Приказ Минприроды РФ от 24.02.1995 N 72 "Об утверждении Положения о комплексном мониторинге состояния окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе - Кавказских Минеральных Водах"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 года N 1229 (пункт 1 "в") "О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 года N 1069-р приказываю:

утвердить "Положение о комплексном мониторинге состояния окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе - Кавказских Минеральных Водах".

Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 г. N 1229 (пункт 1 "в") "О курортах Федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 1069-р.

Настоящее Положение определяет цели и задачи системы комплексного мониторинга окружающей среды эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод (далее именуемой СКМ КМВ), ее структуру, органы управления, правовой статус информации.

1.1. Система комплексного мониторинга окружающей среды является территориальной подсистемой единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), функционирует с целью информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды, безопасного санитарно-эпидемиологического и экологически устойчивого развития региона, рационального использования природных ресурсов, в первую очередь - уникальных природных лечебных факторов, обеспечения экологически безопасного устойчивого развития региона с приоритетным развитием курортно-рекреационного комплекса.

Основными потребителями информации СКМ КМВ являются:

Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод;

территориальные органы Минприроды России, Госкомсанэпиднадзора России, территориальные управления, подразделения, предприятия Росгидромета, Роскомнедр, Роскомзема, Роскомвода, Рослесхоза, осуществляющие свою деятельность на территории Кавказских Минеральных Вод;

население эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

1.2. Основными задачами СКМ КМВ являются:

- получение, обобщение, анализ информации о состоянии природных сред, природных ресурсах, источниках антропогенного воздействия эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и прилегающих территориях;

- комплексная оценка состояния окружающей среды, выявление негативных тенденций и прогнозирование развития экологической обстановки на указанной территории;

- прогнозирование развития неблагоприятных природных и антропогенных процессов и явлений, обоснование мероприятий по минимизации экологического ущерба;

- выявление и анализ влияния факторов окружающей среды на состояние здоровья населения;

- информационное обеспечение природоохранных мероприятий и программ, в том числе по охране климато-бальнеологических и рекреационных ресурсов:

минеральных вод;

лечебных грязей;

уникальных природных ландшафтов;

прозрачности атмосферы (климатический лечебный фактор).

1.3. Основные функции СКМ КМВ:

- проведение наблюдений, организация и обеспечение Функционирования системы сбора данных:

о состоянии окружающей природной среды;

об источниках антропогенного воздействия;

о воздействии факторов среды обитания на здоровье человека

эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и прилегающих территорий с использованием наземных и аэрокосмических методов;

- аналитическая обработка полученных данных, ведение соответствующих баз и банков данных экологической информации, организация и обеспечение функционирования экологических информационно-аналитических систем;

- обеспечение единства методологических подходов к ведению мониторинга природных сред, природных ресурсов, экосистем и их составляющих, источников антропогенного воздействия, влияния факторов среды обитания на здоровье человека;

- доведение до заинтересованных государственных потребителей информации для обоснования управленческих решений и контроля за результатами их реализации.

2.1. СКМ КМВ образована на базе подсистем мониторинга, которые в соответствии с функциями, возложенными на специально уполномоченные органы исполнительной власти, обеспечивают мониторинг природных сред и природных ресурсов.

В рамках СКМ КМВ функционируют системы контроля за воздействием на окружающую среду, осуществляемого предприятиями и организациями на территории Кавказских Минеральных Вод (системы мониторинга источников антропогенного воздействия).

Обеспечение функционирования подсистем мониторинга осуществляют территориальные подразделения (органы) специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды.

2.2. В соответствии с распределением функций федеральных органов исполнительной власти в обеспечении функционирования ЕГСЭМ, установленным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24.11.93 N 1229 "О создании единой государственной системы экологического мониторинга", в СКМ КМВ осуществляется мониторинг:

- состояния атмосферы, поверхностных вод, почв, гелиогеофизической обстановки, загрязнений окружающей среды (Росгидромет);

- подземных вод, геологической среды (Роскомнедра);

- лесов (Рослесхоз);

- земель (Роскомзем);

- водохозяйственных систем и сооружений в местах водозабора и сброса сточных вод (Роскомвод);

- растительного и животного мира (Минприроды России);

- воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения (Госкомсанэпиднадзор России в рамках системы санитарно-гигиенического мониторинга).

Геоинформационное обеспечение СКМ КМВ, включая создание электронных цифровых карт, осуществляет Роскартография.

2.3. Мониторинг источников антропогенных воздействий осуществляется предприятиями и организациями, в чьем ведении находятся источники антропогенного воздействия (технологические и иные устройства, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и сбросы сточных вод в водоемы, склады и захоронения отходов производства и потребления, электромагнитное воздействие и др.).

2.4. Контроль за созданием и функционированием систем мониторинга источников антропогенного воздействия осуществляет Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод совместно с территориальными подразделениями специально уполномоченных органов (Минприроды России, Росгидромета, Роскомнедр, Роскомвода, Роскомзема, Роскартографии, Госкомсанэпиднадзора России) с привлечением организаций Российской академии наук.

2.5. Управление данными систем мониторинга природных сред и природных ресурсов осуществляется информационно-аналитической системой СКМ КМВ (далее именуется - ИАС СКМ КМВ), состоящей из:

- регионального информационно-аналитического центра СКМ КМВ и информационно-аналитических центров (подразделений) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в функционировании СКМ КМВ;

- банка данных дистанционного зондирования территории Кавказских Минеральных Вод, ведущегося федеральными органами исполнительной власти в рамках ЕГСЭМ.

3.1. Управление СКМ КМВ осуществляется федеральными органами исполнительной власти в соответствии с распределением функций, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24.11.93 N 1229 "О создании единой государственной системы экологического мониторинга", в части решения задач федерального уровня и Администрацией эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод - в части решения региональных задач.

3.2. Функционирование СКМ КМВ осуществляется на основании Программы комплексного мониторинга окружающей среды региона Кавказских Минеральных Вод (далее именуется Программа мониторинга КМВ), утверждаемой Администрацией эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод по согласованию с Минприроды России, Госсанэпиднадзором России, Росгидрометом, Роскомнедрами, Роскомводом, Рослесхозом, Роскомземом, Роскартографией, заинтересованными организациями Российской академии наук.

Заказчиком Программы мониторинга КМВ является Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

3.3. Программа мониторинга КМВ определяет распределение производственных заданий, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и регламентных работ по осуществлению наблюдений за состоянием окружающей среды, аналитической обработки данных, доведению данных до заинтересованных потребителей.

В рамках Программы мониторинга КМВ функционирует программа контроля санитарно-гигиенических условий проживания и отдыха населения Кавказских Минеральных Вод, разрабатываемая и утверждаемая совместно с Госсанэпиднадзором России.

3.4. Программа мониторинга КМВ является составной частью работ в области экологического мониторинга, осуществляемых на территории Ставропольского края в рамках развития и функционирования Единой государственной системы экологического мониторинга.

3.5. Финансирование работ в СКМ КМВ осуществляется за счет средств:

- государственного бюджета в рамках Федеральной программы "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод";

- бюджетных ассигнований, выделяемых специально уполномоченным органам исполнительной власти;

- природопользователей;

- краевого, территориального и местных внебюджетных экологических фондов;

- фондов на воспроизводство природных ресурсов;

- негосударственных инвестиций.

4.1. Информация, доводимая СКМ КМВ до заинтересованных потребителей по утвержденному регламенту, является государственной информацией для органов государственной власти и других заинтересованных потребителей и используется в качестве базовой информации при исполнении законодательства Российской Федерации, нормативных документов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.