Приказ Роспотребнадзора от 29.06.2012 N 658 "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на оды"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на оды и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" приказываю:
1. Утвердить План противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на оды (Приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
Утвержден Приказом Роспотребнадзора от 29 июня 2012 г. N 658
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА НА 2012 - 2013 ГОДЫ
N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
1. | Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов,
обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими
ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением
ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение | |||
1.1. | Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов | Члены комиссий Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Уполномоченные должностные лица территориальных органов | На система- тической основе при поступлении информации, содержащей основания для проведения заседания комиссий | Повышение эффективности деятельности комиссий Роспотребнадзора и его территориальных органов Ежеквартальный монито- ринг деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулиро- ванию конфликта интересов |
1.2. | Обеспечение усиления работы отдела по профи- лактике коррупционных и иных правонарушений Управления кадров, после- дипломного образования и гигиенического воспитания населения центрального аппарата Роспотребнадзора и должностных лиц подразделений по вопросам государственной службы и кадров территориальных органов Роспотребнадзора, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов | На система- тической основе | Сокращение случаев допущения нарушений требований законода- тельства, устанавливаю- щих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий (1 раз в полугодие) Подготовка информационно- методических писем |
1.3. | Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государст- венными гражданскими служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установлен- ных в целях противодей- ствия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также мер юридической ответствен- ности | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов | На система- тической основе при наличии оснований | Сокращение случаев допущения нарушений требований законода- тельства, устанавливаю- щих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий (1 раз в полугодие) Ежеквартальный мониторинг деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулиро- ванию конфликта интере- сов Анализ проведения служебных проверок 1 раз в полугодие (Приказ Роспотребнадзора от 17.06.2009 N 408) Мониторинг проведения проверок, проведенных в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 (1 раз в полугодие) |
1.4. | Осуществление контроля исполнения федеральными государственными гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов | На система- тической основе при поступлении письменного уведомления | Недопущение случаев выполнения иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя |
1.5. | Организация систематиче- ского проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реали- зации Роспотребнадзором и его территориальными органами своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государствен- ной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов | На система- тической основе при принятии организационно- штатных решений | Устранение рисков коррупционных проявлений при исполнении служебных обязанностей Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей Актуализация Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государст- венные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязатель- ствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязатель- ствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершен- нолетних детей, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 15.06.2011 N 594 (при необходимости) |
1.6. | Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории "руководители", и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридиче- ской ответственности, предусмотренных законо- дательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенство- ванию на заседаниях коллегии | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов | На система- тической основе | Сокращение случаев допущения нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению лицами, замещающими должности категорий "руководители" Проведение коллегии в IV квартале 2012 года |
1.7. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государ- ственными гражданскими служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установлен- ных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Правовое управление Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов | На система- тической основе в связи с изменениями законодатель- ства | Выработка правового сознания и правовой культуры по вопросам антикоррупционной направленности Организация профессиональной антикоррупционной подготовки Подготовка информацион- но-методических писем Ознакомление федеральных государственных гражданских служащих с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ |
1.8. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государ- ственными гражданскими служащими ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на форми- рование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов | На система- тической основе после принятия соответствую- щего типового нормативного акта | Формирование негативного отношения к дарению подарков Разработка нормативного правового акта Подготовка информационно- методических писем |
1.9. | Организация доведения до лиц, замещающих должности федеральной государствен- ной гражданской службы, положений законодатель- ства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточ- ничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государ- ственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов | На система- тической основе с учетом изменения законодатель- ства | Устранение рисков коррупционных проявлений при исполнении служебных обязанностей Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей Подготовка информационно- методических писем Ознакомление федеральных государственных гражданских служащих с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ |
1.10. | Принятие нормативного правового акта Роспотреб- надзора, обязывающего лиц, замещающих должности федеральной государствен- ной гражданской службы, сообщать о получении ими подарка в связи с исполнением служебных обязанностей, разработанного на основании утвержденного Правительством Российской Федерации типового нормативного акта по данному вопросу | Правовое управление Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения | После типового принятия нормативного акта | Формирование негативного отношения к получению подарков Разработка нормативного правового акта |
