Постановление главы городского округа Подольск МО от 11.01.2016 N 15-п "Об утверждении муниципальной программы городского округа Подольск "Предпринимательство Подольска""

В целях повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства и развития потребительского рынка на территории городского округа Подольск, в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Подольск, утвержденным постановлением главы городского округа Подольск от 11.01.2016 N 1-П, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу городского округа Подольск "Предпринимательство Подольска" (прилагается).

2. Начальнику Управления по взаимодействию с общественными организациями и СМИ администрации городского округа Подольск Лысенко И.А. обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет на информационном сайте администрации городского округа Подольск.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Сюрина В.И., заместителя главы администрации Кука А.Ф., заместителя главы администрации по экономике и финансам Щепетева Э.Н.

--------------------------------

* - Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утверждением объемов бюджетных ассигнований.

Городской округ Подольск - один из наиболее динамично развивающихся городских округов Московской области.

Социально-экономические показатели развития городского округа Подольск характеризуются устойчивым ростом: объемов отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг, заработной платы, потребительского спроса населения на товары и услуги. Темпы роста по большинству основных экономических показателей превышают среднеобластной уровень.

В 2015 году, как и на протяжении последних пяти лет, численность постоянного населения увеличилась. Это связано и с интенсивным строительством жилья, и с естественными демографическими изменениями. Численность постоянного населения с учетом объединенных территорий на 1 января 2016 года составит 326,2 тыс. человек, в том числе городское население - 299,6 тыс. человек, сельское население - 26,6 тыс. человек.

На территории городского округа Подольск осуществляют свою деятельность 46 средних предприятий, 4692 предприятия малого бизнеса (в том числе 779 малых и 3913 микропредприятий), а также свыше 7000 индивидуальных предпринимателей.

Положительная динамика развития экономики сопровождалась ростом экономической активности населения.

Открытие новых предприятий и создание новых рабочих мест особенно актуально для развития территории и сдерживания роста безработицы, так как за последние три года численность экономически активного населения выросла более чем на 20 тыс. человек, на предприятиях создано 9917 рабочих мест.

Одним из приоритетных направлений развития экономики городского округа Подольск становится малый и средний бизнес, в том числе предприятия непромышленной сферы деятельности. Это подтверждается и статистическими данными. Так, при создании большого числа рабочих мест и увеличении количества предприятий, численность занятых на крупных и средних предприятиях существенно не изменилась, что напрямую связано с увеличением доли предприятий малого бизнеса.

Объемы инвестиций по крупным и средним предприятиям городского округа на протяжении последних лет увеличивались, однако, в 2015 году инвестиционная активность снизилась, в основном из-за изменения банками условий кредитования и нестабильной экономической ситуации для краткосрочных и среднесрочных вложений.

Так, в 2013 году объемы инвестиций за счет всех источников финансирования составили 28,4 млрд. рублей, в 2014 году - 32,2 млрд. рублей (индекс 113%), в 2015 году оцениваются на уровне 30,2 млрд. рублей (индекс 94%).

Инвестиционный капитал в последнее время привлекается не только за счет крупных инвесторов, но и за счет использования потенциала уже существующих предприятий, а также развития предприятий малого и среднего бизнеса.

Для предприятий малого и среднего бизнеса существенное значение имеет государственная поддержка развивающихся предприятий в форме субсидий из федерального, областного и городского бюджетов на софинансирование инвестиционных проектов, приобретение оборудования. Это позволит увеличить выпуск продукции, значительно расширить ассортимент и создать дополнительно рабочие места.

Важнейшим условием для развития инновационной экономики городского округа Подольск является создание благоприятного инвестиционного климата.

На территории городского округа Подольск осуществляют деятельность более 1500 стационарных объектов розничной торговли, 525 объектов нестационарной торговли, 9 рынков, 39 торговых центра и торговых комплекса, 1 административно-складской комплекс, 217 объектов общественного питания, свыше 552 объектов бытового обслуживания.

Площадь торговых объектов на конец 2015 года составит порядка 275 тыс. кв. м, из них 192,5 тыс. кв. м - площади предприятий современных форматов торговли.

Ускорению темпов создания доступной инфраструктуры потребительского рынка и привлечению инвестиций в сферу торговли и услуг способствует реализация требований по размещению на первых этажах новых жилых домов объектов потребительского рынка и продолжение реконструкции и модернизации действующих объектов потребительского рынка.

Для создания условий по обеспечению потребностей населения в услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания необходимо дальнейшее развитие инфраструктуры потребительского рынка и социально-ориентированных предприятий и опережение суммарного норматива минимальной обеспеченности населения торговыми площадями, который для городского округа Подольск запланирован на 2018 год в размере 910,9 кв. м на 1000 жителей.

Для устойчивого обеспечения населения услугами торговли и создания комфортной среды требуется сбалансированное развитие всех форм торговли, в том числе малых форм торговли, к которым относятся специализированные магазины "шаговой доступности", нестационарные торговые объекты, мобильные формы торговли, ярмарочная торговля.

Развитие всех форматов розничной торговли создает конкурентную среду и способствует общему сдерживанию роста цен.

В целях реализации единой политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений городского округа Подольск Московской области, координации деятельности заказчиков городского округа Подольск создано Управление муниципального заказа.

Осуществление муниципальных закупок в городском округе Подольск выполняет не только задачи по обеспечению муниципальных нужд, но и способствует социально-экономическому развитию муниципального образования. Вопрос сокращения издержек весьма актуален для системы муниципального управления городского округа Подольск. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение конкурентных способов закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Конкурентный принцип закупок позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынки данного товара или услуги.

Вместе с тем, основными проблемами в сфере предпринимательства городского округа Подольск, являются:

- снижение инвестиционной активности в промышленном секторе экономики;

- высокая степень износа основных фондов;

- недостаточное перевооружение производства и использование передовых технологий;

- низкая доля инновационной продукции в общем объеме отгрузки;

- неполная реализация потенциала развития малого и среднего предпринимательства;

- недостаточная развитость инфраструктуры потребительского рынка и услуг;

- устойчивая тенденция роста объема расходов на муниципальные закупки и увеличение их доли в муниципальном бюджете.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития остаются сохранение положительной динамики основных показателей, повышение уровня и качества жизни населения, формирование комфортной среды за счет устойчивого развития конкурентоспособной, высокотехнологичной и инновационной экономики.

Это прежде всего модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.

Результатом решения поставленных задач должно стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа Подольск через стимулирование развития приоритетных направлений предпринимательства. Формирование целостной системы торгового и бытового обслуживания населения, обеспечивающей территориальную и ценовую доступность потребительских товаров и услуг для всех социальных групп населения.

При полной и эффективной реализации мероприятий настоящей программы должны быть обеспечены следующие основные результаты:

1. Рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2018 году относительно уровня 2015 года на 22%.

2. Создание 9942 новых рабочих мест за весь период реализации программы.

3. Увеличение темпов роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности к 2018 году на 13,7%.

4. Увеличение объема отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям к 2018 году на 11%.

5. Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек на 19,6% к 2018 году относительно уровня 2015 года.

6. Снижение уровня безработицы до 2,6% к 2018 году.

7. Создание 31 рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, за весь период реализации подпрограммы.

8. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, за весь период реализации подпрограммы составит не менее 19 единиц.

9. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 46,8 процентов в 2018 году.

10. Увеличение количества малых и средних предприятий на 1000 жителей до 17,6 единиц в 2018 году.

11. Создание не менее 9 предприятий малого и среднего бизнеса в год.

12. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства к началу реализации подпрограммы составит 12,9 процентов.

13. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, на 9,5 процентов к началу реализации подпрограммы.

14. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий составит 37,6 процента в 2018 году.

15. Увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий на 5,5 процентов к началу реализации подпрограммы (в действующих ценах).

16. Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий до 31,0 тыс. рублей в 2018 году.

17. Увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов до 910,9 кв. м на 1000 жителей в 2018 году.

18. Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций к 2018 году составит 9,9 тыс. кв. м.

