Письмо Роспотребнадзора от 22.09.2008 N 01/10400-8-23 "Об итогах подготовки общеобразовательных учреждений к новому 2008/2009 учебному году"

В Российской Федерации в 2007/2008 учебном году на контроле Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находилось 58579 (в 2006/2007 учебном году - 60551) общеобразовательных учреждений, в которых обучалось около 14 млн. детей. В 2008/2009 году началась работа 56065 учреждений, в которых обучается 13437187 детей.

В 2008 году приемка общеобразовательных учреждений проводилась в более ранние сроки в соответствии с совместным письмом о взаимодействии Минобрнауки России, Роспотребнадзора и МЧС России по графику работы комиссий с 10 по 25 августа.

Уровень подготовки к новому 2008/2009 учебному году несколько выше, чем в прошлом году. Благодаря целенаправленной политике, комплексной работе всех заинтересованных ведомств за последние два года во всех регионах Российской Федерации принимаются меры, направленные на развитие образовательных учреждений. Разрабатываются и реализуются комплексные программы, региональные законы, предусматривающие выделение финансовых средств на строительство и реконструкцию школ, оснащение новым современным оборудованием. К новому учебному году удалось решить ряд проблем, связанных с обеспеченностью мебелью и оборудованием, улучшением уровней освещенности.

Так, согласно принятому Закону Волгоградской области от 08.08.2007 N 1505-ОД "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" на строительство, проведение реконструкции и технического перевооружения образовательных учреждений в 2008 году предусмотрено 5496,0 тыс. руб., в оды - 74500,0 тыс. руб., на оснащение общеобразовательных учреждений учебным оборудованием в 2008 году - 10507,0 тыс. руб.

В Алтайском крае в рамках федеральных и краевых программ на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах образования выделено 549 млн. 214 тыс. руб., в том числе на оснащение школьных столовых - 171 млн. руб.

В Липецкой области областной целевой программой "Развитие образования Липецкой области на " предусмотрен комплекс мероприятий по улучшению материально-технической базы образовательных учреждений.

На оды в Кемеровской области утверждена и реализуется программа "Школьное питание - комплексное решение". Программа реализует правительственную концепцию государственной политики в области здорового питания.

В Республике Карелия в новом учебном году в рамках республиканской программы "Адресная социальная помощь" для детей из малообеспеченных семей и оказавшихся в трудной жизненной ситуации будет выделено 20 руб. на одного ребенка для организации бесплатного питания - завтраков (2007 г. - 16 руб.). С 01.09.2008 помимо учащихся классов начального звена в рамках республиканской программы "Школьное молоко" будут получать бесплатное молоко и учащиеся 5-х классов школ республики.

На 05.09.2008 было выполнено около 95 - 98% планов-заданий (на 01.09.2007 было выполнено 90 - 95% мероприятий планов-заданий). Наименьший процент выполнения планов-заданий отмечается в Республике Алтай (80%), Красноярском крае (67%), Ненецком АО (53%), Чукотском АО (82%).

По данным Роспотребнадзора в 2008/2009 учебном году приступят к работе 1465 школ, из которых 198 - вновь построенные школы. В 2007 году было построено 220 новых школ, 1267 школ открылось после капитального ремонта и реконструкции.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году особое внимание уделялось состоянию материально-технической базы, в том числе водоснабжению и канализованию, оборудованию учебных кабинетов, освещению, подготовке к отопительному сезону и др.

Необходимо отметить хорошую подготовку образовательных учреждений к новому 2008/2009 учебному году в Республике Башкортостан, Республике Карелия, Воронежской, Калининградской, Кемеровской, Ленинградской, Нижегородской, Псковской, Мурманской, Московской областях, г. Москве, где своевременно и в полном объеме была закуплена мебель и технологическое оборудование для пищеблоков, оборудованы компьютерные классы, проведены ремонты и реконструкции спортивных залов.

Вместе с тем следует отметить, что на 05.09.2008 в Российской Федерации оставались не принятыми к новому учебному году 388 школ.

Основными причинами непринятия учреждений к новому учебному году явились незаконченные ремонтные работы, неполное соответствие специализированных кабинетов и помещений санитарным правилам, отсутствие полного набора мебели, устаревшее санитарно-техническое оборудование и оборудование пищеблоков, неналаженные системы освещения, отопления, водоснабжения, канализования и др.

В проведении капитальных ремонтов и реконструкции нуждается около 6 тыс. школ Российской Федерации.

Следует отметить, что по-прежнему в Российской Федерации медленно решается вопрос обеспечения школ мебелью и современным технологическим оборудованием пищеблоков.

Неудовлетворительная ситуация складывается в Республике Калмыкия, где приобретено всего 28% необходимого технологического оборудования для пищеблоков, в Республике Тыва - 17%, Карачаево-Черкесской Республике - 55%, Красноярском крае - 34%, Калужской области - 58%, Ивановской области - 58% и др.

Такая же ситуация складывается и с приобретением мебели для школ. Крайне неудовлетворительная ситуация отмечается в Республике Калмыкия, где приобретено мебели всего 10% от необходимого количества, в Республике Тыва - 13%, в Карачаево-Черкесской Республике приобретено всего 26% мебели, в Сахалинской области - 29%, в Республике Дагестан - 52%, Красноярском крае - 42% и др.

За выявленные нарушения санитарного законодательства в ходе обследования общеобразовательных учреждений составлено 1717 протоколов об административном правонарушении, вынесено 1151 штраф на сумму около 1,5 млн. руб., передано 76 материалов в суды, приостановлена эксплуатация 34 учреждений.

На 2008/2009 учебный год по предварительным данным планируется увеличение охвата горячим питанием обучающихся с 70 - 72 до 75 - 77% в основном за счет увеличения охватом питания учащихся начальных классов.

В Республике Алтай, Республике Марий Эл, Самарской, Тульской, Ульяновской областях охват горячим питанием планируется до 80 - 85%.

Однако, несмотря на проводимую работу, основными проблемами при организации школьного питания учреждений остаются:

- недостаточное количество специализированных базовых предприятий, занимающихся производством продукции непосредственно для детского питания;

- недостаточное финансирование, необходимое для улучшения материально-технической базы пищеблоков;

- недостаточное обеспечение общеобразовательных учреждений доброкачественной питьевой водой;

- отсутствие полного набора помещений, в том числе спортивных залов, медицинских кабинетов и др.

Для создания условий обучения детей в образовательных учреждениях, соответствующих требованиям санитарных норм и правил, необходимо:

- разработать программу перспективного развития общеобразовательных учреждений в каждом субъекте Российской Федерации, обратив особое внимание на учреждения, нуждающиеся в проведении капитальных ремонтов, реконструкции, и представить в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения и утверждения в установленном порядке;

- при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году определять конкретный объем мероприятий по каждому учреждению, необходимый для его функционирования в учебном году;

- провести анализ организации поставок продуктов питания в общеобразовательные учреждения и принять меры, направленные на обеспечение образовательных учреждений качественными и безопасными продуктами питания.

Кроме того, необходимо:

- своевременно проводить капитальные ремонты и реконструкцию учреждений;

- обеспечить образовательные учреждения в полном объеме ученической мебелью, соответствующей росто-возрастным особенностям детей;

- обеспечить пищеблоки образовательных учреждений в полном объеме необходимым технологическим оборудованием;

- оборудовать медицинские кабинеты в соответствии с требованиями санитарного законодательства.