Решение Совета депутатов городского округа Лыткарино МО от 22.04.2010 N 864/84 "Об утверждении Положения о наказах избирателей в городе Лыткарино"

В соответствии со ст. 32, 33 Конституции Российской Федерации, ст. 33, 35 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Лыткарино Московской области, в целях установления порядка принятия, учета, систематизации выполнения наказов избирателей, а также осуществления контроля за их выполнением Совет депутатов города Лыткарино решил:

1. Утвердить Положение о наказах избирателей в городе Лыткарино (прилагается).

2. Направить Положение о наказах избирателей в городе Лыткарино главе города Е.В. Серегину для подписания и опубликования.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Лыткарино Московской области, Регламентом Совета депутатов города Лыткарино и организует выполнение наказов избирателей, данных депутатам Совета депутатов города Лыткарино, как одну из форм выражения и реализации воли и интересов населения, непосредственного участия граждан в управлении городом и его дальнейшем развитии.

1.2. Наказами избирателей (далее - наказы) являются имеющие общественное значение предложения избирателей депутатам по своему избирательному округу по вопросам местного значения.

1.3. Наказы депутатам могут быть даны в течение срока их полномочий отдельными избирателями или группами избирателей соответствующего избирательного округа.

Наказы принимаются и выполняются исходя из их общественной значимости, социально-экономической и правовой обоснованности, реальности осуществления.

1.4. Выполнение наказов депутатами осуществляется в течение срока их полномочий. Выполнение наказов может осуществляться поэтапно. Этап выполнения наказа представляет собой комплекс мероприятий, подлежащих реализации в течение одного года.

1.5. Финансирование выполнения наказов осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет бюджетных средств, средств от инвестиционных контрактов и внебюджетных источников.

2.1. Предложения избирателей могут даваться как в письменной, так и в устной форме с регистрацией их в журнале приема граждан депутатами Совета депутатов города Лыткарино.

Предложения избирателей могут вручаться депутатам на общих собраниях избирателей, иных встречах с избирателями в избирательных округах, в ходе приема избирателей.

2.2. Депутат, рассмотрев поступившее предложение избирателей, вправе по собственному усмотрению принять предложение избирателей в качестве наказа либо отклонить его и уведомить избирателей письменно о результатах рассмотрения соответствующего предложения не позднее месяца со дня его получения.

Если наказ подан избирателями по решению общего собрания, схода или конференции избирателей, то депутат обязан принять данный наказ к исполнению.

2.3. Депутат, принявший наказ от избирателей, направляет председателю Совета депутатов в письменном виде информацию о наказе, которая должна включать следующие сведения:

- о номере избирательного округа;

- об избирателях, обратившихся с данным наказом;

- о содержании наказа и объекте исполнения наказа (предложений);

- об ориентировочном размере средств, необходимых для исполнения наказа;

- о предполагаемых сроках исполнения наказа.

2.4. Председатель Совета депутатов обобщает все поступившие от депутатов наказы, устанавливает сроки и порядок формирования сводного реестра наказов избирателей, поступивших от депутатов, направляет в срок до 1 сентября текущего года данные сводного реестра наказов избирателей для рассмотрения постоянной комиссии Совета депутатов по вопросам бюджетной политики, налогам и сборам, муниципальной собственности (далее - постоянная комиссия) и уведомляет об этом депутатов, направивших конкретные наказы.

2.5. Постоянная депутатская комиссия совместно с депутатами, направившими наказы избирателей, рассматривает представленный сводный реестр наказов избирателей на предмет соответствия направления расходования средств полномочиям органов местного самоуправления и действующему законодательству, экономической обоснованности и целесообразности выполнения наказа, по иным параметрам и обоснованиям.

Заседание указанной выше комиссии проводится с участием представителей администрации города и ее структурных подразделений, муниципальных предприятий и учреждений, в полномочия которых входят вопросы реализации представленных в сводном реестре наказов избирателей.

