Постановление главы городского округа Звенигород МО от 19.10.2011 N 953 "О Правилах проведения массовых мероприятий на территории городского округа Звенигород"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Звенигород, в целях упорядочения организации и проведения спортивных, культурно-массовых и иных зрелищных мероприятий в городском округе Звенигород, обеспечения безопасности и общественного порядка при их проведении постановляю:

Утвердить Правила проведения спортивных, культурно-массовых и иных зрелищных мероприятий на территории городского округа Звенигород (приложение N 1).

Комитету по культуре, спорту, туризму и делам молодежи городского округа Звенигород при проведении массовых мероприятий регулировать деятельность досуговых учреждений, руководствуясь настоящими Правилами.

Опубликовать настоящее постановление в газете городского округа Звенигород "Звенигородские ведомости" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Звенигород.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

1.1. Действие настоящих Правил распространяется на всех организаторов культурно-массовых, зрелищных мероприятий независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Звенигород.

1.2. Массовые мероприятия на спортивных сооружениях организовываются и проводятся в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 05.03.2001 N 63-ПГ "О порядке проведения массовых мероприятий на спортивных сооружениях Московской области".

1.3. Медицинское обеспечение массовых мероприятий осуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области от 17.10.2008 N 400-РГ "Об обеспечении общественного порядка и безопасности, оказании гражданам своевременной квалифицированной медицинской помощи при проведении массовых мероприятий на территории Московской области".

1.4. Участие в массовых мероприятиях лиц, не достигших 16-летнего возраста, регламентируется Законом Московской области от 04.12.2009 N 148/2009-ОЗ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области".

1.5. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

Учреждения досуга - организации, предоставляющие населению услуги по организации и проведению активного отдыха, досуга и развлечений, в том числе культурно-массовых, спортивных и зрелищных мероприятий.

Культурно-массовые, спортивные, зрелищные мероприятия проводятся в целях организации отдыха и обеспечения пользования благами культуры.

Культурно-массовые, спортивные, зрелищные мероприятия (дискотеки, шоу-программы, кинопоказы, конкурсы, концерты, фестивали и т.д.) - мероприятия досугово-увеселительного направления с использованием аудиовизуальных и других технических средств, предполагающие массовое скопление населения в закрытых помещениях и на открытых площадках, именуемые в дальнейшем "мероприятия".

Объект проведения мероприятий - специально отведенные на период проведения мероприятий улицы, площадки, парки, водоемы и другие территории, а также здания, сооружения, включая прилегающую территорию, временно предназначенные для проведения мероприятия.

1.6. Настоящие Правила определяют порядок проведения мероприятий, проводимых досуговыми учреждениями.

1.7. Организовывать и проводить мероприятия могут следующие лица, именуемые в дальнейшем "организаторы":

- организатор - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

- юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, если в их уставе предусмотрено осуществление данного вида деятельности;

- индивидуальные предприниматели, если этот вид деятельности указан в их свидетельстве о государственной регистрации в качестве предпринимателей без образования юридического лица.

1.8. При проведении массовых мероприятий, имеющих плановый характер, в стационарных сооружениях, отвечающих назначению их использования, согласование на проведение массовых мероприятий не требуется.

2.1. При обеспечении деятельности досуговых учреждений организаторы обязаны соблюдать следующие правила:

- проводить мероприятия в специально оборудованных помещениях, отвечающих назначению их использования: зрительных залах, диско-залах, кинозалах, фойе, а также на открытых площадках, временно предназначенных или подготовленных на период их проведения;

- эксплуатировать помещения для проведения мероприятий в соответствии с требованиями санитарных правил, предусмотренных Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требованиями пожарной безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- принять меры по организации эвакуации участников мероприятия при возникновении угрозы их жизни и здоровью, а также сообщить оперативному дежурному единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Звенигород;

- пресекать и не допускать случаев распространения наркотиков и других психотропных веществ в помещениях досуговых учреждений;

- не допускать случаев продажи и распространения алкогольных напитков лицам, не достигшим 18-летнего возраста;

- пресекать и не допускать случаев пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, порнографии при проведении массовых развлекательных мероприятий;

- не допускать нарушения тишины и покоя граждан в общественных местах и жилых домах после 22.00;

- обеспечить художественно-эстетическое оформление интерьеров помещений;

- обеспечить доступность ознакомления с Правилами поведения посетителей мероприятий в данном учреждении.

2.2. Рекомендовать отделу полиции по городскому округу Звенигород в пределах своей компетенции:

- обеспечивать общественный порядок в местах проведения мероприятий и на прилегающих к ним территориях;

- совместно с организаторами мероприятия осуществлять пропускной режим во время проведения мероприятия, в том числе с целью исключения проноса огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ, напитков в стеклянной таре и иных предметов, мешающих проведению массовых мероприятий;

- проверять у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении проведения мероприятия, наличие необходимых документов, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью;

- информировать об окончании мероприятия должностных лиц, уполномоченных обеспечивать проведение мероприятия.

2.3. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия имеют право:

- входить на объект проведения мероприятия, если оно проводится на платной основе, при наличии билетов или документов (аккредитации), дающих право на вход, и пользоваться услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия и администрацией объекта его проведения.

2.4. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны:

- соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения;

- вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам мероприятия, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на мероприятии;

- не допускать действий, создающих опасность для окружающих;

- предъявлять организаторам, сотрудникам милиции билеты или документы, дающие право для входа на мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведения мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения;

- занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих;

- незамедлительно сообщать администрации досугового учреждения и сотрудникам полиции о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и о других правонарушениях;

- при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации досугового учреждения и сотрудников полиции, ответственных за обеспечение правопорядка, оказывая содействие и не создавая паники.

2.5. Участникам массовых мероприятий запрещается:

- проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, радиоактивные, ядовитые и сильно пахнущие вещества, колющие и режущие предметы, чемоданы, портфели, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду и иные предметы, мешающие зрителям, а также нормальному проведению мероприятия;

- курить и распивать спиртные напитки в неустановленных местах;

- находиться в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

- выбрасывать предметы на трибуны, арену и другие места проведения мероприятия, а также допускать выкрики или совершать иные действия, унижающие человеческое достоинство участников мероприятия;

- находиться во время мероприятия в проходах, на лестницах или в иных несанкционированных местах, создавать помехи передвижению участников мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионной съемки, деревья, крыши, несущие конструкции, повреждать оборудование и элементы оформления сооружений, зеленые насаждения;

- приходить на зрелищные мероприятия с животными, если это не предусмотрено характером мероприятия;

- осуществлять торговлю, расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации объекта проведения мероприятия;

- носить или выставлять напоказ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной ненависти, пропагандирующую насилие.

3.1. Организатор мероприятия обязан уведомить администрацию городского округа Звенигород о проведении мероприятия с указанием даты, времени, названия, программы, условий организационного, финансового и иного обеспечения его проведения, предполагаемого наличия участников, своего адреса и номеров контактных телефонов.

3.2. Вопросы проведения мероприятий рассматриваются администрацией городского округа Звенигород на основании заявления организатора мероприятия о согласовании проведения культурно-массового, зрелищного мероприятия, которое подается не позднее чем за десять дней до даты проведения.

3.3. При обеспечении проведения спортивных, культурно-массовых и иных зрелищных мероприятий организатор обязан до начала мероприятия заключить договоры с соответствующими службами на выполнение работ:

- на уборку мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории;

- на установку и обслуживание временных мобильных туалетов;

- на подключение к электросетям и потребление электроэнергии;

- на медицинское обеспечение;

- на выставление пожарно-спасательного поста и др.

По результатам рассмотрения уведомления принимается мотивированное распоряжение о согласии на проведение массового мероприятия.

Администрация городского округа Звенигород отказывает в проведении массового мероприятия в следующих случаях:

- цели мероприятия противоречат действующему законодательству;

- организаторами не соблюдены порядок и сроки подачи уведомления о проведении массового мероприятия;

- мероприятие совпадает по времени и месту с другими массовыми мероприятиями, уведомление о проведении которых подано ранее;

- угроза безопасности населения города и нарушение общественного порядка;

- проведение ранее данным заявителем мероприятия на низком организационном или творческом уровне либо с нарушением условий, при неоднократном нарушении организаторами массового мероприятия условий настоящего Положения.

Организатор мероприятия также представляет следующую информацию:

- название мероприятия;

- программу с указанием места, времени, условий организационного, финансового и иного обеспечения его проведения;

- предполагаемое количество участников;

- реквизиты (Ф.И.О. уполномоченных лиц, номера контактных телефонов).

4.1. Заявление рассматривается в срок не более семи дней. С организатором проводится согласование мер по обеспечению правопорядка, организации торговли, выполнению дополнительных работ по уборке мест проведения мероприятия и других вопросов, связанных с его организацией.

4.2. По результатам рассмотрения заявления администрация принимает решение о согласии либо отказе в проведении мероприятия. Администрация вправе предложить организаторам другое время и место проведения мероприятия. О принятом решении организатору сообщается в письменной форме. Отказ в проведении мероприятия, изменение условий его проведения должны быть мотивированными.

4.3. На период проведения культурно-массового, зрелищного мероприятия в целях обеспечения координационного взаимодействия всех его участников, оперативного контроля назначается ответственный представитель администрации.

4.4. Организаторы мероприятия размещают в установленном порядке информацию о дате, времени и месте его проведения только после принятия решения о проведении мероприятия. Распространение наружной рекламы осуществляется исключительно на специально отведенных местах.

5.1. Контроль за деятельностью организаторов в пределах своих полномочий осуществляют:

- отдел полиции по городскому округу Звенигород;

- администрация городского округа Звенигород;

- работники контролирующих органов проводят проверки досуговых учреждений по предъявлении служебного удостоверения или надлежаще оформленных документов (скрепленных подписью ответственного лица и печатью организации).

6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящих Правил проведения культурно-массовых, зрелищных мероприятий на территории городского округа Звенигород граждане, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

6.2. Организаторы несут персональную ответственность за санитарное состояние, охрану труда и технику безопасности, обеспечение общественной безопасности, правопорядка, медицинское обеспечение, соблюдение порядка работы в целом. Вопросы, не урегулированные настоящими Правилами, разрешаются организаторами самостоятельно в соответствии с действующим законодательством РФ.