Распоряжение Министерства ЖКХ МО от 12.05.2015 N 49-РВ "Об утверждении Методики определения норм потребления тепловой энергии, водопотребления и водоотведения муниципальными учреждениями Московской области"

В целях реализации пункта 4 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Московской области в 2015 году, утвержденного Губернатором Московской области А.Ю. Воробьевым от 11.02.2015 N исх-2060/24, и руководствуясь пунктом 1 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 N 787/44 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области":

1. Утвердить и рекомендовать к применению на территории Московской области прилагаемую Методику определения норм потребления тепловой энергии, водопотребления и водоотведения муниципальными учреждениями Московской области (далее - Методика).

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области:

2.1. Применять Методику согласно пункту 1 настоящего распоряжения.

2.2. Ежегодно утверждать планы по повышению энергоэффективности муниципальных учреждений.

2.3. В рамках проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности обеспечивать оснащение приборами учета коммунальных ресурсов муниципальных учреждений Московской области (рекомендуемый объем оснащения в год составляет не менее 10% от общего количества учреждений, не оснащенных приборами учета коммунальных ресурсов).

3. Отделу по взаимодействию с регионами, СМИ и общественными организациями управления по обеспечению деятельности министерства в течение 10 дней с даты подписания настоящего распоряжения обеспечить его официальное опубликование в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", а также размещение на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области А.А. Лаптева.

1.1. Настоящая Методика предназначена для расчета норм потребления коммунальных ресурсов (тепловая энергия, водопотребление и водоотведение) учреждениями (далее - бюджетные учреждения), финансируемыми за счет средств муниципального бюджета.

1.2. Основная задача нормирования потребления коммунальных ресурсов - применение технически и экономически обоснованных норм расхода для:

- обеспечения эффективного планирования затрат муниципального бюджета;

- контроля за рациональным использованием коммунальных ресурсов;

- снижения потребления коммунальных ресурсов;

- совершенствования договорных отношений между потребителями и поставщиками коммунальных ресурсов.

1.3. Нормы потребления коммунальных ресурсов бюджетными учреждениями могут быть использованы для:

- краткосрочного и долгосрочного планирования расхода на коммунальные ресурсы и затрат на их приобретение;

- оценки эффективности использования коммунальных ресурсов различными бюджетными учреждениями.

Нормы потребления коммунального ресурса тепловой энергии на отопление и вентиляцию рассчитываются на основе укрупненных удельных отопительных и вентиляционных характеристик зданий, среднемесячной температуры наружного воздуха, нормируемой строительными нормами и правилами (СНиП), и нормируемой температуры воздуха внутри зданий бюджетных учреждений.

Нормы потребления коммунального ресурса тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения (ГВС) рассчитываются на основе данных о количестве водопользователей, норм потребления горячей воды, времени пользования горячим водоснабжением и нормируемой температуры горячей воды.

2.1. Расчет нормы потребления тепловой энергии на отопление бюджетного учреждения.

2.1.1. Максимальный часовой расход тепловой энергии на отопление, Гкал/час, определяют по формулам (1) или (2):

- по типовым или индивидуальным проектам зданий.

В случае отличия принятого в проекте значения расчетной температуры наружного воздуха для проектирования отопления от действующего нормативного значения для конкретной местности необходимо произвести пересчет приведенной в проекте расчетной часовой тепловой нагрузки отапливаемого здания по формуле:

где:

- максимальный часовой расход тепловой энергии на отопление i-го здания, Гкал/час;

- расчетный часовой расход тепловой энергии на отопление здания по типовому или индивидуальному проекту, Гкал/час (ГДж/ч);

- расчетная температура воздуха в отапливаемом здании, °C; принимается по таблицам 1а, 1б;

- расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления для местности, где расположено здание, °C, принимается по СНиП 23-01-99* или по таблице 4;

- расчетная температура воздуха в отапливаемом здании, принятая в проекте, °C;

- расчетная температура наружного воздуха, при которой определена тепловая нагрузка отопления в проекте, °C;

- по укрупненным показателям по формуле:

где:

- удельная тепловая отопительная характеристика здания, ккал/куб. м ч °C, принимается по таблице 2;

- повышающий коэффициент для учета потерь теплоты теплопроводами, проложенными в неотапливаемых помещениях, принимается в соответствии со СНиП 2.04.05-91* равным 1,05;

a - поправочный коэффициент, учитывающий изменение удельной тепловой отопительной характеристики здания в зависимости от климатических условий, принимается по таблице 3;

- расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления в местности, где расположено здание, °C, принимается по СНиП 23-01-99* или по таблице 4;

V - объем здания по наружному обмеру выше отметки куб. м, принимается по информации типового или индивидуального проектов здания или технического паспорта здания.

Для определения удельной тепловой отопительной характеристики зданий с наружным объемом, отличающимся от указанного в таблице 2, применяется эмпирическая формула, ккал/куб. м ч °C:

где:

V - объем здания по наружному обмеру (техническому паспорту здания);

a, n - коэффициенты.

Для зданий строительства до 1958 г., т.е. более утепленных:

n = 6, a = 1,6 ккал/куб. м час °C.

Для зданий строительства после 1958 г.:

n = 8, a = 1,3 ккал/куб. м час °C.

--------------------------------

* Указанная температура должна быть в зоне нахождения занимающихся.

<**> Обеспечивается технологическим оборудованием от самостоятельного источника энергии.

2.1.2. Расчет годового (месячного) расхода тепловой энергии на отопление здания , Гкал/год, определяется по формуле:

где:

- нормативная средняя температура наружного воздуха за учетный период (отопительный период, месяц), °C, принимается по таблицам 4 или 5;

T - продолжительность отопительного периода, суток, принимается по таблице 4, для зданий больничных учреждений, школ, интернатов, детских садов принимается для периода со среднесуточной температурой воздуха 10 °C, для остальных зданий - при температуре 8 °C;

n - число часов работы отопления в сутки, для систем водяного отопления принимается равным 24 часам.

2.1.3. Расчет годового (месячного) расхода тепловой энергии на отопление бюджетного учреждения , Гкал/год, определяется по формуле:

где:

- количество отапливаемых зданий в учреждении.

2.1.4. Расчет нормы потребления тепловой энергии на отопление бюджетного учреждения , Гкал/кв. м, в год определяется по формуле:

где:

- площадь i-го здания в учреждении, кв. м.

2.2. Расчет нормы потребления тепловой энергии на вентиляцию бюджетного учреждения.

2.2.1. Максимальный часовой расход тепловой энергии на вентиляцию следует принимать, Гкал/час, определяют по формулам (3) или (4):

- по типовым или индивидуальным проектам зданий.

В случае отличия принятого в проекте значения расчетной температуры наружного воздуха для проектирования вентиляции от действующего нормативного значения для конкретной местности необходимо произвести пересчет приведенной в проекте расчетной часовой тепловой нагрузки отапливаемого здания по формуле:

где:

- максимальный часовой расход тепловой энергии на вентиляцию i-го здания, Гкал/час;

- расчетный часовой расход тепловой энергии на приточную вентиляцию по проекту, Гкал/час;

- расчетная температура воздуха в отапливаемом здании, °C, принимается по таблицам 1а, 1б;

- расчетная температура наружного воздуха для проектирования приточной вентиляции в местности, где расположено здание, °C; принимается по таблице 4;

- расчетная температура воздуха в отапливаемом здании, принятая в проекте, °C;

- расчетная температура наружного воздуха, при которой определена тепловая нагрузка приточной вентиляции в проекте, °C;

- укрупненным показателям по формуле:

где:

- удельная тепловая вентиляционная характеристика здания, ккал/куб. м ч °C; принимается по таблице 6;

- расчетная температура наружного воздуха за отопительный период, °C, принимается по таблице 4;

V - объем здания по наружному обмеру выше отметки куб. м, принимается по информации типового или индивидуального проектов здания или технического паспорта здания.

2.2.2. Расчет годового (месячного) расхода тепловой энергии на вентиляцию здания , Гкал, определяется по формуле:

где:

- продолжительность работы системы вентиляции в сутки, принимается в зависимости от назначения и режима работы учреждений, но не более от общего числа часов их работы в сутки;

Z - количество суток работы вентиляции в отопительный период, принимается в зависимости от назначения и режима работы здания или по таблице 4;

- нормативная средняя температура наружного воздуха за учетный период (отопительный период, месяц), °C, принимается по таблице 4 или 5.

Если в одном здании находятся помещения различного назначения, отличающиеся между собой удельной вентиляционной характеристикой, то расчетный расход теплоты на вентиляцию определяется раздельно для каждой части здания и суммируется.

КонсультантПлюс: примечание Территориальное деление по районам.

При отсутствии информации среднемесячная температура выбирается интерполяцией по близко расположенным населенным пунктам.

2.2.3. Расчет годового (месячного) расхода тепловой энергии на вентиляцию бюджетного учреждения , Гкал, определяется по формуле:

2.2.4. Расчет годовой нормы потребления тепловой энергии на вентиляцию здания , Гкал/кв. м, определяется по формуле:

2.2.5. Расчет годовой нормы потребления тепловой энергии на вентиляцию бюджетного учреждения , Гкал/кв. м, определяется по формуле:

2.3. Расчет нормы потребления тепловой энергии для приготовления горячей воды на хозяйственные и санитарно-гигиенические нужды для бюджетного учреждения.

2.3.1. Расчет среднечасового расхода тепловой энергии на ГВС для здания бюджетного учреждения определяется по формулам:

в отопительный период , ккал/час:

в межотопительный период , ккал/час:

где:

- предельная температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения, составляет 62 °C (СанПиН 2.1.4.2496-09);

- теплоемкость воды, 0,998 ккал/кг град;

m - количество водопользователей;

q - среднесуточный расход горячей воды на водопользователя, л/сутки, принимается по таблице 8 (норма расхода, л/сут.);

в - коэффициент, учитывающий изменение среднесуточного расхода воды на горячее водоснабжение в неотопительный период по отношению к отопительному периоду, принимаемый при отсутствии данных для жилищно-коммунального сектора равным 0,8 (для курортов ), для предприятий - 1;

- коэффициент, учитывающий потери теплоты трубопроводами систем горячего водоснабжения, принимается по таблице 7;

- температура холодной (водопроводной) воды в отопительном периоде, принимается +5 °C;

- температура холодной (водопроводной) воды в неотопительном периоде, принимается +15 °C.

2.3.2. Расчет годового (месячного) расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение в зимний и летний периоды для здания бюджетного учреждения, Гкал, определяется по формулам:

где:

- количество суток пользования горячим водоснабжением в отопительный период, принимается по таблице 4, для зданий больничных учреждений, школ, интернатов, детских садов принимается для периода со среднесуточной температурой воздуха 10 °C, для остальных зданий принимается по таблице 4 - при температуре 8 °C;

- количество суток пользования горячим водоснабжением в межотопительный период, определяется как разница количества суток работы учреждения в году и количества суток пользования горячим водоснабжением в отопительный период;

n - количество часов пользования горячим водоснабжением.

2.3.3. Расчет годового (месячного) расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение для здания бюджетного учреждения , Гкал, определяется по формулам (5) или (6):

- по типовым или индивидуальным проектам зданий по формуле:

где:

- расчетный часовой расход тепловой энергии на горячее водоснабжение здания по типовому или индивидуальному проекту, Гкал/час (ГДж/ч);

t - количество суток пользования горячим водоснабжением;

k - коэффициент часовой неравномерности, принимается:

для общественных зданий - 3,5;

для школ - 3,5;

детские сады - 3,0;

бассейны - 1;

- по укрупненным показателям по формуле:

Норма расхода тепловой энергии на подогрев одного куб. м холодной воды составляет 0,062 Гкал/куб. м.

2.3.4. Расчет годового (месячного) расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение бюджетного учреждения , Гкал, определяется по формуле:

2.3.5. Расчет годовой нормы потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение бюджетного учреждения , Гкал/пользователь, определяется по формуле:

где:

- количество зарегистрированных водопользователей.

2.4. Расчет годовой нормы потребления расхода водопотребления и водоотведения на пользователя.

2.4.1. Расчет годовой нормы потребления водоснабжения и водоотведения на пользователя для здания бюджетного учреждения , куб. м/пользователь определяется по формулам (7), (8) или (9), (10):

- по типовым или индивидуальным проектам зданий по формуле:

где:

- объем водоснабжения здания по типовому или индивидуальному проекту (в том числе горячей) на водопользователя, куб. м/сутки;

- объем водоотведения здания по типовому или индивидуальному проекту (в том числе горячей) на водопользователя куб. м/сутки;

t - количество суток пользования водоснабжением;

- по укрупненным показателям по формуле:

где:

R - общий среднесуточный расход воды (в том числе горячей) на водопользователя, л/сутки, принимается по таблице 8 (норма расхода, л/сут.);

- коэффициент перевода из литров в кубические метры.

2.4.2. Расчет годовой нормы потребления водопотребления и водоотведения на пользователя для бюджетного учреждения , куб. м/пользователь, определяется по формулам:

где:

n - количество зданий бюджетного учреждения.

--------------------------------

* Равномерно в течение 12 ч.

<**> 5 раз в 1 сутки.

1. Нормы расхода воды установлены для основных потребителей и включают все дополнительные расходы обслуживающим персоналом, душевыми для обслуживающего персонала, посетителями, на уборку помещений и т.п.

Потребление воды в групповых душевых и на ножные ванны в бытовых зданиях и помещениях производственных предприятий, на стирку белья в прачечных и приготовление пищи на предприятиях общественного питания, а также на водолечебные процедуры в водолечебницах, входящих в состав больниц, санаториев и поликлиник, надлежит учитывать дополнительно.

Настоящие требования не распространяются на потребителей, для которых обязательным приложением 3 к СНиП 2.04.01.85* установлены нормы водопотребления, включающие расход воды на указанные нужды.

2. Для водопотребителей гражданских зданий, сооружений и помещений, не указанных в настоящей таблице, нормы расхода воды следует принимать согласно настоящей таблице для потребителей, аналогичных по характеру водопотребления.

3. При неавтоматизированных стиральных машинах в прачечных и при стирке белья со специфическими загрязнениями норму расхода горячей воды на стирку 1 кг сухого белья допускается увеличивать до 30%.

4. Для предприятий общественного питания и других потребителей горячей воды, где по условиям технологии требуется дополнительный подогрев воды, нормы расхода горячей воды следует принимать согласно настоящему приложению без учета коэффициента, указанного в п. 3.10 СНиП 2.04.01.85*.

5. Норматив потребления холодной воды на полив земельного участка утвержден распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 31.08.2012 N 29.

Полив земельного участка применяется в летний период, установленный распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 23.04.2014 N 37-РВ, с 15 мая по 31 августа.

3.1. Расчет годового суммарного расхода тепловой энергии зданием бюджетного учреждения , Гкал, определяется по формуле:

3.2. Расчет годового суммарного расхода тепловой энергии бюджетным учреждением , Гкал, определяется по формуле:

4.1. Суммарный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию зданием бюджетного учреждения , Гкал, определяется по формуле:

Расчет годовой нормы потребления тепловой энергии на отопление, вентиляцию зданием бюджетного учреждения , Гкал/кв. м, определяется по формуле:

4.2. Годовой суммарный расход тепловой энергии на отопление, вентиляцию бюджетным учреждением , Гкал, определяется по формуле:

Расчет годовой нормы потребления тепловой энергии на отопление, вентиляцию бюджетным учреждением без учета тепловых потерь во внутриквартальной сети , Гкал/кв. м, определяется по формуле:

4.3. Расчет годовой нормы потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение для бюджетного учреждения , Гкал/пользователь, определяется по формуле (п. 2.3.5):

4.4. Расчет годовой нормы потребления водопотребления и водоотведения на пользователя для бюджетного учреждения , куб. м/пользователь, определяется по формулам (п. 2.4.2):

5.1. При наличии приборов учета тепловой энергии, холодной и горячей воды в бюджетных учреждениях:

5.1.1. В случае если годовая норма потребления коммунального ресурса с учетом фактического расхода превышает норму потребления коммунального ресурса, определенную настоящей Методикой, то органам местного самоуправления Московской области необходимо провести следующие технические и организационные мероприятия:

- энергетическое обследование приборов учета коммунальных ресурсов;

- по итогам энергетического обследования осуществить мероприятия по энергосбережению;

- обеспечение соответствия температурного режима, где предельная температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения составляет 62 °C (СанПиН 2.1.4.2496-09).

5.1.2. В случае если годовая норма потребления коммунального ресурса с учетом фактического расхода меньше или равна норме потребления коммунального ресурса, определенной настоящей, то в качестве объема потребленной коммунальной услуги принимаются усредненные показатели прибора учета тепловой энергии, холодной и горячей воды за последние два года с корректировкой на сопоставимость погодных условий.

5.2. В случае отсутствия приборов учета тепловой энергии, холодной и горячей воды в бюджетных учреждениях в качестве годовой нормы потребления коммунального ресурса принимаются нормы потребления коммунальных ресурсов, определенные настоящей Методикой.

В целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности коммунального комплекса бюджетных учреждений органам местного самоуправления Московской области необходимо провести следующие мероприятия:

- организация учета энергоресурсов путем оснащения бюджетных учреждений приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- ввод в эксплуатацию приборов учета;

- оплату по фактически используемому объему энергетических ресурсов бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств муниципального бюджета;

- сокращение роста расхода бюджетных средств на оплату энергоресурсов;

- создание системы нормативно-правового, финансово-экономического и организационного механизмов энергоснабжения.

5.3. В случае если к инженерным сетям бюджетного учреждения подключены иные абоненты, являющиеся потребителями коммунальными услуг, органам местного самоуправления Московской области необходимо осуществить следующие мероприятия:

- оснащение субабонента приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- ввод в эксплуатацию приборов учета энергетических ресурсов в течение одного года после утверждения настоящей Методики;

- при определении норм потребления коммунальных ресурсов бюджетного учреждения применяют показатели типового или индивидуального проекта здания (расчетный часовой расход тепловой энергии);

- оснащение общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов иных абонентов;

- при определении норм потребления коммунальных ресурсов бюджетными учреждениями не учитывать показатели объема потребленных коммунальных ресурсов иными абонентами.

5.4. Финансирование проектов и мероприятий по повышению эффективности использования энергетических ресурсов осуществляется за счет:

- собственных средств производителей энергоресурсов;

- средств, учтенных в тарифах энергоснабжающих организаций в размере тарифного отчисления, учитывающего объем необходимых капитальных и амортизационных затрат, связанных с реализацией энергосберегающих проектов;

- средств местного и областного бюджетов в объемах, предусмотренных на энергосбережение.

1. Правила учета тепловой энергии и теплоносителя. - М.: Изд-во МЭИ, 1995.

2. Рекомендации по организации учета тепловой энергии и теплоносителя на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы. - М.: РАО "Роскоммунэнерго", 1999.

3. МДК 4-05.2004. Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения. - Москва, 2004.

4. СНиП 23-01-99*. Строительная климатология. - Москва, 2012.

5. СНиП 2.04.05-91*. Отопление, вентиляция и кондиционирование. - Москва, 1999.

6. СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий. - Москва, 2000.

7. СанПиН 2.1.4.2496-09. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. - Москва, 2009.

8. СП 31-112-2004. Физкультурно-спортивные залы. - Москва, 2005.

9. СП 31-113-2004. Бассейны для плавания. - Москва, 2005.

10. СП 31-112-2007. Часть 3. Крытые ледовые арены. - Москва, 2007.