Приказ Генпрокуратуры РФ от 13.08.2008 N 160 "Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции"
Документ утратил силу
В целях реализации органами прокуратуры Национального плана противодействия коррупции, организации исполнения первоочередных мероприятий непосредственно в системе прокуратуры Российской Федерации, обеспечения взаимодействия с заинтересованными федеральными органами государственной власти, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить План первоочередных мер по реализации органами прокуратуры Национального плана противодействия коррупции (Приложение 1).
2. Создать рабочую группу по обеспечению реализации органами прокуратуры первоочередных мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции (приложение 2 - не приводится).
При необходимости привлекать к деятельности рабочей группы других сотрудников главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
3. Рабочей группе в срок до 15.09.2008 завершить формирование Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на оды и представить его на утверждение Генеральному прокурору Российской Федерации.
Обеспечить постоянный контроль за ходом выполнения Плана первоочередных мер по реализации органами прокуратуры Национального плана противодействия коррупции, вносить предложения по механизму осуществления принятых решений, а также иные предложения, связанные с реализацией Национального плана противодействия коррупции.
4. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур на основе утвержденных планов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, с учетом особенностей регионов в срок до 01.10.2008 разработать и принять долгосрочные планы мероприятий по противодействию коррупции.
О ходе выполнения плановых мероприятий, иных результатах проделанной работы по итогам полугодия и года докладывать в Генеральную прокуратуру Российской Федерации к 15 июля и 15 января.
5. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам Главного управления и управлений в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур обеспечить координацию деятельности правоохранительных органов, взаимодействие с иными государственными органами в целях усиления борьбы с коррупцией и должностными правонарушениями, предупреждения коррупционных проявлений.
6. Управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции во взаимодействии с Главным организационно-инспекторским управлением, Главным управлением и управлениями в федеральных округах для выработки системы совместных действий обеспечить проведение координационных совещаний руководителей соответствующих правоохранительных органов с участием полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, руководителей представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных заинтересованных, в том числе контролирующих, органов, органов местного самоуправления.
7. Управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции систематически анализировать состояние этой работы и по итогам полугодия представлять в срок до 1 августа и 1 февраля соответствующую информацию Генеральному прокурору Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации.
8. Первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации:
оперативно разработать и утвердить план первоочередных мер по реализации в органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Национального плана противодействия коррупции;
обеспечить контроль за выполнением плановых мероприятий и своевременным представлением в Генеральную прокуратуру Российской Федерации итоговых документов о проделанной следственными органами Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации работе по реализации Национального плана противодействия коррупции;
о результатах деятельности по итогам полугодия и года информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации к 15 июля и 15 января.
9. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым его содержание довести до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции Ю.Я.ЧАЙКА
Приложение 1 к Приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 13 августа 2008 г. N 160
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
┌──────────────────────────────────┬────────────────────┬──────────┬────────────────┐ │ Мероприятие плана │ Предлагаемые меры │ Срок │ Исполнители │ │ │ реализации и │исполнения│ │ │ │ исполнители │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │Раздел I. Меры по законодательному│Принять участие в │25.08.2008│Сидоренко Е.Н., │ │обеспечению противодействия │разработке Федераль-│ │Аникин А.А., │ │коррупции │ного закона "О про- │ │Макаров В.А., │ │1. Подготовка и внесение в │тиводействии корруп-│ │Некрасов А.Ю., │ │Государственную Думу Федерального │ции" и в соответст- │ │Анкудинов О.Т., │ │Собрания Российской Федерации │вии с установленной │ │Тараненко В.В., │ │проекта Федерального закона "О │компетенцией внести │ │Паламарчук А.В.,│ │противодействии коррупции", │предложения по │ │Синдеев Ю.М., │ │предусматривающего, в частности: │совершенствованию │ │Мокрицкий А.В., │ │а) определение понятий "коррупция"│федерального │ │Сизов В.В., │ │- как социально-юридического │законодательства в │ │Звечаровский │ │явления, "коррупционное право- │органы, обладающие │ │И.Э., │ │нарушение" - как отдельного │правом законодатель-│ │Кондратьев С.А.,│ │проявления коррупции, влекущего за│ной инициативы │ │Колесник Н.В. │ │собой дисциплинарную, администра- │ │ │ │ │тивную, уголовную или иную ответ- │ │ │ │ │ственность, и "противодействие │ │ │ │ │коррупции" - как скоординированной│ │ │ │ │деятельности федеральных органов │ │ │ │ │государственной власти, органов │ │ │ │ │государственной власти субъектов │ │ │ │ │Российской Федерации, органов │ │ │ │ │местного самоуправления муници- │ │ │ │ │пальных образований, институтов │ │ │ │ │гражданского общества, организаций│ │ │ │ │и физических лиц по предупреждению│ │ │ │ │коррупции, уголовному преследова- │ │ │ │ │нию лиц, совершивших коррупционные│ │ │ │ │преступления, и минимизации и │ │ │ │ │(или) ликвидации их последствий; │ │ │ │ │б) меры по профилактике коррупции,│ │ │ │ │включающие в себя: │ │ │ │ │специальные требования к лицам, │ │ │ │ │претендующим на замещение долж- │ │ │ │ │ностей судей, государственных │ │ │ │ │должностей Российской Федерации и │ │ │ │ │должностей государственной службы,│ │ │ │ │перечень которых определяется │ │ │ │ │нормативными правовыми актами │ │ │ │ │Российской Федерации, предусматри-│ │ │ │ │вающие в том числе и контроль над │ │ │ │ │доходами, имуществом и обязатель- │ │ │ │ │ствами имущественного характера │ │ │ │ │указанных лиц; │ │ │ │ │развитие института общественного и│ │ │ │ │парламентского контроля за │ │ │ │ │соблюдением антикоррупционного │ │ │ │ │законодательства Российской │ │ │ │ │Федерации; │ │ │ │ │совершенствование механизма │ │ │ │ │антикоррупционной экспертизы │ │ │ │ │нормативных правовых актов │ │ │ │ │Российской Федерации; │ │ │ │ │возложение на государственных и │ │ │ │ │муниципальных служащих обязанности│ │ │ │ │уведомлять о ставших им известными│ │ │ │ │в связи с выполнением своих │ │ │ │ │должностных обязанностей случаях │ │ │ │ │коррупционных или иных правонару- │ │ │ │ │шений, а также привлечение к │ │ │ │ │дисциплинарной и иной ответствен- │ │ │ │ │ности за невыполнение данной │ │ │ │ │обязанности; │ │ │ │ │в) определение основных направ- │ │ │ │ │лений государственной политики в │ │ │ │ │сфере противодействия коррупции, │ │ │ │ │включающих в себя: │ │ │ │ │совершенствование системы и │ │ │ │ │структуры государственных органов,│ │ │ │ │оптимизацию и конкретизацию их │ │ │ │ │полномочий; │ │ │ │ │разработку системы мер, направлен-│ │ │ │ │ных на совершенствование порядка │ │ │ │ │прохождения государственной и │ │ │ │ │муниципальной службы и стимулиро- │ │ │ │ │вание добросовестного исполнения │ │ │ │ │обязанностей государственной и │ │ │ │ │муниципальной службы на │ │ │ │ │высоком профессиональном уровне; │ │ │ │ │сокращение категорий лиц, в │ │ │ │ │отношении которых применяется │ │ │ │ │особый порядок производства по │ │ │ │ │уголовным делам и ведения │ │ │ │ │оперативно-розыскных мероприятий; │ │ │ │ │введение антикоррупционных │ │ │ │ │стандартов, то есть установление │ │ │ │ │для соответствующей области со- │ │ │ │ │циальной деятельности единой │ │ │ │ │системы запретов, ограничений, │ │ │ │ │обязанностей и дозволений, на- │ │ │ │ │правленных на предупреждение │ │ │ │ │коррупции; │ │ │ │ │обеспечение справедливой и равной │ │ │ │ │для всех доступности правосудия и │ │ │ │ │повышение оперативности рассмотре-│ │ │ │ │ния дел в судах; │ │ │ │ │развитие процедур досудебного и │ │ │ │ │внесудебного разрешения споров, │ │ │ │ │прежде всего между гражданами и │ │ │ │ │государственными органами │ │ │ │ │2. Подготовка и внесение в │Принять участие в │25.08.2008│Пункты "а" - │ │Государственную Думу Федерального │разработке законо- │ │"д": │ │Собрания Российской Федерации │проектов, в том │ │Сидоренко Е.Н., │ │проектов федеральных законов о │числе об админи- │ │Аникин А.А., │ │внесении в законодательные акты │стративной ответст- │ │Паламарчук А.В.,│ │Российской Федерации изменений в │венности юридических│ │Мокрицкий А.В., │ │целях: │лиц, государственных│ │Макаров В.А., │ │а) установления административной │и муниципальных │по мере │Синдеев Ю.М. │ │ответственности юридических лиц, │служащих, подгото- │подготовки│(инспекторское │ │причастных к коррупционным │вить необходимые │ │управление), │ │правонарушениям, а также государ- │предложения о вне- │ │Сизов В.В., │ │ственных и муниципальных служащих,│сении законодатель- │ │Анкудинов О.Т., │ │совершивших административные │ных изменений и │ │Тараненко В.В., │ │правонарушения коррупционного │заключения по │ │Звечаровский │ │характера, с применением к ним │разработанным │ │И.Э. │ │дисквалификации в качестве │документам │ │ │ │административного наказания; │ │ │ │ │отнесения административного │ │ │ │ │расследования дел данной категории│ │ │ │ │к полномочиям органов прокуратуры │ │ │ │ │Российской Федерации; │ │ │ │ │б) уточнения требований к судьям, │ │ │ │ │лицам, претендующим на замещение │ │ │ │ │должностей судей, членам Совета │ │ │ │ │Федерации Федерального Собрания │ │ │ │ │Российской Федерации и депутатам │ │ │ │ │Государственной Думы Федерального │ │ │ │ │Собрания Российской Федерации, │ │ │ │ │депутатам законодательных │ │ │ │ │(представительных) органов │ │ │ │ │государственной власти субъектов │ │ │ │ │Российской Федерации и органов │ │ │ │ │местного самоуправления муници- │ │ │ │ │пальных образований, членам │ │ │ │ │избирательных комиссий, Председа- │ │ │ │ │телю Счетной палаты Российской │ │ │ │ │Федерации, его заместителю, │ │ │ │ │аудиторам Счетной палаты │ │ │ │ │Российской Федерации и служащим │ │ │ │ │Центрального банка Российской │ │ │ │ │Федерации; │ │ │ │ │в) возложения на государственных и│ │ │ │ │муниципальных служащих дополни- │ │ │ │ │тельных запретов, ограничений и │ │ │ │ │обязанностей; │ │ │ │ │г) установления запрета на прием │ │ │ │ │на правоохранительную службу и │ │ │ │ │службу в органах федеральной │ │ │ │ │службы безопасности граждан, │ │ │ │ │имеющих (имевших) судимость, │ │ │ │ │уголовное преследование в отноше- │ │ │ │ │нии которых прекращено по нереаби-│ │ │ │ │литирующим основаниям, либо │ │ │ │ │граждан, уволенных с государст- │ │ │ │ │венной службы по дискредитирующим │ │ │ │ │обстоятельствам; │ │ │ │ │д) законодательного развития │ │ │ │ │механизма предупреждения коррупции│ │ │ │ │и разрешения конфликта интересов │ │ │ │ │на государственной и муниципальной│ │ │ │ │службе; │ │ │ │ │е) установления в качестве задачи │ │ │Иванов С.В. │ │оперативно-розыскной деятельности │ │ │ │ │обнаружения имущества, подлежащего│ │ │ │ │конфискации; │ │ │ │ │ж) создания возможности осуществ- │При разработке │ │Иванов С.В., │ │ления оперативно-розыскных меро- │предложений, в том │ │Синдеев Ю.М. │ │приятий по запросу представителя │числе о возможном │ │(инспекторское │ │нанимателя (руководителя) или │внесении изменений в│ │управление), │ │должностного лица, обладающего │Федеральный закон │ │Аникин А.А., │ │такими полномочиями, для проверки │"Об оперативно- │ │Сизов В.В., │ │достоверности представленных │розыскной деятельно-│ │Паламарчук А.В.,│ │лицами, претендующими на замещение│сти", уделить особое│ │Макаров В.А. │ │должностей судей, судьями, лицами,│внимание вопросам │ │ │ │замещающими должности федеральной │соблюдения консти- │ │ │ │государственной службы, государст-│туционных прав │ │ │ │венной службы субъектов Российской│граждан │ │ │ │Федерации, государственными и │ │ │ │ │муниципальными служащими сведений │ │ │ │ │о доходах, имуществе и обязатель- │ │ │ │ │ствах имущественного характера с │ │ │ │ │соблюдением гарантий, предусмот- │ │ │ │ │ренных законодательными актами │ │ │ │ │Российской Федерации; │ │ │ │ │з) приведения санкций за │ │ │Сидоренко Е.Н., │ │коррупционные преступления, │ │ │Аникин А.А. │ │ответственность за которые │ │ │ │ │предусмотрена главой 23 Уголовного│ │ │ │ │кодекса Российской Федерации, в │ │ │ │ │соответствие с санкциями за кор- │ │ │ │ │рупционные преступления, ответст- │ │ │ │ │венность за которые предусмотрена │ │ │ │ │главой 30 Уголовного кодекса │ │ │ │ │Российской Федерации; │ │ │ │ │и) обеспечения прав граждан и │При разработке │ │Анкудинов О.Т. │ │организаций на информацию о │предложений изучить │ │Тараненко В.В., │ │судебной деятельности судов общей │возможность инфор- │ │Арутюнян А.И. │ │юрисдикции │мирования граждан и │ │ │ │ │организаций о │ │ │ │ │деятельности иных │ │ │ │ │судов │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │Раздел II. Меры по совершенст- │ │ │ │ │вованию государственного управ- │ │ │ │ │ления в целях предупреждения │ │ │ │ │коррупции │ │ │ │ │1. Осуществление комплекса мер, │ │ │ │ │направленных на улучшение │ │ │ │ │государственного управления в │ │ │ │ │социально-экономической сфере и │ │ │ │ │включающих в себя: │ │ │ │ │г) обеспечение контроля за │Обеспечить соблюде- │постоянно │Лопатин Г.Б., │ │выполнением принятых контрактных │ние требований │ │Мокрицкий А.В. │ │обязательств, прозрачности проце- │законодательства, в │ │ │ │дур закупок, преимущественное │том числе в части │ │ │ │использование механизма аукционных│проведения аукцион- │ │ │ │торгов и биржевой торговли при │ных и тендерных │ │ │ │отчуждении государственного и │торгов, при осущест-│ │ │ │муниципального имущества; │влении закупок │ │ │ │ │материальных ценно- │ │ │ │ │стей для органов │ │ │ │ │прокуратуры, │ │ │ │ │представлении │ │ │ │ │подрядов на строи- │ │ │ │ │тельство и ремонт │ │ │ │ │зданий и сооружений │ │ │ │ │Генеральной проку- │ │ │ │ │ратуры Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │д) детализацию механизма контроля │Организовать прове- │постоянно │Синдеев Ю.М. │ │за выполнением публичных функций │дение и изучение в │ │(информационно- │ │федеральными органами государст- │Генеральной прокура-│ │аналитическое │ │венной власти, органами государст-│туре Российской │ │управление), │ │венной власти субъектов Российской│Федерации результа- │ │Сидоренко Е.Н. │ │Федерации и органами местного │тов независимых │ │ │ │самоуправления муниципальных │социологических ис- │ │ │ │образований; │следований (опросов)│ │ │ │соблюдение прав и законных │об отношении │ │ │ │интересов граждан и организаций, │населения к │ │ │ │включая введение административных │деятельности органов│ │ │ │регламентов по каждой из таких │прокуратуры │ │ │ │функций и системы оценки качества │ │ │ │ │их выполнения. │Внести предложение о│01.09.2008│Сидоренко Е.Н. │ │ │необходимости разра-│ │Макаров В.А., │ │ │ботки специального │ │Синдеев Ю.М. │ │ │организационно- │ │(инспекторское │ │ │распорядительного │ │управление), │ │ │документа, в том │ │Мокрицкий А.В., │ │ │числе по вопросам │ │Лопатин Г.Б. │ │ │соблюдения прав │ │(управление по │ │ │юридических и физи- │ │рассмотрению │ │ │ческих лиц при их │ │обращений и │ │ │обращении в органы │ │приему граждан) │ │ │прокуратуры, а также│ │ │ │ │о необходимости │ │ │ │ │принятия в системе │ │ │ │ │прокуратуры │ │ │ │ │Российской Федерации│ │ │ │ │административных │ │ │ │ │регламентов │ │ │ │2. Реализация системы мер, │ │ │ │ │направленных на совершенствование │ │ │ │ │функционирования государственного │ │ │ │ │аппарата и включающих в себя: │ │ │ │ │б) реализацию прав граждан на │Внести предложения │15.09.2008│Гриднева М.Е., │ │получение достоверной информации, │ │ │Сидоренко Е.Н., │ │повышение независимости │ │ │Мокрицкий А.В. │ │средств массовой информации; │ │ │ │ │г) сокращение излишней численности│Внести предложения │10.09.2008│Макаров В.А., │ │государственных и муниципальных │по оптимизации │ │Лопатин Г.Б., │ │служащих с одновременным привле- │штатной численности │ │Синдеев Ю.М., │ │чением на государственную и муни- │подразделений │ │Мокрицкий А.В. │ │ципальную службу квалифицированных│Генеральной проку- │ │ │ │специалистов и созданием │ратуры Российской │ │ │ │адекватных материальных стимулов в│Федерации, в том │ │ │ │зависимости от объема и результа- │числе Главной │ │ │ │тов работы; │военной прокуратуры │ │ │ │ж) выработку оптимальной системы │Подготовить предло- │25.08.2008│Сидоренко Е.Н., │ │взаимодействия институтов граждан-│жения в рамках │ │Гриднева М.Е. │ │ского общества и средств массовой │работы по разделу I │ │ │ │информации с государственными │настоящего Плана и │ │ │ │органами, исключающей возможность │проекты организа- │ │ │ │неправомерного вмешательства в │ционно-распоряди- │ │ │ │деятельность государственных │тельных документов │ │ │ │служащих. │ │ │ │ │3. Рассмотрение вопроса о │Рассмотреть вопрос о│01.09.2008│Макаров В.А., │ │целесообразности создания в │создании соответст- │ │Синдеев Ю.М. │ │составе кадровых служб федеральных│вующего подразделе- │ │(инспекторское │ │государственных органов подразде- │ния в управлении │ │управление), │ │ления по профилактике коррупцион- │кадров Генеральной │ │Мокрицкий А.В., │ │ных и иных правонарушений с │прокуратуры │ │Сидоренко Е.Н. │ │возложением на них следующих │Российской Федера- │ │ │ │функций: │ции, кадровых │ │ │ │ │структурах органов и│ │ │ │ │учреждений системы │ │ │ │ │прокуратуры и внести│ │ │ │ │предложения │ │ │ │а) обеспечение соблюдения │Разработать и внед- │1-й │Сидоренко Е.Н., │ │государственными служащими общих │рить Кодекс этиче- │квартал │Макаров В.А., │ │принципов служебного поведения, │ских норм прокурор- │2009 г. │Мокрицкий А.В., │ │утвержденных Указом Президента │ского работника и │ │Звечаровский │ │Российской Федерации от 12.08.2002│Концепцию воспита- │ │И.Э. │ │N 885 "Об утверждении общих │тельной работы в │ │ │ │принципов служебного поведения │системе прокуратуры │ │ │ │государственных служащих"; │Российской Федерации│ │ │ │б) обеспечение деятельности │Подготовить проект │01.09.2008│Макаров В.А. │ │комиссий по разрешению конфликта │организационно- │ │ │ │интересов; │распорядительного │ │ │ │ │документа о создании│ │ │ │ │комиссии по служеб- │ │ │ │ │ному поведению и │ │ │ │ │урегулированию кон- │ │ │ │ │фликта интересов │ │ │ │в) принятие мер по предотвращению │ │постоянно │Макаров В.А., │ │конфликта интересов, в том числе │ │ │Аникин А.А. │ │после ухода государственного │ │ │ │ │служащего с государственной │ │ │ │ │службы; │ │ │ │ │г) оказание консультативной помощи│Разработать │01.09.2009│Макаров В.А., │ │по вопросам, связанным с примене- │организационно- │ │Мокрицкий А.В. │ │нием на практике общих принципов │распорядительный │ │ │ │служебного поведения государствен-│документ, регламен- │ │ │ │ных служащих; │тирующий оказание │ │ │ │ │консультативной │ │ │ │ │помощи в указанной │ │ │ │ │сфере │ │ │ │д) обеспечение реализации обязан- │Разработать проект │01.11.2008│Аникин А.А., │ │ности государственных служащих │организационно- │ │Макаров В.А., │ │сообщать о ставших им известными в│распорядительного │ │Синдеев Ю.М. │ │связи с выполнением своих должно- │документа, преду- │ │(инспекторское │ │стных обязанностях случаях корруп-│сматривающего │ │управление), │ │ционных или иных правонарушений, а│порядок информирова-│ │Сидоренко Е.Н. │ │также осуществление проверки │ния о ставших изве- │ │ │ │достоверности таких сведений и │стными нарушениях, │ │ │ │сведений о доходах, имуществе и │их учете, проведении│ │ │ │обязательствах имущественного │проверок и принятия │ │ │ │характера, представляемых государ-│решения по таким │ │ │ │ственными служащими │фактам │ │ │ │е) проведение служебных расследо- │ │постоянно │Синдеев Ю.М. │ │ваний случаев коррупционных │ │ │(инспекторское │ │проявлений; │ │ │управление), │ │ │ │ │Макаров В.А. │ │ж) взаимодействие с │ │постоянно │Синдеев Ю.М. │ │правоохранительными органами. │ │ │(инспекторское │ │ │ │ │управление) │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │4. Разработка методики оценки │Подготовить предло- │01.10.2008│Аникин А.А., │ │эффективности внутренних систем │жения о разработке │ │Звечаровский │ │выявления и профилактики корруп- │проекта документа │ │И.Э. │ │ционных рисков в федеральных │ │ │ │ │государственных органах, │ │ │ │ │государственных органах субъектов │ │ │ │ │Российской Федерации и органах │ │ │ │ │местного самоуправления муници- │ │ │ │ │пальных образований. │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │5. На основе изучения существую- │Подготовить предло- │25.08.2008│Сидоренко Е.Н., │ │щего механизма учета интересов │жения в рамках │ │Паламарчук А.В.,│ │политических партий, социальных │работы по разделу I │ │Аникин А.А., │ │групп, юридических и физических │настоящего Плана │ │ │ │лиц при разработке федеральных │ │ │ │ │законов, законов субъектов │ │ │ │ │Российской Федерации и иных │ │ │ │ │нормативных правовых актов │ │ │ │ │Российской Федерации рассмотрение │ │ │ │ │вопроса о подготовке нормативного │ │ │ │ │правового акта, регулирующего │ │ │ │ │лоббистскую деятельность. │ │ │ │ │8. Решение вопроса о порядке │Разработать проект │01.01.2009│Макаров В.А., │ │передачи в доверительное │организационно- │ │Паламарчук А.В.,│ │управление принадлежащих │распорядительного │ │Тараненко В.В. │ │государственным служащим и │документа │ │ │ │приносящих доходы ценных бумаг, │ │ │ │ │акций, долей участия в уставных │ │ │ │ │капиталах организаций │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │Раздел III. Меры по повышению │ │ │ │ │профессионального уровня │ │ │ │ │юридических кадров и правовому │ │ │ │ │просвещению │ │ │ │ │1. Для повышения профессионального│Систематически │постоянно │Пункты "а" - │ │уровня юридических кадров │изучать состояние │ │"г": │ │требуется: │дел, на основе │ │Звечаровский │ │а) повышение качества образова- │результатов изучения│ │И.Э., │ │тельных программ в области │вносить предложения │ │Макаров В.А., │ │юриспруденции, в том числе │о совершенствовании │ │Мокрицкий А.В., │ │увеличение практической подготовки│практики обучения и │ │Паламарчук А.В. │ │обучающихся; │повышения │ │ │ │ │профессиональной │ │ │ │ │квалификации │ │ │ │б) совершенствование системы │Периодически прово- │ │ │ │подготовки и повышения квалифи- │дить проверки │ │ │ │кации педагогических кадров │исполнения законо- │ │ │ │федеральных государственных │дательства о высшем │ │ │ │образовательных учреждений высшего│и послевузовском │ │ │ │и послевузовского профессиональ- │юридическом │ │ │ │ного образования, реализующих │образовании │ │ │ │программы в области юриспруденции;│ │ │ │ │в) воспитание у правоприменителей │ │ │ │ │уважительного отношения к закону; │ │ │ │ │г) усиление антикоррупционной │ │ │ │ │составляющей при преподавании │ │ │ │ │учебных дисциплин, предусматри- │ │ │ │ │вающих изучение правовых и │ │ │ │ │морально-этических аспектов │ │ │ │ │управленческой деятельности в │ │ │ │ │федеральных государственных │ │ │ │ │образовательных учреждениях │ │ │ │ │высшего и послевузовского │ │ │ │ │профессионального образования; │ │ │ │ │д) усиление государственного │В соответствии с │3-й │Паламарчук А.В. │ │контроля за качеством работы │решением коллегии │квартал │ │ │образовательных учреждений высшего│Генеральной проку- │2009 г. │ │ │и среднего профессионального обра-│ратуры Российской │ │ │ │зования, осуществляющих подготовку│Федерации от │ │ │ │юридических кадров. │27.03.2008 провести │ │ │ │ │в 2009 г. в порядке │ │ │ │ │контроля проверки │ │ │ │ │устранения выявлен- │ │ │ │ │ных нарушений │ │ │ │ │действующего │ │ │ │ │законодательства │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │2. Для повышения качества │В связи с произошед-│15.09.2008│Сидоренко Е.Н. │ │правового просвещения необходимы: │шими структурными │ │ │ │а) поддержка со стороны государ- │изменениями в │ │ │ │ства широкого участия Общероссий- │правовом управлении │ │ │ │ской общественной организации │внести предложения │ │ │ │"Ассоциация юристов России", дру- │(с проектами) о │ │ │ │гих общественных и религиозных │внесении изменений в│ │ │ │объединений в деятельности, │организационно- │ │ │ │направленной на формирование в │распорядительные │ │ │ │обществе нетерпимого отношения к │документы, в том │ │ │ │коррупции; │числе в положение об│ │ │ │ │управлении │ │ │ │в) повышение правовой культуры │ │ │Сидоренко Е.Н., │ │общества в целом; │ │ │Мокрицкий А.В., │ │г) обеспечение условий для │ │ │Аникин А.А. │ │широкого доступа населения к │ │ │ │ │специализированному правовому │ │ │ │ │телевизионному каналу "Закон-ТВ" │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │Раздел IV. Первоочередные меры по │ │ │ │ │реализации настоящего Националь- │ │ │ │ │ного плана │ │ │ │ │1. Правительству Российской │При необходимости │ │ │ │Федерации и Руководителю │Генеральной проку- │ │ │ │Администрации Президента │ратуре Российской │ │ │ │Российской Федерации в пределах │Федерации принять │ │ │ │своей компетенции: │участие в данных │ │ │ │а) принять меры: │мероприятиях │ │ │ │по соблюдению государственными │ │ │ │ │служащими общих принципов │ │ │ │ │служебного поведения, утвержден- │ │ │ │ │ных Указом Президента Российской │ │ │ │ │Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об │ │ │ │ │утверждении общих принципов │ │ │ │ │поведения государственных │ │ │ │ │служащих". │ │ │ │ │2. Правительству Российской │ │ │ │ │Федерации: │ │ │ │ │б) до 1 февраля 2009 г. внести в │При необходимости │ │ │ │установленном порядке предложения │Генеральной проку- │ │ │ │по повышению денежного содержания │ратуре Российской │ │ │ │и пенсионного обеспечения го- │Федерации принять │ │ │ │сударственных и муниципальных │участие в данных │ │ │ │служащих; │мероприятиях │ │ │ │ │Подготовить │ │Лопатин Г.Б., │ │ │предложения о повы- │ │Макаров В.А., │ │ │шении денежного │ │Мокрицкий А.В. │ │ │довольствия работни-│ │ │ │ │ков и пенсионеров │ │ │ │ │органов прокуратуры │ │ │ │в) на основе обсуждения с предста-│ │ │Паламарчук А.В. │ │вителями различных общественных │ │ │ │ │объединений подготовить и до 1 │ │ │ │ │февраля 2009 г. внести в установ- │ │ │ │ │ленном порядке предложения о │ │ │ │ │мерах, направленных: │ │ │ │ │на совершенствование механизма │ │ │ │ │ответственности за недопущение, │ │ │ │ │ограничение или устранение │ │ │ │ │конкуренции; │ │ │ │ │на повышение оперативности │ │ │Тараненко В.В. │ │оспаривания сделок, совершенных с │ │ │ │ │нарушением законодательства │ │ │ │ │Российской Федерации; │ │ │ │ │на расширение общественного │ │ │Паламарчук А.В. │ │контроля за использованием средств│ │ │ │ │федерального бюджета, бюджетов │ │ │ │ │субъектов Российской Федерации и │ │ │ │ │местных бюджетов; │ │ │ │ │г) подготовить и в III квартале │ │ │Карапетян С.А., │ │2008 г. внести в установленном │ │ │Аникин А.А. │ │порядке проект акта Президента │ │ │ │ │Российской Федерации, определяю- │ │ │ │ │щего во исполнение пункта 13 │ │ │ │ │статьи 46 Конвенции Организации │ │ │ │ │Объединенных Наций против │ │ │ │ │коррупции от 31.10.2003 и статьи │ │ │ │ │29 Конвенции Совета Европы об │ │ │ │ │уголовной ответственности за │ │ │ │ │коррупцию от 27.01.1999 централь- │ │ │ │ │ные органы Российской Федерации, │ │ │ │ │ответственные за реализацию │ │ │ │ │положений антикоррупционных │ │ │ │ │конвенций, касающихся взаимной │ │ │ │ │правовой помощи по коррупционным │ │ │ │ │делам; │ │ │ │ │д) разработать и в I квартале 2009│Подготовить │ │Макаров В.А., │ │г. внести в установленном порядке │предложения │ │Мокрицкий А.В., │ │предложения по внедрению в │ │ │Лопатин Г.Б. │ │практику механизма ротации госу- │ │ │ │ │дарственных служащих. │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │3. Генеральному прокурору │Представить проекты │01.09.2008│Аникин А.А., │ │Российской Федерации и подчиненным│организационно- │ │Некрасов А.Ю., │ │ему прокурорам в целях предупреж- │распорядительных │ │Иванов С.В., │ │дения коррупции и обеспечения │документов, касаю- │ │Сизов В.В., │ │борьбы с ней усилить надзор за │щихся вопросов │ │Куденеев С.В., │ │исполнением законов органами, │борьбы с коррупцией,│ │Паламарчук А.В.,│ │осуществляющими оперативно-розыск-│в том числе вместо │ │Синдеев Ю.М., │ │ную деятельность, дознание и │действующего Приказа│ │Мокрицкий А.В., │ │предварительное следствие, при │от 28.03.2007 N 53 │ │Мельников В.И., │ │возбуждении, расследовании и │"Об усилении борьбы │ │Арутюнян А.И., │ │прекращении уголовных дел о │с коррупцией и │ │Звечаровский │ │преступлениях коррупционной на- │нарушениями законо- │ │И.Э. │ │правленности, а также активизиро- │дательства о госу- │ │ │ │вать работу координационных │дарственной и │ │ │ │совещаний, создание и функциони- │муниципальной │ │ │ │рование которых предусмотрено │службе" │ │ │ │ст. 8 Федерального закона "О │Систематически │постоянно │ │ │прокуратуре Российской Федерации".│анализировать и │ │ │ │ │обобщать практику │ │ │ │ │прокурорского │ │ │ │ │надзора за исполне- │ │ │ │ │нием законодатель- │ │ │ │ │ства о противодейст-│ │ │ │ │вии коррупции, коор-│ │ │ │ │динации деятельности│ │ │ │ │правоохранительных │ │ │ │ │органов по противо- │ │ │ │ │действию преступ- │ │ │ │ │ности и правонару- │ │ │ │ │шениям коррупционной│ │ │ │ │направленности. По │ │ │ │ │результатам выраба- │ │ │ │ │тывать меры, направ-│ │ │ │ │ленные на совершен- │ │ │ │ │ствование деятель- │ │ │ │ │ности в данном │ │ │ │ │направлении │ │ │ │ │Проверить исполнение│август │ │ │ │требований Федераль-│2008 г. │ │ │ │ного закона "Об │ │ │ │ │оперативно-розыскной│ │ │ │ │деятельности" в │ │ │ │ │подразделениях │ │ │ │ │системы Министерства│ │ │ │ │внутренних дел │ │ │ │ │Российской Федера- │ │ │ │ │ции, Федеральной │ │ │ │ │службы безопасности │ │ │ │ │Российской Федера- │ │ │ │ │ции, Федеральной │ │ │ │ │таможенной службы, │ │ │ │ │Федеральной службы │ │ │ │ │охраны Российской │ │ │ │ │Федерации, Службы │ │ │ │ │внешней разведки │ │ │ │ │Российской Федера- │ │ │ │ │ции, Генштаба Воору-│ │ │ │ │женных Сил Россий- │ │ │ │ │ской Федерации в │ │ │ │ │части организации │ │ │ │ │борьбы с коррупцией │ │ │ │ │в органах государст-│ │ │ │ │венной власти и │ │ │ │ │управления. │ │ │ │ │Проанализировать │01.11.2008│ │ │ │причины отказов в │ │ │ │ │возбуждении уголов- │ │ │ │ │ных дел коррупцион- │ │ │ │ │ной направленности, │ │ │ │ │а также их приоста- │ │ │ │ │новления и прекра- │ │ │ │ │щения в связи с │ │ │ │ │отсутствием состава │ │ │ │ │и события │ │ │ │ │преступления │ │ │ │ │Проанализировать и │ │ │ │ │обобщить практику │ │ │ │ │рассмотрения сообще-│ │ │ │ │ний о коррупционных │ │ │ │ │преступлениях, │ │ │ │ │расследования и │ │ │ │ │судебного рассмотре-│ │ │ │ │ния уголовных дел о │ │ │ │ │преступлениях │ │ │ │ │коррупционной │ │ │ │ │направленности. По │ │ │ │ │результатам разрабо-│ │ │ │ │тать методические │ │ │ │ │рекомендации, на- │ │ │ │ │правленные на совер-│ │ │ │ │шенствование работы │ │ │ │ │прокуроров в сферах │ │ │ │ │надзора за рассле- │ │ │ │ │дованием уголовных │ │ │ │ │дел указанной кате- │ │ │ │ │гории и поддержания │ │ │ │ │государственного │ │ │ │ │обвинения в судах │ │ │ │ │Провести координа- │ │ │ │ │ционные совещания │ │ │ │ │руководителей право-│ │ │ │ │охранительных орга- │ │ │ │ │нов в федеральных │ │ │ │ │округах с участием │ │ │ │ │полномочных │ │ │ │ │представителей │ │ │ │ │Президента Россий- │ │ │ │ │ской Федерации и │ │ │ │ │глав регионов │ │ │ │ │Проблемы правоприме-│постоянно │ │ │ │нительной практики │ │ │ │ │по борьбе с корруп- │ │ │ │ │цией периодически │ │ │ │ │обсуждать на коор- │ │ │ │ │динационных совеща- │ │ │ │ │ниях руководителей │ │ │ │ │правоохранительных │ │ │ │ │органов │ │ │ │ │Внести необходимые │01.11.2008│ │ │ │дополнения в отчет │ │ │ │ │формы П в раздел 27 │ │ │ │ │"Координация дея- │ │ │ │ │тельности правоохра-│ │ │ │ │нительных органов" │ │ │ │ │Организовать систему│ │ │ │ │прокурорского надзо-│ │ │ │ │ра за законностью │ │ │ │ │действий органов │ │ │ │ │исполнительной │ │ │ │ │власти по проведению│ │ │ │ │контрольных меро- │ │ │ │ │приятий на предприя-│ │ │ │ │тиях малого и сред- │ │ │ │ │него бизнеса, по │ │ │ │ │передаче в собствен-│ │ │ │ │ность имущества и │ │ │ │ │помещений, а также │ │ │ │ │отчуждению имущества│ │ │ │ │таких предприятий. │ │ │ │ │Разработать реко- │ │ │ │ │мендации по проведе-│ │ │ │ │нию периодических │ │ │ │ │тематических прове- │ │ │ │ │рок и постоянному │ │ │ │ │мониторингу правовых│ │ │ │ │актов органов власти│ │ │ │ │и местного самоуп- │ │ │ │ │равления, ведомст- │ │ │ │ │венных правовых │ │ │ │ │актов │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │4. Генеральному прокурору │ │ │ │ │Российской Федерации: │ │ │ │ │а) организовать проверки │Организовать и │4-й │Паламарчук А.В.,│ │законности использования государ- │провести проверки │квартал │Аникин А.А., │ │ственного имущества. О результатах│исполнения законо- │2008 г. │Мокрицкий А.В. │ │проверок, принятых мерах и соот- │дательства, регла- │ │ │ │ветствующих предложениях доложить │ментирующего исполь-│ │ │ │Совету при Президенте Российской │зование и привати- │ │ │ │Федерации по противодействию │зацию государст- │ │ │ │коррупции до 1 марта 2009 г.; │венного и муници- │ │ │ │ │пального имущества, │ │ │ │ │в том числе высво- │ │ │ │ │бождаемого имущества│ │ │ │ │воинских частей и │ │ │ │ │учреждений │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │б) при представлении в соответ- │ │ежегодно │Синдеев Ю.М. │ │ствии со ст. 12 Федерального │ │ │(информационно- │ │закона "О прокуратуре Российской │ │ │аналитическое │ │Федерации" в палаты Федерального │ │ │управление), │ │Собрания Российской Федерации и │ │ │Звечаровскнй │ │Президенту Российской Федерации │ │ │И.Э., │ │ежегодного доклада о состоянии за-│ │ │Аникин А.А. │ │конности и правопорядка в Россий- │ │ │ │ │ской Федерации и о проделанной │ │ │ │ │работе по их укреплению уделять │ │ │ │ │особое внимание вопросам, касаю- │ │ │ │ │щимся предупреждения коррупции и │ │ │ │ │борьбы с ней; │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │в) информировать один раз в │Доклад формировать │ежегодно │Аникин А.А. │ │полгода Совет при Президенте │на основании инфор- │к 1 │ │ │Российской Федерации по противо- │мации, полученной из│августа │ │ │действию коррупции о результатах │органов и учреждений│к 1 │ │ │работы органов внутренних дел │Генеральной прокура-│февраля │ │ │Российской Федерации, органов │туры Российской │ │ │ │Федеральной службы безопасности и │Федерации, а также │ │ │ │других правоохранительных органов │федеральных правоох-│ │ │ │по борьбе с коррупционными │ранительных и иных │ │ │ │преступлениями; │заинтересованных │ │ │ │ │государственных │ │ │ │ │органов │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │г) организовать проведение │Изучать нормативные │постоянно │Аникин А.А., │ │антикоррупционной экспертизы │правовые акты орга- │ │Паламарчук А.В.,│ │нормативных правовых актов │нов государственной │ │Сидоренко Е.Н., │ │Российской Федерации. │власти субъектов │ │Мокрицкий А.В., │ │ │Российской Федерации│ │Звечаровский │ │ │и местного само- │ │И.Э. │ │ │управления на пред- │ │ │ │ │мет их коррупциоген-│ │ │ │ │ности │ │ │ │ │Принять меры по │01.01.2009│ │ │ │совершенствованию │ │ │ │ │методики проведения │ │ │ │ │антикоррупционной │ │ │ │ │экспертизы норматив-│ │ │ │ │но-правовых актов │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │5. Руководителям федеральных │В Генеральной проку-│ │Аникин А.А., │ │государственных органов, государ- │ратуре Российской │ │Синдеев Ю.М., │ │ственных органов субъектов │Федерации комплекс- │ │начальники │ │Российской Федерации в пределах │ный план мероприятий│ │главных управ- │ │своей компетенции разработать и до│по противодействию │ │лений и управ- │ │01.10.2008 принять планы противо- │коррупции разрабо- │ │лений, │ │действия коррупции в соответст- │тать и утвердить до │ │Мокрицкий А.В., │ │вующих федеральных государственных│15.09.2008, подчи- │ │Звечаровский │ │органах и государственных органах │ненным прокурорам - │ │И.Э. │ │субъектов Российской Федерации. │до 01.10.2008 │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │6. Председателю президиума Совета │ │ │ │ │при Президенте Российской Федера- │ │ │ │ │ции по противодействию коррупции: │ │ │ │ │а) до 1 сентября 2008 г. совместно│Принять участие в │20.08.2008│Некрасов А.Ю., │ │с Уполномоченным по правам челове-│исполнении и │ │Анкудинов О.Т., │ │ка в Российской Федерации │подготовить │ │Тараненко В.В., │ │представить председателю Совета │предложения │ │Лопатин Г.Б., │ │при Президенте Российской Федера- │ │ │Иванов С.В., │ │ции по противодействию коррупции │ │ │Мельников В.И. │ │предложение о проведении в IV │ │ │ │ │квартале 2008 г. заседания │ │ │ │ │указанного Совета, на котором │ │ │ │ │рассмотреть вопросы защиты прав │ │ │ │ │физических и юридических лиц, │ │ │ │ │потерпевших от преступлений, а │ │ │ │ │также возмещения физическим и │ │ │ │ │юридическим лицам потерь от │ │ │ │ │неправосудных решений и несоблюде-│ │ │ │ │ния разумных сроков рассмотрения │ │ │ │ │дел в судах из специально создан- │ │ │ │ │ного для этих целей фонда. │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │7. Министерству юстиции Российской│ │ │ │ │Федерации в 2009 году: │ │ │ │ │а) совместно с Генеральной │Подготовить предло- │01.01.2009│Паламарчук А.В.,│ │прокуратурой Российской Федерации │жения для направ- │ │Аникин А.А., │ │разработать и внедрить систему │ления в Минюст │ │Сидоренко Е.Н., │ │мониторинга правоприменения в це- │России о создании │ │Мокрицкий А.В. │ │лях своевременной корректировки │постоянно действу- │ │ │ │законодательства Российской │ющей системы мони- │ │ │ │Федерации. │торинга правоприме- │ │ │ │ │нения │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │8. Министерству иностранных дел │ │ │ │ │Российской Федерации совместно с │ │ │ │ │заинтересованными федеральными │ │ │ │ │органами исполнительной власти: │ │ │ │ │а) в IV квартале 2008 г. предста- │При необходимости │ │Карапетян С.А., │ │вить предложения о целесообразно- │подготовить │ │Аникин А.А. │ │сти подписания Конвенции Совета │предложения │ │ │ │Европы о гражданско-правовой │ │ │ │ │ответственности за коррупцию от │ │ │ │ │04.11.1999 на основе анализа │ │ │ │ │соответствия данной Конвенции │ │ │ │ │правовой системе Российской │ │ │ │ │Федерации и оценки возможных │ │ │ │ │последствий ее подписания. │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │9. Первому заместителю Генераль- │Обеспечить постоян- │постоянно │Некрасов А.Ю., │ │ного прокурора Российской │ный надзор за │ │Мясников И.А., │ │Федерации - Председателю │законностью │ │Аникин А.А., │ │Следственного комитета при │расследования │ │Мельников В.И. │ │прокуратуре Российской Федерации и│преступлений в │ │ │ │начальнику Следственного комитета │обсуждаемой сфере │ │ │ │при Министерстве внутренних дел │ │ │ │ │Российской Федерации усилить │ │ │ │ │контроль за законностью и обосно- │ │ │ │ │ванностью процессуальных решений, │ │ │ │ │принимаемых по уголовным делам, │ │ │ │ │касающимся захвата имущества, иму-│ │ │ │ │щественных и неимущественных прав,│ │ │ │ │денежных средств предприятий, так │ │ │ │ │называемого рейдерства. │ │ │ │ ├──────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────┼────────────────┤ │10. Комиссиям по соблюдению │Принять участие в │ежегодно │Макаров В.А., │ │требований к служебному поведению │работе. О результа- │к 15 │Мокрицкий А.В. │ │государственных гражданских │тах информировать │января │ │ │служащих Российской Федерации и │Генерального │ │ │ │урегулированию конфликта интере- │прокурора Российской│ │ │ │сов, созданным в федеральных │Федерации и Совет │ │ │ │государственных органах, ежегодно,│при Президенте │ │ │ │к 1 февраля, докладывать о работе │Российской Федерации│ │ │ │по предупреждению коррупции и │по противодействию │ │ │ │мерах по совершенствованию этой │коррупции │ │ │ │работы Совету при Президенте │ │ │ │ │Российской Федерации по противо- │ │ │ │ │действию коррупции │ │ │ │ └──────────────────────────────────┴────────────────────┴──────────┴────────────────┘