Приказ Ространснадзора от 04.04.2012 N АК-157фс "Об организации работы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по заполнению электронной формы АС "Мониторинг", используемой при подготовке сведений об осуществлении государственного контроля (надзора)"

В целях своевременной и качественной подготовки формы статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и для обеспечения сопоставимости отчетных данных о деятельности органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта приказываю:

1. Утвердить ежеквартальную электронную форму N 1-контроль (расширенная) с указаниями по ее заполнению.

2. Ввести в действие форму N 1-контроль (расширенная) с отчета за январь - март 2012 года.

3. Руководителям территориальных органов Ространснадзора и начальникам управлений центрального аппарата Ространснадзора организовать работу по заполнению формы N 1-контроль (расширенная) в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

1. Настоящие указания составлены на основании Приказов Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 N 503 и от 27.09.2010 N 331 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2. Внесение в форму каких-либо изменений, а также введение дополнительной отчетности с нарушением установленного порядка не допускается.

3. Должностное лицо контролирующего органа, ответственное за предоставление статистической информации, обязано обеспечить полноту, достоверность и своевременность представления сведений, а также соответствие данных на электронном носителе.

3.1. Статистический отчет в территориальном органе Ространснадзора на бумажном носителе хранится в течение 3 лет, обобщенные статистические данные в профильных управлениях центрального аппарата Ространснадзора хранятся не менее 3 лет.

4. В форме отражаются сведения в целом по контролирующему органу, то есть по всем его подразделениям независимо от их местонахождения.

5. Данные по указанной форме формируются нарастающим итогом (если в настоящих указаниях не содержатся иные требования по отдельным показателям) с начала отчетного периода - с 1 января текущего года.

6. Все сведения в форме приводятся в целых числах без десятичных знаков.

7. В форме при указании сведений о количестве проверок учитываются только завершившиеся в отчетном периоде проверки независимо от даты их начала.

8. В разделе 1 отражаются сведения о количестве и видах проверок, проведенных за отчетный период контролирующими органами, включая проверки, проведенные в процессе исполнения государственных функций по государственному контролю (надзору).

9. В строке 1 указывается общее количество фактически проведенных проверок, проведенных контролирующим органом в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за отчетный период.

Единицей учета в строке 1 является проведенная проверка, а не количество распорядительных документов о проведении проверок.

10. В строке 2 указывается общее количество внеплановых проверок, проведенных контролирующим органом в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за отчетный период.

Единицей учета в строке 2 является проведенная проверка, а не количество распорядительных документов о проведении проверок.

11. В строки 3 - 11 включаются сведения о внеплановых проверках, проведенных в процессе исполнения государственных функций по государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

12. В строках 5 - 8 указываются проверки по заявлениям, полученным контрольным (надзорным) органом, классифицированные по содержанию обращений.

При этом сумма значений по строкам 5 - 8 не должна превышать значения в строке 4.

13. В строку 11 включаются сведения о внеплановых проверках, проведенных по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации (в том числе при осуществлении финансового и финансово-бюджетного надзора, налогового контроля, валютного контроля, контроля на финансовых рынках).

14. Сумма строк 3, 4, 9 - 11 должна соответствовать общему количеству внеплановых проверок, проведенных контролирующим органом в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за отчетный период, приведенному в строке 2.

15. Исключен. - Приказ Ространснадзора от 10.04.2015 N АК-382фс.

16. В строке 13 указывается количество проверок (в том числе из общего количества проверок, проведенных контролирующим органом за отчетный период, - из строки 01), проведенных контролирующим органом совместно с другими органами государственного (муниципального) контроля (надзора), исключая проверки, проводимые совместно с органами прокуратуры.

17. В строке 15 указывается общее количество плановых и внеплановых документарных проверок, проведенных контролирующим органом.

В строке 18 указывается общее количество плановых и внеплановых выездных проверок, проведенных контролирующим органом.

Если распоряжением о проведении проверки предусматривалось проведение контролирующим органом одновременно документарной и выездной проверок в отношении одного объекта проверки, то по строке 15 указываются все фактически проведенные в рамках таких проверок документарные проверки, а по строке 18 - все фактически проведенные в рамках таких проверок выездные проверки. Сумма строк 15 и 18 может быть больше или равна строке 1.

18. В строке 21 указывается общее время (за 1 сутки следует принимать 1 рабочий день), затраченное на проведение (выездных и документарных) плановых, внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (включая проверки, проведенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства).

Расчет количества рабочих дней, затраченных на проведение одной проверки, производится подсчетом количества рабочих дней, прошедших с даты начала проведения проверки, указанной в распоряжении о проведении проверки, до даты подписания акта проверки.

