Письмо Росжелдора от 24.02.2015 N ИМ-32/1023-ИС "О порядке согласования передачи федерального недвижимого имущества в аренду"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 1753-р в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта находится ряд государственных бюджетных учреждений.

В силу пункта 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Согласно Положению об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 537 (далее - Положение), решения по вопросам распоряжения недвижимым имуществом принимаются Росжелдором по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

Решение о распоряжении недвижимым имуществом принимается Росжелдором по итогам рассмотрения вопроса на заседании комиссии по согласованию передачи в аренду недвижимого имущества федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта (далее - Комиссия), состав которой утвержден приказом Росжелдора от 05.04.2013 N 131.

Письмом от 18.05.2011 N ЮП-03/13989 Росимущество предлагает федеральным органам исполнительной власти проекты решений (согласия на сделку) по передаче в аренду, безвозмездное пользование недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, направлять в территориальные управления Росимущества по месту регистрации учреждения.

Учитывая изложенное, Росжелдор информирует о порядке согласования передачи федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными Росжелдору учреждениями, в аренду.

1. Для согласования передачи федерального недвижимого имущества в аренду федеральному бюджетному учреждению, подведомственному Росжелдору (далее - Учреждение), необходимо обратиться в Росжелдор с предоставлением следующего пакета документов:

1) Предложения Учреждения, содержащего следующую информацию:

- перечень (покомнатный состав), площадь, адрес недвижимого имущества, предполагаемого к сдаче в аренду (далее - Объект);

- срок аренды Объекта;

- обоснование и цель передачи Объекта в аренду.

2) Отчета об оценке рыночной стоимости права пользования и владения на условиях аренды с приложением мотивированного мнения Росимущества о соответствии указанного отчета федеральным стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности. Срок давности: не более двух месяцев на дату представления.

3) Положения Учреждения о комиссии по проведению открытых аукционов на право заключения договоров аренды и приказа о создании названной комиссии (2 экземпляра). Направляется единожды, в последующем необходимо представлять копию приказа о вносимых изменениях в данный документ.

Если в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" передача федерального имущества по договору аренды возможна без проведения торгов, Учреждению необходимо представить копии учредительных документов арендатора, выписку из ЕГРЮЛ, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, заверенные уполномоченным лицом и печатью арендатора.

4) Выписки из ЕГРП, содержащей сведения о правах на Объект со сроком давности не более одного месяца.

5) В случае, если подлежащий сдаче в аренду Объект не отражается в качестве учтенного в реестре федерального имущества на Межведомственном портале Росимущества - выписки из реестра федерального имущества на Объект, выданной в текущем году.

6) Инвентарной карточки с заполнением обязательных реквизитов.

7) Свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления Учреждения на Объект.

8) Проекта договора аренды.

9) Поэтажного плана Объекта или помещений, если предметом сделки является часть здания, строения или сооружения.

10) Кадастрового паспорта здания, сооружения или помещения, в зависимости от того, что будет предметом сделки.

11) Охранного обязательства, если предметом сделки является объект культурного наследия.

12) Правоподтверждающих документов на земельный участок под Объектом (с приложением копии кадастрового плана (паспорта) земельного участка).

13) Положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (порядок подготовки заключений комиссии определен приказом Росжелдора от 20.02.2015 N 54 "О создании комиссий по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности").

Документы, указанные в подпунктах 3 - 12 настоящего письма, представляются в Росжелдор в виде копий, заверенных уполномоченным лицом и печатью Учреждения. Копия каждого документа, состоящего более чем из одного листа, должна быть прошита, пронумерована, скреплена подписью заверяющего лица и печатью Учреждения на месте сшива.

2. При поступлении пакета документов в Росжелдор они передаются в Управление учебных заведений и правового обеспечения (далее - Ответственное управление) для рассмотрения и организации проведения заседания Комиссии.

Решение Комиссии оформляется протоколом. В случае положительного решения Ответственное управление готовит проект распоряжения Росжелдора о согласовании передачи в аренду федерального имущества (далее - проект распоряжения) и направляет его сопроводительным письмом посредством электронной почты в адрес Территориального управления Росжелдора по месту нахождения Учреждения (далее - ТУ Росжелдора) с последующим досылом оригинала.

ТУ Росжелдора направляет в адрес ТУ Росимущества по месту регистрации Учреждения проект распоряжения и необходимый пакет документов для получения согласования.

На любом из этапов рассмотрения документов до момента принятия Комиссией положительного решения, занесенного в протокол, Росжелдором может быть принято решение об отказе в согласовании передачи имущества в аренду в следующих случаях:

- не представлены все необходимые документы;

- Объект не внесен в реестр федерального имущества;

- Объект обременен правами третьих лиц;

- цели сдачи в аренду Объекта не соответствуют видам деятельности Учреждения, предусмотренным его уставом;

- в иных случаях.

В случае отказа в согласовании передачи федерального недвижимого имущества по договору аренды Росжелдор направляет Учреждению мотивированное обоснование такого отказа и возвращает представленный комплект документов.

3. В соответствии с пунктом 4 Положения Росимущество рассматривает проект распоряжения и не позднее 15 рабочих дней со дня его получения согласовывает проект распоряжения либо направляет мотивированный отказ в согласовании.

В случае непоступления от Росимущества соответствующей информации в течение 30 рабочих дней со дня направления проекта распоряжения, решение считается согласованным.

4. ТУ Росжелдора контролирует сроки, обозначенные в пункте 3 настоящего письма.

ТУ Росжелдора после получения согласованного Росимуществом проекта распоряжения направляет его сопроводительным письмом в адрес Росжелдора в отсканированном виде посредством электронной почты с последующим досылом оригинала.

В случае поступления от Росимущества мотивированного отказа в согласовании проекта распоряжения ТУ Росжелдора совместно с Учреждением проводит работу по устранению замечаний Росимущества.

5. На основании информации, полученной от ТУ Росжелдора, Росжелдор издает распоряжение (является основанием для объявления торгов на право заключения договора аренды).

6. Во исполнение пункта 4 Положения Ответственное управление уведомляет ТУ Росимущества о принятом решении (с приложением копии распоряжения) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия.

7. Учреждение заключает с арендатором договор аренды.

В соответствии с приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 организатором при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", - уполномоченный собственником обладатель права или оперативного управления (Учреждение).

Помимо изложенного, Росжелдор информирует, что копии заключенных договоров аренды в обязательном порядке не позднее 10 рабочих дней с момента заключения должны быть представлены в Росжелдор, в ТУ Росжелдора и в ТУ Росимущества.