19. Организация 10 мест мобильной торговли "Корзинка" в 2016 году.

20. Обеспеченность населения бытовыми услугами в 2018 году достигнет 11,3 рабочих мест на 1000 жителей по итогам реализации подпрограммы.

21. Обеспеченность населения услугами общественного питания в 2018 году достигнет 40,2 пос. мест на 1000 жителей по итогам реализации подпрограммы.

22. Доля ликвидированных розничных рынков, несоответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных розничных рынков по итогам реализации программы составит 100%.

23. Доля ликвидированных несанкционированных объектов, несоответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных торговых объектов по итогам реализации программы составит 100%.

24. Количество проведенных ярмарок на одно место, включенное в сводный перечень мест для проведения ярмарок по итогам реализации подпрограммы, составит 8 единиц.

25. Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг за весь период реализации программы составит 1448497,6 тыс. руб.

26. Ввод в эксплуатацию 3 бань согласно программе "100 бань Подмосковья" к концу 2018 года.

27. Ввод в эксплуатацию 3 объектов социально-бытовых комплексов "Дом быта" к концу 2018 года.

28. Количество доставок товаров автолавками и автомагазинами в сельские населенные пункты Московской области в течение реализации программы составит 3 раза в неделю.

29. Оформление в муниципальную собственность 100% земельных участков под городскими кладбищами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений в 2018 году составит 53,5%.

31. Снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) до 1,2% (от общего количества проведенных процедур) к концу 2018 года.

32. Снижение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка до 16% (от общего количества процедур) к концу 2018 года.

33. Увеличение доли экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов до 11% (за исключением несостоявшихся торгов) к концу 2018 года.

34. Увеличение до 5 к концу 2018 года количества участников размещения заказа.

35. Достижение значения количества реализованных требований стандарта развития конкуренции в городском округе Подольск до 7 к концу 2018 года.

36. Увеличение доли закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций до 25% к концу 2018 года.

В состав программы входят следующие подпрограммы:

Подпрограмма I "Повышение инвестиционной привлекательности" (приложение 1 к программе).

Цель подпрограммы - повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и эффективности муниципального участия в развитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной и внешнеэкономической деятельности на территории городского округа Подольск, создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области";

- проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, снижение административных барьеров;

- создание новых рабочих мест.

Подпрограмма II "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" (приложение 2 к программе).

Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики городского округа Подольск Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи:

- увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского округа Подольск;

- проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности;

- создание новых рабочих мест.

Подпрограмма III "Развитие потребительского рынка и услуг" (приложение 3 к программе).

Цель подпрограммы - развитие потребительского рынка на территории городского округа Подольск и создание условий для обеспечения населения города современными форматами торговли, качественными бытовыми услугами и услугами общественного питания.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- создание условий для развития инфраструктуры потребительского рынка в соответствии с требованиями градостроительного проектирования к учреждениям и предприятиям обслуживания;

- развитие похоронного дела в городском округе Подольск.

Подпрограмма IV "Развитие конкуренции" (приложение 4 к программе).

Цель подпрограммы - создание условий для добросовестной конкуренции, равных возможностей юридическим и физическим лицам для участия в закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Для достижения указанной цели необходимо решение задач по развитию сферы муниципальных закупок и внедрению стандарта развития конкуренции.

Цель программы: достижение показателей экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей городского округа Подольск.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".

2. Проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, снижение административных барьеров.

3. Создание новых рабочих мест.

4. Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского округа Подольск.

5. Создание условий для развития инфраструктуры потребительского рынка в соответствии с требованиями градостроительного проектирования к учреждениям и предприятиям обслуживания.

6. Развитие похоронного дела в городском округе Подольск.

7. Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции.

8. Развитие сферы муниципальных закупок.

9. Внедрение стандарта развития конкуренции.

Перечни мероприятий указаны в приложениях N 1-4.

Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи "Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области", определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:

обеспечение построения эффективной инновационной системы на базе создания благоприятного инвестиционного климата;

обеспечение повышения темпов и устойчивости экономического роста;

повышение инвестиционной привлекательности в первую очередь высокотехнологичных и базовых секторов экономики;

упрощение процедур предоставления земельных участков для создания новых высокотехнологичных предприятий и их подключения к инженерной и транспортной инфраструктуре;

формирование механизмов содействия привлечению инвестиций в высокотехнологичные и базовые отрасли экономики продукции.

Программно-целевые инструменты выполнения подпрограммы определены Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи "Проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, снижение административных барьеров", определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:

использование механизмов налогового стимулирования в целях дополнительного привлечения инвестиций в действующие производства, их техническое перевооружение и модернизацию;

совершенствование форм государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;

отсутствие ограничений в реализации инвестиционной деятельности на территории Московской области в рамках действующего законодательства.

Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи "Создание новых рабочих мест", определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:

обеспечение приоритетного развития высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности;

проведение масштабного перевооружения и модернизации промышленности;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности.

К числу основных программно-целевых инструментов задачи N 3 программы в сфере "Создание новых рабочих мест", определяемых рядом целевых государственных установок, относится:

Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Необходимость осуществления мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства обусловлена следующим.

Потенциал развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Подольск в настоящее время реализован не полностью. В отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Подольск есть целый ряд сегментов, некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере.

Если в строительстве, торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности малое и среднее предпринимательство развивается динамично, то в сфере сельского хозяйства; в сфере бытовых услуг; в здравоохранении; в сфере производства, в части импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции, технологического оснащения и переоснащения производства; инновационной деятельности; социального и молодежного предпринимательства - развитие недостаточное.

На сегодняшний день развитие малого и среднего предпринимательства сопряжено с определенными трудностями. Среди основных факторов, препятствующих развитию бизнеса:

- высокие процентные ставки по кредитам в коммерческих банках;

- высокий уровень налоговой нагрузки;

- стоимость энергоресурсов;

- высокие арендные ставки производственных площадей;

- нехватка высокотехнологичного оборудования;

- нехватка квалифицированного персонала;

- низкий спрос на товары / услуги.

Перечень мероприятий, направленных на выполнение задачи "Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского округа Подольск", является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, усиления его роли в экономике городского округа Подольск, в частности за счет увеличения числа занятого населения. Увеличение числа занятого населения ожидается, главным образом, за счет роста числа малых и микропредприятий, поскольку именно они обеспечивают основную долю занятого населения на МСП.

Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие потребительского рынка и услуг" будет способствовать:

- развитию многообразия розничных форматов и созданию комфортной среды для жителей городского округа Подольск;

- насыщению ассортимента продовольственных товаров, сохранению его стабильности и обеспечению дальнейшего развития сетевой торговли продовольственными товарами;

- недопущению дискриминационных условий для доступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов, а также нарушений установленного порядка ценообразования;

- рациональному размещению торговой сети, в том числе в центрах жилой застройки и выравниванию районов городского округа Подольск по уровню обеспеченности торговыми площадями;

- внедрению современных торговых технологий с применением прогрессивных методов продаж, современного торгово-технологического оборудования, автоматизации торгового процесса, электронной торговли и повышению эффективности торговой деятельности;

- созданию эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращению монополизации отдельных сегментов рынка.

Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие конкуренции" будет способствовать не только решению задачи по обеспечению муниципальных нужд, но и способствовать социально-экономическому развитию муниципального образования. Вопрос сокращения издержек весьма актуален для системы муниципального управления города. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение конкурентных способов закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Конкурентный принцип закупок позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынке данного товара или услуги.

--------------------------------

* Мероприятия подпрограммы "Развитие конкуренции" муниципальной программы города Подольска "Предпринимательство Подольска" на осуществляются на основании Соглашения об информационном взаимодействии между Комитетом по конкурентной политике Московской области и муниципальным образованием "Городской округ Подольск Московской области" в сфере формирования и реализации муниципальных программ.

