Приказ Минюста РФ от 22.03.2004 N 75 "Об утверждении Положения о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации"
Документ утратил силу
В целях упорядочения деятельности по социальной защите осужденных и оказанию им социальной помощи, а также содействия в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 апреля 2004 года Положение о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Положение) согласно Приложению.
2. Начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - УИС):
организовать изучение Положения сотрудниками исправительных учреждений и обеспечить неукоснительное исполнение его требований;
обеспечить своевременное представление в Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ГУИН Минюста России) отчетов о деятельности групп социальной защиты и учета трудового стажа осужденных согласно Приложениям N 12, 13 Положения;
в вопросах социальной работы осуществлять взаимодействие с органами внутренних дел, органами службы занятости населения, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлениями здравоохранения, образования, социальной защиты населения, а также попечительскими советами, общественными объединениями и религиозными организациями, центрами социальной реабилитации и другими организациями;
обеспечить своевременное изготовление бланков писем, сообщений, извещений и журналов учета в соответствии с Приложениями к Положению.
3. Считать утратившими силу Приказы ГУИН Минюста России от 26 декабря 2001 г. N 264 и от 28 марта 2002 г. N 73.
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя начальника ГУИН Минюста России С.Н. Болткова.
Начальник генерал-полковник внутренней службы В.У.ЯЛУНИН
Утверждено Приказом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 22 марта 2004 г. N 75
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГРУППЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И УЧЕТА ТРУДОВОГО СТАЖА ОСУЖДЕННЫХ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет назначение и содержание деятельности группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - группа социальной защиты и учета трудового стажа осужденных или группа), ее основные цели, задачи и функции, обязанности и права сотрудников, устанавливает порядок оказания администрацией исправительного учреждения содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, а также перечень документации.
1.2. Группа социальной защиты и учета трудового стажа осужденных является структурным подразделением исправительного учреждения.
1.3. Социальная работа в исправительном учреждении представляет собой комплексную деятельность по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных, создающей предпосылки для их исправления в период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения, оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы.
1.4. Социальная работа проводится со всеми осужденными, особенно с нуждающимися в материальной, морально-психологической, юридической или иной социальной помощи. Социальная помощь в первую очередь оказывается инвалидам, престарелым, пенсионерам, лицам, переведенным из воспитательных колоний, беременным женщинам, женщинам, имеющим при себе малолетних детей, лицам, больным неизлечимыми или трудноизлечимыми болезнями, не имеющим определенного места жительства, утратившим родственные связи, страдающим алкогольной или наркотической зависимостью.
1.5. При осуществлении своей профессиональной деятельности сотрудники группы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, международными документами о правах человека, а также нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и настоящим Положением.
1.6. Должности сотрудников группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных замещаются лицами начальствующего состава, имеющими, как правило, высшее профессиональное образование по специальностям "социальный работник", "педагогика", "социальная педагогика", "психология" либо прошедшими курсы переподготовки по специальности "социальная работа".
1.7. Непосредственное руководство группой осуществляет заместитель начальника исправительного учреждения по кадрам и воспитательной работе.
1.8. В состав группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных входят:
старший специалист по социальной работе;
старший инспектор (инспектор) по бытовому и трудовому устройству;
старший инспектор (инспектор) по учету трудового стажа осужденных.
1.9. В исправительных колониях для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, старший специалист по социальной работе входит вместе со старшим психологом и психологом в состав отдела социально-психологической работы с осужденными и непосредственно подчиняется начальнику отдела.
1.10. В целях более эффективного решения поставленных задач группа взаимодействует с другими службами исправительного учреждения, а также с родственниками осужденных, общественностью, службами занятости и социальной защиты населения.
1.11. Для осуществления социальной работы по уходу за инвалидами, тяжело больными могут привлекаться на добровольной основе осужденные, являющиеся членами секции социальной помощи.
1.12. Сотрудники группы для выполнения своих профессиональных обязанностей обеспечиваются служебными кабинетами, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями.
2. Основные цели и задачи группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных
2.1. Основными целями группы являются обеспечение оптимальных условий для адаптации осужденных к условиям изоляции, их исправления, создание предпосылок для успешной реадаптации и социальной реабилитации после освобождения из мест лишения свободы.
2.2. Основные задачи группы:
2.2.1. Выявление и решение социальных проблем осужденных, осуществление их социальной защиты во всех сферах жизнедеятельности в период отбывания наказания, оказание им дифференцированной социальной помощи, координирование деятельности других служб исправительного учреждения в решении данных вопросов.
2.2.2. Подготовка осужденных к освобождению, организация взаимодействия с заинтересованными службами учреждения с целью проведения занятий по правовой, психологической и иной подготовке осужденных к освобождению, организация занятий в "Школе подготовки осужденных к освобождению".
2.2.3. Восстановление и укрепление социально полезных связей, содействие в трудовом и бытовом устройстве после освобождения, решение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением осужденных, выявление лиц, у которых в личном деле отсутствуют трудовая книжка, пенсионное удостоверение и паспорт, а также тех, у кого срок действия паспорта истек, и принятие мер по их получению, подготовка совместно с другими службами документов, необходимых для назначения и выплаты пенсий осужденным.
2.2.4. Привлечение специалистов различных служб социальной защиты населения к оказанию профессиональной помощи осужденным, в том числе консультативной.
2.2.5. Привлечение общественности и спонсорской помощи к решению социальных проблем осужденных, в том числе в трудовом и бытовом устройстве осужденного после освобождения из исправительного учреждения.
3. Основные функции группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных
К основным функциям группы относятся:
осуществление социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, поддержке и защите, разработка индивидуальных программ по работе с ними;
комплексное изучение личности осужденных, нуждающихся в социальной помощи, совместно с сотрудниками психологической и других служб исправительного учреждения;
обеспечение нуждающимся лицам квалифицированной социальной помощи, стимулирование осужденных на самостоятельное решение своих социальных проблем;
укрепление положительных социальных связей осужденных с внешней социальной средой: с семьей, родственниками, близкими, общественными и религиозными объединениями;
формирование микросреды, благоприятствующей исправлению и ресоциализации осужденных;
привлечение осужденных к деятельности по решению вопросов социальной направленности, организационное и методическое руководство работой секции социальной помощи;
обеспечение защиты прав и законных интересов осужденных в социальной сфере, социальное сопровождение осужденных на всех этапах исполнения наказания, проведение работы по улучшению социально-бытовых и морально-психологических условий отбывания наказания;
постоянное осуществление деятельности по подготовке осужденных к освобождению;
оказание содействия в вопросах трудового и бытового устройства осужденных, освобождающихся из исправительного учреждения.
4. Примерные права и обязанности сотрудников группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных
4.1. Старший специалист по социальной работе имеет право:
запрашивать и получать от других служб исправительного учреждения необходимую для своей профессиональной деятельности информацию о личности осужденного;
принимать участие в распределении осужденных по первичным коллективам (отрядам, бригадам, учебным классам, группам);
участвовать в подготовке и рассмотрении характеристики для направления ее в суд для решения вопроса об условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания, по представлению осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, изменения условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения, предоставления осужденным выездов за пределы учреждения по основаниям, предусмотренным уголовно-исполнительным законодательством;
принимать участие в работе совета воспитателей отряда, оказывать методическую помощь совету коллектива колонии, самодеятельным организациям осужденных;
вносить предложения по социальному обеспечению осужденных, контролировать выполнение рекомендаций по социальным вопросам, соблюдению прав и законных интересов осужденных;
с первых дней пребывания осужденных в исправительном учреждении осуществлять деятельность, направленную на их подготовку к освобождению, содействовать приобретению ими образования, профессии и трудовых навыков;
осуществлять в рамках должностных полномочий взаимодействие с представителями органов государственной власти, организаций с различной формой собственности по вопросам социальной защиты и поддержки осужденных;
содействовать восстановлению, поддержанию и укреплению социально полезных связей осужденных, формированию навыков поведения в семье и общения в ближайшем социальном окружении;
вносить предложения руководству исправительного учреждения о применении к осужденным мер поощрения и взыскания.
4.2. Старший специалист по социальной работе обязан:
осуществлять социальную диагностику, выявлять социальные проблемы конкретных осужденных, их групп, коллективов и определять пути их разрешения;
вести работу с осужденными по заполнению социальной карты (Приложение N 1);
составлять квартальный план работы группы и утверждать его у заместителя начальника исправительного учреждения по кадрам и воспитательной работе;
своевременно информировать руководство исправительного учреждения о проблемах в сфере социального обеспечения осужденных;
осуществлять социально-правовую защиту осужденных во всех сферах их жизнедеятельности;
оказывать осужденным индивидуальную помощь, информировать и консультировать их по вопросам пенсионного, материального, иного социального обеспечения;
организовывать и реализовывать комплекс социально-педагогических и социально-психологических мероприятий по ресоциализации осужденных в период отбывания наказания;
осуществлять руководство секциями социальной помощи осужденным в отрядах;
вести учет проделанной социальной работы, анализировать ее результаты и влияние на исправление осужденных;
обобщать и распространять положительную практику работы в сфере социального обеспечения осужденных, вырабатывать рекомендации по совершенствованию данной деятельности;
с момента поступления осужденного-пенсионера в учреждение либо с момента наступления у осужденного права на получение пенсии оформлять необходимые документы и направлять их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение;
осуществлять контроль за своевременным перечислением пенсий и социальных пособий органами социальной защиты населения и принимать необходимые меры по устранению недостатков;
вести учет пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, в пятидневный срок сообщать органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, об изменении состава пенсионеров в исправительном учреждении;
оформлять документы по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе государственного пенсионного страхования;
осуществлять контроль за своевременным назначением и выплатой пособий по системе социального обеспечения;
принимать меры по получению паспортов, трудовых книжек и пенсионных удостоверений осужденными, у которых они отсутствуют, а также теми, у кого срок действия паспорта истек;
восстанавливать социальные связи с родственниками, общественными и религиозными организациями;
ходатайствовать перед начальником учреждения о предоставлении краткосрочного выезда для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения.
4.3. Старший инспектор (инспектор) по бытовому и трудовому устройству осужденных имеет право:
запрашивать и получать от других служб исправительного учреждения, органов внутренних дел, служб занятости информацию, необходимую для профессиональной деятельности;
принимать участие в работе совета воспитателей отряда, оказывать методическую помощь совету коллектива колонии, самодеятельным организациям осужденных;
осуществлять в рамках должностных полномочий взаимодействие с представителями органов государственной власти, организаций с различной формой собственности, заинтересованными в трудовом и бытовом устройстве осужденных.