19. В разделе 2 графа 6 является суммой граф 7 и 8 по всем строкам (за исключением строк 24 - 26), графа 9 является суммой граф 10 и 11 по всем строкам (за исключением строк 24 - 26).

20. В строке 24 по графе 6 и графе 9 указывается общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения, за вычетом проверок по лицензионным требованиям и с учетом проверок по лицензионным требованиям соответственно.

В строке 25 по графе 6 и графе 9 указывается количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за вычетом проверок по лицензионным требованиям и с учетом проверок по лицензионным требованиям соответственно.

В строке 26 по графе 6 и графе 9 указывается количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за вычетом проверок по лицензионным требованиям и с учетом проверок по лицензионным требованиям соответственно.

Единицей учета по строкам 24 - 26 является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель независимо от количества проверок, проведенных в его отношении, и количества выявленных при проведении этих проверок правонарушений.

21. В строке 27 по соответствующим графам указывается общее количество плановых и внеплановых проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения.

Единицей учета по строке 27 является проверка независимо от количества выявленных при проведении этой проверки правонарушений.

22. В строке 28 по соответствующим графам указывается общее количество правонарушений, выявленных при проведении плановых, внеплановых проверок.

Строка 28 должна быть больше или равна строке 27 по соответствующим графам.

Строка 28 является суммой строк 29 - 31 по соответствующим графам.

В строках 29 - 31 по соответствующим графам количество выявленных правонарушений определяется либо по общему количеству выявленных составов правонарушений с учетом кратности их выявления, либо по количеству составленных протоколов об административных правонарушениях при условии, что каждый протокол составлен по одному правонарушению.

23. В строке 32 по соответствующим графам указывается общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях.

Единицей учета по строке 32 является проверка, по итогам проведения которой были возбуждены дела об административных правонарушениях, независимо от количества дел об административных правонарушениях, возбужденных в рамках этой проверки.

24. В строке 33 по соответствующим графам указывается общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания.

Единицей учета по строке 33 является проверка, по итогам проведения которой по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, независимо от количества наказаний, наложенных в рамках этой проверки.

25. В строке 34 по соответствующим графам указывается общее количество административных наказаний, наложенных в отчетный период по итогам плановых, внеплановых проверок, независимо от периода проведения проверки, по итогам которой они были наложены.

Строка 34 по соответствующим графам является суммой строк 35 - 42.

26. В строке 42 по соответствующим графам указывается общее количество наложенных в отчетный период по итогам плановых, внеплановых проверок, административных штрафов независимо от периода проведения проверок, по итогам которых они были наложены.

В строках 43 - 45 указывается количество штрафов по субъектам административной ответственности.

Сумма значений строк 43 - 45 не должна превышать значения строки 42 по соответствующим графам

27. В строке 46 по соответствующим графам указывается общая сумма наложенных в отчетный период административных штрафов по итогам плановых, внеплановых проверок.

В строках 47 - 49 указывается сумма штрафов по субъектам административной ответственности.

Сумма значений строк 47 - 49 не должна превышать значения строки 46 по соответствующим графам.

28. В строке 50 по соответствующим графам указывается общая сумма административных штрафов, уплаченных добровольно лицом, привлеченным к административной ответственности, и взысканных в принудительном порядке в отчетном периоде, независимо от даты вынесения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Строка 50 может быть меньше, больше или равна строке 46.

29. В строке 51 по соответствующим графам указывается общее количество плановых, внеплановых проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений были в отчетный период переданы в правоохранительные органы материалы для возбуждения уголовных дел, независимо от периода проведения проверки, административного расследования.

В строке 52 указывается количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений в отчетном периоде применены меры уголовного наказания, независимо от периода проведения проверки и даты передачи материалов в правоохранительные органы.

Строка 52 может быть меньше, больше или равна строке 51.

30. В строке 53 по соответствующим графам указывается общее количество предписаний, выданных в отчетный период по результатам проведения плановых, внеплановых проверок, административных расследований независимо от периода проведения проверок, административных расследований, по итогам которых они были выданы.

31. В строке 54 по соответствующим графам указывается общее количество проверок, административных расследований, по итогам проведения которых не выявлено правонарушений.

Комментарий: при проверках по исполнению предписаний во многих случаях не выявляются правонарушения.

32. В строке 55 по графе 8 и графе 11 указывается общее количество внеплановых проверок, основания для проведения которых не подтвердились, за вычетом проверок по лицензионным требованиям и с учетом проверок по лицензионным требованиям соответственно.

