Приказ Генпрокуратуры РФ от 20.05.1998 N 28 "О мерах по усилению надзора за исполнением федерального законодательства о военной реформе"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 июля 1997 г. N 725 "О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры", а также другими действующими законодательными актами в Вооруженных Силах и иных воинских формированиях Российской Федерации осуществляются крупномасштабные мероприятия по реализации военной реформы, связанной с сокращением войск, личного состава и перераспределением значительных материальных ценностей.

В условиях реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации требуется взаимодействие всех органов прокуратуры в усилении надзора за исполнением названных законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, их должностными лицами, а также за соответствием законодательству о военной реформе издаваемых ими правовых актов.

В целях повышения эффективности прокурорского надзора, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам в пределах своей компетенции принять исчерпывающие меры, направленные на полное и своевременное использование полномочий органов прокуратуры по осуществлению надзора за безусловным исполнением законов, регламентирующих порядок и условия проведения военной реформы.

В этих целях постоянно анализировать соблюдение законности при ее осуществлении, в случае необходимости обмениваться взаимной информацией и проводить совместные мероприятия на федеральном и региональном уровнях.

2. Прокурорский надзор за соблюдением федеральных законов о военной реформе рассматривать как одно из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.

Сосредоточить усилия на надзоре за выполнением федеральными министерствами и ведомствами, органами военного управления и их органами на местах, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления возложенных на них законодательством обязанностей по реформированию Вооруженных Сил и иных воинских формирований, обратив особое внимание на соблюдение законных прав и интересов увольняемых военнослужащих, членов их семей и иных граждан, главным образом в вопросах обустройства и предоставления им гарантированных льгот и компенсаций, а также на законность реализации движимого и недвижимого военного имущества, целевое использование выделенных на военную реформу бюджетных средств и полученных от реализации высвобождаемого военного имущества.

3. Обеспечить оперативное и качественное расследование преступлений по уголовным делам, возбужденным по материалам о нарушениях законности, допущенных в ходе военной реформы. Следствие по этой категории дел поручать наиболее квалифицированным следователям.

4. Активнее использовать гражданско - правовые средства для защиты законных прав и интересов увольняемых военнослужащих, членов их семей и иных граждан, охраны законных интересов общества и государства.

5. Прокурорам субъектов Российской Федерации обеспечить координацию деятельности по борьбе с нарушениями законодательства о военной реформе всех правоохранительных органов, военных и других специализированных прокуратур, дислоцирующихся на территории соответствующих субъектов Федерации.

6. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним военным прокурорам оказывать практическую помощь нижестоящим прокурорам в организации надзора, обобщать и распространять положительный опыт работы.

Регулярно проводить учебно - методические мероприятия, практиковать стажировки прокуроров и следователей для повышения их квалификации.

Обеспечить профилактическую направленность и гласность прокурорского надзора, в том числе с использованием средств массовой информации.

7. В целях улучшения взаимодействия и организационного обеспечения прокурорского надзора за исполнением законодательства о военной реформе, обмена информацией, анализа складывающейся ситуации, разработки и внесения предложений по совершенствованию практики надзора образовать в аппарате Генеральной прокуратуры Российской Федерации постоянно действующую рабочую группу по надзору за исполнением законов о военной реформе, руководство которой возложить на одного из заместителей Главного военного прокурора.

Главной военной прокуратуре по согласованию с другими структурными подразделениями центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации в месячный срок подготовить необходимые дополнения в Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 25.04.96 N 25 "Об обеспечении постоянного взаимодействия управлений и отделов центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации по актуальным проблемам прокурорского надзора".

8. Главной военной прокуратуре (Демин Ю.Г.) с участием Второго управления (Крючков Н.В.) и управления по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов (Мельников А.Т.), НИИ проблем укрепления законности и правопорядка (Сухарев А.Я.) и других подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в третьем квартале 1998 г. разработать и направить на места методические рекомендации по организации надзора за исполнением законов о военной реформе.

9. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам сообщать в Генеральную прокуратуру о ходе выполнения настоящего Приказа в докладных записках по итогам года, а по фактам грубого нарушения законности и другим вопросам, требующим решения на федеральном уровне, - незамедлительно.

Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора Демина Ю.Г.

Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам, директорам институтов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Приказ довести до сведения работников центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации.