Приказ Минприроды РФ от 17.12.1993 N 265 "О выполнении Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1993 г. N 1229"
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1993 г. N 1229 "О создании Единой государственной системы экологического мониторинга":
1. Принято предложение Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, согласованное с заинтересованными министерствами и ведомствами России, о создании Единой государственной системы экологического мониторинга (далее именуется ЕГСЭМ).
2. Возложено на Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации общее руководство деятельностью ЕГСЭМ.
3. Утверждено распределение функций в ЕГСЭМ между центральными органами федеральной исполнительной власти (Приложение 1 к настоящему Приказу).
Поручено:
4. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственным комитетом Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера, Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр, Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Комитетом Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой лесного хозяйства России, Федеральной службой геодезии и картографии России, Федеральным горным и промышленным надзором России, Комитетом по проведению подводных работ особого назначения при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации, Комитетом по водному хозяйству при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
разработать и утвердить в I квартале 1994 г. основные нормативные документы, определяющие порядок функционирования и развития ЕГСЭМ в целом;
разработать во II квартале 1994 г. комплекс первоочередных мер по совершенствованию деятельности подведомственных служб наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды с учетом требований ЕГСЭМ;
разработать и представить в III квартале 1994 г. на утверждение Совета Министров - Правительства Российской Федерации проект Положения о Единой государственной системе экологического мониторинга.
5. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации как государственному заказчику обеспечить разработку во II квартале 1994 г. проекта Федеральной целевой программы "Создание Единой государственной системы экологического мониторинга" с учетом работ по государственной программе "Экологическая безопасность России" и представить его в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
6. Министерству Российской Федерации по атомной энергии, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Комитету Российской Федерации по машиностроению, Комитету Российской Федерации по металлургии, Комитету Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности в 1994 - 1996 годах обеспечить внедрение на подведомственных им предприятиях, в организациях и объединениях систем наблюдения и контроля за выбросами и сбросами загрязняющих веществ в окружающую природную среду, а также другими источниками антропогенных воздействий, а Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации - оказать перечисленным министерствам и ведомствам Российской Федерации методическую помощь при проведении указанных работ.
7. Министерству обороны Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности совместно с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в целях развития ЕГСЭМ разработать и осуществить в 1994 - 1995 годах мероприятия по применению средств и систем военной техники для наблюдения за состоянием окружающей природной среды, а также для обеспечения ЕГСЭМ средствами связи.
Во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1993 г. N 1229 приказываю:
1. Главному научно-техническому управлению (Петров) обеспечить организацию и координацию работ по выполнению указанного Постановления.
2. Для решения оперативных вопросов, связанных с деятельностью ЕГСЭМ, координации разработки нормативно-технических документов и программ образовать рабочую группу (Приложение 2).
3. Государственному институту прикладной экологии (Дмитриев) и Федеральному центру геоэкологических систем (Гаврилов) как головным научно-исследовательским организациям Минприроды России по проблемам ЕГСЭМ в целом и ее составным элементам обеспечить совместно с заинтересованными организациями разработку и представить руководству Министерства:
до 30 января 1994 г. - проекты основных нормативных документов, определяющих порядок функционирования и развития ЕГСЭМ в целом;
до 30 марта 1994 г. - предложения по комплексу первоочередных мер по совершенствованию деятельности подведомственных служб наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды с учетом требований ЕГСЭМ;
до 30 марта 1994 г. - проект Федеральной целевой программы "Создание Единой государственной системы экологического мониторинга" с учетом работ по государственной программе "Экологическая безопасность России";
до 30 июня 1994 г. - проект Положения о Единой государственной системе экологического мониторинга;
до 30 июня 1994 г. - предложения по оказанию методической помощи Министерству Российской Федерации по атомной энергии, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Комитету Российской Федерации по машиностроению, Комитету Российской Федерации по металлургии, Комитету Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности при проведении работ по внедрению на подведомственных им предприятиях, в организациях и объединениях систем наблюдения и контроля за выбросами и сбросами загрязняющих веществ в окружающую природную среду, а также другими источниками антропогенных воздействий;
до 30 июля 1994 г. - предложения по применению средств и систем военной техники для наблюдения за состоянием окружающей природной среды, а также обеспечения ЕГСЭМ средствами связи по линии Министерства обороны Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности.
4. Главному научно-техническому управлению (Петров) совместно с заинтересованными структурными подразделениями:
рассмотреть в установленные Постановлением сроки материалы, подготовленные в соответствии с п. 3 настоящего Приказа;
в январе 1994 г. представить руководству Министерства предложения по организации Межведомственной комиссии по координации деятельности ведомственных подсистем ЕГСЭМ и ее персональному составу.
5. Главному научно-техническому управлению (Петров), Главному управлению экологических программ (Жибоедов), Главному управлению финансирования и развития материально-технической базы (Вершков) при решении вопросов финансирования НИР и ОКР, научно-технических и прикладных программ, материально-технического обеспечения подведомственных организаций учитывать приоритетность работ, направленных на обеспечение деятельности ЕГСЭМ.
6. Руководителям территориальных природоохранных органов Министерства обеспечить общее руководство деятельностью ЕГСЭМ на региональном уровне.
7. Комитету экологии и природных ресурсов Курганской области (Василюк), Калужскому областному комитету по охране природы (Алдушкин), Ямало-Ненецкому окружному комитету по экологии и природным ресурсам (Ершов), комитету по охране окружающей среды и природным ресурсам Ханты-Мансийского автономного округа (Долингер) как базовым экспериментальным территориям ускорить работы по практической отработке нормативно-технической базы функционирования территориальных подсистем ЕГСЭМ и оказывать необходимую консультативную помощь в этой области территориальным природоохранным комитетам.
8. Контроль за выполнением Приказа оставляю за собой.
Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
Приложение 1 к Приказу Минприроды России от 17 декабря 1993 г. N 265
Приложение к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1993 г. N 1229
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ
В ЕГСЭМ МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
┌───────────────────┬────────────────────────────────────────────┐ │ Федеральный орган │ Функции │ ├───────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Минприроды России │координация деятельности министерств и │ │ │ведомств, предприятий и организаций в │ │ │области мониторинга окружающей природной │ │ │среды │ │ │ │ │ │организация мониторинга источников │ │ │антропогенного воздействия на окружающую │ │ │природную среду и зон их прямого воздействия│ │ │ │ │ │организация мониторинга животного и │ │ │растительного мера, мониторинг наземной │ │ │фауны и флоры (кроме лесов) │ │ │ │ │ │обеспечение создания и функционирования │ │ │экологических информационных систем │ │ │ │ │ │ведение с заинтересованными министерствами и│ │ │ведомствами банков данных об окружающей │ │ │природной среде, природных ресурсах и их │ │ │использовании │ │ │ │ │Росгидромет │организация мониторинга состояния атмосферы,│ │ │поверхностных вод суши, морской среды, почв,│ │ │околоземного космического пространства, │ │ │комплексного фонового и космического │ │ │мониторинга состояния окружающей природной │ │ │среды │ │ │ │ │ │координация развития и функционирования │ │ │ведомственных подсистем фонового мониторинга│ │ │загрязнения окружающей природной среды │ │ │ │ │ │ведение государственного фонда данных о │ │ │загрязнении окружающей природной среды │ │ │ │ │Роскомзем │мониторинг земель │ │ │ │ │Роскомнедра │мониторинг недр (геологической среды), │ │ │включая мониторинг подземных вод и опасных │ │ │экзогенных и эндогенных геологических │ │ │процессов │ │ │ │ │Роскомрыболовство │мониторинг рыб, других водных животных и │ │ │растений │ │ │ │ │Рослесхоз │мониторинг лесов │ │ │ │ │Роскомвод │мониторинг водной среды водохозяйственных │ │ │систем и сооружений в местах водозабора и │ │ │сброса сточных вод │ │ │ │ │Роскартография │осуществление топографо-геодезического и │ │ │картографического обеспечения ЭГСЭМ, включая│ │ │создание цифровых, электронных карт и │ │ │геоинформационных систем │ │ │ │ │Госгортехнадзор │координация развития и функционирования │ │России │подсистем мониторинга геологической среды, │ │ │связанных с использованием ресурсов недр на │ │ │предприятиях добывающих отраслей │ │ │промышленности │ │ │ │ │ │мониторинг обеспечения промышленной │ │ │безопасности (за исключением объектов │ │ │Минобороны России и Минатома России) │ │ │ │ │Госкомсанэпид- │мониторинг воздействия факторов среды │ │надзор России │обитания на состояние здоровья населения │ │ │ │ │Минобороны России │мониторинг окружающей природной среды и │ │ │источников воздействия на нее на военных │ │ │объектах │ │ │ │ │ │обеспечение ЕГСЭМ средствами и системами │ │ │военной техники двойного применения │ │ │ │ │Госкомсевер России │участие в развитии и функционировании ЕГСЭМ │ │ │в районах Арктики и Крайнего Севера │ │ │ │ │Комитет по │участие в разработке, развертывании и │ │проведению подвод- │развитии ЕГСЭМ в части мониторинга подводных│ │ных работ особого │источников воздействия повышенной опасности │ │назначения при │в морях и внутренних акваториях на │ │Совете Министров - │окружающую среду │ │Правительстве │ │ │Российской │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │Минсельхоз │обеспечение создания и функционирования │ │России │отраслевой системы мониторинга окружающей │ │ │природной среды │ │ │ │ │Минатом России, │координация деятельности подведомственных │ │Минсельхоз России, │предприятий и организаций отрасли │ │Минтопэнего │(независимо от форм собственности) в области│ │России, Роскоммаш, │мониторинга источников анторопогенного │ │Государственный │воздействия на окружающую природную среду │ │комитет Российской │ │ │Федерации по │ │ │оборонным отраслям │ │ │промышленности, │ │ │Рооскомхимнефте- │ │ │пром, │ │ │Роскомметаллургия │ │ └───────────────────┴────────────────────────────────────────────┘
Приложение 2 к Приказу Минприроды Российской Федерации от 17 декабря 1993 г. N 265
СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
Руководитель группы
Гаврилов В.В. - директор Федерального центра геоэкологических
систем
Заместитель руководителя рабочей группы
Новоселова О.А. - начальник отдела Главного научно-технического
управления
Члены рабочей группы
Губин В.В. - начальник отдела Главного управления
экологической безопасности
Дмитриев Е.С. - директор Государственного института прикладной
экологии
Карпухин А.А. - заместитель начальника Управления охраны
атмосферного воздуха
Ковалев Г.К. - заместитель начальника Управления биологических
ресурсов
Моисеева Т.А. - заместитель начальника отдела Главного
управления экологических программ
Морозов В.И. - заместитель начальника отдела Главного
управления экономики и природопользования
Прохоров А.Н. - заместитель начальника Управления охраны почв и
земельных ресурсов
Чернова С.В. - заместитель начальника Главного управления
нормативно-правового регулирования
Шевлягин К.В. - начальник Управления государственной природо-
охранной морской службы
Шеховцов А.А. - заместитель директора Центра международных
проектов
Шлихунов В.М. - заместитель начальника Управления охраны
поверхностных вод сушиНачальник Главного научно-технического управления Минприроды России Н.Н.ПЕТРОВ