Постановление администрации Чеховского муниципального района МО от 09.07.2012 N 825/14-1 "Об утверждении Положения об инвентаризации земельных участков на территории Чеховского муниципального района Московской области"

В связи с необходимостью упорядочения землепользования и увеличения доходов бюджета Чеховского муниципального района Московской области за счет дополнительных поступлений земельных платежей постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инвентаризации земельных участков на территории Чеховского муниципального района согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Создать районную межведомственную комиссию по инвентаризации земельных участков на территории Чеховского муниципального района и утвердить ее прилагаемый состав согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Рекомендовать юридическим и физическим лицам, использующим земельные участки на территории Чеховского муниципального района, оказывать содействие органам местного самоуправления, осуществляющим инвентаризацию земель, и предъявлять по их требованию правоустанавливающую и правоудостоверяющую документацию на используемые земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости.

4. Управлению информатизации, связи и развития администрации Чеховского муниципального района (Русин Э.И.) опубликовать настоящее постановление и Порядок инвентаризации земельных участков на территории Чеховского муниципального района в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Чеховского муниципального района Федосова В.С.

1.1. Настоящее Положение определяет порядок инвентаризации земель Чеховского муниципального района.

1.2. Положение разработано на основании и в соответствии с Земельным и Гражданским законодательством РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чеховского муниципального района.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на земельные участки Чеховского муниципального района.

2.1. Инвентаризация земель проводится как плановым (основным) порядком, так и по индивидуальным заявкам.

2.2. При плановой инвентаризации финансирование работ производится за счет бюджетных средств муниципальных образований. Результаты инвентаризации земель Чеховского муниципального района являются основанием для внесения изменений в существующие документы территориального планирования муниципального образования и передачи сведений в уполномоченные органы (организации) для начисления земельных платежей.

2.3. При плановой инвентаризации земель Чеховского муниципального района:

- проверяются ранее выданные документы на земельные участки (государственные акты, решения административных органов, земельно-шнуровые и похозяйственные книги, договоры купли-продажи, дарения и свидетельства о наследовании и т.д.);

- устанавливаются владельцы и пользователи всех объектов недвижимости, уточняются площадь земельных участков и имеющиеся на инвентаризируемом земельном участке ограничения и обременения.

2.4. Материалы инвентаризации рассматриваются на районной межведомственной комиссии по инвентаризации земель. При положительном заключении комиссии материалы инвентаризации утверждаются межведомственной комиссией Чеховского муниципального района.

3.1. Основными задачами проведения инвентаризации земель являются:

- приведение существующих земельных отношений на территории Чеховского муниципального района в соответствие с земельным законодательством;

- пополнение доходной части бюджета за счет поступления земельных платежей.

4.1. Исходными материалами для проведения инвентаризации земель населенных пунктов муниципального района служат графические, текстовые и правовые документы на земельные участки, материалы предыдущих инвентаризаций, топографические карты и планы масштабов 1:500-1:2000, каталоги координат пунктов городской (сельской) геодезической сети.

4.2. Финансирование работ по инвентаризации земель населенных пунктов муниципального района может производиться за счет средств, поступающих в бюджеты сельских и городских поселений Чеховского муниципального района.

4.3. В качестве подрядчика на выполнение работ по инвентаризации земель населенных пунктов могут привлекаться специализированные организации, обладающие опытом проведения землеустроительных работ. В качестве соисполнителей работ (субподрядчиков) могут привлекаться только предприятия и организации, имеющие лицензии на проведение соответствующих работ.

4.4. Непосредственная организация и проведение работ по инвентаризации земель населенных пунктов Чеховского муниципального района возлагаются на межведомственную комиссию по проведению инвентаризации земель муниципального района.

4.5. Администрация Чеховского муниципального района по предложению межведомственной районной комиссии по проведению инвентаризации земель принимает решение о порядке, очередности и сроках проведения инвентаризации земель населенных пунктов.

4.6. Комиссия по проведению инвентаризации земель населенных пунктов осуществляет:

- разработку плана и графика проведения работ по инвентаризации земель;

- согласовывает результаты инвентаризации земель в целом и рассмотрение материалов по итогам инвентаризации земель по каждому законченному кварталу, массиву, по муниципальному району в целом и подготовку предложений по совершенствованию земельных отношений и землепользования и представление их на утверждение администрации Чеховского муниципального района;

- организацию системы хранения материалов инвентаризации на бумажной основе и на магнитных носителях.

4.7. На комиссию по инвентаризации земель населенных пунктов возлагается:

- рассмотрение сводных отчетов по итогам инвентаризации земель населенных пунктов;

- подготовка предложений по совершенствованию земельных отношений и землепользования на территории Чеховского муниципального района;

- проведение широкой разъяснительной работы о целях, задачах проведения инвентаризации земель;

- сбор, изучение и анализ материалов;

- анализ технической, методической и технологической обеспеченности работ по инвентаризации земель.