Результативность выполнения мероприятий подпрограммы "Повышение инвестиционной привлекательности" определяется как отношение фактического результата к запланированному результату, а также соответствия абсолютной величины фактического показателя запланированному. Для оценки результативности используются плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей:

1. Среднемесячная начисленная заработная плата работников, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек - уровень заработной платы отчетного периода.

2. Темп роста объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг рассчитывается по формуле:

где:

I_t/t-1 - темп роста объема в ценах соответствующих лет;

Q_t - объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг за текущий год в ценах соответствующих лет;

Q_t-1 - объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в прошлом году в ценах соответствующих лет.

3. Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям - данные отчетного периода.

4. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет - сумма инвестиций - данные отчетного периода:

- инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций, направленных на строительство жилья - сумма инвестиций отчетного периода.

5. Количество индустриальных парков - количество фактически созданных индустриальных парков нарастающим итогом - количество фактически созданных рабочих мест нарастающим итогом.

6. Количество привлеченных инвесторов - по фактическим данным, введенным в ЕАС ПИП нарастающим итогом.

7. Количество привлеченных резидентов в индустриальные парки, технопарки и промзоны - резиденты, заключившие договора аренды или выкупа земельного участка или объекта недвижимости (здания, строения или их части), необходимого для реализации инвестиционного проекта, и осуществляющие или имеющие намерения осуществлять хозяйственную деятельность на территории муниципального образования. Количество привлеченных резидентов за отчетный период нарастающим итогом к базовому значению показателя на начало реализации программы.

8. Процент инвестиционных проектов, внесенных в ЕАС ПИП МО, от общего числа проектов - отношение количества проектов, внесенных в систему к общему количеству реализуемых проектов на территории муниципального образования.

9. Количество созданных рабочих мест - фактически создано рабочих мест нарастающим итогом.

10. Уровень безработицы в среднем за год рассчитывается по методологии МОТ.

11. Увеличение реальной заработной платы по системообразующим предприятиям рассчитывается по формуле:

ТRi = ТРi-100, где:

ТРi - индекс реальной заработной платы в процентах к предыдущему году.

TRi = TWi / TPi x 100, где:

ТWi - индекс номинальной начисленной заработной платы, как отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в отчетном году к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в году, предшествующему отчетному, в процентах;

ТРi - индекс потребительских цен.

12. Увеличение производительности труда в системообразующих предприятиях - отношение объема произведенной продукции к среднесписочной численности персонала.

13. Увеличение доли высококвалифицированных работников в числе квалифицированных работников - согласно методике расчета, утвержденной приказом Росстата от 21.02.2013 N 70.

Источником получения информации для расчета показателей эффективности реализации подпрограммы являются данные форм федерального государственного статистического наблюдения: П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы" (квартальная), П-2 (краткая) "Сведения об инвестициях в основной капитал", П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности", П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" (месячная), П-4 "Сведения о численности, заработной плате работников" (месячная), 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации" (годовая), ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" (квартальная), МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия" (годовая), П-4(НЗ) "Сведения о неполной занятости и движении работников" (квартальная), годовой отчет об освоении инвестиций за счет всех источников финансирования по муниципальному образованию "Городской округ Подольск Московской области", сведения, предоставленные хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории городского округа Подольск, данные из единой автоматизированной системы мониторинга инвестиционных проектов Министерства инвестиций и инноваций Московской области.

Результативность выполнения мероприятий подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" определяется следующими показателями:

1. Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку.

Рассчитывается по факту реализации мероприятий подпрограммы. Учет ведется по каждому году реализации подпрограммы.

2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку.

Рассчитывается по факту реализации мероприятий подпрограммы. Учет ведется по каждому году реализации подпрограммы.

3. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, выраженное в процентах.

4. Количество малых и средних предприятий на 1000 жителей.

Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий к численности постоянного населения в расчете на 1000 человек постоянного населения городского округа Подольск Московской области.

5. Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса.

Учитывается количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса в сфере производства или услуг за год (без ИП и торговли).

6. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показатель определяется процентным отношением количества средних, малых предприятий, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей за отчетный и предшествующий годы минус 100%.

7. Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства.

Значение показателя рассчитывается по факту реализации мероприятий подпрограммы. Учет ведется по каждому году реализации подпрограммы.

8. Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций.

Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий, занятых в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, в текущем году к аналогичному показателю предыдущего года, выраженное в процентах.

9. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий.

Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций, выраженное в процентах.

10. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий.

Рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах.

11. Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях.

Рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий.

Источником получения информации для расчета показателей эффективности реализации программы, указанных в пунктах 1-10 настоящего раздела, являются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городскому округу Подольск Московской области, налоговой отчетности, результаты проведения аналитических исследований, методы экспертных оценок для определения тенденций и динамики развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Подольск.

Результативность выполнения мероприятий подпрограммы "Развитие потребительского рынка и услуг" определяется следующими показателями:

1. Обеспеченность населения площадью торговых объектов рассчитывается как отношение суммарной торговой площади к среднегодовой численности населения (на тысячу человек).

Источник получения информации: результаты мониторинга и экспертные оценки.

2. Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций рассчитывается как разница, между количеством торговых площадей за отчетный год и количеством торговых площадей за год, предшествующий отчетному.

Источник получения информации: результаты мониторинга и экспертные оценки.

3. Количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка" рассчитывается суммированием общего количества размещенных на территории города мобильных мест под маркой "Корзинка".

Источник получения информации: результаты мониторинга.

4. Обеспеченность населения бытовыми услугами рассчитывается как отношение суммарного количества рабочих мест в предприятиях бытового обслуживания к среднегодовой численности населения (на тысячу человек).

Источник получения информации: результаты мониторинга и экспертные оценки.

5. Обеспеченность услугами общественного питания рассчитывается как отношение суммарного количества посадочных мест предприятий общественного питания к среднегодовой численности населения (на тысячу человек).

Источник получения информации: результаты мониторинга и экспертные оценки.

6. Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг рассчитывается как сумма капитальных вложений по источникам финансирования (тысяч рублей).

Источник получения информации: годовой отчет об освоении инвестиций за счет всех источников финансирования по муниципальному образованию "Городской округ Подольск Московской области", форма федерального государственного статистического наблюдения П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы" (квартальная).

7. Количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья" рассчитывается на основании суммирования вновь введенных банных объектов.

Источник получения информации: результаты мониторинга.

8. Количество введенных площадок по продаже сельхозпродукции "Подмосковный фермер" рассчитывается суммированием общего количества размещенных на территории городского округа Подольск площадок по продаже сельхозпродукции "Подмосковный фермер".

Источник получения информации: результаты мониторинга.

9. Количество введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта" рассчитывается на основании суммирования вновь введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта".

Источник получения информации: результаты мониторинга.

10. Количество доставок товаров автолавками и автомагазинами в сельские населенные пункты Московской области по утвержденному уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Московской области определяется арифметически за неделю.

Источник получения информации: результаты мониторинга.

11. Доля ликвидированных розничных рынков, несоответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных рассчитывается как отношение количества ликвидированных розничных рынков к количеству выявленных несанкционированных розничных рынков.

Источник получения информации: результаты мониторинга.

12. Доля ликвидированных нестационарных объектов, несоответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных рассчитывается как отношение количества ликвидированных нестационарных объектов к количеству выявленных несанкционированных нестационарных объектов.

Источник получения информации: результаты мониторинга.

13. Количество проведенных ярмарок на одно место, включенное в сводный перечень мест для проведения ярмарок, рассчитывается как отношение количества проведенных ярмарок к количеству мест, включенных в сводный перечень мест для проведения ярмарок.

Источник получения информации: результаты мониторинга.

14. Динамика сокращения в городском округе Подольск доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, рассчитывается как отношение количества кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность, к общему количеству кладбищ, выраженное в процентах.

Источник получения информации: портал услуг Публичная кадастровая карта (http://maps.rosreestr.ru).

15. Доля кладбищ, соответствующих требованиям порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев, рассчитывается как отношение количества кладбищ, соответствующих требованиям к количеству кладбищ, не соответствующим требованиям.

Источник получения информации: результаты мониторинга.

16. Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений рассчитывается как отношение значения норматива на содержание мест захоронений, установленного Законом Московской области от 28.10.2011 N 176/2011-ОЗ "О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области (249613,0 руб. на 1 га мест захоронений), умноженного на площадь земельных участков под городскими кладбищами, к значению бюджетных ассигнований на благоустройство и содержание мест предусмотренных муниципальной подпрограммой, выраженное в процентах.

Источник получения информации: кадастровые паспорта земельных участков под кладбищами, портал услуг Публичная кадастровая карта (http://maps.rosreestr.ru).

Результативность выполнения мероприятий подпрограммы "Развитие конкуренции" определяется следующими показателями:

1. Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур).

Определяется:

Дож = L / К x 100%, где:

Дож - доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России), проценты;

L - количество жалоб в Федеральную антимонопольную службу, признанных обоснованными, частично обоснованными, единиц;

К - общее количество проведенных процедур, единиц.

2. Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов).

Определяется:

Дэ = С / К x 100%, где:

Дэ - доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов), проценты;

С - сумма экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов (за исключением несостоявшихся торгов), рублей;

К - общая сумма объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов), рублей.

3. Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур).

Определяется:

Днт = N / К x 100%, где:

Днт - доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, процентов;

N - количество торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, единиц;

К - общее количество проведенных процедур, единиц.

4. Среднее количество участников на торгах.

Определяется:

Y = (Yi1 + Yi2 + ... + Yik) / К, где:

Y - количество участников размещения заказов в одной процедуре, единиц;

Yik - количество участников размещения заказов в i-й процедуре, где:

k - количество проведенных процедур, единиц;

K - общее количество проведенных процедур, единиц.

5. Доля закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

где:

D_ЗСС - доля закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- сумма закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- сумма закупок, привлеченных к исполнению контакта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

СОГЗ - совокупный годовой объем закупок (рассчитывается с учетом части 1.1 ст. 30 44-ФЗ).

6. Количество реализованных требований стандарта развития конкуренции.

Определяется:

R = R1 + R2 +... + Rk, где:

R - общее количество реализованных требований стандарта развития конкуренции;

Rk - реализованные требования стандарта развития конкуренции.

1. Координатором муниципальной программы "Предпринимательство Подольска" является первый заместитель главы администрации В.И. Сюрин.

Координатор муниципальной программы организовывает работу, направленную на:

1.1. Координацию деятельности муниципального заказчика программы и муниципальных заказчиков подпрограмм в процессе разработки муниципальной программы, обеспечивает согласование проекта постановления главы городского округа Подольск об утверждении муниципальной программы и вносит его в установленном порядке на рассмотрение главе городского округа Подольск.

1.2. Организацию управления муниципальной программой.

1.3. Создание при необходимости комиссии (штаба, рабочей группы) по управлению муниципальной программой.

1.4. Реализацию муниципальной программы.

1.5. Достижение целей, задач и конечных результатов муниципальной программы.

1.6. Утверждение дорожных карт и отчетов об их исполнении.

2. Муниципальным заказчиком подпрограмм "Повышение инвестиционной привлекательности" и "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" является Управление по инвестиционной деятельности, поддержке производства и предпринимательства администрации городского округа Подольск; подпрограммы "Развитие потребительского рынка и услуг" - Управление потребительского рынка администрации городского округа Подольск; подпрограммы "Развитие конкуренции" - Управление по экономике и конкурентной политике администрации городского округа Подольск.

Муниципальный заказчик подпрограммы:

2.1. Разрабатывает муниципальную программу (подпрограммы).

2.2. Формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и готовит обоснование финансовых ресурсов.

2.3. Обеспечивает взаимодействие между муниципальными заказчиками подпрограммы и ответственными за выполнение мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), а также координацию их действий по реализации муниципальной программы (подпрограммы).

2.4. Разрабатывает дорожные карты и отчеты об их исполнении.

2.5. Участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы (подпрограммы).

2.6. Готовит с использованием подсистемы ГАСУ МО и представляет координатору муниципальной программы и в муниципальное казенное учреждение "Центр экономического развития" отчет о реализации муниципальной программы, отчет об исполнении дорожных карт, а также отчет о выполнении мероприятий по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта.

2.7. Размещает на официальном сайте администрации городского округа Подольск в сети Интернет утвержденную муниципальную программу.

2.8. Обеспечивает выполнение муниципальной программы (подпрограммы), а также эффективность и результативность ее реализации.

3. Муниципальный заказчик муниципальной программы несет ответственность за подготовку и реализацию муниципальной программы, а также обеспечение достижения показателей реализации мероприятий муниципальной программы в целом.

4. Реализация основных мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с разработанными дорожными картами.

Дорожные карты и изменения, вносимые в них, разрабатываются муниципальным заказчиком подпрограммы по согласованию с муниципальным заказчиком программы и утверждаются координатором муниципальной программы.

Дорожная карта разрабатывается по основным мероприятиям подпрограммы сроком на один год.

Для подпрограммы "Обеспечивающая подпрограмма" дорожная карта не разрабатывается.

1. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет администрация городского округа Подольск.

2. С целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует в подсистеме ГАСУ МО и направляет в муниципальное казенное учреждение "Центр экономического развития":

2.1. Оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы по формам согласно приложениям N 9 и N 10 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского округа Подольск, утвержденному постановлением главы городского округа Подольск от 11.01.2016 N 1 (далее - Порядок);

перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов, источников финансирования, результатов выполнения мероприятий и фактически достигнутых целевых значений показателей;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

2.2. Оперативный (годовой) отчет о выполнении муниципальной программы по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта по форме согласно приложению N 11 к Порядку;

наименование объекта, адрес объекта, планируемые работы;

перечень фактически выполненных работ с указанием объемов, источников финансирования;

анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) работ.

3. Муниципальный заказчик ежегодно формирует в подсистеме ГАСУ МО годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в муниципальное казенное учреждение "Центр экономического развития" для оценки эффективности реализации муниципальной программы.

4. Годовой и комплексный отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:

4.1. Аналитическую записку, в которой указываются:

степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;

общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования.

4.2. Таблицу, в которой указываются данные:

об использовании средств бюджета городского округа Подольск и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;

по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 10 и N 12 к Порядку.

Комплексный отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 10 и N 13 к Порядку.

Одной из основных задач органов местного самоуправления является стимулирование деятельности инвесторов, обеспечение гарантий защиты от инвестиционных рисков, реализация других мер поддержки инвестиционной деятельности. Приток инвестиций в экономику, в свою очередь, увеличивает налоговые поступления в городской бюджет и повышает качество жизни населения.

Анализ инвестиционной деятельности свидетельствует о снижении инвестиционной активности в 2015 году.

Причинами данной ситуации являются последствия финансового кризиса, изменение банками условий кредитования и нестабильность краткосрочных и среднесрочных вложений.

Так, если в 2014 году объемы инвестиций составили 32,2 млрд. рублей (индекс к 2013 году 113%), то в 2015 году инвестиции оцениваются на уровне 30,2 млрд. рублей (индекс 94%).

Структура инвестиций по видам экономической деятельности сложилась следующим образом: наибольший удельный вес - 72,7% занимают инвестиции в операции с недвижимым имуществом, строительство зданий и сооружений и оптовую и розничную торговлю. Удельный вес инвестиций в промышленность составляет 11,3%.

Большая часть инвестиционных ресурсов направляется в пассивный основной капитал (здания и сооружения).

В планируемом периоде, учитывая заключенные инвестиционные соглашения, стратегия инвестиционной активности сохранится.

Так, в 2015 году реализовывались следующие инвестиционные проекты:

- строительство индустриального парка "Валищево" - 2500,0 млн. рублей, начало строительства многофункционального логистического комплекса ООО "Премьер Логистик" - 169,0 млн. рублей, ввод в эксплуатацию 4 очереди логистического парка "Сынково" - 382,0 млн. рублей, начало строительства многофункционально-развлекательного центра ООО "Проект-П" - 4400,0 млн. рублей;

- реализация инвестиционных проектов по расширению и модернизации производства на предприятиях АО "ВМС-Принт" (строительство нового производственного корпуса), ЗАО "ЗиО-Здоровье", ООО "ТД "Экс Морэ";

- расширение участка производства полимерных материалов и организация производства промышленных моющих и дезинфицирующих средств на ЗАО "Подольский завод строительных материалов";

- завершение строительства многофункционального торгово-развлекательного центра "Силикатная-2" и складского комплекса (ООО "Профессионал Авто-М");

- строительство социальных объектов: ввод в эксплуатацию 7 новых детских садов, 2 детских сада после капитального ремонта с увеличением вместимости, строительство ФОК с бассейном (ул. Орджоникидзе), строительство многофункционального культурно-информационного медиацентра (ул. Кирова), комплексной поликлиники с центром здоровья (мкр. Юго-Западный), ввод в эксплуатацию 2-х детских садов после реконструкции по адресам: г. Климовск, ул. Школьная, д. 21а и ул. Заводская, д. 5а.

В одах:

- проектирование завода оконных и металлических конструкций ООО "Хамелеон", планируемый объем инвестиций 500 млн. руб.; расширение производства группы "Импульс", строительство склада и сервисного центра с объемом инвестиций более 800 млн. руб.; завершение строительства индустриального парка "Валищево" - 7500,0 млн. рублей, строительство логистических, производственных и сельскохозяйственных объектов ЗАО "Управление инвестициями" - 14000 млн. руб., ООО "АВД Логистика" - 400 млн. руб.; строительство производственно-логистического комплекса (технопарк) 4 очередь ООО "УК "Логистический парк "Сынково" - 300,0 млн. руб., индустриального парка "М-2 Подольск" - 2850,0 млн. рублей, строительство многофункционально-развлекательного центра ООО "Проект-П" - 6300,0 млн. рублей, строительство логистического парка "Белая дача" - 4317,0 млн. рублей и др.;

- техническое перевооружение и развитие опытно-экспериментальной базы АО ОКБ "Гидропресс";

- дальнейшее развитие троллейбусной системы города Подольска: строительство троллейбусной системы в мкр. "Кузнечики" от ул. 43 Армии до комплекса зданий и сооружений троллейбусного депо мкр. Кузнечики;

- строительство многоэтажных гаражных комплексов и подземных автостоянок;

- развитие застроенных территорий (строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры);

- развитие рекреационных зон (парки культуры и отдыха "Дубрава", "Молодежный", "Елочка", "Березки", "Дубки");

- завершение строительства транспортной развязки в одном уровне кольцевого типа на пересечении автомобильной дороги "Южный обход" городского округа Подольск и автомобильной дороги Подольск А-10;

- завершение строительства многоэтажных жилых домов по адресам: г. Климовск, ул. Школьная, д. 41, ул. Серпуховская, д. 3а, ул. Серпуховская д. 5, ул. Серпуховская д. 5, корпус 1, ул. Серпуховская, д. 7;

- строительство детского сада на 180 мест в г. Климовск;

- завершение строительства школы N 7 по адресу: г. Климовск, микрорайон "Дубки";

- строительство культурно-досугового центра по адресу: г. Климовск, ул. Школьная;

- строительство торгово-офисного центра по адресу: г. Климовск, ул. Симферопольская;

- строительство торгово-развлекательного комплекса по адресу: г. Климовск, ул. Молодежная;

- проведение работ по устройству пешеходной улицы на территории города Климовска, ул. Театральная.

Помимо реализуемых инвестиционных проектов в сфере промышленности, транспорта, строительства жилья и социальных объектов, в целях обеспечения коммунальной инфраструктурой построенных объектов, качественного и надежного предоставления коммунальных услуг, реализуются инвестиционные проекты МУП "Водоканал", МУП "Подольская теплосеть" и МУП "Подольская электросеть": проводится крупномасштабная реконструкция очистных сооружений, трансформаторных и распределительных подстанций, кабельных, воздушных линий, строительство новых объектов электросетевого хозяйства, реконструкция котельных и др.

Прямые иностранные инвестиции сократились: 2014 г. - 4,0 млн. долл. США, 2015 г. - 1,9 млн. долл. США.

Иностранные инвестиции освоены ООО "ШАТЕ - М Плюс", ЗАО "Элмос", ООО "Кохер Плюс Бек".

Муниципальным образованием "Городской округ Подольск Московской области" разработаны нормативно-правовые акты, регламентирующие работу с инвесторами.

Создан русскоязычный сайт "invest-podolsk.ru", где размещается актуальная информация для предпринимателей и потенциальных инвесторов.

В результате реализации подпрограммы в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" планируется:

- рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности;

- увеличение объемов отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в общем объеме отгруженной продукции;

- рост средней заработной платы;

- увеличение количества рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Московской области за предшествующий квартал.

Меры по повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования должны быть направлены на совершенствование инвестиционного процесса, использование механизмов государственно-частного партнерства, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства социальных объектов и развитии транспортной инфраструктуры городского округа Подольск. Из-за недостаточных объемов инвестиций бюджетов всех уровней в строительство социальных объектов привлечение частного капитала является одной из наиболее реальных схем финансирования инфраструктурных проектов.

Проведение эффективной муниципальной экономической политики строится на основе непрерывного мониторинга инвестиционного потенциала и изменений в инвестиционной сфере, что является основой при разработке инвестиционных программ, а также повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет повышения доступности достоверной и систематизированной информации, необходимой потенциальным инвесторам.

За последние несколько лет приоритетом в развитии экономики городского округа Подольск становится малый и средний бизнес, в том числе предприятия непромышленной сферы деятельности.

Существенное значение для предприятий малого и среднего бизнеса имеет государственная поддержка развивающихся предприятий.

В настоящее время весьма актуальным становится вопрос привлечения инвесторов. Необходимо создать условия, чтобы вложения денежных средств были выгодны и интересны инвестору. Для решения данного вопроса необходимо предусмотреть меры, упрощающие процедуры получения разрешительной документации, а также предоставление льготных условий при реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, предусматривающих создание большого числа рабочих мест.

В целях осуществления мониторинга инвестиционной деятельности необходимо создать единую информационную базу инвестиционных проектов с учетом объединяемых территорий.

Необходимость формирования и реализации муниципальной подпрограммы, направленной на улучшение инвестиционного климата, обусловлена тем, что процесс формирования инвестиционного имиджа - длительный процесс, требующий скоординированного решения возникающих проблем, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Реализация программы позволит:

- увеличить инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2018 году относительно уровня 2015 года на 22%;

- привлечь инвестиционные ресурсы в строительство жилья;

- создать 4 индустриальных парка;

- привлечь не менее 15 инвесторов.

Создание новых рабочих мест происходит не линейно, а в соответствии со стадиями развития экономики, главным образом связанными с реализацией инвестиционных проектов в производственной и социальной сфере. Наиболее значимым сектором экономики муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" является промышленный сектор. Научные организации городского округа Подольск работают в тесной связи с промышленными предприятиями.

Инновационную деятельность в городском округе Подольск осуществляют 6 крупных инновационно-активных организаций, в том числе промышленные предприятия: ПАО "Подольский машиностроительный завод "ЗИО-Подольск", ОАО "НП "Подольсккабель", ЗАО "Подольский завод стройматериалов". Объем инновационной продукции составил 1,7 млрд. рублей, индекс - 105,6%.

Основными научными предприятиями городского округа Подольск, реализующими инновационные проекты, являются АО ОКБ "Гидропресс", ФГУП "НИИ НПО "ЛУЧ", ДОАО ЦКБН ОАО "Газпром", ЗАО "ГК "РусГазИнжиниринг", ОАО "КБАЛ им. Л.Н. Кошкина", ООО НТЦ "Версия", ФГНУ ВИЖ им. Л.К. Эрнста, ФГБУ "Подольская МИС", ФГБОУ РАМЖ.

Научными организациями городского округа выполнен объем работ на сумму 8,4 млрд. руб.