2.6. Постоянная комиссия вправе принять мотивированное решение о нецелесообразности или невозможности выполнения отдельных наказов избирателей.

3.1. Итогом заседания постоянной комиссии с участием депутатов, направивших наказы избирателей, является формирование Перечня мероприятий по выполнению наказов избирателей (далее - Перечень по выполнению наказов).

3.2. Объем средств на финансирование Перечня по выполнению наказов избирателей прогнозируется в размере не менее 1% от утвержденной суммы расходов бюджета на текущий финансовый год, за исключением сумм расходов, осуществляемых за счет средств субвенций, субсидий, взаимных расчетов, за счет средств от предпринимательской деятельности и платных услуг.

3.3. Объем средств на финансирование Перечня по выполнению наказов избирателей равномерно распределяется между числом избирательных округов, данные суммы определяются как частное от деления общей суммы средств, прогнозируемых на эти цели, на число избирательных округов и учитываются в соответствующих показателях программы.

Депутаты, осуществляющие свои полномочия в одном избирательном округе, могут самостоятельно принимать решение об объединении финансовых средств для исполнения наказов избирателей в пределах одного избирательного округа или же исполнять конкретные наказы в объеме одной пятой части от общей суммы, выделенной на избирательный округ.

3.4. При формировании Перечня по выполнению наказов избирателей должны быть определены цели, ожидаемые результаты, источники финансирования, объемы финансирования в целом и на очередной финансовый год, а также установлены следующие показатели:

- наименование мероприятия по исполнению наказов избирателей;

- объем средств, необходимых для выполнения каждого мероприятия;

- объем средств, которые предполагается направить на выполнение мероприятия (наказа) в предстоящем году;

- сроки выполнения мероприятий (наказов);

- источники финансирования.

3.5. Мероприятия по исполнению наказов избирателей группируются по избирательным округам с указанием депутатов, направивших данные наказы.

Дополнительно мероприятия могут группироваться также по отраслевым признакам, учитывающим направления расходования средств по отраслям: ЖКХ, образование, здравоохранение, физкультура и спорт, культура.

3.6. Перечень по выполнению наказов избирателей, разработанный и согласованный на заседаниях постоянной комиссии с участием депутатов, направивших наказы избирателей, подлежит рассмотрению и утверждению на Совете депутатов города Лыткарино в срок до 20 сентября текущего года.

3.7. Решение Совета депутатов об утверждении Перечня по выполнению наказов избирателей направляется главе города Лыткарино для координации действий администрации города, соответствующих служб и подразделений по мерам реализации данного Перечня.

Срок направления данного решения Совета депутатов главе города устанавливается не позднее 22 сентября текущего года.

4.1. С целью исполнения и финансового обеспечения наказов избирателей Перечень по выполнению наказов должен учитываться при разработке проектов планов и программ социально-экономического развития города, проекта бюджета города на соответствующий финансовый год, а также при внесении изменений в бюджет города на текущий год.

4.2. Перечень по выполнению наказов избирателей может быть реализован путем включения соответствующих мероприятий и направлений расходов данного Перечня:

- в долгосрочные целевые городские программы с указанием конкретных сроков исполнения;

- в ведомственные целевые программы;

- в титульные списки работ, выполняемых в текущем финансовом году за счет городского бюджета, по направлениям отрасли ЖКХ: благоустройство, текущий ремонт внутриквартальных дорог, капитальный ремонт жилого фонда;

- в реестры капитальных ремонтов и приобретения оборудования, выполняемых в текущем финансовом году за счет городского бюджета, в муниципальных бюджетных учреждениях отраслей здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;

- в планы работ соответствующих управляющих компаний жилого фонда города по текущему ремонту жилого фонда, прочим услугам жилищно-коммунального хозяйства, источником оплаты которых являются средства населения, поступающие в доход управляющих компаний. Утверждение данных планов производится в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Мероприятия и направления расходов Перечня по выполнению наказов избирателей, подлежащие финансированию из бюджета города, включаются в проект бюджета города на очередной финансовый год в соответствии с направлениями, установленными пунктом 4.2 настоящего Положения.

4.4. Глава города принимает решение (распоряжение) о способах и порядке реализации мероприятий Перечня по выполнению наказов избирателей в соответствующем финансовом году и направляет заключение по данному вопросу Совету депутатов города.

4.5. В решении Совета депутатов города об утверждении бюджета города на очередной финансовый год отдельным приложением устанавливаются направления расходов Перечня по выполнению наказов избирателей с указанием кодов бюджетной классификации, суммы расходов и сведений (примечаний) о включении указанных расходов в долгосрочные целевые программы, либо в ведомственные целевые программы, либо в соответствующие титульные списки и реестры объектов капитальных ремонтов и приобретения оборудования по отраслям бюджетной сферы.

4.6. Исполнение расходов бюджета города в части выполнения наказов избирателей осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, действующего законодательства и нормативно-правовых актов города Лыткарино.

4.7. Поправки в Перечень по выполнению наказов избирателей в виде уточнений и изменений могут вноситься депутатами Совета депутатов в пределах утвержденных сумм на соответствующий финансовый год.

Рассмотрение предложенной депутатом поправки производится на заседании постоянной комиссии депутатов по вопросам бюджета с учетом обоснованности, социальной значимости или необходимости безотлагательного решения вопроса. При подготовке соответствующего проекта решения Совета депутатов города о внесении изменений и дополнений в Перечень по выполнению наказов избирателей необходимо получение заключения администрации города, финансового управления города о возможности внесения уточнений в бюджет города по данному вопросу.

Решение Совета депутатов города о внесении изменений и дополнений в Перечень по выполнению наказов избирателей направляется главе города для подготовки проекта уточнения бюджета города.

5.1. Контроль за подготовкой, рассмотрением, принятием решений Совета депутатов по выполнению наказов избирателей и их реализацией осуществляет председатель Совета депутатов.

5.2. Депутаты Совета депутатов в пределах установленных полномочий могут принимать участие в контрольной работе за использованием финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий по наказам избирателей в соответствующих избирательных округах.

5.3. Глава города либо уполномоченные им лица представляют в Совет депутатов города отчет о ходе выполнения наказов избирателей ежеквартально и по результатам годового исполнения. Отчеты предоставляются одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за соответствующий финансовый период.

5.4. Контроль за целевым и рациональным использованием средств на выполнение наказов избирателей осуществляют администрация города, финансовое управление города и Совет депутатов города в пределах установленных законодательством контрольных полномочий.

5.5. Средства, выделенные на реализацию наказов избирателей и использованные не по целевому направлению, в обязательном порядке подлежат возврату в городской бюджет.

5.6. Должностные лица, нарушившие требования настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Реализация Перечня по выполнению наказов избирателей освещается в средствах массовой информации города Лыткарино и на встречах с избирателями.

6.1. Наказы избирателей на 2010 год вносятся депутатами в порядке согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3 настоящего Положения не позднее 1 июля 2010 года.

6.2. Председатель Совета депутатов организует формирование Перечня наказов на 2010 год и направление этого документа на рассмотрение постоянной комиссии депутатов по бюджету с учетом обоснованности, социальной значимости решения проблем, затрагивающих права и интересы жителей, и необходимости безотлагательного решения вопроса в 2010 году.

6.3. Сформированный и согласованный Перечень наказов избирателей на 2010 год направляется главе города для учета при формировании в 2010 году титульных списков объектов выполнения работ и реестров капитальных ремонтов и приобретения оборудования в учреждения бюджетной сферы.

6.4. Финансирование наказов избирателей в 2010 году может производиться за счет дополнительных доходных источников, планируемых к поступлению в бюджет города в 2010 году. В этом случае в проекте уточнения бюджета города на 2010 год предусматриваются мероприятия по выполнению наказов избирателей согласно указанному выше Перечню.