Приказ МВД РФ от 30.03.1998 N 194 "О Концепции развития и совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 1998 - 2005 гг."
Документ утратил силу
Решением коллегии МВД России от 26 августа 1997 г. N 5км/2 одобрены основные положения проекта Концепции развития и совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 1998 - 2005 гг.
ГУГАИ МВД России с учетом поступивших предложений органов внутренних дел, министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, населения страны проект основных положений Концепции доработан.
Приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Концепцию развития и совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 1998 - 2005 гг. (Приложение 1).
1.2. Мероприятия по реализации Концепции развития и совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 1998 - 2005 гг. на первом (до 2000 года) этапе (Приложение 2).
2. Начальникам главных управлений, управлений МВД России, образовательных и научно - исследовательских учреждений МВД России обеспечить по направлениям деятельности выполнение мероприятий по реализации Концепции на первом этапе.
3. Начальнику ГУГАИ МВД России (Федорову В.А.):
3.1. Обеспечить оказание организационно - методической и практической помощи подразделениям органов внутренних дел в выполнении мероприятий по реализации Концепции.
3.2. Проанализировать результаты работы по реализации на первом (до 2000 года) этапе положений Концепции и подготовить материалы для доклада руководству МВД России, внести предложения по реализации положений Концепции на втором (до 2005 года) этапе.
4. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации:
4.1. Обеспечить в апреле - мае 1998 года изучение Концепции сотрудниками Госавтоинспекции, ознакомить личный состав подчиненных органов внутренних дел в части, их касающейся.
4.2. Разработать и до 1 июня 1998 года утвердить мероприятия по реализации Концепции, установить контроль за их выполнением. Результаты реализации положений Концепции рассматривать ежегодно при подведении итогов оперативно - служебной деятельности.
4.3. Внести на рассмотрение руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по укреплению подразделений Госавтоинспекции.
5. Ответственность за организацию исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра, генерал - полковника милиции Латышева П.М.
Вр.и.о. Министра, генерал - полковник внутренней службы П.МАСЛОВ
Приложение 1 к Приказу МВД России от 30 марта 1998 г. N 194
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ МВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД 1998 - 2005 ГГ.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Концепция развития Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> разработана с учетом положений Федерального закона "О безопасности дорожного движения" <2>, Концепции Государственной транспортной политики Российской Федерации <3>, Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России до 2005 года <4>, Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в России" <5> и других федеральных целевых программ в сфере безопасности дорожного движения.
--------------------------------
<1> Далее - "Госавтоинспекция" или "ГАИ".
<2> Утвержден Президентом Российской Федерации 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ.
<3> Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации 8 сентября 1997 г. N 1143.
<4> Утверждена Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации 20 марта 1996 г. N 145.
<5> Утверждена Правительством Российской Федерации 7 июня 1996 г. N 653.
Обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения * остается сложной. Происходящее на протяжении 5 лет снижение основных показателей аварийности не оказало существенного влияния на изменение общей многолетней тенденции роста количества дорожно - транспортных происшествий <**> и числа пострадавших в них людей. Прогнозируя развитие ситуации, есть основания предполагать в ближайшие годы увеличение количества ДТП и числа пострадавших.
--------------------------------
* Далее - "БДД".
<**> Далее - "ДТП".
Дальнейшее развитие ГАИ, совершенствование механизмов ее деятельности диктуются необходимостью усиления государственного контроля в сфере обеспечения БДД. В связи с этим в период до 2005 г. предполагается в полном объеме сохранить компетенцию ГАИ.
Главной целью развития ГАИ является повышение уровня защищенности участников дорожного движения от ДТП и их последствий при одновременном завоевании уважения и доверия населения к Госавтоинспекции.
На первом этапе (до 2000 г.) предусматривается достижение позитивных сдвигов до социально одобряемого уровня в функционировании системы ГАИ и прежде всего в сфере государственного контроля за соблюдением действующих в Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актов, деятельности дорожно - патрульной службы * , укреплении связей с населением.
--------------------------------
* Далее - "ДПС".
На втором этапе (до 2005 г.) планируется достижение главной цели, определенной настоящей Концепцией, в связи с чем необходимо решить следующие задачи:
- усовершенствовать систему нормативного правового регулирования деятельности ГАИ как органа государственного контроля в сфере обеспечения БДД;
- повысить уровень организационно - управленческой деятельности; разработать методики и тактику действий всех категорий сотрудников ГАИ с учетом передового отечественного и зарубежного опыта;
- довести ресурсное обеспечение службы, в первую очередь, техническими средствами, компьютерной техникой и системами информационной безопасности до установленных норм;
- укрепить и развить деловое сотрудничество со всеми субъектами, уполномоченными формировать и проводить на территории Российской Федерации государственную политику в области обеспечения БДД, расширить взаимовыгодное международное сотрудничество;
- повысить уровень подготовки кадров, обеспечить высокий профессионализм и воспитание сотрудников ГАИ в духе непримиримости к правонарушителям, умышленно создающим угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, внимательное отношение к гражданам, оказание им всесторонней помощи.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ
2.1. Нормативное правовое обеспечение
Нормативное правовое обеспечение деятельности Госавтоинспекции будет направлено на совершенствование правового статуса ГАИ как органа государственного контроля в сфере обеспечения БДД.
В этих целях предполагается:
- подготовить предложения по приведению нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ГАИ, в соответствие с документами о государственных органах, принимающих участие в обеспечении БДД;
- активизировать участие в подготовке и проработке законопроектов "Об обязательном страховании гражданской ответственности водителей автотранспортных средств", "О дорожных фондах", "О правилах дорожного движения", проектов иных государственных, межведомственных и ведомственных нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения";
- принять участие в подготовке предложений в проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части, касающейся сферы дорожного движения, предложений по изменению и дополнению Гражданского кодекса Российской Федерации в части урегулирования права владения, пользования и распоряжения автотранспортными средствами;
- разработать детализированные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Госавтоинспекции, конкретно определяющие цели, задачи, полномочия, структуру. На их базе переработать должностные инструкции основных категорий сотрудников ГАИ;
- провести сравнительно - правовой анализ нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения БДД на предмет их соответствия федеральному законодательству;
- создать ведомственную автоматизированную базу данных о нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность ГАИ.
2.2. Совершенствование организационно - управленческой сферы
Повышение эффективности деятельности ГАИ, прежде всего, требует совершенствования сферы управления. Основными направлениями будут являться следующие.
Усиление значимости аналитической работы на всех уровнях управления в системе ГАИ по углубленному изучению причин ДТП, влияния правоприменительной деятельности и других мер на предупреждение ДТП.
Дальнейшее укрепление подразделений ГАИ горрайорганов, передача им дополнительных функций. Предполагается отработать эффективный механизм взаимодействия при решении задач обеспечения правопорядка в сфере дорожного движения с подразделениями милиции общественной безопасности, а также муниципальных органов охраны общественного порядка.
Реализация курса на обеспечение организационного единства всех подразделений ГАИ, расположенных на одной территории, путем подчинения сил и средств Главному государственному автомобильному инспектору соответствующего административно - территориального образования. Упорядочение организационных структур подразделений ГАИ с учетом региональных особенностей и реально выполняемых объемов работы.
Усиление субординационной вертикали подчиненности главных государственных автомобильных инспекторов по вопросам контроля и надзора в области обеспечения БДД.
Разработка на научной основе нормативов штатной численности Госавтоинспекции основных должностных категорий, внесение предложений о введении таких нормативов решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Определение критериев оценки деятельности по уровням управления. Особое внимание предполагается уделить критериям оценки деятельности инспекторского состава ДПС ГАИ с учетом выявления нарушений, создающих реальную угрозу БДД.
Подготовка предложений по совершенствованию механизма взаимодействия ГАИ с другими подразделениями органов внутренних дел, участвующими в обеспечении БДД, изучение вопроса о нормировании времени прибытия на места ДТП.
Продолжение работы по созданию Федеральной информационной системы * ГАИ с учетом интеграции ее в единое информационное пространство МВД России. Планируется дополнительно создать подсистемы: "Учет автомототранспорта", "Водитель", "Административная практика", обеспечить непосредственный доступ к информации с рабочих мест, интегрировать в ФИС ГАИ все региональные информационные системы ГАИ, расширить информационное взаимодействие с подразделениями системы МВД России, а также правоохранительными органами и заинтересованными организациями.
--------------------------------
* Далее - "ФИС".
2.3. Контрольно - надзорная деятельность
При выполнении контрольных и разрешительных функций предстоит повысить эффективность воздействия Госавтоинспекции на безопасность состояния транспортных средств, дорожных условий и профессиональную подготовку водителей.