Рост в научно-промышленной сфере влияет и на остальной экономический комплекс городского округа, связанный с покупательной способностью населения, с трудовой миграцией, строительством жилья и социальных объектов.

С одной стороны, наибольшего внимания требует создание рабочих мест на вновь организуемых производственных предприятиях. Основная их часть создается на действующих промышленных площадках. С другой стороны, внимание должно быть обращено на модернизацию действующих производств. По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования создание одного рабочего места в базовых промышленных секторах автоматически приводит к созданию в среднем 1,95 рабочего места в смежных непромышленных секторах экономики: инжиниринге, логистике и транспорте, строительстве, аутсорсинге, оптовой торговле и др.

Важная роль в развитии малого и среднего предпринимательства принадлежит потребительскому рынку. Так, за последние годы построено много новых объектов розничной торговли и общественного питания.

Рост оборота розничной торговли, опережающий темпы инфляции, а также рост численности населения и его покупательной способности, свидетельствует о перспективах привлечения инвестиций в данную отрасль.

Развитие малого и среднего предпринимательства является перспективным направлением и с точки зрения обеспеченности занятости населения, так как модернизация и техническое перевооружение крупного производства за счет технического оснащения и автоматизации приводит к сокращению доли ручного труда и фактическому сокращению численности работающих. Кроме того, развитие малого бизнеса способствует формированию конкурентной среды, установлению рыночного равновесия.

В рамках развития застроенных территорий запланировано строительство новых социальных объектов, которые предполагают создание значительного числа новых рабочих мест с высоким уровнем заработной платы.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать:

- 9942 новых рабочих мест за весь период реализации программы;

- 1707 рабочих мест с уровнем средней заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Московской области;

- сократить уровень безработицы до 2,6%;

- увеличить реальную заработную плату и производительность труда на системообразующих предприятиях;

- увеличить долю высококвалифицированных работников.

Целью подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования и эффективности муниципального участия в развитии инновационной, научной, научно-технической и промышленной деятельности на территории.

Совершенствование механизмов по созданию благоприятного инвестиционного климата, их взаимосвязь с задачами по реализации государственной научно-технической, инновационной и промышленной политики должны обеспечить повышение эффективности всех этапов инновационного процесса (в первую очередь, коммерциализацию научно-технических результатов, перевооружение и модернизацию производств, создание высокотехнологичных производств).

С учетом вышеизложенного подпрограмма ориентирована на решение следующих задач:

1) создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области";

2) проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, снижение административных барьеров;

3) создание новых рабочих мест;

4) увеличение объемов высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

Выполнение этих задач базируется на следующих документах:

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р;

Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанный Минэкономразвития России;

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" на оды;

программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" на оды.

Механизм решения задач:

1) определить стратегию инвестиционного развития городского округа Подольск с учетом приоритетов инвестиционной политики, выделив наиболее актуальные инвестиционные проекты;

2) сформировать единый реестр инвестиционных проектов, актуализацию которого проводить ежеквартально;

3) провести инвентаризацию всех земельных участков независимо от форм собственности и бесхозных территорий с целью выявления объектов, представляющих интерес для потенциальных инвесторов и формирования предложений для размещения инвестиционных проектов;

4) создать единую базу свободных производственных площадей, высвобождаемого муниципального имущества для подготовки предложений потенциальным инвесторам;

5) предусмотреть увеличение размера субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты и осваивающих выпуск инновационной продукции;

6) вести информационную поддержку сайта, обеспечивающего наглядное представление инвестиционной стратегии, условиях и возможностях ведения инвестиционной деятельности, реализуемых инвестиционных проектах, а также оперативное взаимодействие с инвесторами;

7) принимать участие в инвестиционных семинарах, форумах, выставках и других мероприятиях, способствующих укреплению инвестиционного имиджа городского округа Подольск;

8) проводить активную информационную политику, используя возможности размещения информации о реализации инвестиционных проектов на рекламных конструкциях, зданиях и ином имуществе, находящемся в муниципальной собственности.

3.1. Перечень мероприятий подпрограммы указан в таблице N 1.

3.2. Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи N 1 "Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области", определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:

обеспечение построения эффективной инновационной системы на базе создания благоприятного инвестиционного климата;

обеспечение повышения темпов и устойчивости экономического роста;

повышение инвестиционной привлекательности, в первую очередь, высокотехнологичных и базовых секторов экономики.

Программно-целевые инструменты выполнения подпрограммы определены Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

3.3. Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи N 2 "Проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности", определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:

использование механизмов налогового стимулирования в целях дополнительного привлечения инвестиций в действующие производства, их техническое перевооружение и модернизацию;

совершенствование форм государственной и муниципальной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;

упрощение процедур предоставления земельных участков для создания новых высокотехнологичных предприятий и их подключения к инженерной и транспортной инфраструктуре;

отсутствие ограничений в реализации инвестиционной деятельности на территории городского округа Подольск Московской области в рамках действующего законодательства.

3.4. Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи N 3 "Создание новых рабочих мест", определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:

обеспечение приоритетного развития высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности;

проведение масштабного перевооружения и модернизации производств;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности.

К числу основных программно-целевых инструментов задачи N 3 подпрограммы в сфере "Создание новых рабочих мест", определяемых рядом целевых государственных установок, относится:

Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

--------------------------------

* Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утверждением объемов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.

Развитие малого и среднего предпринимательства формирует устойчивую экономическую базу муниципального образования: создаются рабочие места, увеличиваются поступления в муниципальный бюджет, развивается конкуренция, обеспечиваются потребности населения в товарах и услугах.

На территории вновь образованного муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области наблюдается положительная динамика в сфере малого и среднего предпринимательства. За последние три года число малых и средних предприятий увеличилось на 15,7%, количество индивидуальных предпринимателей наоборот сократилось на 4,7%: если в 2012 году их насчитывалось 7489 единиц, то к 2014 году это число сократилось до 7136. Это обусловлено, в первую очередь, увеличением в 2013 году почти в два раза взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, что послужило поводом для закрытия в основном недействующих индивидуальных предпринимателей.

В настоящее время на территории городского округа Подольск осуществляют деятельность свыше 11800 субъектов малого и среднего предпринимательства: малых предприятий (в том числе микропредприятий) - свыше 4600 единиц, средних - 46 единиц, крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ) - 7 единиц, число индивидуальных предпринимателей - более 7100 единиц. На 1000 жителей городского округа Подольск приходится 15,1 предприятий малого и среднего предпринимательства. Численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства более 56 тыс. человек, что составляет 44,3 процента от общего числа занятых в экономике.

Малый и средний бизнес вновь образованного муниципального образования в основном сконцентрирован в следующих отраслях: торговля - 40,1%, обрабатывающие производства - 16,0%, транспорт и связь - 6,4%, строительство - 9,1%, аренда и предоставление услуг - 19,3%. Суммарный оборот малых предприятий (включая микропредприятия), превысил 107 млрд. руб. или 37,1 процента от общего оборота (в среднем по Московской области - 21,2%).

Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего бизнеса сохраняется ряд проблем, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти факторы характерны в целом для территории Российской Федерации, что подтверждается анализом, проведенным национальным исследовательским университетом "Высшая школа экономики" и опубликованным на сайте Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Среди основных факторов:

- сложность получения заемного финансирования и высокая стоимость банковских кредитов;

- высокий уровень налоговой нагрузки;

- сложность присоединения к газовым сетям;

- высокие арендные ставки площадей для ведения предпринимательской деятельности;

- нехватка высокотехнологического оборудования;

- нехватка квалифицированного персонала;

- удорожание сырья и комплектующих в связи с ростом курса валют;

- неопределенность экономической ситуации.

