Протокол заседания правления РЭК Москвы от 08.04.2016 N 22 "Об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО "Генеральная Сетевая Компания" на 2016 год на территории города Москвы"

1. Члены Правления РЭК Москвы С.А. Филатов, О.С. Корнеев надлежащим образом извещены о дате проведения правления РЭК Москвы, материалы к заседанию правления РЭК Москвы были направлены в их адрес. С.А. Филатов представил свою письменную позицию от 08.04.2016 N СР-02/16-1457 (вх. от 08.04.2016 N Вх/РЭК-2798/16).

2. Правление РЭК Москвы приступило к работе по следующей повестке дня заседания:

- об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО "Генеральная Сетевая Компания" на 2016 год на территории города Москвы;

- о внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии города Москвы от 25 января 2013 г. N 12-ээ/1 "Об определении границ зоны деятельности ООО "Энергосбытхолдинг", являющегося гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории города Москвы, и о внесении изменений в постановление РЭК Москвы от 13.07.2012 N 152".

1.1. Принять к сведению информацию начальника отдела регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики Управления регулирования тарифов в электроэнергетике Силиной О.А. о том, что в связи с несоответствием ООО "Генеральная Сетевая Компания" (ООО "ГСК") критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. N 184) (далее - Критерии) индивидуальный тариф на услуги по передаче электроэнергии для организации с 1 января 2016 года не был установлен.

Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие Критериям.

После приведения показателей в соответствие с требованиями Критериев ООО "ГСК" повторно направило заявление на установление тарифов на 2016 год.

Согласно письму ФАС России от 16 февраля 2016 г. N ИА/9217/16 заявления об установлении тарифов на передачу электрической энергии от организаций, признанных в 2015 году не соответствующими Критериям и в отношении которых не были установлены тарифы на 2016 год, подлежат рассмотрению как от организаций, которые впервые обратились на государственное регулирование. В соответствии с разъяснениями ФАС России и Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178, рассмотрение представленных организацией материалов для установления тарифов на 2016 год и формирование соответствующей необходимой валовой выручки осуществлялось методом экономически обоснованных расходов.

ООО "ГСК" заявило на 2016 год необходимую валовую выручку (НВВ) на передачу электрической энергии в сумме 171141,26 тыс. руб., в том числе расходы на содержание электрических сетей - 166602,14 тыс. руб., расходы на покупку электроэнергии в целях компенсации потерь - 4539,12 тыс. руб.

Организация планирует в 2016 году осуществлять деятельность по передаче электроэнергии с использованием собственного электросетевого имущества, а также переданного по договорам аренды.

Договор на оказание услуг по передаче электрической энергии заключен с ПАО "Мосэнергосбыт" и АО "ОЭК". Дополнительным соглашением к договору на передачу срок действия договора продлен до 31.12.2016 включительно при условии принятия регулирующим органом решения об установлении на 2016 год индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями.

По результатам проведенного анализа представленных, в том числе дополнительных, документов ООО "ГСК" признано соответствующим критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Объем обслуживаемого электросетевого оборудования организацией заявлен в количестве 791,46 у.е. РЭК Москвы количество уточнено, в том числе на основании документов, удостоверяющих право собственности или иное законное право владения, и принято в размере 550,546 у.е.

Анализ расходов по статьям затрат произведен в соответствии с представленной организацией структурой (с разделением затрат на подконтрольные и неподконтрольные расходы согласно Методическим указаниям, утвержденным приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 г. N 98-э).

При рассмотрении представленных документов РЭК Москвы исходила из их обоснованности, законности и достаточности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При определении плановой величины необходимой валовой выручки ТСО на 2016 год учтены расходы на содержание электросетевого имущества, в отношении которого подтверждено право собственности или иное законное право владения, а также его участие в деятельности по передаче электрической энергии потребителям.

В соответствии с пунктом 24 Правил, а также пунктом 3 Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, утвержденного приказом ФСТ России от 28 марта 2013 г. N 313-э, расчет необходимой валовой выручки произведен в том числе с учетом имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования.

При учете в расчетах фактических данных за отчетные периоды применялись прогнозные показатели инфляции в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации по состоянию на октябрь 2015 года в размере 115,4% на 2015 год, 107,4% - 2016 год.

Расчет расходов на страховые взносы во внебюджетные фонды выполнен в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. N 1265 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2016 г.", Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Расходы на аренду электросетевых активов учитывались в соответствии с требованиями подпункта 5 пункта 28 Основ ценообразования в размере, не превышающем сумму амортизационных отчислений, налога на имущество и иных налогов и других установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду.

Величина амортизационных отчислений по основным средствам, находящимся на балансе организаций, определялась в соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования.

Расходы на оплату электрической энергии, приобретаемой ТСО в целях компенсации технологического расхода (потерь) электроэнергии при ее передаче по сетям, определены исходя из величины потерь (уровня потерь от объема поступления электроэнергии в сеть) и прогнозного значения тарифа на покупку электроэнергии в размере 2019,04 руб./МВтч.

Уровень технологического расхода (потерь) электрической энергии принят как минимальное значение из норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 674, и уровня фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям соответствующей территориальной сетевой организации за последний отчетный год (оды).

Объем электроэнергии и мощности на 2016 год принят в соответствии с фактически сложившимися за 2015 год показателями баланса в разрезе потребителей, чьи электроустановки подключены к электрическим сетям ТСО.

В соответствии с Основами ценообразования в систему регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) входят индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче.

Согласно положениям приказа ФСТ России N 313-э индивидуальные тарифы на оказание услуг по передаче электрической энергии устанавливаются согласно заключенным договорам между сетевыми организациями (АО "ОЭК" и ООО "ГСК").

В соответствии с представленными материалами, а также с учетом имеющихся в распоряжении РЭК Москвы документов за предыдущие периоды, НВВ на осуществление деятельности по передаче электрической энергии определено на 2016 год в сумме 88152,70 тыс. руб., в том числе НВВ на содержание электрических сетей - 83252,90 тыс. руб., расходы на оплату потерь - 4899,81 тыс. руб.

В соответствии с пунктом 25 Правил РЭК Москвы в адрес ТСО был направлен проект решения (проект сметы) на 2016 год.

Смета расходов ООО "ГСК" на 2016 год представлена в приложении 1 к настоящему протоколу.

1.2. Правление решило:

- установить для ООО "Генеральная Сетевая Компания" индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2016 год согласно приложению 2 к настоящему протоколу.

Голосование - за - единогласно (Беззубик Р.Е., Федоров П.Д., Наперова Л.И., Говорова Т.Ф., Мокиевская Е.В., Филатов С.А.).

2.1. Принять к сведению информацию начальника отдела регулирования тарифов (цен) в сфере электроэнергетики Управления регулирования тарифов в электроэнергетике Силиной О.А. о том, что в настоящее время границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО "ЭНЕРГОСБЫТХОЛДИНГ" на территории города Москвы определены постановлением РЭК Москвы от 25 января 2015 г. N 12-ээ/1.

В соответствии с абзацем 4 пункта 228 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Основные положения), границы зоны деятельности гарантирующего поставщика изменяются при изменении границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, по которым определены границы зоны деятельности соответствующего гарантирующего поставщика, в порядке, установленном пунктом 231 Основных положений.

Согласно абзацу 3 пункта 231 Основных положений организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, по границам балансовой принадлежности которых определяются границы зоны деятельности соответствующего гарантирующего поставщика, не позднее 10 рабочих дней со дня ввода в эксплуатацию новых объектов электросетевого хозяйства обязана уведомить уполномоченный орган субъекта Российской Федерации об изменении границ балансовой принадлежности электрических сетей.

В случае неисполнения указанной организацией обязанности по уведомлению уполномоченного органа субъекта Российской Федерации об изменении границ балансовой принадлежности такое уведомление может быть направлено соответствующим гарантирующим поставщиком с указанием имеющейся у него информации.

Гарантирующий поставщик ООО "ЭНЕРГОСБЫТХОЛДИНГ" в соответствии с абзацем 4 пункта 231 Основных положений письмом от 28.08.2015 N 101-15/231 уведомил РЭК Москвы (рег. от 28.08.2015 N Вх/РЭК-8348/15) об изменении границ балансовой принадлежности электрических сетей в связи со строительством и вводом в эксплуатацию новых объектов электросетевого хозяйства ОАО "РЖД" - кабельных линий (КЛ) 20 кВ, питающих тяговую подстанцию "Москва-Киевская", а именно:

- КЛ-20 кВ фидера 202, тяговая подстанция "Москва-Киевская", протяженность 4803 м, на балансе ОАО РЖД;

- КЛ-20 кВ фидера 107, тяговая подстанция "Москва-Киевская", протяженность 4803 м, на балансе ОАО РЖД;

- КЛ-20 кВ фидера 207, тяговая подстанция "Москва-Киевская", протяженность 4803 м, на балансе ОАО РЖД;

- КЛ-20 кВ фидера 102, тяговая подстанция "Москва-Киевская", протяженность 4803 м, на балансе ОАО РЖД.

Письмом от 31.08.2015 N 101-15/232 (рег. от 01.09.2015 N Вх/РЭК-8411/15) ООО "ЭНЕРГОСБЫТХОЛДИНГ" представило Акт от 11.03.2015 N 2993-07 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств тяговой подстанции "Москва-Киевская" к сетям ОАО "ОЭК", подписанный сторонами, и разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановки от 11.08.2015 N 2.2/363/606-р, выданное Межрегиональным технологическим Управлением Ростехнадзора.

ОАО "РЖД" письмом от 09.02.2016 N исх-237/МОСК НТЭ (рег. от 10.02.2016 N Вх/РЭК-1080/16) представило Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.01.2016 N 77-07-0248-2016МС (объект "Реконструкция тяговой подстанции Москва-Киевская. I очередь). При этом не был представлен технический план, являющийся неотъемлемой частью Разрешения. Технический план представлен письмами ОАО "РЖД" от 25.03.2016 N 1274/ДКРС МСК (рег. от 28.03.2016 N Вх/РЭК-2321/16) и от 25.03.2016 N исх-556/МОСК НТЭ (рег. от 25.03.2016 N Вх/РЭК-22941/16).

В соответствии с требованиями абзаца 5 пункта 231 Основных положений РЭК Москвы необходимо принять решение о новых границах зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В целях приведения правовых актов Региональной энергетической комиссии города Москвы в соответствие Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, предлагается:

внести изменения в постановление Региональной энергетической комиссии города Москвы от 25 января 2013 г. N 12-ээ/1, дополнив его описанием новых точек поставки (пункты 82-85):

- ТПС Москва-Киевская; г. Москва, ул. Поклонная, 3. Точка поставки N 73, на болтовых соединениях кабельных наконечников 20 кВ фидера 202 в ячейке N 202 КРУ-20 кВ ПС N 238 "Мневники";

- ТПС Москва-Киевская; г. Москва, ул. Поклонная, 3. Точка поставки N 74, на болтовых соединениях кабельных наконечников 20 кВ фидера 107 в ячейке N 107 КРУ-20 кВ ПС N 238 "Мневники";

- ТПС Москва-Киевская; г. Москва, ул. Поклонная, 3. Точка поставки N 75, на болтовых соединениях кабельных наконечников 20 кВ фидера 207 в ячейке N 207 КРУ-20 кВ ПС N 238 "Мневники";

- ТПС Москва-Киевская; г. Москва, ул. Поклонная, 3. Точка поставки N 76, на болтовых соединениях кабельных наконечников 20 кВ фидера 102 в ячейке N 102 КРУ-20 кВ ПС N 238 "Мневники".

2.2. Правление решило:

1. Внести следующие изменения в постановление Региональной энергетической комиссии города Москвы от 25 января 2013 г. N 12-ээ/1 "Об определении границ зоны деятельности ООО "Энергосбытхолдинг", являющегося гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории города Москвы, и о внесении изменений в постановление РЭК Москвы от 13.07.2012 N 152":

1.1. В пункте 1 постановления и в наименовании приложения к постановлению слова "на оптовом рынке электроэнергии (мощности)" исключить.

1.2. В наименовании графы 4 таблицы приложения к постановлению исключить слова "в действующих ПСИ".

1.3. Дополнить таблицу приложения к постановлению строками 82-85 в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

Голосование - за - единогласно (Беззубик Р.Е., Федоров П.Д., Наперова Л.И., Говорова Т.Ф., Мокиевская Е.В.).