4.4. Старший инспектор (инспектор) по бытовому и трудовому устройству осужденных обязан:
вести учет осужденных, освобождающихся по окончании срока отбывания наказания;
проводить беседы с каждым из осужденных о жизненных планах после освобождения, предполагаемом месте проживания, имеющихся возможностях в вопросах обеспечения жильем и устройства на работу;
разъяснять положения действующего законодательства, касающиеся прав и обязанностей освобождающихся, порядка оказания осужденным содействия в трудовом и бытовом устройстве, оформления документов и получения регистрации;
принимать от освобождаемых письменные заявления об оказании им содействия в трудовом и бытовом устройстве и представлять их на рассмотрение начальнику исправительного учреждения;
за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы направлять в органы местного самоуправления по избранному осужденным месту жительства письма с уведомлением о его освобождении, наличии у него жилья, трудоспособности и имеющихся специальностях (Приложение N 2);
на основании письменных заявлений освобождающихся направлять в орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства запросы о возможности предоставления ему жилья и регистрации;
независимо от желания освобождаемого направлять указанные запросы в отношении следующих категорий лиц: инвалидов I и II группы, престарелых, несовершеннолетних, женщин, имеющих при себе малолетних детей, осужденных, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, отказывающихся возвращаться к прежнему месту жительства, не имевших до осуждения постоянного места жительства, судимых три и более раза за любые умышленные преступления, систематически нарушавших установленный порядок отбывания наказания либо не отказавшихся от намерений продолжить преступную деятельность, ВИЧ-инфицированных, лиц, не завершивших курс лечения от наркомании и алкоголизма;
принимать участие в организации и проведении практических занятий по правовой, психологической и иной подготовке осужденных к освобождению;
устанавливать контакты с родственниками осужденных с целью подготовки семьи и ближайшего окружения к предстоящему освобождению родственника из исправительного учреждения и создания благоприятных условий для его адаптации на свободе;
взаимодействовать со службой занятости, попечительскими советами, иными общественными объединениями и религиозными организациями, работодателями в предварительном решении вопросов трудоустройства освобождаемых;
вести учет проделанной работы, обобщать и анализировать ее результаты, представлять руководству учреждения соответствующую информацию и предложения по совершенствованию профессиональной деятельности;
ходатайствовать перед начальником учреждения о предоставлении краткосрочного выезда для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения.
4.5. Старший инспектор (инспектор) по учету трудового стажа осужденных имеет право:
запрашивать и получать от других служб исправительного учреждения, органов государственной власти, организаций и предприятий информацию, необходимую для выполнения профессиональных обязанностей;
принимать участие в работе попечительского совета исправительного учреждения, совета воспитателей отряда, оказывать методическую помощь совету коллектива колонии, самодеятельным организациям осужденных;
осуществлять в рамках должностных полномочий взаимодействие с представителями органов государственной власти, организаций с различной формой собственности.
4.6. Старший инспектор (инспектор) по учету трудового стажа осужденных обязан:
информировать и консультировать осужденных по вопросам учета трудового стажа;
осуществлять систематический учет трудового стажа каждого осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении;
по материалам личного дела осужденного вести учет трудового стажа за весь предшествующий период его трудовой деятельности и после проверки этих сведений давать предложения о внесении их в трудовую книжку;
при отсутствии у осужденного трудовой книжки принимать меры по ее поиску, восстановлению трудового стажа и, при необходимости, оформлению новой трудовой книжки;
оформлять по запросам осужденных, учреждений и организаций справки учета трудового стажа граждан, подтверждающие время работы и трудовой стаж в период отбывания наказания;
вносить предложения о записи в трудовых книжках о времени работы осужденного, засчитываемом в общий трудовой стаж;
принимать участие в организации и проведении социально-педагогических мероприятий с осужденными;
участвовать в организации и проведении мероприятий по профессиональной ориентации, профессиональному отбору и получению профессии осужденными, способствовать заочному обучению в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального обучения;
изучать передовую практику социальной работы с осужденными, заниматься самообразованием, повышать профессиональную квалификацию;
осуществлять контроль за порядком внесения изменений и дополнений в трудовую книжку, а также за выдачей дубликата трудовой книжки осужденного в соответствии с действующим трудовым законодательством.
5. Порядок подготовки осужденных к освобождению
5.1. Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении, включает в себя:
5.1.1. Проведение беседы с каждым осужденным, в процессе которой выясняется, где эти лица намерены проживать, работать или учиться после освобождения из мест лишения свободы, имеется ли связь с родственниками, характер взаимоотношений с ними, наличие у осужденного необходимых документов, его жизненные планы, готовность к обеспечению жизнедеятельности на свободе.
5.1.2. Проведение занятий с освобождающимися осужденными в "Школе подготовки осужденных к освобождению".
5.1.3. Разъяснение осужденным законодательства Российской Федерации о порядке оказания им содействия в трудовом и бытовом устройстве, оформлении регистрации. Одновременно им разъясняется целесообразность возвращения в место постоянного проживания и на то предприятие, где они работали до осуждения.
5.1.4. Разъяснение основных положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в том числе по следующим вопросам:
порядок постановки на учет в службе занятости населения;
права и обязанности граждан при поиске работы с помощью службы занятости;
перечень и порядок предоставления услуг и дополнительных гарантий, устанавливаемых Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральными законами от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" для данной категории граждан, в том числе по профессиональной ориентации, организации профессионального обучения по специальным программам в соответствии с потребностями регионального и местного рынков труда.
5.1.5. Получение от освобождаемых письменных заявлений (Приложение N 3) с просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства.
5.1.6. Рассмотрение заявлений и принятие соответствующих решений по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве конкретным лицам.
5.1.7. На основании письменного заявления осужденного о выборе места жительства после освобождения из мест лишения свободы и желании трудоустроиться администрация исправительного учреждения направляет запрос в органы местного самоуправления, службу занятости населения по избранному месту жительства о возможности его трудоустройства, предоставления регистрации и жилья (Приложения N 4, 5), а также письма родственникам и близким по этим же вопросам. Предварительные результаты, полученные при переписке, доводятся до сведения лица, отбывающего наказание.
5.1.8. Учет осужденных, обратившихся за содействием в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы, ведется в специальном журнале (Приложение N 6).
5.2. В отношении лиц, не имевших до осуждения постоянного места жительства и работы и отказавшихся от помощи в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы, направляются запросы в органы местного самоуправления, внутренних дел, службу занятости населения по месту проживания их родственников (Приложения N 7, 8). При отсутствии родственников направляются запросы по месту их осуждения или месту дислокации исправительного учреждения.
5.3. В необходимых случаях ведется переписка с родственниками осужденных о возможности их совместного проживания после освобождения.
5.4. В случае получения ответа о невозможности трудового и бытового устройства освобождаемого по избранному месту жительства сотрудник группы социальной защиты и учета трудового стажа исправительного учреждения ставит об этом в известность освобождаемого и с его согласия принимает меры к положительному решению этих вопросов в других местностях.
5.5. Все материалы по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, приобщаются к их личным делам.
5.6. Организация и осуществление всех мероприятий по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых из исправительных учреждений, проводятся сотрудниками группы социальной защиты и учета трудового стажа с участием начальников отрядов, психологов, сотрудников отделов (групп) специального учета и других заинтересованных служб; для проведения консультаций по наиболее актуальным вопросам по возможности могут привлекаться специалисты из различных социальных служб.
5.7. На осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы, направляется сообщение об освобождении в органы местного самоуправления (Приложение N 2).
5.8. При освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого предварительно решен вопрос о трудоустройстве, выдается соответствующее письмо в службу занятости, предприятие или организацию (Приложение N 8).
5.9. В целях обеспечения полного учета лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, всем осужденным при освобождении выдается на руки социальная карта для представления в органы местного самоуправления, занятости населения, социальной защиты населения, здравоохранения и другие организации по месту жительства (Приложение N 1).
6. Особенности подготовки к освобождению из мест лишения свободы инвалидов I и II группы, престарелых, беременных женщин и женщин с детьми, а также иностранных граждан и лиц без гражданства
6.1. В соответствии со ст. 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по просьбе освобождаемых из мест лишения свободы осужденных, являющихся инвалидами I и II группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет администрацией исправительного учреждения направляются запросы в органы социальной защиты для помещения их в дома инвалидов и престарелых (Приложение N 9).
6.1.1. В отношении престарелых осужденных, у которых отсутствуют родственники, или же они отказываются от их приема для постоянного проживания, также направляется запрос в органы социальной защиты для решения вопроса об их помещении в дома инвалидов и престарелых.
6.1.2. С согласия инвалида или престарелого, который до осуждения не имел постоянного места жительства, администрация исправительного учреждения решает вопрос о его направлении в дом инвалидов и престарелых на территории того субъекта Российской Федерации, где расположена колония. С этой целью не позднее двух месяцев до освобождения в орган социальной защиты представляются необходимые документы (личное заявление осужденного, выписка из медицинской карты по установленной форме и паспорт, характеристика за время пребывания в учреждении).
6.1.3. Осужденным, являющимся инвалидами I и II группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, выезд за пределы исправительного учреждения для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства разрешается в сопровождении родственника или иного лица.
6.2. Подготовка к освобождению из мест лишения свободы беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, проводится сотрудниками группы социальной защиты и учета трудового стажа в контакте с медицинскими работниками исправительного учреждения. Принимаются меры к установлению их родственных связей, выясняется возможность регистрации и трудоустройства по месту жительства родственников.
6.2.1. В случае, когда у освобождаемых из мест лишения свободы женщин нет родственников, к которым они могли бы поехать на жительство, направляются запросы в органы местного самоуправления и управления социальной защиты населения по прежнему месту жительства с просьбой решить вопросы их трудоустройства, обеспечения жилой площадью, определения детей в дошкольные детские учреждения или дома ребенка.
6.2.2. В отношении освобождаемых женщин, имеющих при себе детей, больных острыми заболеваниями или с обострением хронических заболеваний, сотрудники группы социальной защиты и учета трудового стажа совместно с медицинскими работниками исправительного учреждения оказывают содействие в помещении таких детей в лечебные учреждения органов управления здравоохранением по избранному ими месту жительства.
6.3. Администрация ИУ, где отбывают наказания осужденные иностранные граждане, в том числе граждане стран бывшего СССР, а также лица без гражданства, за два месяца до окончания срока отбывания наказания осужденного, подлежащего выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации (лица, у которых на день освобождения отсутствует документальное подтверждение законности нахождения на территории Российской Федерации: вид на жительство, регистрация), информирует миграционную службу органов государственной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления и орган внутренних дел по месту расположения ИУ о его предстоящем освобождении из мест лишения свободы.
7. Особенности социальной работы и подготовки к освобождению из воспитательных колоний несовершеннолетних осужденных
7.1. Работа группы по социальной защите и учету трудового стажа несовершеннолетних осужденных (далее - группа) осуществляется в соответствии с комплексным планом воспитательной работы колонии, в котором предусматриваются конкретные мероприятия по оказанию практической помощи осужденным в восстановлении социально полезных связей, решении вопросов социальной защиты, трудового и бытового устройства.
7.2. Сотрудники группы:
принимают участие в работе, направленной на подготовку осужденных к освобождению, с первых дней их пребывания в воспитательной колонии;
проводят беседы с осужденными в карантинном отделении, ее результаты отмечают в дневниках индивидуальной воспитательной работы;
оказывают содействие осужденным, достигшим возраста 16 лет, в заочном обучении в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;
организуют взаимодействие с представителями попечительского совета при воспитательной колонии и родительского комитета колонии по вопросам оказания помощи осужденным в решении вопросов социальной защиты, трудового и бытового устройства;
за шесть месяцев до освобождения осужденных проводят с ними занятия по специальной программе, а также индивидуальные мероприятия, учитывающие особенности личности каждого воспитанника; проводят необходимую индивидуальную работу по его социальной реабилитации;
разъясняют осужденным требования действующего законодательства о порядке трудового и бытового устройства, паспортизации, оформления регистрации, постановки на учет в службе занятости населения, а также права и обязанности граждан при поиске работы с помощью службы занятости;
приобщают к личным делам осужденных все материалы по предварительному решению вопросов их трудового и бытового устройства;
организуют сопровождение несовершеннолетних осужденных, которым предоставлено право выезда за пределы воспитательной колонии, а также освобождающихся лиц, которые на момент освобождения не достигли возраста 16 лет;
готовят и направляют уведомления в органы местного самоуправления и федеральной службы занятости по месту жительства осужденного, где он проживал до осуждения, о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, трудоспособности и имеющейся специальности;
заблаговременно ставят в известность родственников либо иных лиц об освобождении осужденных;
в необходимых случаях в установленном порядке готовят документы для направления освобождаемого в школу-интернат, другое учебно-воспитательное учреждение на государственное попечение, специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
7.3. Сотрудники группы ежемесячно анализируют результаты проделанной работы и ежеквартально информируют учебно-воспитательный совет колонии.
8. Документация группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных
8.1. Старший специалист по социальной работе с осужденными составляет и ведет:
социальный паспорт коллектива осужденных исправительного учреждения (Приложения N 10, 11);
социальную карту осужденного (Приложение N 1);
отчеты о работе группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных (Приложения N 12, 13);
журнал учета социальной работы, проведенной с осужденными (Приложение N 14).
8.2. Старший инспектор (инспектор) по бытовому и трудовому устройству осужденных составляет и ведет:
журнал учета занятий в "Школе подготовки осужденных к освобождению";
журнал учета лиц, нуждающихся в трудовом и бытовом устройстве;
перечень учреждений, осуществляющих социальное обеспечение и оказывающих социальную помощь гражданам (органы социальной защиты населения, муниципальные центры занятости, дома престарелых и инвалидов, центры реабилитации и адаптации, приюты, социальные гостиницы, дома ночного пребывания и т.п.).
8.3. Старший инспектор (инспектор) по учету трудового стажа осужденных ведет:
карты учета трудового стажа осужденных;
журнал регистрации и учета выдачи справок о трудовом стаже и справок учета времени работы осужденного (Приложение N 15).
Приложение N 1 к Положению
Социальная карта осужденного
1. | Фамилия, имя, отчество | ||||
2. | Дата рождения | ||||
3. | Место предполагаемо- го проживания | ||||
4. | Наличие родственных связей (состав бли- жайших родственников осужденного, список тех, кто поддержива- ет с ним контакты, на чью поддержку можно рассчитывать) | ||||
5. | Образование | Наименование образовательного учреждения | Год окончания | Профессия, специаль- ность | Квалифи- кация |
6. | Опыт работы | Место работы | Должность | Круг обязанностей | |
7. | Опыт работы на ма- шинах, оборудовании | ||||
8. | Прочие знания, умения | ||||
9. | Состояние здоровья: а)здоров, трудоспособен; б) временно нетрудоспособен | ||||
в) ограниченно трудоспособен (инвалид III гр.); г) нетрудоспособен (инвалид I, II гр.) | |||||
10. | Должности (рабочие места), на которые может претендовать | ||||
11. | Рекомендации | ||||
12. | Дополнительные сведения (открытый или замкнутый, легко ли идет на контакт со специалистами, как принимает оказы- ваемую помощь, чем интересуется, подда- ется ли исправитель- ному воздействию и в какой степени, через какие сферы жизнеде- ятельности на него можно оказывать ис- правительное воздей- ствие, как относится к преступлению и лишению свободы, позиция по отношению к обществу (активен- пассивен)) | ||||
Начальник _________________________________
(наименование
___________________________________________
исправительного учреждения)Приложение N 2
к Положению
Штамп учреждения
Главе администрации _________________________
_____________________________________________
(наименование местного органа самоуправления)
"__" __________ 200_ г. из ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование учреждения)
освобождается _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения)
отбывший наказание ________________________________________________________
(по какой статье УК РФ, вид наказания)
который после освобождения намерен выехать на жительство в ________________
___________________________________________________________________________
(указать адрес и лиц, с которыми будет проживать)
и работать ________________________________________________________________
(указать место, где будет работать, и специальность)
Начальник ___________________Приложение N 3 к Положению
Начальнику ___________________________________
(наименование исправительного
______________________________________________
учреждения)
от ___________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________, осужденного ______________
(год рождения) (дата)
по ст. ______________ УК РФ к __________ годам
лишения свободы.
До осуждения:
проживал _____________________________________
(адрес)
работал ______________________________________
(наименование предприятия, учреждения,
______________________________________________
организации, занимаемая должность)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас при освобождении ____________________________________________
(оформить проездные документы, выписать
___________________________________________________________________________
талон убытия по адресу: указать точный адрес избранного места жительства,
___________________________________________________________________________
причины невозвращения к прежнему месту жительства)
В помощи по трудовому и бытовому устройству ___________________________
(указать, нуждается
___________________________________________________________________________
или нет, если нуждается, то указать конкретно, какая необходима помощь,
___________________________________________________________________________
если не нуждается, то где намеревается работать)
"__" ____________ 20__ г. Подпись _________________________Приложение N 4
к Положению
Начальнику _____________________________
(наименование органа местного
Штамп учреждения ________________________________________
самоуправления)
"__" ____________ 20__ г. из __________________________________________
(наименование учреждения)
освобождается _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
отбывавший наказание ______________________________________________________
(по какой статье (статьям) УК,
___________________________________________________________________________
мера наказания)
который намерен выехать на жительство _____________________________________
(указать адрес избранного места
___________________________________________________________________________
жительства и лиц, у которых будет проживать)
и работать ________________________________________________________________
(указать место работы, избранное освобождаемым)
___________________________________________________________________________
Сообщая об изложенном, прошу проверить возможность проживания по
указанному адресу и трудоустройства на работу _____________________________
(фамилия и инициалы)
в указанном предприятии, организации, учреждении.
О результатах проверки прошу сообщить в _______________________________
(наименование учреждения)
в десятидневный срок.
Начальник _________________________________
(наименование учреждения)
___________________________________________
"__" ____________ 20__ г.Приложение N 5
к Положению
Начальнику _____________________________________
(наименование территориального органа
Штамп учреждения ________________________________________________
службы занятости населения,
________________________________________________
предприятия, организации, учреждения)
"__" ____________ 20__ г. из __________________________________________
(наименование исправительного учреждения)
освобождается _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год, место рождения, до осуждения
___________________________________________________________________________
проживал - указать адрес, работал - указать место, должность)
отбывший наказание ________________________________________________________
(вид и срок наказания)
который после освобождения намерен выехать на жительство в ________________
(указать адрес
___________________________________________________________________________
и лиц, с которыми будет проживать)
Прошу рассмотреть возможность трудоустройства _________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
с предоставлением (без предоставления) жилой площади.
О принятом решении прошу сообщить в ___________________________________
(наименование учреждения)
___________________________________________________________________________
Начальник ___________________________________
(наименование учреждения)
___________________________________Приложение N 6 к Положению
Журнал
учета лиц, нуждающихся в трудовом и бытовом устройстве
N п/п | Фами- лия, имя, отче- ство | Год рож- де- ния | Когда, по какой статье УК РФ, на какой срок был осужден | Дата окон- чания срока нака- зания | Специ- аль- ность, про- фессия | Изби- рае- мое место жи- тель- ства | Содер- жание просьбы в тру- довом и бытовом устрой- стве | Направлены извещения (дата и содержание) | Получен ответ (дата и результат) | |||||||
В орган мест- ного само- управ- ления | В службу заня- тости | В дру- гие орга- низа- ции и ведом- ства | От органа местного са- моуправления | Из службы занятости | Других организаций и ведомств | |||||||||||
Поло- жи- тель- ный | Отри- ца- тель- ный | Поло- жи- тель- ный | Отри- ца- тель- ный | Поло- жи- тель- ный | Отри- ца- тель- ный | |||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
Приложение N 7
к Положению
Начальнику ____________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Штамп учреждения _______________________________________________
"__" ____________ 20__ г. из __________________________________________
(наименование учреждения)
освободился(ждается) ______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
год и место рождения)
осужденный(ая) по _________________________________________________________
(по какой статье (статьям) УК)
к ________ годам лишения свободы, имеющий(ая) в прошлом судимости
___________________________________________________________________________
который(ая) следует к месту жительства ____________________________________
(указать адрес избранного места
___________________________________________________________________________
жительства и лиц, у которых будет проживать)
Характеризуется ___________________________________________________________
(дать краткую характеристику за время пребывания в ИУ)
Начальник _________________________________
(наименование учреждения)
___________________________________________Приложение N 8
к Положению
_________________________________________
(руководителю службы занятости населения,
Штамп учреждения _________________________________________
предприятия, организации)
_________________________________________
Согласно ранее достигнутой договоренности направляется для трудового
устройства гр-н (гр-ка) ___________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
19__ года рождения, имеющий(ая) специальность _____________________________
___________________________________________________________________________
(перечислить все имеющиеся специальности)
О принятом решении прошу сообщить в _______________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование учреждения)
по адресу _________________________________________________________________
(адрес учреждения)
Начальник ___________________________________
(наименование учреждения)
___________________________________Приложение N 9
к Положению
Руководителю _______________________________________
(наименование органа социальной защиты)
Штамп учреждения ____________________________________________________
"__" ____________ 20__ г. из __________________________________________
(наименование учреждения)
освобождается _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
год и место рождения)
отбывавший наказание ______________________________________________________
(по какой статье (статьям) УК,
___________________________________________________________________________
мера наказания)
До осуждения проживал(а) ______________________________________________
(указать точный адрес,
___________________________________________________________________________
если не имел постоянного места жительства)
___________________________________________________________________________
Наличие родственников _________________________________________________
Осужденный ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
изъявил желание после освобождения проживать в доме инвалидов и престарелых
из-за _____________________________________________________________________
(указать причину: является инвалидом I или II группы,
___________________________________________________________________________
престарелый возраст, болезнь)
Сообщая об изложенном, прошу рассмотреть возможность проживания
__________________________ в доме инвалидов и престарелых.
(фамилия и инициалы)
О результатах проверки прошу сообщить в _______________________________
___________________________________________________________________________
(наименование учреждения)
Начальник _________________________________
(наименование учреждения)
___________________________________________Приложение N 10 к Положению
Социальный паспорт коллектива осужденных ИК ______
1. Списочный состав осужденных ______% от лимита _______
Количество %
2. Возраст осужденных:
а) средний ___________ _______
б) до 30 лет ___________ _______
в) 30 - 59 (для женщин - 54 года) ___________ _______
г) 60 (для женщин - 55) и старше ___________ _______
3. Образование осужденных:
а) не имеют ___________ _______
б) до 4 классов ___________ _______
в) 5 - 9 классов, н/средн. ___________ _______
г) среднее общее ___________ _______
д) ср. спец., н/высшее ___________ _______
е) высшее ___________ _______
4. Количество обучающихся в школе ___________ _______
5. Количество обучающихся заочно, дистанционным
методом ___________ _______
6. Количество обучающихся в ПУ ___________ _______
7. Количество лиц, не имеющих профессии ___________ _______
8. Количество пенсионеров в т.ч.:
а) по старости ___________ _______
б) по инвалидности ___________ _______
9. Количество инвалидов в т.ч.:
а) III группы ___________ _______
б) II группы ___________ _______
в) I группы ___________ _______
10. Количество верующих (постоянно исполняющих
религиозные обряды) ___________ _______
11. Количество трудоустроенных в ИК ___________ _______
12. Средняя заработная плата осужденных ___________ _______
13. Семейное положение:
а) женат (замужем) ___________ _______
б) холост (не замужем) ___________ _______
в) состоят в гражданском браке ___________ _______
г) в браке не состоят ___________ _______
14. Семейные связи:
а) поддерживают ___________ _______
б) не поддерживают ___________ _______
Наличие детей:
а) нет ___________ _______
б) есть ___________ _______
в) в т.ч.: до 16 лет ___________ _______
15. Количество воспитанников детских домов, школ-
интернатов ___________ _______
16. Количество лиц, не имеющих постоянного места
жительства ___________ _______
17. Количество лиц, не имеющих паспорта в личном
деле ___________ _______
18. Распределение осужденных по количеству
судимостей:
а) впервые судимые ___________ _______
б) неоднократно судимые ___________ _______
20. Количество трудновоспитуемых (злостных
нарушителей режима) ___________ _______
21. Переведено из воспитательной колонии ___________ _______
22. Количество лиц, обратившихся с жалобами по
поводу физического насилия ___________ _______
23. Распределение по условиям отбывания наказания:
а) обычные условия ___________ _______
б) облегченные условия ___________ _______
в) строгие условия ___________ _______
24. Количество осужденных, к которым применена
ст. 97 УК РФ ___________ _______Примечание.
Приведенная схема социального паспорта коллектива осужденных является примерной и допускает изменения и дополнения, которые могут вводиться в каждом территориальном органе УИС с учетом местной специфики.
Все абсолютные значения показателей в социальном паспорте должны сопровождаться процентным соотношением.
Социальный паспорт коллектива составляется дважды в год по состоянию на 1 июля и 1 января.
Приложение N 11 к Положению
Социальный паспорт коллектива осужденных ВК ______ 1. Списочный состав осужденных _______% от лимита ________ Количество, % 2. Возраст осужденных: а) от 14 до 15 лет вкл. ___________ б) от 16 до 17 лет вкл. ___________ в) от 18 до 19 лет вкл. ___________ г) от 20 до 21 года вкл. ___________ 3. Образование осужденных: ___________ 4. Количество обучающихся в школе ___________ 5. Количество обучающихся заочно, дистанционным методом ___________ 6. Количество обучающихся в ПУ ___________ 7. Количество лиц, не имеющих профессии ___________ 8. Количество инвалидов ___________ в т.ч.: а) III группы ___________ б) II группы ___________ в) I группы ___________ 9. Количество верующих (постоянно исполняющих религиозные обряды) _________ 11. Количество трудоустроенных в ВК ___________ 12. Средняя заработная плата осужденных ___________ 13. Семейное положение: а) женат (замужем) ___________ б) холост (не замужем) ___________ в) состоят в гражданском браке ___________ г) в браке не состоят ___________ 14. Семейные связи: а) поддерживают ___________ б) не поддерживают ___________ 15. Наличие детей: а) нет ___________ б) есть ___________ 16. Количество воспитанников детских домов, школ-интернатов ___________ 17. Количество лиц, не имеющих постоянного места жительства ___________ 18. Количество лиц, не имеющих паспорта в личном деле ___________ 19. Распределение осужденных по количеству судимостей: а) впервые судимые ___________ б) неоднократно судимые ___________ 20. Количество трудновоспитуемых (злостных нарушителей режима) ___________ 21. Количество лиц, обратившихся с жалобами по поводу физического насилия ___________ 22. Распределение по условиям отбывания наказания: а) обычные условия ___________ б) облегченные условия ___________ в) льготные ___________ г) строгие условия ___________ 23. Количество осужденных, к которым применена ст. 97 УК РФ ___________
Примечание.
Приведенная схема социального паспорта коллектива осужденных воспитательной колонии является примерной и допускает изменения и дополнения, которые могут вводиться в каждом территориальном органе УИС с учетом местной специфики.
Все абсолютные значения показателей в социальном паспорте должны сопровождаться процентным соотношением.
Социальный паспорт коллектива составляется дважды в год по состоянию на 1 июля и 1 января.
Приложение N 12 к Положению
Отчет
о работе групп социальной защиты и учета трудового стажа осужденных за 200_ год
N п/п | Показатель | Всего | В т.ч. ИК для женщин | ИК для лиц, отбывающих пожизненное заключение |
1 | 2 | 3 | 4 | |
1 | Всего ИУ (без ВК, СИЗО, тюрем) | |||
2 | Численность сотрудников групп (штат, факт.) | |||
3 | из них ст. специалистов по социальной работе (штат/факт.) | |||
4 | Количество осужденных, освободившихся в течение отчетного периода | |||
5 | из них освободились по отбытии срока наказания | |||
6 | из освободившихся нуждались в помощи по ТБУ | |||
7 | Помощь в ТБУ получили | |||
8 | Направлено запросов в органы местного самоуправления по вопросам бытового устройства освобождаемых | |||
9 | из них повторных | |||
10 | Не поступило ответов | |||
11 | Получено положительных ответов | |||
12 | Получено отрицательных ответов | |||
13 | Освободилось осужденных, не имеющих постоянного места жительства | |||
14 | Решено вопросов ТБУ в отношении осужденных, не имеющих постоянного места жительства | |||
15 | Освободилось престарелых и инвалидов | |||
16 | из них нуждались в помещении в дома престарелых и инвалидов, интернаты | |||
17 | С органами социальной защиты данный вопрос решен положительно | |||
18 | Количество осужденных, утративших социально полезные связи | |||
19 | из их числа социально полезные связи восстановлены | |||
20 | Поступило обращений от осужденных по социальным проблемам | |||
21 | из них разрешено | |||
22 | Проведено консультаций по вопросам пенсионного, материального, иного социального обеспечения | |||
23 | Оформлено пенсий осужденным | |||
24 | Количество лиц, не имеющих в личном деле: паспорта или срок действия его истек | |||
трудовой книжки | ||||
пенсионного удостоверения | ||||
25 | Приняты меры по получению осужденными: паспорта | |||
трудовой книжки | ||||
пенсионного удостоверения | ||||
26 | Количество лиц, нуждающихся в материальной помощи при освобождении | |||
27 | Количество лиц, которым выдано единовремен- ное денежное пособие при освобождении | |||
28 | Средняя сумма пособия в расчете на 1 человека |
Исполнитель _________________ _______________
(фамилия) (телефон)Примечание.
При отсутствии показателя в графе проставляется прочерк.
К отчету прилагается пояснительная записка, в которой должна содержаться информация о работе группы, проблемах, имеющихся в решении вопросов ТБУ освобождающихся, получения осужденными паспортов, трудовых книжек, пенсионных удостоверений, путях их решения, социальных проблемах осужденных в учреждении, положительном опыте взаимодействия с органами местного самоуправления, службы занятости, социальной защиты населения, общественными и религиозными объединениями, другими заинтересованными структурами в сфере социального обеспечения осужденных, их бытового и трудового устройства и т.п.
Отчет вместе с пояснительной запиской представляется территориальным органом УИС в Управление по воспитательной работе с осужденными ГУИН Минюста России к 20 января года, следующего за отчетным.
Приложение N 13 к Положению
Отчет
о работе групп социальной защиты и учета трудового стажа осужденных _________________ воспитательной колонии за 200__ год
N п/п | Показатель | Всего | В т.ч. ВК (женск. пола) |
1 | 2 | 3 | |
1 | Всего ВК | ||
2 | Численность сотрудников групп (штат, факт.) | ||
3 | из них ст. специалистов по социальной работе (штат/факт.) | ||
4 | Количество осужденных, освободившихся в течение отчетного периода | ||
5 | из них освободились по отбытии срока наказания | ||
6 | из освободившихся нуждались в помощи по ТБУ | ||
7 | Помощь в ТБУ получили | ||
8 | Направлено запросов в органы местного самоуправления по вопросам бытового устройства освобождаемых | ||
9 | из них повторных | ||
10 | Не поступило ответов | ||
11 | Получено положительных ответов | ||
12 | Получено отрицательных ответов | ||
13 | Освободилось осужденных, не имеющих постоянного места жительства, сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения | ||
14 | Решено вопросов ТБУ в отношении осужденных, не имеющих постоянного места жительства | ||
15 | С органами социальной защиты данный вопрос решен положительно | ||
16 | Количество осужденных, утративших социально полезные связи | ||
17 | из их числа социально полезные связи восстановлены | ||
18 | Поступило обращений от осужденных по социальным проблемам | ||
19 | из них разрешено | ||
20 | Оформлено пенсий осужденным | ||
21 | Количество лиц, не имеющих в личном деле: паспорта или срок действия его истек | ||
трудовой книжки | |||
пенсионного удостоверения | |||
22 | Приняты меры по получению осужденными: паспорта | ||
трудовой книжки | |||
23 | Количество лиц, нуждающихся в материальной помощи при освобождении | ||
24 | Количество лиц, которым выдано единовременное денежное пособие при освобождении | ||
25 | Средняя сумма пособия в расчете на 1 человека |
Исполнитель _________________ _______________
(фамилия) (телефон)Примечание.
При отсутствии показателя в графе проставляется прочерк.
К отчету прилагается пояснительная записка, в которой должна содержаться информация о работе группы, проблемах, имеющихся в решении вопросов ТБУ освобождающихся, получения осужденными паспортов, трудовых книжек, пенсионных удостоверений, путях их решения, социальных проблемах осужденных в учреждении, о положительном опыте взаимодействия с органами местного самоуправления, службы занятости, социальной защиты населения, общественными и религиозными объединениями, другими заинтересованными структурами в сфере социального обеспечения осужденных, их бытового и трудового устройства и т.п.
Отчет вместе с пояснительной запиской представляется территориальным органом УИС в отдел воспитательных колоний Управления по воспитательной работе с осужденными ГУИН Минюста России к 20 января года, следующего за отчетным.
Приложение N 14 к Положению
Журнал
учета социальной работы, проведенной с осужденными
N п/п | Ф.И.О., год рождения осужденного, отряд N | Дата обращения | Описание социальной проблемы | Принятое решение | Оказана помощь | Резуль- таты |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Приложение N 15 к Положению
Журнал
регистрации и учета выдачи справок о трудовом стаже и справок учета времени работы осужденного
N п/п | Наименование организации,
учреждения, Ф.И.О.
осужденного | Адрес, телефон | Дата получения запроса | Дата исполнения, исх. номер | Примечание |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |