и уничтожение травяного покрова (с нарушением плодородного слоя) на территории городского поселения Красногорск, за исключением земель, относящихся к лесному фонду.
1. Общие положения
1.1. В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:
Зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения (включая отдельно произрастающие деревья и кустарники, травяной покров и цветники).
Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом.
Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от дерева) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
Травяной покров - вид зеленых насаждений, а именно травянистая растительность естественного (в том числе луговые, болотные, полевые травы) и искусственного происхождения (включая все виды газонов).
Цветник - элемент благоустройства, включающий в себя участок поверхности любой формы и размера, занятый посеянными или высаженными цветочными растениями.
Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, территории жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которых не менее 50 процентов поверхности занято растительным покровом.
Объект озеленения - озелененная территория, созданная с учетом принципов ландшафтной архитектуры, которая может включать в себя в соответствии со статусом, категорией и видом все необходимые элементы благоустройства (дорожно-тропиночную сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы и т.д.).
Повреждение зеленых насаждений - механическое, химическое и иное повреждение надземной части и корневой системы зеленых насаждений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне нефтепродуктами, иными вредными или пачкающими веществами.
Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста.
Повреждение объекта озеленения - причинение вреда растительности и элементам благоустройства объекта озеленения.
Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, складывается из интегрального показателя сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств и с учетом затрат на проектирование объектов озеленения, а также поправочных коэффициентов.
1.2. В зависимости от расположения в структуре города, характера использования территории и приоритета, выполняемых ими функций озелененные территории делятся на:
- озелененные территории общего пользования (как искусственно созданные, так и природные). К озелененным территориям общего пользования относятся лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса;
- озелененные территории ограниченного пользования. К данной категории относятся озелененные территории лечебных, детских учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов;
- озелененные территории специального назначения. К данной категории относятся территории санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, озелененные территории вдоль автомобильных и железных дорог, ботанические, зоологические и плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства.
1.3. Все работы по новому строительству объектов озеленения должны производиться по разработанной проектными (проектно-строительными) организациями проектной документации. Данное требование не распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности физических лиц, имеющие разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, приусадебный участок личного подсобного хозяйства, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства.
1.4. Реконструкция озелененной территории и (или) объекта озеленения включает комплекс работ, предусматривающих изменение планировочной структуры территории и (или) объекта, а также полную или частичную замену всех видов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газона, подпологовой тенелюбивой травянистой растительности, цветников) и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом.
1.5. Капитальный ремонт озелененной территории и (или) объекта озеленения - это комплекс работ по полному или частичному восстановлению зеленых насаждений и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом. Капитальный ремонт проводится без изменения планировочной структуры территории и (или) объекта.
1.6. Содержание объектов озеленения - это комплекс работ по уходу за зелеными насаждениями и элементами благоустройства озелененных территорий, устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объемных сооружений, а также уборка малых архитектурных форм в летнее и зимнее время.
Содержание зеленых насаждений включает:
- уход за деревьями и кустарниками - подкормка, полив, рыхление, прополка, защита растений, утепление корневой системы, связывание и развязывание кустов морозостойких видов, укрытие и покрытие теплолюбивых растений (со всеми сопутствующими работами), погрузка и разгрузка удобрений, мусора, своевременное удаление сухих и аварийных деревьев и др.;
- уход за газонами - прочесывание, рыхление, подкормка, полив, прополка, сбор мусора и опавших листьев, землевание, обрезка растительности у бортов газона, скашивание травостоя, обработка агрохимикатами, обработка природными гуматами для ремедиации загрязненных городских почв и в целях стимулирования развития растений, удаление экскрементов домашних животных;
- уход за естественной травянистой растительностью - сбор мусора, осенний сбор части листового опада в местах со сверхнормативным содержанием загрязняющих веществ, прочесывание выкошенных участков, подкормка, полив и дополнительное выкашивание в засушливые годы при наступлении повышенной пожарной опасности, прополка запрещенных и агрессивных растений, удаление экскрементов домашних животных по слежавшейся траве и на выкошенных участках до отрастания травы;
- уход за цветниками - посев семян, посадка рассады и луковиц, полив, рыхление, прополка, подкормка, защита растений, сбор мусора и другие сопутствующие работы;
- работы по уходу за цветочными вазами;
- поднятие и укладка металлических решеток на лунках деревьев, прочистка и промывка газонного борта, окраска и мытье ограждений зеленых насаждений, замена и восстановление недостающих секций ограждений, подметание, полив, удаление снега, расстановка и перемещение диванов, скамеек, урн, выемка мусора, мытье и окраска урн, лестниц и контейнеров;
- текущий ремонт.
1.7. Для получения достоверных сведений о зеленых насаждениях на территории городского поселения Красногорск проводится инвентаризация зеленых насаждений. Результаты проводимых инвентаризаций зеленых насаждений заносятся в Единый реестр зеленых насаждений городского поселения Красногорск.
Ответственность за актуальность сведений в Реестре зеленых насаждений несет собственник (правообладатель) озелененной территории. Порядок проведения инвентаризации зеленых насаждений и ведения Реестра определяется постановлением администрации городского поселения Красногорск.
1.8. Средства, полученные в качестве оплаты компенсационной стоимости, расходуются на воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных, в том числе на финансирование следующих работ:
- приобретение (заготовка) и доставка посадочного материала, включая выкапывание саженцев деревьев и кустарников, погрузку на автотранспорт и разгрузку, упаковку комов деревьев, оплату стоимости приобретаемых для компенсационного озеленения саженцев и семян;
- подготовка почвы для устройства газона, цветника и посадка деревьев и кустарников, включая планировку, вспашку, дискование, рыхление почвы фрезой, перекопку, боронование, разравнивание почвы;
- рытье ям и канав (траншей) для посадки деревьев и кустарников;
- замена грунта на 25%, 50% или 100% при посадке деревьев, кустарников, устройстве газонов и цветников;
- укрепление откосов с применением биоматов, деревянной решетки, одерновки, включая стоимость дерна;
- внесение в почву органических и минеральных удобрений при подготовке посадочных мест и устройстве газонов;
- посадка деревьев и кустарников в готовые ямы и траншеи;
- устройство прикорневого полива (укладка поливочного водопровода, устройство приствольных лунок);
- посев семян трав, включая гидропосев, укладка дерна;
- работы по озеленению, в том числе контейнерному и вертикальному;
- полив газонов, деревьев, кустарников при посадке;
- замена не прижившихся в течение года после посадки деревьев и кустарников, подсев семян газонных трав;
- погрузка и вывоз мусора;
- уход за зелеными насаждениями, в том числе полив, рыхление почвы, внесение минеральных, органических удобрений и стимуляторов роста, оправка приствольных лунок, прополка сорняков, обрезка (стрижка) деревьев и кустарников, оправка саженцев, оправка и замена кольев;
- разработка и согласование исходной и проектной документации;
- работы по подготовке территории (валка сухостоя, корчевка пней, планировка территории, устройство поливочного водопровода, создание дорожно-тропиночной сети, освещение, установка малых архитектурных форм и др.) в размере не более 70% стоимости строительства;
- устройство цветников;
- проведение инвентаризации зеленых насаждений на территории городского поселения Красногорск и ведение Реестра зеленых насаждений.
Использование средств в иных целях запрещается.
2. Порядок осуществления вырубки древесно-кустарниковой растительности и уничтожения травяного покрова (с нарушением плодородного слоя) на территории городского поселения Красногорск и оплаты компенсационной стоимости
2.1. Пересадка и вырубка деревьев и кустарников на землях, не входящих в лесной фонд, в том числе сухостойных и больных, без соответствующей разрешительной документации не допускается.
2.2. Вырубка древесно-кустарниковой растительности и уничтожение травяного покрова (с нарушением плодородного слоя) производятся только на основании разрешения, выдаваемого администрацией городского поселения Красногорск в установленном настоящим Положением порядке.
Вырубка древесно-кустарниковой растительности и уничтожение травяного покрова (с нарушением плодородного слоя) на земельных участках, находящихся в собственности физических лиц, имеющих разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, приусадебный участок личного подсобного хозяйства, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства проводится без оформления разрешения.
2.3. Случаи разрешения вырубки древесно-кустарниковой растительности и уничтожения травяного покрова (с нарушением плодородного слоя).
Вырубка древесно-кустарниковой растительности, уничтожение травяного покрова (с нарушением плодородного слоя) при выполнении требований настоящего Положения могут быть разрешены в случаях:
- реализации проекта, предусмотренного градостроительной документацией, утвержденного в установленном порядке;
- проведения санитарных рубок, реконструкции и капитального ремонта объектов озеленения, озелененных территорий и иных территорий, занятых зелеными насаждениями;
- удаления буреломных, снеголомных, ветровальных деревьев;
- проведения работ по ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- проведения работ в охранной зоне существующих инженерных коммуникаций, определяемой согласно действующим строительным нормам и правилам и иным нормативно-правовым актам;
- вырубки древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода автомобильных и железных дорог в целях безопасности движения и эксплуатации транспорта;
- для обеспечения нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями, и других нормативных требований (факт недостаточности обеспечения светового режима и обеспечения других нормативных требований устанавливается актом осмотра комиссии администрации городского поселения Красногорск по сохранности зеленых насаждений на территории городского поселения Красногорск с участием представителей управляющей организации и собственников помещений).
2.4. В случае предотвращения и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций, а также в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью людей и их имуществу вырубка древесно-кустарниковой растительности осуществляется незамедлительно при обязательном информировании заинтересованных лиц путем использования телефонной или почтовой связи. Факт вырубки удостоверяется актом выполненных работ, подписанным представителем администрации городского поселения Красногорск, владельцем земельного участка (при наличии такового) или его уполномоченным представителем и представителем организации, осуществившей ликвидацию последствий аварий или чрезвычайной ситуации. Акт оформляется в течение 48 часов с момента выполнения работ.
2.5. Порядок оформления разрешения на вырубку и (или) пересадку древесно-кустарниковой растительности и уничтожение травяного покрова (с нарушением плодородного слоя) (далее - разрешение) (приложение 4).
2.5.1. Для получения разрешения заявитель подает заявление установленной формы на имя главы городского поселения Красногорск. Заявление должно содержать сведения о количестве и наименовании зеленых насаждений, предполагаемых к вырубке, их состоянии, диаметре ствола деревьев на высоте 1,3 м, адресе их месторасположения и обоснование причин их вырубки.
К заявлению прикладываются следующие документы:
а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
б) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);
в) схема участка с указанием примерных ориентиров с нанесенными зелеными насаждениями, подлежащими вырубке;
г) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок, заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если сведения о таких документах отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
д) копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома с положительным решением о вырубке (сносе) зеленых насаждений (в случае, если земельный участок входит в состав общего имущества многоквартирного жилого дома). Если зеленые насаждения подлежат санитарной вырубке либо вырубка требуется для обеспечения нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых зелеными насаждениями и других нормативных требований, указанный документ не требуется;
е) копии проектной документации (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и инженерных коммуникаций).
2.5.2. После подачи заявителем в установленном порядке документов уполномоченным органом администрации проводится комиссионное обследование участка с предполагаемыми к вырубке зелеными насаждениями. Положение о комиссии по сохранности зеленых насаждений и состав комиссии утверждаются постановлением администрации городского поселения Красногорск.
2.5.3. По результатам обследования в течение 14 дней комиссией по сохранности зеленых насаждений составляется акт обследования зеленых насаждений (далее - Акт обследования) (приложение 3) с расчетом компенсационной стоимости зеленых насаждений (табл. 3.1), произведенным в соответствии с Методикой расчета размера платежа за вырубку древесно-кустарниковой растительности и уничтожение травяного покрова (с нарушением плодородного слоя) (далее - Методика) (приложение 1). Акт обследования составляется в двух экземплярах: первый хранится в уполномоченном органе администрации городского поселения Красногорск, осуществляющем расчет, второй передается заявителю.
2.5.4. До получения разрешения лицо, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, обязано оплатить компенсационную стоимость за вырубленную древесно-кустарниковую растительность, уничтоженный травяной покров, если иное не установлено настоящим Положением.
Оплату компенсационной стоимости заявитель производит в бюджет городского поселения Красногорск.
2.5.5. Разрешение выдается администрацией городского поселения Красногорск с указанием сроков и условий проведения работ на основании Акта обследования не позднее 1 месяца с даты подачи заявления при условии предъявления заявителем документов, подтверждающих оплату компенсационной стоимости зеленых насаждений, за исключением случаев, когда компенсационная стоимость не взимается (п. 2.5.6). Порядок выдачи разрешений на вырубку зеленых насаждений утверждается главой городского поселения Красногорск. Срок действия разрешения устанавливается в зависимости от сложности объемов работ, но не более 1 года. В случае если разрешение не было использовано в срок по вине заявителя, произведенная оплата не возвращается. Заявитель имеет право обратиться с заявлением о продлении разрешения, при этом компенсационная стоимость повторно не взыскивается. Разрешение может быть продлено на срок не более 1 года.
2.5.6. Вырубка древесно-кустарниковой растительности и уничтожение травяного покрова (с нарушением плодородного слоя) разрешаются без оплаты компенсационной стоимости:
- при проведении санитарных рубок, реконструкции объектов озеленения, озелененных территорий и иных территорий, занятых зелеными насаждениями;
- при осуществлении работ в рамках муниципальных и государственных контрактов;
- при уничтожении древесно-кустарниковой растительности в целях обеспечения нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях и других нормативных требований;
- при уничтожении зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций (за исключением газонов и цветников);
- при уничтожении зеленых насаждений в рамках проведения работ по ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.6. Общие требования к производству работ по вырубке и/или пересадке зеленых насаждений.
2.6.1. Вырубка и/или пересадка деревьев и кустарников производится при наличии оформленной в установленном порядке разрешительной документации, за исключением случаев, указанных в п. 2.4.
2.6.2. На официальном сайте администрации городского поселения Красногорск после выдачи разрешения размещается информация, содержащая адрес проведения работ, виды работ, наименование заказчика, подрядной организации, номера их телефонов, а также реквизиты разрешительной документации на выполнение работ.
2.6.3. Все подлежащие вырубке деревья и кустарники помечаются в натуре красной краской, предназначенные для пересадки - желтой, к сохранению - белой. Пометку деревьев производит заказчик совместно с производителями работ по вырубке и/или пересадке.
2.6.4. Повреждение рядом стоящих деревьев и кустарников, а также травяного покрова в зоне проведения санитарной и иных частичных вырубок не допускается. Штраф за повреждение зеленых насаждений взимается в соответствии с действующим законодательством.
2.6.5. Раскряжевка, погрузка и вывоз порубочных остатков производятся по мере вырубки.
Все работы по валке, раскряжевке, корчевке пней и транспортировке порубочных остатков и пней производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.
Вывоз порубочных остатков с территории должен быть завершен в течение трех суток со дня окончания вырубки.
2.7. Вырубка и/или пересадка зеленых насаждений при наличии согласованной градостроительной документации.
2.7.1. Подготовка разрешения на вырубку под габариты капитального строительства, строительства линейных объектов капитального строительства производится администрацией после согласования градостроительной документации в установленном порядке.
2.7.2. При выдаче разрешения при сносе ветхих капитальных строений, при реконструкции и реставрации объектов капитального строительства компенсационная стоимость рассчитывается без учета зеленых насаждений, расположенных в пятиметровой зоне и охранной зоне подземных коммуникаций и сооружений.
2.7.3. Пересадка древесно-кустарниковой растительности осуществляется в период пониженной физиологической активности растений.
2.8. Сухостойные деревья и кустарники выявляются в вегетационный период - с мая по сентябрь включительно, кроме старого сухостоя.
2.9. Вырубка и (или) пересадка древесно-кустарниковой растительности при проведении ремонта в охранной зоне существующих инженерных коммуникаций, определяемой согласно действующим строительным нормам и правилам и иными нормативно-правовыми актами.
2.9.1. При вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в зоне производства работ за пределами охранной технической зоны инженерных коммуникаций, компенсационная стоимость рассчитывается согласно Методике (приложение 1).
2.9.2. Восстановление газонов, естественного травяного покрова и цветников, нарушенных в ходе ремонтных работ, осуществляется за счет средств заказчика.
2.10. Контроль за проведением работ по вырубке, пересадке зеленых насаждений, в том числе за сохранностью и возмещением ущерба, нанесенного зеленым насаждениям, осуществляется администрацией городского поселения Красногорск.
3. Охрана зеленых насаждений
Охрана зеленых насаждений - это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций.
3.1. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории городского поселения Красногорск, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.
Каждый правообладатель земельных участков обязан содержать и охранять зеленые насаждения на них за счет собственных средств самостоятельно или на договорной основе.
3.2. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского поселения Красногорск.
3.3. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.
3.4. Физические, юридические и должностные лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
3.5. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.
3.6. Генеральный план городского поселения Красногорск разрабатывается и реализуется в соответствии с требованиями по охране зеленых насаждений.
3.7. Собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны:
а) обеспечивать сохранность зеленых насаждений;
б) обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями, дорожками и оборудованием, не допускать складирования на зеленые насаждения мусора, строительных материалов, изделий, конструкций;
в) производить комплексный уход за газонами, систематический покос газонов и иной травянистой растительности.
3.8. На озелененных территориях общего пользования запрещается:
а) устраивать свалки мусора, снега и льда, скола асфальта, сливать и сбрасывать отходы;
б) сбрасывать снег с крыш на участках, занятых зелеными насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;
в) проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;
г) ломать деревья, кустарники, их ветви;
д) разводить костры;
е) засорять газоны, цветники;
ж) ремонтировать или мыть транспортные средства, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта;
з) самовольно устраивать огороды;
и) пасти скот;
к) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок, прикреплять средства размещения информации и наносить другие механические повреждения;
л) добывать растительную землю, песок у корней деревьев и кустарника;
м) сжигать листву, траву, части деревьев и кустарника.
3.9. За незаконную вырубку или повреждение зеленых насаждений возмещается вред в размере компенсационной стоимости в порядке, установленном действующим законодательством.
В случае отсутствия документов (перечетной ведомости, дендроплана), подтверждающих санитарное состояние уничтоженных зеленых насаждений, компенсационная стоимость за их уничтожение рассчитывается без учета их состояния и месторасположения по отношению к другим объектам.
В случае установления незаконной вырубки при расчете компенсационной стоимости зеленых насаждений не учитываются только деревья порослевого и самосевного происхождения с диаметром ствола до 5 см включительно на высоте 1,3 м от корневой шейки.
3.10. При производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны:
- согласовывать с правообладателем территории начало строительных работ в зоне зеленых насаждений и уведомлять их об окончании работ не позднее чем за два дня;
- ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ в соответствии с требованиями п. 3.12;
- при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия, предотвращающего уплотнение почвы вокруг ствола;
- выкопку траншей при строительстве линейных объектов, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви;
- при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений в районе существующих насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах и сметах предусматривают соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев;
- не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от ствола дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников;
- подъездные пути и места для установки подъемных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев;
- работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы.
3.11. При организации стройплощадки генподрядной организацией следует принять меры по сбережению и минимальному повреждению всех растений, отмеченных в проекте для сохранения.
Защитные ограждения для деревьев могут изготавливаться из досок или металлической сетки. Необходимо соблюдение достаточного расстояния от ограждения до дерева. Для его расчета к границе проекции кроны необходимо добавить в общей сложности 1,5 м за ее пределы.
Брусья или бревна (толщина в отрубе не менее 8 см) должны быть прочно закреплены. Расстояние между стойками не должно превышать 2 м. На стойках следует крепить либо по шесть горизонтально располагаемых струганых досок (20 x 2 см) с зазором по 20 см, либо проволочную сетку (толщина проволоки 2,5-3,0 мм, размер ячеек от 40 до 60 мм), либо стальную рулонную армированную сетку (типа О221 или Р257 размером 5,00 x 2,15 м). Высота ограждения должна составлять 2 м. Защитный забор необходимо сохранять с момента начала работ и до их полного окончания.
3.12. Запрещается проведение выжигания сухой травы в период с 15 марта по 15 ноября.
Приложение 1
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЕЖА ЗА ВЫРУБКУ ДРЕВЕСНО-КУСТАРНИКОВОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ И УНИЧТОЖЕНИЕ ТРАВЯНОГО ПОКРОВА (С НАРУШЕНИЕМ ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ)
1. Общие положения
1.1. Методика предназначена для исчисления размера платежа (компенсационной стоимости), подлежащего внесению в бюджет городского поселения Красногорск, в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, находящихся на территории городского поселения.
1.2. Оценка зеленых насаждений проводится методом полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием зеленых насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ.
2. Классификация и идентификация зеленых насаждений для определения компенсационной стоимости
2.1. Для расчета компенсационной стоимости основных типов городских зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности:
- деревья;
- кустарники;
- травяной покров (газоны и естественная травяная растительность).
2.2. Породы различных деревьев на территории городского поселения Красногорск по своей ценности объединяются в группы.
Выделяются 4 группы:
- хвойные деревья;
- 1-я группа лиственных деревьев (особо ценные);
- 2-я группа лиственных деревьев (ценные);
- 3-я группа лиственных деревьев (малоценные).
Распределение древесных пород по их ценности представлено в таблице 1.1.
Таблица 1.1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДРЕВЕСНЫХ ПОРОД ПО ИХ ЦЕННОСТИ
(КАТЕГОРИИ ДЕРЕВЬЕВ)
Хвойные породы | Лиственные древесные породы | ||
1-я группа | 2-я группа | 3-я группа | |
Ель, лиственница, пихта, сосна, туя | Акация белая, бархат амурский, вяз, дуб, ива белая, каштан конский, клен (кроме клена ясенелистного), липа, лох, орех, ясень | Абрикос, береза, боярышник (штамбовая форма), плодовые декоративные (яблони, сливы, груши), рябина, тополь белый, пирамидальный, черемуха | Ива (кроме белой), клен ясенелистный, ольха, осина, тополь |
2.3. Деревья подсчитываются поштучно.
2.4. На практике часто случается, что деревья растут "букетом", т.е. на одной корневой системе 2 и более стволов. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах компенсационной стоимости учитывается один ствол с наибольшим диаметром.
Если второстепенный ствол достиг в диаметре 5 см и растет на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.
2.5. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.
2.6. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5 штукам и однорядной - 3 штукам.
2.7. Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 деревьям той категории, к которой принадлежит большее количество деревьев.
2.8. Деревья порослевого и самосевного происхождения, не подлежащие пересадке, с диаметром ствола до 5 см включительно на высоте 1,3 м от корневой шейки в расчете компенсационной стоимости не учитываются.
2.9. Количество газонов и естественной травяной растительности определяется исходя из занимаемой ими площади в кв. м.
3. Порядок определения компенсационной стоимости зеленых насаждений
3.1. Компенсационная стоимость деревьев рассчитывается на основе данных таблицы 1.2 по формуле:
где:
- компенсационная стоимость деревьев i-й категории (согласно таблице 1.1), руб.;
- сметная стоимость посадки одного дерева i-й категории с учетом стоимости посадочного материала, руб.;
- количество подлежащих вырубке деревьев i-й категории, ед.;
- поправочные коэффициенты;
1,1 - коэффициент, учитывающий затраты на проектирование;
- сметная стоимость годового ухода за деревом i-й категории, руб.;
5 - коэффициент, учитывающий количество лет восстановительного периода.
3.2. Компенсационная стоимость кустарника рассчитывается на основе данных таблицы 1.2 по формуле:
где:
- компенсационная стоимость кустарника, руб.;
- сметная стоимость посадки одного кустарника с учетом стоимости посадочного материала, руб.;
- количество подлежащего вырубке кустарника, ед.;
- поправочные коэффициенты;
1,1 - коэффициент, учитывающий затраты на проектирование;
- сметная стоимость годового ухода за кустарником, руб.
3.3. Компенсационная стоимость газона и естественного травяного покрова рассчитывается на основе данных таблицы 1.2 по формуле:
где:
- компенсационная стоимость газона, естественного травяного покрова, руб.;
- сметная стоимость устройства 1 кв. м газона с учетом стоимости материала, руб.;
- количество подлежащего уничтожению газона, естественного травяного покрова, кв. м;
- поправочные коэффициенты;
1,1 - коэффициент, учитывающий затраты на проектирование;
- сметная стоимость годового ухода за 1 кв. м газона, руб.
3.4. Значения поправочных коэффициентов:
3.4.1. - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений на территории городского поселения Красногорск:
- для особо охраняемых природных территорий, включая городские леса, - 2;
- для озелененных территорий общего пользования, за исключением городских лесов - 1,5;
для остальных категорий зеленых насаждений, - 1.
3.4.2. - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений:
- для зеленых насаждений, расположенных в 50-метровой зоне от уреза воды по обеим сторонам открытого водотока (водоема), - 2,0;
- для остальных территорий - 1,0.
3.5. Сметная стоимость посадки зеленых насаждений с учетом ухода определяется с применением территориальных сметных нормативов для Московской области, введенных в действие с 1 декабря 2006 года, и устанавливается в соответствии с таблицей.
Таблица 1.2
СМЕТНАЯ СТОИМОСТЬ
СОЗДАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И УХОДА В ТЕЧЕНИЕ 1 ГОДА НА ЯНВАРЬ 2015 Г. (БЕЗ УЧЕТА НДС)
Классификация зеленых насаждений | Стоимость работ по созданию зеленых насаждений с учетом стоимости посадочного материала, руб. | Стоимость ухода в течение 1 года, руб. |
Деревья хвойные за 1 ед. (с комом 1,3 x 1,3 x 0,6) | 14200 | 3618 |
Деревья лиственные 1-й группы за 1 ед. (с комом 1,3 x 1,3 x 0,6) | 14834 | 3618 |
Деревья лиственные 2-й группы за 1 ед. (с комом 1,0 x 1,0 x 0,6) | 12223 | 2630 |
Деревья лиственные 3-й группы за 1 ед. (с комом 1,0 x 1,0 x 0,6) | 12223 | 2630 |
Кустарники за 1 ед. (с комом 0,5 x 0,5 x 0,4) | 4146 | 691 |
Газон, естественный травяной покров за 1 кв. м | 347 | 428 |
Показатели сметной стоимости создания зеленых насаждений, приведенные в таблице, рассчитаны без учета НДС.
3.6. Размер компенсационной стоимости определяется как сумма компенсационной стоимости всех видов зеленых насаждений, подлежащих уничтожению.
Приложение 2
Форма перечетной ведомости
Перечетная ведомость N ___ от "__" ____________
Название объекта ____________________________________________________________
Почтовый адрес ____________________________________________________________
N п/п | N по схеме | Категория, наименование пород деревьев | Кол-во, шт. | Характеристика состояния | Заключение | |
деревьев | кустарников | |||||
Итого деревьев и кустарников _____________________________________, в т.ч.: подлежащих сохранению деревьев ________________ кустарников ______________, подлежащих пересадке деревьев _________________ кустарников ______________, подлежащих вырубке деревьев ___________________ кустарников ______________, из них: на инженерных коммуникациях деревьев _________, кустарников ______________, в 5-метровой зоне объектов капитального строительства деревьев ___________, кустарников ________________, аварийные и сухие деревья _____________________, кустарники ______________, поросль и самосев деревьев с диаметром ствола на высоте от 1,3 м до 5 см ____________. Площадь уничтожаемого травяного покрова (с уничтожением плодородного слоя) ______ кв. м.
Приложение 3
Форма
акта обследования зеленых насаждений
Акт
обследования зеленых насаждений
Акт N ___ от "__" ___________ 20__ г.
Название объекта __________________________________________________________
Почтовый адрес ____________________________________________________________
Комиссия в составе:
1. ________________________________________________________________________
(ФИО, должность)
2. ________________________________________________________________________
(ФИО, должность)
осуществила выезд по адресу: ______________________________________________
__________________________________________________________________________,
произвела обследование зеленых насаждений.
Результатами обследования установлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Выводы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложения:
1. Схема расположения зеленых насаждений.
2. Фото зеленых насаждений.
3. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений.
4. Перечетная ведомость N ______ от ______________.
Подписи:
1. _____________________________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)
2. _____________________________________________________ __________________
(ФИО, должность) (подпись)Таблица 3.1
Расчет
компенсационной стоимости зеленых насаждений
N п/п | N по схеме | Категория, наименование пород деревьев | Стоимость работ по созданию зеленых насаждений с учетом стоимости посадочного материала, руб. | Кол-во, шт., кв. м | Коэффициент
поправки на
местоположение
объекта (К )
м | Коэффициент
поправки на
водоохранную
ценность (К )
в | Стоимость ухода в течение 1 года, руб. | Количество лет восстановительного периода | Компенсационная стоимость, руб. |
Компенсационная стоимость ___________________________ рублей (без НДС).
(прописью)Приложение 4
Форма
разрешения администрации городского поселения Красногорск
на вырубку и/или пересадку древесно-кустарниковой
растительности и уничтожение травяного покрова
(с нарушением плодородного слоя)
Разрешение
на вырубку и/или пересадку древесно-кустарниковой
растительности и уничтожение травяного покрова
(с нарушением плодородного слоя)
Не допускать ведения строительных работ без установки информационных
щитов.
РАЗРЕШЕНИЕ N ___ от "__" ____________ 20__ г.
Адрес: ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Вид работ: ________________________________________________________________
Оплата компенсационной стоимости __________________________________________
(номер и дата платежного поручения)
На основании представленных документов
___________________________________________________________________________
______________________________________________________________ разрешается:
вырубить ______________ шт. деревьев, ____________________ шт. кустарников,
пересадить ____________ шт. деревьев, ____________________ шт. кустарников,
сохранить _____________ шт. деревьев, ____________________ шт. кустарников.
Уничтожение травяного покрова ______________ кв. м.
Дату начала работ сообщить в администрацию г.п. Красногорск не позднее чем
за 5 дней до назначенного срока по тел.: ____________________.
Срок действия разрешения __________________________________________________
Уполномоченное
должностное лицо ___________________________ (ФИО)
(дата, подпись)
М.П.
Разрешение получил ________________________________________________________
(должность, организация, подпись, ФИО, телефон)
Информацию о выполнении работ сообщить в администрацию в течение 5 дней с
момента окончания работ по тел.: _____________________.
Разрешение закрыто ________________________________________________________
(дата, подпись)Приложение 5
ПРИЗНАКИ КАТЕГОРИЙ ДЕРЕВЬЕВ, ПОДЛЕЖАЩИХ САНИТАРНОЙ ВЫРУБКЕ
Подлежащие санитарной рубке категории состояния деревьев | Их основные признаки | Дополнительные признаки |
Хвойные породы | ||
Усыхающие | Хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая, изрежена, прирост текущего года уменьшен или отсутствует | Возможны признаки заселения дерева стволовыми вредителями (смоляные воронки, буровая мука, насекомые на коре, под корой и в древесине) |
Сухостой текущего года | Хвоя серая, желтая или бурая, мелкие веточки в кроне сохраняются, кора может быть частично опавшей | Возможно наличие на коре дерева вылетных отверстий насекомых |
Сухостой прошлых лет | Хвоя осыпалась или сохранилась лишь частично, мелкие веточки, как правило, обломились, кора легко отслаивается или опала | На стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, под корой - обильная буровая мука и грибница дереворазрушающих грибов |
Лиственные породы | ||
Усыхающие | Листва мельче, светлее или желтее обычной, изрежена или преждевременно опала, в кроне 75% и более сухих ветвей, на стволе могут быть водяные побеги, вязы, пораженные графиозом, с 30% и более сухих ветвей в кроне | На стволе и ветвях возможны признаки заселения стволовыми вредителями (входные отверстия, насечки, сокотечение, буровая мука и опилки, насекомые на коре, под корой и в древесине) |
Аварийные | С наклоном ствола более 45°, пораженные гнилевыми болезнями в сильной степени | На стволе, корневых лапах имеются явные признаки поражения гнилевыми болезнями |
Больные | В сильной степени пораженные ступенчатым раком, туберкуляриозом (нектриевый некроз), бактериальным раком, дискоспориевым (дотихициевым) некрозом, стигминиоз ствола | |
Сухостой текущего года | Листва преждевременно опала, мелкие веточки в кроне сохраняются, кора может быть частично опавшей | На стволе, ветвях и корневых лапах признаки заселения стволовыми вредителями и поражениями грибами |
Сухостой прошлых лет (старый) | Листва и часть ветвей опала, мелкие веточки, как правило, обломились, кора легко отслаивается или опала | На стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, под корой - обильная мука и грибница дереворазрушающих грибов |