Предполагается разработать механизм эффективного влияния ГАИ на деятельность предприятий транспортно - дорожного комплекса по соблюдению требований в сфере обеспечения БДД.
Будет активизировано участие ГАИ в развитии системы сертификации транспортных средств, запасных частей к ним и предметов дополнительного оборудования, технических средств ГАИ и организации дорожного движения, а также в совершенствовании контроля за исправностью транспортных средств в эксплуатации. Планируется поэтапное введение обязательной инструментальной проверки технического состояния транспортных средств при проведении государственного технического осмотра, разработка системы повторной сертификации транспортных средств, зарегистрированных в ГАИ, в конструкцию которых внесены изменения.
Предстоит повысить эффективность контроля на всех стадиях за соблюдением нормативов БДД на улицах, дорогах и дорожных сооружениях. Будет осуществлен переход на новейшую контрольную аппаратуру для оценки улично - дорожной сети и средств организации дорожного движения.
Планируется повысить требования при лицензировании работ по проектированию схем организации дорожного движения в городах, а также деятельности, связанной со всем циклом работ по обслуживанию технических средств организации движения. Будут шире использоваться возможности Государственного унитарного предприятия "Государственное специализированное монтажно - эксплуатационное предприятие Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГОССМЭП МВД России)" для улучшения организации дорожного движения в городах, внедрения автоматизированных систем и другой современной техники.
Предстоит оптимизировать процесс регистрации транспортных средств, улучшить условия для обслуживания граждан, ликвидировать очереди в регистрационных подразделениях, создать на базе станций диагностики ГАИ технические центры ГАИ.
Будет завершен переход на единые российские регистрационные знаки и документы, соответствующие международным требованиям. Планируется повысить защищенность всей специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении.
Предполагается дальнейшее совершенствование механизма предоставления специального права на управление транспортными средствами, приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.
Планируется урегулировать формы и методы работы по участию Госавтоинспекции в разработке федеральных, региональных и местных программ по обеспечению БДД, упорядочить взаимодействие ГАИ с министерствами, ведомствами и организациями, в том числе, осуществляющими контрольную деятельность в этой сфере, проработать вопрос об установлении процедуры обязательного периодического освидетельствования эксплуатационного состояния улиц и дорог в целях подтверждения требованиям БДД.
2.4. Разъяснительно - пропагандистская деятельность и работа с общественностью
Приоритетными направлениями развития и совершенствования разъяснительно - пропагандистской деятельности и работы с общественностью должны стать:
- организация системы правового дифференцированного информирования разных социальных и возрастных групп населения о действующем законодательстве, о решениях, принимаемых органами власти, по деятельности ГАИ и в целом по БДД;
- значительное повышение эффективности профилактики детского дорожного травматизма (активизация деятельности отрядов юных инспекторов движения, подготовка методических пособий и так далее);
- проведение смотров по БДД; образование под эгидой Правительственной комиссии постоянного Комитета по проведению "Недели безопасности дорожного движения в России";
- создание специальных телепрограмм на федеральном, региональном и местном телевидении для обсуждения наиболее актуальных проблем обеспечения БДД;
- систематическое проведение региональных и общероссийских конкурсов телерадиопрограмм и публикаций в прессе, а также печатной продукции по освещению проблемы обеспечения БДД, активизация внедрения новых форм пропаганды БДД;
- подготовка предложений по привлечению общественных объединений, в том числе профсоюзов, гаражно - строительных кооперативов, фондов и так далее, к совместной работе по предупреждению ДТП;
- дальнейшее развитие общественных советов при ГУГАИ МВД России и управлениях (отделах) ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, институтов общественных автоинспекторов;
- активизация взаимодействия с Всероссийским обществом автомобилистов и другими общественными объединениями по БДД.
2.5. Развитие дорожно - патрульной службы и совершенствование деятельности ГАИ по охране общественного порядка и борьбе с преступностью
Деятельность ДПС будет ориентирована на достижение более высокого уровня контроля за соблюдением Правил дорожного движения и иных нормативных правовых актов с целью сохранения жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, повышение эффективности работы по раскрытию и предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с использованием автомототранспорта. Определяются следующие приоритетные направления:
- переориентирование службы на обеспечение безопасного и бесперебойного процесса дорожного движения, оказание помощи участникам движения, исключение бесцельных остановок автотранспорта;
- переход от преимущественно визуального наблюдения к использованию специальных технических средств, исключающих субъективные оценки, конфликтные ситуации с участниками движения; внедрение новых, более эффективных методов надзора;
- организация ДПС, как правило, только в строевых подразделениях; создание при управлениях (отделах) ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации подразделений быстрого реагирования, а также специальных подразделений по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей спецназначения;
- упорядочение строительства и применения действующих стационарных постов ГАИ, модернизация их оснащения техническими средствами, совершенствование тактики использования сил и средств, задействованных на этих постах;
- поэтапное создание специальных подразделений на основных магистральных федеральных автомобильных дорогах;
- разработка и внедрение эффективного механизма действий в местах ДТП; упрощение и унификация первичных документов и учетных форм, применяемых в Госавтоинспекции;
- обеспечение повышения результативности целевых и специальных мероприятий по обеспечению общественной безопасности в сфере дорожного движения, борьбы с преступностью, связанной с использованием автомототранспортных средств;
- завершение создания межрегиональной оперативно - поисковой заградительной системы контрольных постов милиции, межрегиональных и региональных центров автоматизированной информационно - поисковой системы розыска автотранспортных средств. Обеспечение каждого контрольного поста компьютерной техникой, средствами связи, позволяющими наряду с решением задач по обнаружению разыскиваемого транспорта, использовать информационные базы данных о разыскиваемых лицах и оружии; сосредоточение усилий Госавтоинспекции и контрольных постов милиции на выявлении разыскиваемого автомототранспорта, поддельных и похищенных документов, государственных регистрационных знаков, а также лиц, находящихся в розыске.
2.6. Административно - правовая деятельность
Основными направлениями совершенствования деятельности ГАИ по применению административного законодательства являются:
- подготовка предложений по пересмотру штатной численности, структурного построения подразделений административной практики с перспективой их сосредоточения в территориальных подразделениях ГАИ;
- подготовка предложений и участие совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в разработке системы обеспечения исполнения административного взыскания в виде штрафа, введение системы безналичной оплаты штрафов;
- разработка предложений по совершенствованию системы контроля за правоприменительной деятельностью ГАИ;
- подготовка предложений по возложению рассмотрения дел об административных правонарушениях на городские (районные) суды, введению метода прогрессивного увеличения размера штрафов за административные правонарушения в случае их несвоевременной уплаты в установленные законом сроки.
2.7. Кадровое, материально - техническое и финансовое обеспечение. Развитие контрольно - профилактической службы
Предстоит качественно улучшить состояние кадровой работы.
Приоритетными направлениями кадрового обеспечения и развития контрольно - профилактической службы должны быть:
- организация отбора и расстановки кадров в соответствии с квалификационными требованиями и на конкурсной основе, эффективная организация работы подразделений ГАИ, значительное повышение уровня работы с резервом кадров на выдвижение и совершенствование работы с руководящим составом, особенно по психолого - педагогической и управленческой подготовке;
- поэтапное доведение штатной численности подразделений ГАИ до уровня научно обоснованных нормативов;
- повышение эффективности первоначальной подготовки рядового и младшего начальствующего состава путем создания целевых учебных центров ГАИ в субъектах Российской Федерации, организации обучения по новым учебным планам, предусматривающим специфику службы; разработка системы первоначальной и периодической оценки профессиональной пригодности сотрудников (тестирование, зачеты и так далее);
- проработка вопроса о создании факультетов ГАИ в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МВД России, расширение курсов повышения квалификации специалистов ГАИ в образовательных учреждениях МВД России и гражданских образовательных учреждениях;
- реализация программ психологической подготовки сотрудников ГАИ по практической отработке действий в экстремальных ситуациях, организация кабинетов психологической разгрузки;
- внедрение в практику дифференцированной системы стимулирования деятельности сотрудников, механизма состязательности, конкурсов на лучшего работника; обеспечение оптимальных условий для развития наставничества, деятельности общественных формирований по работе с кадрами;
- проведение проверок и целевых операций по контролю за выполнением личным составом должностных обязанностей, выявление и документирование неправомерных действий, установка в подразделениях ГАИ "телефонов доверия";
- обеспечение реализации установленных законодательством социальных и правовых гарантий, решение вопросов по совершенствованию системы социальной защиты сотрудников ГАИ.
Совершенствование системы обеспечения материально - техническими финансовыми ресурсами должно предусматривать:
- определение тенденций развития технической базы ГАИ, подготовка предложений по корректировке табелей положенности;
- отработку системы заказа и поставки техники в новых условиях, разработку порядка проведения научно - технической экспертизы при закупках импортной техники;
- подготовку предложений по созданию единой системы финансирования подразделений ГАИ, которые должны иметь статус юридического лица и финансово - экономическую службу в структуре управлений (отделов) ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
Предполагается внести изменения в существующие и разработать новые типовые проекты: административных помещений, гаражных комплексов, регистрационных и экзаменационных пунктов и так далее.
2.8. Развитие научно - методического обеспечения и зарубежных связей
Основным направлением развития и совершенствования научно - методического обеспечения деятельности ГАИ является концентрация усилий научного потенциала на решении наиболее актуальных проблем деятельности Госавтоинспекции, в том числе в области обеспечения БДД.
Планируется создание региональных научно - исследовательских подразделений Научно - исследовательского центра ГАИ МВД России * .
--------------------------------
* Далее - "НИЦ ГАИ".
Предстоит расширить объем научно - исследовательских опытно - конструкторских работ на основе заявок подразделений ГАИ субъектов Российской Федерации, разработать усовершенствованный механизм внедрения научных разработок, ввести в практику заключение договоров между управлениями (отделами) ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и НИЦ ГАИ.
Будет усилена научно - методическая поддержка управленческих решений, активно проводиться работа по изучению общественного мнения о деятельности ГАИ, передового опыта работы ГАИ и соответствующих служб милиции (полиции) зарубежных государств. В этих целях планируется укрепление и развитие международных связей по вопросам обеспечения БДД с государствами - участниками СНГ, другими государствами, международными межправительственными и неправительственными организациями.
Предстоит создать постоянную выставку технических средств Госавтоинспекции с обучением сотрудников ГАИ приемам работы с новой техникой.
Будет повышена роль НИЦ ГАИ как головного научно - исследовательского учреждения, расширены связи НИЦ ГАИ с ведомственными научно - исследовательскими институтами, научно - исследовательскими институтами Российской академии наук, другими отечественными и зарубежными научными учреждениями.
Приложение 2 к Приказу МВД России от 30 марта 1998 г. N 194
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД 1998 - 2005 ГГ.
Первый этап (до 2000 года)
┌─────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┬────────────┐ │ N │ Содержание мероприятий │ Исполнители │ Срок │ │ п/п │ │от МВД России│ исполнения │ ├─────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┴────────────┤ │ 1. Нормативное правовое обеспечение │ ├─────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┬────────────┤ │1.1 │Принять участие в разработке, доработке и│ │ │ │ │сопровождении проектов федеральных законов:│ │ │ │1.1.1│- О внесении изменений и дополнений в│ГУГАИ, ПУ ГШ │II полугодие│ │ │Гражданский кодекс Российской Федерации; │ │1998 г. │ │1.1.2│- Об обязательном страховании гражданской│ГУГАИ, ПУ ГШ │По плану Фе-│ │ │ответственности водителей автотранспортных│ │дерального │ │ │средств │ │Собрания │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │1.2 │Принять участие в разработке, доработке и│ │ │ │ │сопровождении проектов указов Президента│ │ │ │ │Российской Федерации и постановлений│ │ │ │ │Правительства Российской Федерации: │ │ │ │1.2.1│- О внесении изменений и дополнений в Указ│ГУГАИ, МВД, │I полугодие │ │ │Президента Российской Федерации от 12│ГУВД, УВД │1999 г. │ │ │февраля 1993 г. N 209 "О милиции│субъектов │ │ │ │общественной безопасности (местной милиции)│Российской │ │ │ │в Российской Федерации" (в части нормативов│Федерации * │ │ │ │штатной численности сотрудников и│ │ │ │ │работников Госавтоинспекции); │ │ │ │1.2.2│- Положение о Государственной автомобильной│ГУГАИ, ПУ ГШ │I полугодие │ │ │инспекции Министерства внутренних дел│ │1998 г. │ │ │Российской Федерации; │ │ │ │1.2.3│- Правила государственного учета│ГУГАИ, ГИЦ, │I полугодие │ │ │показателей состояния безопасности│ПУ ГШ │1998 г. │ │ │дорожного движения; │ │ │ │1.2.4│- Об отнесении отдельных участков│ГУГАИ │I полугодие │ │ │автомобильных дорог к специальным трассам│ │1998 г. │ │ │постоянного следования автомобилей│ │ │ │ │специального назначения (совместно с ФСО│ │ │ │ │России) │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │1.3 │Внести изменения в Положение о Главном│ГУГАИ, ОМУ │В течение │ │ │управлении Государственной автомобильной│ГШ, ПУ ГШ │3-х месяцев │ │ │инспекции Министерства внутренних дел│ │после ут- │ │ │Российской Федерации и Научно -│ │верждения │ │ │исследовательском центре для проведения│ │Положения о │ │ │инспекционных испытаний ГАИ МВД России │ │ГАИ │ ├─────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┴────────────┤ │ 2. Совершенствование организационно - управленческой сферы │ ├─────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┬────────────┤ │2.1 │Разработать и внести на утверждение│ГУГАИ, ГИ ГШ,│I полугодие │ │ │руководству МВД России критерии оценки│МВД, ГУВД, │1999 г. │ │ │служебной деятельности: │УВД │ │ │2.1.1│- управлений (отделов) ГАИ МВД, ГУВД, УВД│ │ │ │ │субъектов Российской Федерации; │ │ │ │2.1.2│- подразделений ГАИ МВД, ГУВД, УВД│ │ │ │ │субъектов Российской Федерации; │ │ │ │2.1.3│- подразделений ГАИ УВД, ОВД городов,│ │ │ │ │районов, районов в городах; │ │ │ │2.1.4│- строевых подразделений ДПС ГАИ │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │2.2 │Разработать: │ │ │ │2.2.1│- Типовое положение об управлении (отделе,│ГУГАИ, ОМУ │В течение │ │ │отделении) Государственной автомобильной│ГШ, ПУ ГШ │3-х месяцев │ │ │инспекции МВД, ГУВД, УВД субъектов│ │после ут- │ │ │Российской Федерации и их типовые штатные│ │верждения │ │ │расписания; │ │Положения о │ │ │ │ │ГАИ │ │2.2.2│- Типовое положение об отделе (отделении)│ГУГАИ, ПУ ГШ │В течение │ │ │ГАИ УВД, ОВД городов, районов, районов в│ │3-х месяцев │ │ │городах и их типовые штаты; │ │после ут- │ │ │ │ │верждения │ │ │ │ │Типового по-│ │ │ │ │ложения об │ │ │ │ │управлении │ │ │ │ │(отделе) ГАИ│ │2.2.3│- Положение о проведении конкурсов│ГУГАИ, ГУК │I полугодие │ │ │сотрудников ГАИ по основным направлениям│ │1999 г. │ │ │деятельности Госавтоинспекции │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │2.3 │Провести Всероссийское совещание│ГУГАИ, │I квартал │ │ │руководителей Госавтоинспекции МВД, ГУВД,│главные │2000 г. │ │ │УВД субъектов Российской Федерации, на│управления, │ │ │ │котором рассмотреть результаты реализации│управления │ │ │ │положений Концепции на первом этапе и│ │ │ │ │определить мероприятия по ее реализации на│ │ │ │ │втором этапе (до 2005 года) │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │2.4 │Организовать проведение совещаний по│ГУГАИ, │1998 - │ │ │экономическим регионам с руководителями ГАИ│главные │1999 годы │ │ │МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской│управления, │ │ │ │Федерации по реализации возложенных на│управления, │ │ │ │Госавтоинспекцию задач │МВД, ГУВД, │ │ │ │ │УВД │ │ ├─────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┴────────────┤ │ 3. Контрольно - надзорная деятельность │ ├─────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┬────────────┤ │3.1 │Принять участие в разработке, доработке и│ │ │ │ │сопровождении проектов: │ │ │ │3.1.1│- Федерального закона "Об автомобильных│ГУГАИ │По плану от-│ │ │дорогах" (отв. исп. ФДС России); │ │ветственного│ │ │ │ │исполнителя │ │3.1.2│- Постановления Правительства Российской│ГУГАИ, ПУ ГШ │I полугодие │ │ │Федерации "О порядке проведения в│ │1998 г. │ │ │Российской Федерации государственного│ │ │ │ │технического осмотра автомототранспортных│ │ │ │ │средств и прицепов к ним,│ │ │ │ │зарегистрированных в Государственной│ │ │ │ │автомобильной инспекции Министерства│ │ │ │ │внутренних дел Российской Федерации" │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │3.2 │Внести изменения в Приказ МВД России от 30│ГУГАИ, ПУ ГШ │I полугодие │ │ │ноября 1993 г. N 514 "Об утверждении│ │1999 г. │ │ │наставления по службе организации движения│ │ │ │ │и дорожной инспекции ГАИ МВД России" │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │3.3 │Разработать Временные правила проведения│ГУГАИ │I полугодие │ │ │повторной сертификации автомототранспортных│ │1998 г. │ │ │средств и прицепов к ним │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │3.4 │Принять участие в разработке ФДС России│ГУГАИ │II полугодие│ │ │Концепции создания системы платных│ │1998 г. │ │ │автомобильных дорог Российской Федерации │ │ │ ├─────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┴────────────┤ │ 4. Разъяснительно - пропагандистская деятельность │ │ и работа с общественностью │ ├─────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┬────────────┤ │4.1 │Разработать: │ │ │ │4.1.1│- Положение о Всероссийском конкурсе│ГУГАИ, УииОС │II полугодие│ │ │телерадиопрограмм и публикаций в прессе по│ │1998 г. │ │ │тематике безопасности дорожного движения; │ │ │ │4.1.2│- Типовое положение об Общественном совете│ГУГАИ, МВД, │II полугодие│ │ │ГАИ. Создать при ГУГАИ МВД России,│ГУВД, УВД │1998 г. │ │ │управлениях (отделах) ГАИ МВД, ГУВД, УВД│ │ │ │ │субъектов Российской Федерации общественные│ │ │ │ │советы ГАИ │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │4.2 │Организовать постоянно действующую выставку│ГУГАИ │I полугодие │ │ │образцов новой техники Госавтоинспекции │ │1998 г. │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │4.3 │Разработать и приступить к реализации│ГУГАИ, МВД, │II полугодие│ │ │программы социальной рекламы по вопросам│ГУВД, УВД │1998 г. │ │ │обеспечения безопасности дорожного│ │ │ │ │движения │ │ │ ├─────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┴────────────┤ │ 5. Развитие дорожно - патрульной службы │ │ и совершенствование деятельности Госавтоинспекции │ │ по охране общественного порядка │ │ и борьбе с преступностью │ ├─────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┬────────────┤ │5.1 │Внести изменения в Приказ МВД России от 6│ГУГАИ, ПУ ГШ │I квартал │ │ │января 1994 г. N 6 "О мерах│ │1999 г. │ │ │совершенствования дорожно - патрульной│ │ │ │ │службы и повышению ее роли в укреплении│ │ │ │ │правопорядка в сфере дорожного движения" │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │5.2 │Разработать и осуществить совместно с│ГУГАИ │I полугодие │ │ │Минздравом России, другими федеральными│ │1999 г. │ │ │органами исполнительной власти мероприятия│ │ │ │ │по совершенствованию системы оказания│ │ │ │ │помощи пострадавшим в дорожно -│ │ │ │ │транспортных происшествиях │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │5.3 │Осуществить мероприятия по внедрению в│ГУГАИ │1998 - │ │ │практику работы подразделений│ │1999 годы │ │ │Госавтоинспекции специальных технических│ │ │ │ │средств, обеспечивающих фиксацию и│ │ │ │ │документирование правонарушений в сфере│ │ │ │ │дорожного движения │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │5.4 │Разработать проект Инструкции о порядке│ГУУР, ГУГАИ, │II полугодие│ │ │задержания, хранения, передачи или│НЦБ Интерпо- │1998 г. │ │ │реализации автомобилей, числящихся│ла, СК, ВНИИ,│ │ │ │похищенными в других странах либо владельцы│ГУООП, ПУ ГШ,│ │ │ │которых не установлены │УМС │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │5.5 │Разработать единую федеральную,│ГУГАИ, УСиА │II полугодие│ │ │региональные и локальные автоматизированные│ГШ, ГИЦ, │1999 г. │ │ │информационно - поисковые системы│ГУУР, МВД, │ │ │ │Госавтоинспекции (о зарегистрированных и│ГУВД, УВД │ │ │ │разыскиваемых транспортных средствах,│ │ │ │ │утраченных бланках и документах,│ │ │ │ │необходимых для допуска водителей и│ │ │ │ │транспортных средств к участию в дорожном│ │ │ │ │движении) │ │ │ ├─────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┴────────────┤ │ 6. Административно - правовая деятельность │ ├─────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┬────────────┤ │6.1 │Принять участие в доработке и сопровождении│ПУ ГШ, ВНИИ, │По плану Фе-│ │ │проекта Кодекса Российской Федерации об│Академия │дерального │ │ │административных правонарушениях │управления, │Собрания │ │ │ │ГУООП, ГУУР, │Российской │ │ │ │ПВУ, ГУГПС, │Федерации │ │ │ │ГУГАИ, ГКВВ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │6.2 │Провести эксперимент по внедрению системы│ГУГАИ, МВД, │1998 - │ │ │безналичной оплаты штрафов за нарушение│ГУВД, УВД │1999 годы │ │ │правил дорожного движения │ │ │ ├─────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┴────────────┤ │ 7. Кадровое, материально - техническое │ │ и финансовое обеспечение. Развитие контрольно - │ │ профилактической службы. │ ├─────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┬────────────┤ │7.1 │Внести изменения в: │ │ │ │7.1.1│- Приказ МВД России от 20 марта 1993 г.│ГУГАИ, ПУ ГШ │I полугодие │ │ │N 036 "Об утверждении норм табельной│ │1998 г. │ │ │положенности и нормативных сроков│ │ │ │ │эксплуатации оперативно - технических│ │ │ │ │средств в системе МВД России"; │ │ │ │7.1.2│- Приказ МВД России от 14 декабря 1995 г.│ГУГАИ, ПУ ГШ │I полугодие │ │ │N 456 ДСП "О мерах по укреплению законности│ │1998 г. │ │ │и дисциплины в деятельности│ │ │ │ │Госавтоинспекции" │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │7.2 │Организовать изучение общественного мнения│ГУГАИ, МВД, │Ежегодно │ │ │о деятельности ГАИ и подготовку│ГУВД, УВД │ │ │ │соответствующих методических рекомендаций │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │7.3 │Разработать рекомендации по проведению│ГУГАИ │II полугодие│ │ │межрегиональных специальных мероприятий│ │1998 г. │ │ │контрольно - профилактическими│ │ │ │ │подразделениями ГАИ │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │7.4 │Организовать производство специального│ГУМТиВС, │II полугодие│ │ │обмундирования, нагрудного знака и│ГУГАИ │1998 г. │ │ │символики нового образца для сотрудников│ │ │ │ │ГАИ │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │7.5 │Подготовить предложения по кадровому и│ГУГАИ, ГФЭУ, │II полугодие│ │ │материально - техническому укреплению│ОМУ ГШ │1998 г. │ │ │подразделений ГАИ, осуществляющих│ │ │ │ │государственный учет показателей состояния│ │ │ │ │безопасности дорожного движения │ │ │ ├─────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┴────────────┤ │ 8. Развитие научно - методического обеспечения │ │ и зарубежных связей │ ├─────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┬────────────┤ │8.1 │Подготовить предложения о создании│ГУГАИ │II полугодие│ │ │региональных научно - исследовательских│ │1998 г. │ │ │подразделений по проблемам деятельности│ │ │ │ │Госавтоинспекции │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │8.2 │Принять участие в: │ │ │ │8.2.1│- Всероссийском конкурсе на лучшую научно -│ГУГАИ │II полугодие│ │ │исследовательскую работу, направленную на│ │1998 г. │ │ │совершенствование практической деятельности│ │ │ │ │органов внутренних дел и внутренних войск; │ │ │ │8.2.2│- организации и проведении международной│ГУГАИ, │II полугодие│ │ │выставки технических средств обеспечения│ГОССМЭП │1998 г. │ │ │безопасности дорожного движения│ │ │ │ │"Интерсигналдортранс-99" │ │ │ ├─────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┤ │8.3 │Внести предложение МВД сопредельных│ГУГАИ, УМС │I полугодие │ │ │государств о проведении в приграничных│ │1999 г. │ │ │областях совместных мероприятий по│ │ │ │ │обеспечению безопасности дорожного движения│ │ │ │ │и борьбе с преступностью на автомобильных│ │ │ │ │дорогах │ │ │ └─────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┴────────────┘
--------------------------------
* Далее - "МВД, ГУВД, УВД".