33. В строке 56 по соответствующим графам указывается количество плановых, внеплановых проверок, результаты которых были в отчетном периоде признаны недействительными (независимо от периода проведения проверок).

Строка 56 является суммой строк 57 - 59.

34. В строке 60 по соответствующим графам указывается количество плановых, внеплановых проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отчетном периоде применены меры дисциплинарного или административного наказания (независимо от периода проведения таких проверок и независимо от количества должностных лиц, в отношении которых применены меры по результатам выявления нарушений в каждом случае).

35. В разделе 3 отражается справочная информация о результатах проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проведенных контрольными (надзорными) органами.

36. В строке 61 общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в отчетном периоде проводились плановые, внеплановые проверки.

Единицей учета в строке 62 являются юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки, независимо от количества проведенных в его отношении в отчетном периоде проверок.

Строка 62 должна быть меньше или равна строке 61.

37. В строке 63 указывается количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок.

38. В строке 64 указывается количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок в отчетный период.

В отчетах за I, II и III кварталы текущего года показатель, указанный в строке 64, должен содержать значение меньшее, чем в строке 63; при отчете за IV квартал (за отчетный год) значения в строках 63 и 64 должны быть равны.

39. В строке 65 указывается количество ликвидированных либо прекративших свою деятельность к моменту проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (из числа включенных в план проверок на отчетный период).

Строка 65 не может быть больше строки 61.

40. В строке 66 указывается удельный вес выполнения за отчетный период утвержденного ежегодного плана проведения проверок (в процентах, целые числа).

Показатель рассчитывается как процентное отношения значения, указанного в строке 1 к значению, указанному в строке 64.

41. В строке 67 указывается общее количество направленных в отчетный период в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок.

В строке 68 указывается общее количество заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, направленных в отчетный период, в согласовании проведения которых органами прокуратуры в отчетный период было отказано.

В строке 69 указывается общее количество направленных в отчетный период заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, проведение которых согласовано органами прокуратуры в отчетный период.

В строках 67, 68, 69 единицей учета является заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

42. В строке 70 указывается количество проверок, проводимых в отчетном периоде с привлечением экспертных организаций (как юридических лиц), независимо от числа экспертных организаций, привлекаемых в рамках одной проверки.

43. В строке 71 указывается количество проверок, проводимых в отчетном периоде с привлечением экспертов (как физических лиц), независимо от числа экспертов, привлекаемых в рамках одной проверки.

44. В строке 72 указывается объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на финансирование участия экспертных организаций и экспертов в проведении проверок. Сведения приводятся в тысячах рублей (целые числа).

45. В строке 73 указывается общее количество штатных единиц по должностям, в органах государственного контроля (надзора), муниципального контроля, должностными обязанностями по которым предусмотрено исполнение функций по контролю (надзору).

В строке 74 указывается количество занятых должностей, в строке 75 - вакантных.

Строка 73 является суммой строк 74 и 75.

В строках 73, 74, 75 указывается среднее арифметическое значение количества штатных единиц на отчетный период, рассчитываемое как (количество штатных единиц на начало отчетного периода + количество штатных единиц на конец отчетного периода) / 2 (а не количество штатных единиц нарастающим итогом).

В строке 76 указывается объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на осуществление проведенных проверок в отчетном периоде. В том числе заработная плата работников контрольно-надзорных органов, командировочные расходы при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, материально-техническое обеспечение и др. Сведения приводятся в тысячах рублей (целые числа).

46. В строке 77 указывается количество случаев причинения субъектами, относящимися к поднадзорной сфере, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В строках 78 - 81 указывается число случаев по видам вреда.

Сумма строк 78 - 81 не должна быть больше значения строки 77.

47. В строке 82 указывается общее количество проведенных административных расследований.

В строке 83 указывается количество административных расследований, проведенных по итогам проверок.

Строка 83 должна быть меньше или равна строке 82.

48. В строке 84 по соответствующим графам указывается общее количество плановых, внеплановых административных расследований, по итогам проведения которых выявлены правонарушения.

Единицей учета по строке 84 является административное расследование независимо от количества выявленных правонарушений при проведении этого административного расследования.

49. В строке 85 указывает количество экспертных организаций (как юридических лиц), привлеченных к проведению проверок, административных расследований.

50. В строке 86 указывается число представителей экспертных организаций (как юридических лиц), привлеченных к проведению проверок, административных расследований.

51. В строке 87 указывается число экспертов (физических лиц), привлеченных к проведению проверок, административных расследований.

52. Указанные в строках 85 - 87 данные должны соответствовать сведениям, предоставляемым в отчете о контрольно-надзорной деятельности, подготавливаемом органами Ространснадзора на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".