На сегодняшний день субъекты МСП городского округа Подольск сталкиваются с проблемами экономического характера, связанными с кризисными явлениями, а именно: снижение объема производства, уменьшение спроса на выпускаемую продукцию, удорожание сырья и комплектующих в связи с ростом курса валют. Так, на территории Подольского муниципального района, в связи со снижением спроса на выпускаемую продукцию, закрылось мебельное производство. На фабрике ООО "Яковлевская чаеразвесочная фабрика" сократилась численность, часть работников переведены на неполный рабочий день. На заводах: ОАО "Завод алюминиевых сплавов" и ООО "БАСФ Строительные системы" (производство сухих строительных смесей) наблюдается снижение производства.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки предпринимательства, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Подпрограмма) является инструментом для улучшения условий для развития малого и среднего предпринимательства и усиления его роли в экономике городского округа Подольск.

Цель Подпрограммы - повышение конкурентоспособности малого и среднего бизнеса в приоритетных отраслях экономики городского округа Подольск Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

Задача Подпрограммы:

Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского округа Подольск.

В рамках реализации задачи предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности.

Создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса, в том числе:

- взаимодействие с организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательств;

- обеспечение доступности аренды муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства;

- информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде предоставления субсидий на частичную компенсацию затрат, связанных с осуществлением их деятельности.

Приоритетными направлениями реализации мероприятий Подпрограммы является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере обрабатывающих производств (кроме производства подакцизных товаров), сельского хозяйства, образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг, бытовых услуг; в социальном и молодежном предпринимательстве.

Достижение цели и реализация задачи Подпрограммы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Подпрограмме.

Указанные цели и задачи соответствуют приоритетам социально-экономического развития городского округа Подольск и направлены на создание условий развития малого и среднего предпринимательства, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых предприятий в доходы городского бюджета, стимулирование инновационной активности малых предприятий, содействие развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

--------------------------------

* Плановые значения средств областного и федерального бюджетов.

Целями подпрограммы "Развитие потребительского рынка и услуг" является развитие потребительского рынка на территории городского округа Подольск и создание условий для обеспечения населения городского округа современными форматами торговли, качественными бытовыми услугами и услугами общественного питания.

Для достижения поставленной цели будет решен ряд задач, а именно задача по созданию условий для развития инфраструктуры потребительского рынка в соответствии с требованиями градостроительного проектирования к учреждениям и предприятиям обслуживания и развитие похоронного дела в городском округе Подольск.

На конец 2015 года на территории городского округа Подольск осуществляют деятельность 1500 стационарных объектов розничной торговли, 522 объекта нестационарной торговли, 13 рынков, 39 торговых центров и торговых комплексов, 1 административно-складской комплекс, 265 объектов общественного питания, свыше 680 объектов бытового обслуживания.

Площадь торговых объектов на конец 2015 года составит порядка 275 тыс. кв. м, из них 192,5 тыс. кв. м - площади предприятий современных форматов торговли.

Ускорению темпов создания доступной инфраструктуры потребительского рынка и привлечению инвестиций в сферу торговли и услуг способствует реализация требований по размещению на первых этажах новых жилых домов объектов потребительского рынка и продолжение реконструкции и модернизации действующих объектов потребительского рынка.

В рамках мероприятий по реконструкции торговых объектов будет реализован масштабный инвестиционный проект по реконструкции центрального рынка и объектов, расположенных в границах улиц Матросская, Советская и Комсомольская.

Для создания условий по обеспечению потребностей населения в услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания продолжается развитие инфраструктуры потребительского рынка и социально-ориентированных предприятий и опережение суммарного норматива минимальной обеспеченности населения торговыми площадями, который для городского округа Подольск запланирован на 2018 год в размере 910,9 кв. м на 1000 жителей.

За время действия подпрограммы на территории городского округа Подольск будут введены в эксплуатацию объекты современных форматов торговли общей площадью 36,5 тыс. кв. м. Доля современных форматов торговли от общего количества предприятий потребительского рынка города к 2018 году составит 70%.

Для решения задачи нового строительства будут привлечены инвестиции в размере 1,6 млрд. рублей за весь период реализации подпрограммы.

Развитие инфраструктуры потребительского рынка в период предусматривает увеличение количества объектов общественного питания и бытовых услуг.

Услуги общественного питания в городском округе оказывают 217 объектов общей площадью залов обслуживания 54 тыс. кв. м на 11531 посадочное место.

Предприятия общественного питания широко применяют такие формы предоставления услуг, как оформление заказов и бронирование мест через интернет, доставка заказов на дом. Постоянно повышается профессиональный уровень работников данной сферы услуг.

Количество посадочных мест предприятий общественного питания в городском округе Подольск без учета столовых учебных заведений, организаций и промышленных предприятий составляет 36 мест на 1000 человек.

Планируемые результаты реализации подпрограммы предусматривают доведение обеспеченности населения услугами общественного питания до 40,2 посадочных места на 1000 жителей, что соответствует "СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 28.12.2010 N 820. Решение задачи достижения норматива обеспеченности планируется осуществить за счет ввода в эксплуатацию новых и модернизации уже существующих объектов общественного питания.

Обеспеченность населения объектами бытового обслуживания имеет важное значение для создания комфортной среды.

В городском округе Подольск функционирует свыше 552 объектов бытового обслуживания. Норматив обеспеченности населения бытовыми услугами на конец 2015 года составит 9,7 рабочих мест на 1000 жителей, что соответствует среднеобластному значению (9,0 рабочих мест на 1000 жителей).

По итогам реализации подпрограммы показатель обеспеченности населения бытовыми услугами будет доведен до 11,3 раб. мест на 1000 жителей.

Развитие социально значимых направлений деятельности в сфере торговли и услуг для организации обслуживания различных групп населения, включая малообеспеченных граждан, осуществляется муниципальными предприятиями городского округа:

- МУП "Подольский комбинат питания и оптово-розничной торговли" через собственную розничную сеть из 9 магазинов реализует продукты, входящие в потребительскую корзину по социальным ценам. Обеспечивает горячим питанием детские, школьные и медицинские учреждения городского округа Подольск;

- МУП "Комбинат коммунальных предприятий" - предприятие, оказывающее населению услуги общественных бань. Средняя посещаемость бани в 2014 году составила 34 тыс. человек, в том числе льготных категорий граждан - 1,3 тыс. человек;

- МУП "Столовая N 1" обеспечивает питанием работников бюджетных организаций и пенсионеров городского округа Подольск. Ежедневно столовую посещает более 300 человек.

Сельскохозяйственные предприятия ООО "АПК Никулино" и ООО "Агрофирма Федюково" в п. Львовский и д. Федюково открыли павильоны по продаже собственной молочной, мясной продукции, а также молочной продукции, мяса кроликов и птицы фермеров городского округа.

Для устойчивого обеспечения населения услугами торговли и создания комфортной среды требуется сбалансированное развитие всех форм торговли, в том числе малых форм торговли, к которым относятся специализированные магазины "шаговой доступности", нестационарные торговые объекты, мобильные формы торговли, ярмарочная торговля.

Развитие всех форматов розничной торговли создает конкурентную среду и способствует общему сдерживанию роста цен.

Особое значение для возможности сбыта продукции небольших производственных или сельхозпредприятий, продукция которых не представлена в крупных сетевых магазинах, имеют малые формы торговли.

Развитие малых форм торговли обеспечивает доступность для населения услуг торговли, расширение ассортимента товаров, а также стимулирует прямые продажи от производителей и повышение предпринимательской активности населения.

В рамках реализации программ по размещению на территории Московской области специализированных магазинов "Подмосковный фермер" и мобильных нестационарных торговых объектов "Корзинка" планируется к размещению в 2016 году 10 нестационарных объектов "Корзинка", также Схемой размещения нестационарных торговых объектов предусмотрено размещение 1 торговой галереи для реализации проекта "Подмосковный фермер" (с учетом присоединенных территорий).

В целях создания условий для развития малых форм торговли, обеспечения сбалансированного размещения торговых объектов проектами новых жилых домов предусмотрены нежилые помещения на первых этажах, утверждена и при необходимости изменяется схема размещения нестационарных торговых объектов, утверждены места проведения ярмарок в городском округе Подольск.

Нестационарная торговая сеть городского округа Подольск состоит из 525 объектов различной специализации. Проводится работа по приведению нестационарных торговых объектов в соответствие с современными требованиями и типовыми вариантами архитектурно-художественных решений. По итогам 2016 года все нестационарные торговые объекты города должны соответствовать современным требованиям.

В целях обеспечения жителей городского округа Подольск сезонными товарами по доступным ценам, продукцией сельхозпроизводителей, создаются условия для проведения ярмарок товаров народного потребления, специализированных и сельскохозяйственных ярмарок. В 2014 году проведено 89 ярмарок с участием товаропроизводителей Подмосковья и регионов России. На 2015 год в "Перечень мест проведения ярмарок на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" включено 9 площадок для проведения ярмарок. В период реализации подпрограммы планируется регулярное проведение специализированных ярмарок и ярмарок выходного дня. Для обеспечения жителей городского округа Подольск товарами от производителя на ярмарках выходного дня планируется организовывать фермерские ряды по реализации продукции, произведенной в Подмосковье и с участием сельхозтоваропроизводителей и фермеров Московской области.

Для решения основных задач по развитию малых форм торговли требуется постоянная работа по созданию условий для обеспечения их деятельности.

На объединенной территории городского округа Подольск расположено 20 кладбищ: 2 кладбища на территории г. Подольска; 16 на территории бывшего Подольского муниципального района, 2 на территории города Москвы.

Общая площадь кладбищ, находящихся в введении городского округа Подольск, составляет 143,9 га. 17 земельных участков под кладбищами оформлены в муниципальную собственность, переданы в постоянное (бессрочное) пользование муниципальным предприятиям городского округа Подольск в соответствии с законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Резерв земельных участков свободных от захоронений на кладбищах составляет 26,3 га. Таким образом, в соответствии со "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" дефицит земельных участков под захоронения составляет 11,9 га.

За период 2015 года на кладбищах городского округа Подольск произведено 3744 захоронения. Предоставлено 1653 участка для захоронений включая одиночные, родственные, семейные (родовые) и почетные захоронения.

На территории городского округа Подольск ритуальные и похоронные услуги, включая гарантированный перечень услуг по погребению, оказывают два муниципальных предприятия:

- муниципальное унитарное предприятие "Ритуал";

- казенное предприятие "Монумент".

Муниципальное казенное предприятие "Некрополь" оказывает услуги по благоустройству мест для семейных (родовых) захоронений на кладбище вблизи д. Лемешово.

Штатная численность работников муниципальных предприятий составляет 146 человек.

Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших на территории городского округа Подольск для производства судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического вскрытия, вывоз твердых бытовых отходов с территории кладбищ, содержание мест захоронений осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключенных по результатам электронных аукционов с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Основными направлениями в решении задачи по развитию похоронного дела в городском округе Подольск является приведение кладбищ, находящихся в введении муниципального образования, в соответствие требованиям Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1178/52, повышение качества оказываемых услуг в ритуальном обслуживании, приобщение к цивилизованному похоронному сервису посредством создания благоприятных условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения, а также реконструкция с расширением существующих кладбищ, расположенных на территории городского округа Подольск.

В целях решения данных задач на момент окончания 2015 года проведены работы по инвентаризации захоронений с созданием электронной базы захоронений на 17 кладбищах. Все имеющиеся на территории кладбищ захоронения зафиксированы на фото, вся атрибутивная информация занесена в информационную базу, расположения захоронений нанесено на электронную схему кладбища.

В декабре 2015 года в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела создано муниципальное казенное учреждение "Уполномоченный центр в сфере похоронного дела".

В рамках реализации мероприятий по благоустройству и содержанию кладбищ предусмотрено проведение работ по обваловке и установке ограждения территории кладбищ (не менее 2500 пог. м.), обустройству межквартальных дорог с асфальтобетонным покрытием, контейнерных площадок, входных групп и др.

Реализация мероприятий муниципальной подпрограммы "Развитие потребительского рынка" позволит обеспечить решение основных задач в плане развития погребения и похоронного дела, стоящих перед муниципальным образованием:

- ликвидировать существующий дефицит земли под захоронения;

- обеспечить выполнение требований Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области;

- улучшить доступность предоставляемых муниципальных услуг в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Подольск, в том числе предоставляемых на базе МБУ городского округа Подольск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

- повысить качество предоставляемых ритуальных услуг и услуг по погребению;

- обеспечить реализацию полномочий органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Подольск.

Для устойчивого обеспечения населения доступными услугами торговли и создания комфортной среды требуется модернизация и развитие инфраструктуры потребительского рынка, обеспечение развития всех форм торговли.

Дефицит торговых площадей и высокие арендные ставки на торговые объекты приводят к проблемам удовлетворения потребностей социально незащищенных слоев населения. Требуется развитие социально значимых направлений деятельности в сфере торговли и услуг для организации обслуживания различных групп населения, включая малообеспеченных граждан.

Ряд малонаселенных пунктов не имеют торговых объектов по обеспечению товарами первой необходимости. В большей степени в этом нуждаются д. Бородино, д. Коледино, д. Дмитрово, п. Леспроект, п. Сертякино, д. Луковня, д. Докукино, д. Акишово, д. Жарково, д. Наумово городского округа Подольск.

Размещение в данных населенных пунктах стационарных торговых объектов экономически не целесообразно. Но организация размещения нестационарных, сезонных, торговых точек была бы экономически целесообразной.

Низкими темпами растет объем бытовых услуг и услуг общественного питания.

Мониторинг сферы бытового обслуживания выявил ряд вопросов, связанных с недостаточной обеспеченностью жителей городского округа Подольск услугами по ремонту бытовой техники, ремонту обуви, химчисток.

Сохраняется ряд проблем и в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Подольск, решение которых возможно при реализации программных мероприятий. Одной из проблем остается уровень содержания мест захоронений на городских кладбищах. Также наличие дефицита мест для захоронений.

Программные мероприятия предусматривают проведение работ по благоустройству территории кладбищ, что позволит обеспечить и повышение качества обслуживания, создание благоприятных условий для посещения мест захоронений, воинских захоронений и мемориалов. Проведение работ по оформлению государственной регистрации права муниципальной собственности обеспечит решение вопроса дефицита земли под захоронения.

--------------------------------

* Начиная с 2016 года представлены значения показателей по объединенным территориям г. Подольска, г. Климовска и Подольского района.

Заказчики городского округа Подольск Московской области закупки на средства бюджетов различных уровней осуществляют в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

В целях реализации единой политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений городского округа Подольск Московской области, координации деятельности заказчиков городского округа Подольск создано Управление по экономике и конкурентной политике администрации городского округа Подольск и Муниципальное казенное учреждение "Центр торгов".

Осуществление муниципальных закупок в городском округе Подольск выполняет не только задачи по обеспечению муниципальных нужд, но и способствует социально-экономическому развитию муниципального образования. Вопрос сокращения издержек весьма актуален для системы муниципального управления города. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение конкурентных способов определения поставщиков товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Конкурентный принцип определения поставщика позволяет осуществлять закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынке данного товара или услуги.

Проблема формирования эффективной системы муниципальных закупок стала особенно актуальной в связи с устойчивой тенденцией роста объема расходов на муниципальные закупки, увеличения их доли в муниципальном бюджете. Система муниципальных закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений является важным фактором влияния муниципального образования на экономику муниципального образования.

В этой связи важное значение приобретает повышение качества документаций, разрабатываемых заказчиками в целях осуществления закупок, отсутствие в документациях условий, ограничивающих конкуренцию, необоснованных требований к участникам закупок, от чего в конечном итоге зависит количество жалоб, направляемых в органы, осуществляющие контроль в сфере закупок, количество неэффективных (несостоявшихся) конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов.

В целях установления системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности муниципального образования по созданию условий для развития конкуренции, формирования прозрачной системы работы муниципального образования в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ и услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества, выявления потенциала развития экономики муниципального образования, создания стимулов и содействия формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействия устранению административных барьеров, важным направлением реализации мероприятий подпрограммы является внедрение на территории муниципального образования стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1738-р.