4.8. Сбору, изучению и анализу подлежат следующие документы:

- материалы геодезических работ и топографических съемок, выполненных на территории населенного пункта;

- сведения генерального плана и другой градостроительной документации, правила землепользования и застройки, необходимые для проведения инвентаризации земель;

- материалы предыдущих инвентаризаций;

- документы и материалы по отводу земельных участков;

- сведения дежурных планов отводов и застройки;

- материалы по выносу в натуру, установлению (восстановлению) и определению границ земельных участков;

- материалы исполнительных съемок, имеющие сведения о землепользованиях (землевладениях);

- материалы и документы, имеющие кадастровое содержание (реестры, таблицы и др.) в различных службах и управлениях коммунального хозяйства, благоустройства, озеленения и т.д.

4.9. На базе собранных и проанализированных материалов по проведению инвентаризации земель населенных пунктов соответствующей комиссией осуществляется порядок выполнения следующих работ:

- разбивки территории населенного пункта на кварталы (массивы);

- выбора технологии проведения производственного этапа инвентаризации;

- создания рабочего инвентаризационного плана (схемы);

- составления землеустроительного дела квартала (массива);

- обследования геодезической сети.

Слободин А.А. - глава Чеховского муниципального района - председатель комиссии.

Федосов В.С. - заместитель главы администрации Чеховского муниципального района - заместитель председателя комиссии.

Афроськин В.В. - заместитель главы администрации Чеховского муниципального района.

Живоглядова Н.В. - секретарь комиссии - начальник управления землепользования и охраны природных ресурсов администрации Чеховского муниципального района.

Иванаев И.Ю. - начальник управления градостроительства, архитектуры и инвестиций администрации Чеховского муниципального района.

Шиловский В.Н. - начальник управления муниципального имущества администрации Чеховского муниципального района.

Буров М.Н. - начальник отдела охраны природных ресурсов управления землепользования и охраны природных ресурсов администрации Чеховского муниципального района.

Иванов С.Ю. - начальник правового управления администрации Чеховского муниципального района.

Иванова Ю.В. - начальник Чеховского отдела филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Московской области.

Кириллова Е.Б. - начальник Чеховского отдела Управления Росреестра по Московской области.

Тимофеев С.А. - главный государственный налоговый инспектор отдела по работе с налогоплательщиками их регистрации и учета ИФНС по городу Чехову. Главы муниципальных образований (по согласованию).

1.1. Инвентаризация земельных участков на территории муниципального района не является формой земельного контроля и представляет собой процесс, связанный с определением количества, площади и местоположения всех земельных участков, используемых гражданами и юридическими лицами для собственных целей.

1.2. Целью инвентаризации является выявление земельных участков:

- используемых без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов;

- ранее предоставленных в установленном порядке, но не имеющих точно установленных границ;

- виды разрешенного использования которых подлежат определению (уточнению);

- права на которые не оформлены в установленном порядке;

- используемых с иными нарушениями земельного законодательства.

1.2. Задачами инвентаризации земель являются:

- приведение существующих земельных отношений на территории муниципального района в соответствие с земельным законодательством;

- пополнение доходной части бюджета за счет поступления земельных платежей.

1.4. Инвентаризация земель на территории муниципального района (далее - инвентаризация) осуществляется путем:

- организации деятельности муниципального земельного контроля при участии органов управления и структурных подразделений администрации Чеховского муниципального района, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, межведомственных комиссий и рабочих групп;

- взаимодействия с государственными органами, уполномоченными в сфере технической инвентаризации объектов недвижимости, регистрации прав на недвижимое имущество, земельных и налоговых отношений;

- привлечения землеустроительных и научно-исследовательских организаций, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, уличных комитетов, представителей общественности.

2.1. Инвентаризация осуществляется на основании планов-графиков, утвержденных постановлением администрации Чеховского муниципального района.

Инвентаризацию земельных участков на территории муниципального района осуществляют рабочие группы из сотрудников Управления землепользования и охраны природных ресурсов и Управления муниципального имущества администрации Чеховского района, органов внутренних дел, представителей органов, осуществляющих муниципальный и государственный земельный контроль, представителей органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.

2.2. В состав рабочих групп могут включаться представители других структурных подразделений муниципального района, муниципальных учреждений и предприятий, органов государственной власти и управления организаций, предприятий и учреждений иных форм собственности по согласованию с их руководителями, а также органов внутренних дел.

2.3. В случае необходимости к деятельности рабочих групп привлекаются землеустроительные организации.

2.4. Координацию деятельности рабочих групп осуществляет начальник Управления землепользования и охраны природных ресурсов администрации Чеховского муниципального района.

Инвентаризация осуществляется путем обследования рабочими группами земельных участков физических и юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, со сбором материалов инвентаризации, т.е. правоустанавливающей и правоудостоверяющей документации на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости, сведений о платежах за использование земельных участков и иной документации, позволяющей определить площадь, границы, виды разрешенного использования и другие параметры используемых земельных участков. По результатам обследования составляются перечни земельных участков с указанием фактического землепользования, сведений о постановке участков на государственный кадастровый учет, осуществлении земельных платежей, выявленных нарушениях земельного законодательства.

2.6. Материалы инвентаризации предоставляются рабочими группами в Управление землепользования и охраны природных ресурсов администрации Чеховского муниципального района для последующего рассмотрения межведомственной комиссией по инвентаризации земельных участков на территории муниципального района (далее - Комиссия).

2.7. Комиссия создается и прекращает свою деятельность на основании постановления администрации Чеховского муниципального района.

2.8. Деятельность Комиссии организует ее председатель, который определяет дату, место и порядок ее заседаний, основной повесткой которых является рассмотрение материалов инвентаризации, определение (уточнение) вида разрешенного использования того или иного земельного участка (земельных участков), а также перечень иных вопросов, связанных с инвентаризацией земельных участков.

2.9. Заседания Комиссии проводятся не реже 2 раз в месяц.

2.10. Подготовку заседания Комиссии осуществляет ее секретарь.

2.11. О заседании Комиссии ее члены извещаются телефонограммой.

2.12. Заседание Комиссии правомочно, когда на нем присутствует более половины членов Комиссии.

2.13. На заседание Комиссии приглашается лицо, использующее рассматриваемый земельный участок.

2.14. Извещение о заседании Комиссии носит заблаговременный характер и осуществляется не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до его проведения.

2.15. К заседанию Комиссии ее члены в пределах своей служебной деятельности должны подготовить и иметь при себе документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

2.16. В ходе заседания Комиссии ее членами рассматриваются материалы инвентаризации, материалы землеустройства, правовая и градостроительная документация, а также иные документы правообладателя (правообладателей) и лиц, использующих земельные участки.

2.17. В случае необходимости членами Комиссии может быть принято решение о проведении выездного заседания для обследования земельных массивов с целью выявления ранее не учтенных, но используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков и определения их вида разрешенного использования в соответствие с основными видами деятельности землепользователей и функциональной принадлежностью расположенных на обследуемых участках объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и т.д.).

2.18. По итогам заседания Комиссии выносится решение:

- об определении (уточнении) вида разрешенного использования (в случае необходимости);

- иные решения, связанные с организацией и проведением инвентаризации земельных участков.

2.19. Решение Комиссии принимается большинством голосов путем открытого голосования.

2.20. Итоги заседания Комиссии оформляются протоколом, который ведет секретарь, утверждается председателем и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.

2.21. В случае согласования Комиссией материалов инвентаризации земельных участков Управление землепользования и охраны природных ресурсов администрации Чеховского муниципального района в течение 5 дней с момента получения материалов инвентаризации и решения Комиссии об их согласовании готовит проект постановления администрации Чеховского муниципального района, в течение 5 дней с момента его получения структурное подразделение (орган управления муниципального района (городского округа), уполномоченное в сфере имущественных и земельных отношений, по ранее предоставленным земельным участкам готовит проект распорядительного акта администрации муниципального района об определении (уточнении) вида разрешенного использования земельного участка и направляет его на рассмотрение главе администрации муниципального района.

2.23. В случае если определение (уточнение) вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в процессе оформления акта выбора земельного участка для размещения или строительства того или иного объекта, то определенный (уточненный) Комиссией вид разрешенного использования отражается в проекте распорядительного акта администрации муниципального района об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения или строительства объекта.

2.24. Материалы проверок, выездов рабочих групп, протокол заседания Комиссии и распорядительные акты администрации на территории муниципального района об утверждении материалов инвентаризации земельных участков и (или) определении (уточнении) вида разрешенного использования земельного участка по ранее отведенным земельным участкам (в случае рассмотрения данного вопроса) в 5-дневный срок с момента его утверждения направляются структурным подразделением (органом управления) администрации на территории муниципального района (городского округа), уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений:

- в федеральный орган по Московской области, уполномоченный по организации единой системы государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, формирования и ведения государственного кадастра недвижимости;

- в Управление Федеральной налоговой службы по Московской области для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении налогового законодательства, начисления и взимания земельного налога.

2.25. Решения Комиссии о согласовании материалов инвентаризации земельных участков, определении (уточнении) вида разрешенного использования, распорядительный акт администрации муниципального района об утверждении материалов инвентаризации земельных участков и определении (уточнении) вида разрешенного использования земельного участка носят для федерального органа по Московской области, администрации Чеховского муниципального района об утверждении материалов инвентаризации земельных участков, который направляется на рассмотрение главе Чеховского муниципального района.

2.22. В случае вынесения Комиссией решения об определении (уточнении) вида разрешенного использования земельного участка либо о приведении вида разрешенного использования участков в соответствие с приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29 июля 2007 г., уполномоченного по организации единой системы государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, и Управления Федеральной налоговой службы по Московской области рекомендательный характер.

2.26. По истечении месяца со дня получения решения Комиссии о согласовании материалов инвентаризации земельных участков и определении (уточнении) вида разрешенного использования и распорядительных актов администрации муниципального района об утверждении материалов инвентаризации и определении (уточнении) вида разрешенного использования земельного участка:

- федеральный орган по Московской области, уполномоченный по организации единой системы государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, направляет в адрес Комиссии информацию о внесении соответствующих изменений в Государственный земельный кадастр;

- Управление Федеральной налоговой службы по Московской области направляет в адрес Комиссии информацию о начислении и взимании земельного налога по рассматриваемым земельным участкам.