Приказ Минюста России от 02.08.1999 N 259 "(Извлечение) "О совершенствовании работы юридических подразделений и порядке проведения договорной работы учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации""

В целях совершенствования правовой работы и производственно-хозяйственной деятельности в территориальных органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - УИС) приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Типовое положение о юридических подразделениях территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации согласно Приложению N 1.

1.2. Утратил силу. - Приказ Минюста России от 07.03.2003 N 97.

2. Начальникам территориальных органов УИС:

2.1. В срок до 1 января 2000 года организовать разработку и утверждение положений подведомственных юридических подразделений.

2.2. В хозяйственно-договорной деятельности строго руководствоваться требованиями порядка, утвержденного настоящим Приказом.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей начальника ГУИН Н.И. Баринова и А.И. Зубкова.

1. Юридические подразделения (отделы, отделения, группы) территориальных органов уголовно-исполнительной системы (далее - юридические подразделения) создаются в целях организации и непосредственного осуществления правовой работы в интересах всех входящих в них структурных подразделений и учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

2. Юридические подразделения являются самостоятельными структурными подразделениями территориальных органов УИС и подчиняются непосредственно их руководителям. Методическое руководство юридическими подразделениями осуществляет правовое управление ГУИН Минюста России.

Не допускается объединение в рамках одного отдела (отделения, группы) юридического подразделения с другими самостоятельными подразделениями, имеющими иные задачи и функции.

3. Структура и штаты юридических подразделений определяются, исходя из необходимости обеспечения всех направлений правовой работы (с использованием методик и нормативов расчета штатной численности), и утверждаются территориальными органами УИС в соответствии с типовыми структурами и штатами, утверждаемыми центральным органом УИС.

4. Должности в юридических подразделениях, как правило, замещаются лицами начальствующего состава УИС, имеющими высшее юридическое образование и необходимый опыт правовой работы в правоохранительных органах или иных отраслях.

5. При необходимости руководители территориальных органов УИС могут устанавливать закрепление сотрудников юридических подразделений за конкретными направлениями деятельности с учетом имеющихся у них образовательного уровня, специализации, профессиональных и личностных качеств, а также опыта работы в юридической службе.

6. Юридические подразделения в своей деятельности руководствуются общепризнанными нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и центрального органа УИС.

7. Сотрудники юридических подразделений несут ответственность за соответствие действующему законодательству и нормативным правовым актам Министерства юстиции Российской Федерации визируемых ими проектов приказов и других нормативных документов.

8. Юридические подразделения организуют свою деятельность на основе планов работы территориальных органов УИС, где выделяется самостоятельный раздел.

9. Юридические подразделения принимают в пределах своей компетенции меры по взаимодействию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также юридическими службами других организаций в интересах надлежащего правового обеспечения деятельности подразделений, внедрения положительного опыта этой работы.

10. Юридические подразделения обеспечиваются в установленном порядке законодательно-справочными материалами, кодексами, сборниками, пособиями и другой литературой правового характера (в том числе путем подписки на периодические издания), а также средствами организационной, компьютерной и другой техники, канцелярскими принадлежностями. В случае приобретения юридическими работниками необходимой нормативной правовой литературы для нормативного фонда за наличные средства им возмещаются расходы в установленном порядке.

С учетом осуществления представительских функций в судах, отдаленности населенных пунктов, в которых дислоцируются учреждения, исполняющие наказания, юридическим подразделениям выделяются (закрепляются за ними) автотранспортные средства.

11. Юридическим службам выделяются благоустроенные служебные помещения (помещение), позволяющие расположить нормативный фонд и осуществлять работу с посетителями по правовым вопросам.

12. Возложение на юридические подразделения обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

Основными задачами юридических подразделений являются:

13. Организационное обеспечение разработки проектов нормативных правовых актов по направлениям деятельности территориальных органов УИС, участия сотрудников заинтересованных подразделений в правотворческом процессе субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организация и осуществление в пределах своих полномочий разработки проектов договоров совместно с заинтересованными организациями.

14. Осуществление контроля за соответствием проектов разрабатываемых нормативных правовых актов и других правовых документов общепризнанным нормам международного права, Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятым в пределах их полномочий, нормативным правовым актам Министерства юстиции Российской Федерации и центрального органа УИС.

15. Защита правовыми средствами прав и законных интересов учреждений и органов УИС.

16. Ведение систематизированного учета нормативных правовых актов, хранение и поддержание их в контрольном состоянии, информирование персонала УИС по правовым вопросам, связанным с исполнением ими служебных обязанностей.

В области организации нормотворческой работы:

17. Анализируют правоприменительную практику в учреждениях и территориальных органах УИС, а также поступающие предложения юридических и физических лиц по совершенствованию правового регулирования деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, организуют сбор и обобщение предложений по разработке проектов нормативных правовых актов и направляют их в соответствующие подразделения центрального органа УИС.

18. Определяют потребности в правовом регулировании деятельности учреждений, исполняющих наказания, и других подразделений территориальных органов УИС, разрабатывают на этой основе проекты перспективных и текущих планов правоподготовительных работ, участвуют в осуществлении контроля за их выполнением.

19. Организуют участие заинтересованных подразделений в разработке проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности учреждений, исполняющих наказания, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами; обеспечивают предварительное консультирование авторов по разработке нормативных правовых актов, организуют согласование и авторское сопровождение подготовленных проектов нормативных правовых актов в соответствующих инстанциях.

20. Организуют взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также общественными объединениями в работе по совершенствованию правовой базы деятельности учреждений УИС.

21. Обеспечивают рассмотрение, в том числе с привлечением заинтересованных подразделений, поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов по вопросам деятельности учреждений УИС.

В области контроля за законностью в нормотворческой деятельности:

22. Участвуют в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение неуклонного соблюдения положений законодательных и иных нормативных правовых актов в деятельности учреждений и территориальных органов УИС.

23. Осуществляют проверку соответствия действующему законодательству и иным правовым актам проектов приказов, инструкций и других нормативных правовых актов.

24. Обеспечивают контроль за законностью приказов, других нормативных правовых актов в подразделениях, подведомственных территориальным органам УИС, принимают меры к отмене или изменению актов, противоречащих законодательству.

25. Ведут учет визируемых проектов приказов и других нормативных правовых актов; при необходимости готовят аналитические материалы по выявленным недостаткам с предложениями по их устранению, укреплению законности.

В области защиты правовыми средствами прав и законных интересов учреждений и органов УИС:

26. Участвуют в разработке нормативных документов, регулирующих договорную и претензионно-исковую работу. Осуществляют проверку соответствия действующему законодательству договоров, соглашений, контрактов.

27. Обеспечивают защиту правовыми средствами имущественных и иных интересов учреждений и органов УИС в судах, арбитражных судах.

28. Проводят работу по укреплению договорной дисциплины, применению экономических мер воздействия к ненадлежащим контрагентам.

29. Участвуют в мероприятиях по обеспечению сохранности материальных ценностей, ликвидации дебиторской и кредиторской задолженности, возмещению материального ущерба, причиненного учреждениям и органам УИС.

30. Анализируют и обобщают материалы по договорной и претензионной работе, судебной практике, составляют необходимые справки, обзоры и другие аналитические материалы.

В области систематизированного учета нормативных актов и правового информирования персонала:

31. Ведут систематизированный учет поступающих нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы, нормативных правовых актов ГУИН Минюста России.

32. Принимают необходимые меры по пополнению нормативного фонда, приобретению юридической литературы.

33. Организуют и проводят консультации персонала по действующим правовым актам, по правовым вопросам, связанным с исполнением ими служебных обязанностей.