1.11. | Обеспечение прохождения повышения квалификации федеральными государ- ственными гражданскими служащими, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов | В рамках исполнения государствен- ного заказа на профессиональ- ную пере- подготовку, повышение квалификации и стажировку | Повышение эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Повышение эффективности деятельности должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Организация дополнительного профессионального образования лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, членов комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Подготовка приказа |
2. | Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности
Роспотребнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение | |||
2.1. | Осуществление антикорруп- ционной экспертизы в отношении: нормативных правовых актов, их проектов и иных докумен- тов с учетом мониторинга соответствующей право- применительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов | Правовое управление Руководители территориальных органов | На система- тической основе 20 января 2012 1 июля 2012 20 января 2013 1 июля 2013 | Недопущение закрепления на нормативном уровне возможностей для коррупционных проявлений Реализация Приказа Роспотребнадзора от 12.07.2010 N 283 Проведение мониторинга правоприменения |
2.2. | Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикорруп- ционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов | Правовое управление | На система- тической основе | Недопущение закрепления на нормативном уровне возможностей для коррупционных проявлений Реализация Приказа Роспотребнадзора от 12.07.2010 N 283 |
2.3. | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов | На система- тической основе при наличии оснований, установленных пунктом 10 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 (в ред. от 21.07.2010, 13.03.2012 N 297) | Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений в деятельности отдельных федеральных государственных гражданских служащих Ежеквартальный мониторинг деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Мониторинг фактов совершения уголовно-наказуемых деяний, связанных с профессиональной деятельностью Мониторинг результатов проверок органами прокуратуры деятельности территориальных органов Роспотребнадзора в части реализации антикоррупционного законодательства и законодательства о государственной гражданской службе |
2.4. | Внедрение в деятельность Роспотребнадзора инновационных технологий государственного управления и администри- рования | Управления организации деятельности системы государственного санитарно- эпидемиологичес- кого надзора и административной реформы Управления центрального аппарата Руководители территориальных органов | На система- тической основе | Обеспечение объективности и прозрачности при принятии нормативных правовых актов и управленческих решений, а также взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг Реализация Плана мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения и внедрению информационно- коммуникационных технологий в деятельность Роспотребнадзора, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.05.2011 N 490 Подготовка приказа о реализации мероприятий по формированию электронного правительства Проведение коллегий |
2.5. | Обеспечения внедрения и (или) действенного функционирования межведомственного электронного взаимодей- ствия Роспотребнадзора и его территориальных органов и электронного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг | Управление делами Управления организации деятельности системы государственного санитарно- эпидемиологичес- кого надзора и административной реформы Руководители территориальных органов | На система- тической основе | Переход на безбумажные носители информации, в том числе при проведении операций со средствами федерального бюджета Подготовка приказа об утверждении Плана перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде Подготовка Плана мероприятий по реализации поручений Правительства РФ по итогам заседания рабочей группы по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы "Открытое Правительство" |
2.6. | Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов | Управление делами Руководители территориальных органов | На система- тической основе | Исключение проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций Реализация Плана мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения и внедрению информационно- коммуникационных технологий в деятельность Роспотребнадзора, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.05.2011 N 490 Подготовка приказа о работе в системе внутриведомственного электронного взаимодействия |
2.7. | Совершенствование условий, процедур и механизмов государствен- ных закупок | Управление имущественного комплекса Управление делами Руководители территориальных органов | На система- тической основе | Недопущение проявления коррупционных действий при размещении государственных заказов Целевое использование и экономия бюджетных средств Обеспечение соответ- ствия показателей итогов выполнения государственных конт- рактов первоначально заложенным в них параметрам и утверж- денным показателям федерального бюджета Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме |
2.8. | Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государствен- ных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков | Управление имущественного комплекса Управление делами Финансово- экономическое управление Правовое управление Руководители территориальных органов | На система- тической основе | Недопущение проявления коррупционных действий при размещении государственных заказов Целевое использование и экономия бюджетных средств Обеспечение соответ- ствия показателей итогов выполнения государственных конт- рактов первоначально заложенным в них параметрам и утверж- денным показателям федерального бюджета |
3. | Взаимодействие Роспотребнадзора с институтами гражданского общества и гражданами,
а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности
информации о деятельности Роспотребнадзора | |||
3.1. | Обеспечение размещения на официальном интернет- сайте информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализиро- ванного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов | На система- тической основе | Повышение эффективности информационной открытости Роспотребнадзора Актуализация подраздела "Реализация антикоррупционного законодательства" раздела "Государствен- ная служба и кадры", сайта Роспотребнадзора Актуализация сайтов территориальных органов Роспотребнадзора |
3.2. | Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов | На система- тической основе | Повышение эффективности проводимой антикорруп- ционной деятельности Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий (1 раз в полугодие) |
3.3. | Обеспечение возможности оперативного представле- ния гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Роспотребнадзоре и его территориальных органах или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государствен- ных гражданских служащих посредством: - функционирования "горячей линии" и/или "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции; - приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Роспотреб- надзора и его территори- альных органов (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия с заявителем с использованием компьютерных технологий в режиме "он-лайн" | Управление делами Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций | На система- тической основе | Повышение эффективности информационной откры- тости Роспотребнадзора Оперативное реагирова- ние на поступившие оповещения о коррупци- онных проявлениях в деятельности сотрудни- ков органов и организа- ций Роспотребнадзора Выявление и проверка сведений о коррупци- онных проявлениях в деятельности сотрудни- ков органов и организа- ций Роспотребнадзора Актуализация приказов Роспотребнадзора об организации работы "горячей линии" в Роспотребнадзоре, о порядке размещения материалов на официальном сайте и сайтах территориальных органов |
3.4. | Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы | Управления центрального аппарата Руководители территориальных органов Уполномоченные должностные лица территориальных органов | На система- тической основе | Выявление и проверка сведений о коррупци- онных проявлениях в деятельности сотрудни- ков органов и организа- ций Роспотребнадзора Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий (1 раз в полугодие) Подготовка информационно- методических писем |
3.5. | Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции | Правовое управление Управления центрального аппарата Руководители территориальных органов | На система- тической основе | Выработка эффективных форм и методов противодействия коррупции с учетом специфики деятельности Роспотребнадзора Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции Проведение заседаний консультативных и экспертных советов при Роспотребнадзоре |
3.6. | Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере проти- водействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Роспотребнадзором, и придании гласности фактов коррупции в Роспотреб- надзоре | Пресс-служба Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций | На система- тической основе | Обеспечение гражданам доступа к информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции Реализация Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 561 "Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязатель- ствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования" |
3.7. | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Роспотребнадзоре и организация проверки таких фактов | Пресс-служба Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций | На система- тической основе | Обеспечение гражданам доступа к информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции |
4. | Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики
деятельности Роспотребнадзора | |||
4.1. | Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций | Управления организации деятельности системы государственного санитарно-эпиде- миологического надзора и административной реформы Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций | На система- тической основе | Недопущение возможности проявления коррупцион- ных проявлений при осуществлении государ- ственных функций и оказании государствен- ных услуг Реализация администра- тивных регламентов Роспотребнадзора Доклад об осуществлении государственного контроля Проведение расширенного заседания коллегии Проведение совещания о предварительных итогах деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора |
4.2. | Оптимизация предостав- ления государственных услуг, а также внедрение в деятельность административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг | Управления организации деятельности системы государственного санитарно-эпиде- миологического надзора и административной реформы Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций | На система- тической основе | Недопущение возможности проявления коррупцион- ных проявлений при исполнении служебных обязанностей Реализация администра- тивных регламентов Роспотребнадзора Актуализация нормативных правовых актов Роспотребнадзора Подготовка приказа об утверждении Плана перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде |
4.3. | Проведение совещаний с руководителями подразделений по вопросам государственной службы и кадров, уполномоченным и должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора и должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения | Ежегодно | Повышение эффективности работы подразделений по вопросам государственной службы и кадров |
4.4. | Мероприятия по выполнению Роспотребнадзором относящихся к его компетенции отдельных поручений, предусмотрен- ных положениями Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на оды и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Управления центрального аппарата Роспотребнадзора Руководители территориальных органов | В сроки, установленные поручением Правительства Российской Федерации от 06.04.2012 N ВЗ-П17-1929 | Выполнение целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации в части противодействия коррупции Отчет о выполнении Плана противодействия коррупции |
4.5. | Обеспечение своевременного учета федерального имущества, включая земельные участки, территориальных органов и организаций Роспотребнадзора | Управление имущественного комплекса Руководители территориальных органов Руководители подведомственных организаций | На система- тической основе | Эффективное использование федерального имущества Своевременная государственная регистрация федерального имущества Своевременное и полное представление сведений по учету федерального имущества, находящегося на праве оперативного управления, на праве хозяйственного ведения у территориальных органов и организаций Роспотребнадзора Утверждение методик оценки деятельности организаций, подведомственных Роспотребнадзору Отчет о результатах деятельности федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Роспотребнадзору, и об использовании закреп- ленного за ними федерального имущества Мониторинг показателей качества выполнения государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными казенными учреждениями Мероприятия по реализации полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия |
4.6. | Внесение изменений в План противодействия коррупции в Роспотребнадзоре | Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Управления центрального аппарата | На система- тической основе с учетом изменений законодатель- ства о противо- действии коррупции | Своевременная корректировка Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами |