Приказ Росстата от 23.03.2010 N 128 "Об утверждении документов Всероссийской переписи населения 2010 года"
Во исполнение Плана мероприятий на 2010 год по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке (включая создание территориальной выборки многоцелевого назначения), подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08.02.2010 N 84, приказываю:
Утвердить прилагаемые методологические документы для проведения Всероссийской переписи населения 2010 года:
- Инструкция о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов;
- Форма N 2. Записная книжка инструктора;
- Форма N 3. Записная книжка заведующего переписным участком;
- Форма N 4. Записная книжка уполномоченного по вопросам переписи населения в районе, городе;
- Форма N 5. Сводная ведомость по инструкторскому участку;
- Форма N 6. Сводная ведомость по переписному участку;
- Форма N 7. Сводная ведомость по району (городу);
- Форма N 8. Сводка итогов переписи населения по району (городу);
- Форма N 9. Информационная листовка (к лицам, которых трудно застать дома);
- Форма N 11. Ярлык в портфель переписчика;
- Указатели для переписных и инструкторских участков.
Руководитель А.Е.СУРИНОВ
Утверждена Приказом Росстата от 23 марта 2010 г. N 128
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА И ЗАПОЛНЕНИЯ ПЕРЕПИСНЫХ ДОКУМЕНТОВ
I. О ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
Федеральным законом "О Всероссийской переписи населения" установлено, что не реже одного раза в десять лет в Российской Федерации проводится перепись населения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года" установлено, что с 14 по 25 октября 2010 года проводится очередная Всероссийская перепись населения. На отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми затруднено в период с 14 по 25 октября 2010 года, Всероссийская перепись населения проводится с 1 апреля по 20 декабря 2010 года.
1.1. Основные принципы переписи населения
Перепись населения решает две задачи - счет населения и получение демографических, экономических и социальных характеристик населения страны в целом и каждого населенного пункта страны.
Принципы переписи населения:
- всеобщность охвата населения переписью. Надо учесть каждого жителя без исключения (но и без двойного счета) независимо от пола, возраста, наличия права на проживание в данной местности и в данном жилище;
- непосредственное получение сведений от населения путем опроса конкретных людей;
- самоопределение людей при ответах на вопросы. Это означает, что перепись проводится только по ответам самих опрашиваемых без предъявления ими документов;
- защита информации, полученной при переписи населения. Об этом на каждом переписном листе есть надпись: "Конфиденциально (гарантируется получателем информации)". Согласно Федеральному закону "О Всероссийской переписи населения" (статья 8) "Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации", т.е. публикуются только в виде сводных данных. Не публикуются никакие данные об одном определенном человеке, семье или домохозяйстве. Никто из лиц, проводящих перепись, не имеет права разглашать информацию, полученную в ходе переписи населения. Лица, которые имеют доступ к сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустили утрату или разглашение этих сведений либо фальсифицировали их или содействовали их фальсификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанность не разглашать информацию о населении, полученную в ходе проведения переписи населения, предусмотрена договорами, заключенными с гражданами, привлеченными к работе по проведению переписи населения.
1.2. Организация переписи населения
Вся территория страны разбита на переписные участки. Во главе каждого из них работает заведующий переписным участком.
Каждый переписной участок поделен на инструкторские участки; их возглавляют инструкторы.
Каждый инструкторский участок разделен на счетные участки. За каждым счетным участком закреплен переписчик, который проводит сбор сведений обо всем населении, проживающем на территории его счетного участка.
Кроме того, организованы стационарные счетные участки, куда люди (не имеющие жилья, не желающие пускать переписчика домой и т.п.) смогут прийти и ответить на вопросы переписного листа.
II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СБОРА СВЕДЕНИЙ О НАСЕЛЕНИИ
Всероссийская перепись населения должна учесть всех людей (независимо от гражданства), постоянно проживающих на территории Российской Федерации, включая временно отсутствующих.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Запомните! │ │ │ │ Запись сведений в Переписные листы (формы Л, П, В) и составление │ │ Списка лиц (форма С) производятся со слов опрашиваемых без │ │ предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность │ │ ответов. В случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых заполнение │ │ переписных документов производится со слов других членов домохозяйства │ │ (за исключением сведений о национальной принадлежности). │ │ Все вопросы надо задавать именно так, как они написаны │ │ на переписных листах, и в той же последовательности. │ │ │ │ Если на какой-либо вопрос опрашиваемый не смог или отказался │ │ ответить, то этот вопрос следует оставить незаполненным. При этом │ │ задача переписчика - убедить опрашиваемых принять участие в переписи │ │ населения, разъяснив ее цели и пользу для страны в целом и каждого │ │ ее жителя. │ │ │ │ Варианты возможных причин отказов и их решений представлены │ │ в разделе IX "Трудные ситуации". │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
2.1. Переписные документы
Изображение не приводится.
Ниже приведено краткое описание форм переписных документов, которые заполняет переписчик при опросе населения.
Переписные листы, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 г. N 1990-р:
"Переписной лист" форма Л содержит 25 вопросов и заполняется на лиц, постоянно проживающих в помещении. На каждого человека заполняется отдельная форма Л.
"Переписной лист" форма П содержит вопросы, характеризующие жилище (дом) в целом (раздел I), каждое жилое помещение (раздел II) и жилищные условия каждого домохозяйства, проживающего в этом жилом помещении (раздел III).
По сокращенной программе, содержащейся в форме В "Переписной лист", опрашиваются те, кто временно находился на территории России на момент счета населения и постоянно проживает за границей. Форма В рассчитана на восемь человек - по четыре человека на каждой стороне бланка.
Контрольные и сопроводительные документы, утвержденные Приказом Росстата от 31 декабря 2009 г. N 332:
"Обложка на переписные документы" форма Обложка отделяет переписные листы, заполненные в разных жилых помещениях. Обложка содержит краткую информацию о Всероссийской переписи населения 2010 года для переписчиков и респондентов, а также вспомогательную информацию по заполнению формы С и вопросов 1 и 3 формы Л.
"Список лиц" форма С - контрольный документ, который содержит адрес жилого помещения и список лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения 2010 года. На постоянно (обычно) проживающих в этом помещении заполняется таблица 1, а на временно находившихся в этом помещении на дату переписи населения и постоянно проживающих в другом месте - таблица 2. Эти таблицы следует заполнить в каждом жилом помещении до начала опроса населения по переписным листам. Они служат для контроля, все ли проживающие в данном жилом помещении переписаны на соответствующих переписных листах, а также для проверки, правильно ли произведена запись проживающих по домохозяйствам.
"Список лиц для контроля за заполнением переписных листов" форма КС - контрольный документ, необходимый для того, чтобы избежать двойного счета населения. Он составляется, если у человека два места жительства и для переписи выбрано то место жительства, где переписчик проводит опрос.
"Справка о прохождении переписи" форма СПР выдается по окончании опроса и заполнения переписного листа всем, кто не имеет места постоянного жительства - бездомным (они переписываются по форме Л), всем, на кого составлена форма В, а также тем лицам, имеющим не одно место жительства (на кого составлена форма КС), которые заявят, что в период до окончания переписи населения и контрольного обхода могут оказаться в другом месте жительства. Кроме того, форма СПР выдается при переписи населения отдаленных и труднодоступных территорий тем, кто намерен в период общего срока проведения переписи и контрольного обхода (с 14 по 29 октября 2010 года) выехать из труднодоступной территории во второе место жительства или переехать на новое место жительства.
Эта справка подтверждает факт прохождения переписи. Если во время переписи человек предъявит переписчику справку о том, что он уже переписан в другом месте, переписчик не должен опрашивать таких людей повторно и вносить информацию о них в переписные листы на своем счетном участке.
"Сопроводительный бланк" форма Н - технический документ, на котором записываются данные о счетном участке в целом (когда счетный участок состоит из одного населенного пункта или состоит только из части населенного пункта) или данные о части счетного участка, относящиеся к одному населенному пункту (когда счетный участок состоит из нескольких населенных пунктов).
Более подробная информация о заполнении переписных документов содержится в разделе IV "Порядок заполнения переписных документов".
2.2. Дата и срок сбора сведений о населении
Для получения точных статистических данных все сведения о населении, вносимые в переписные документы, собираются на одну дату переписи населения.
Сбор сведений о населении проводится по состоянию на момент счета населения 0 часов (по местному времени) 14 октября 2010 года.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Вопросы населению надо задавать относительно этого │ │ момента счета населения. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Например, детей, родившихся после момента счета населения (после 0 часов 14 октября 2010 года), переписывать не надо, а на тех, кто умер к моменту заполнения переписных документов, но был жив на момент счета, надо составить переписные документы (переписчику следует быть максимально тактичным при проведении опроса людей, у которых в этот период произошли трагические события).
Сбор сведений о населении осуществляется с 14 по 25 октября (включительно) путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживает (пребывает) население.
Дата проведения переписи населения для отдаленных и труднодоступных территорий устанавливается в период с 1 апреля по 20 декабря 2010 года в соответствии со сроками проведения переписи населения, установленными совместным Приказом Минэкономразвития России и Минрегиона России "Об утверждении Перечня отдаленных и труднодоступных территорий и сроков проведения в них Всероссийской переписи населения 2010 года". В районе, полностью отнесенном к труднодоступным и отдаленным территориям, перепись населения проводится на дату, установленную для всего района. Если район отнесен к труднодоступным частично, то дата переписи населения устанавливается на момент проведения опроса в конкретном населенном пункте.
2.3. Место переписи
Учету при переписи населения подлежит все население (независимо от гражданства), постоянно проживающее на территории Российской Федерации, включая временно отсутствующих. Также переписи по сокращенной программе подлежат люди, постоянно проживающие в другом государстве, но находившиеся на территории России на момент счета населения (0 часов 14 октября 2010 года).
Для переписи населения переписчик должен обойти все жилые помещения в домах, расположенных на территории его счетного участка, а также иные помещения, где проживают или могут проживать люди. Эти жилые и нежилые строения перечислены в таблице 4 записной книжки переписчика и обозначены на схематическом плане счетного участка. В каждом помещении переписчик должен провести опрос проживающего в нем населения.
Жилым помещением считается:
а) квартира в многоквартирном доме (включая квартиру в общежитии квартирного типа);
б) индивидуальный (одноквартирный) дом (изба, сторожка, коттедж или другое одноквартирное строение);
в) комната в общежитии (неквартирного типа);
г) номер, комната в гостинице и других организациях для временного пребывания населения, где есть постоянно проживающие;
д) любое другое помещение, приспособленное для жилья (вагончик, бытовка, хозблок, баржа и т.п.);
е) палата, отделение и др. (в зависимости от того, как ведется учет в соответствующих организациях) в учреждениях социального и медицинского назначения (домах ребенка, детских домах, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах-школах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в больницах для больных с хроническими заболеваниями и т.п.), в казармах, местах заключения, религиозных организациях.
Переписываются также бездомные и лица без определенного места жительства.
2.4. Население
Переписан должен быть каждый человек. Но опрос и учет населения проводится по домохозяйствам.
2.4.1. Домохозяйство
Домохозяйство - это лица, проживающие в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающие себя продуктами питания и другими необходимыми средствами к существованию, объединяя полностью или частично свои доходы. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками. В состав одного домохозяйства могут входить и родственники, и не родственники.
Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.
Большая часть домохозяйств - это семейные домохозяйства, состоящие из родственников.
Люди сами должны определить, одним домохозяйством они живут или разными домохозяйствами. Однако следует иметь в виду, что:
- снимающие жилое помещение у отдельных граждан в состав домохозяйства владельца жилья не входят, а считаются отдельными домохозяйствами;
- те, кто постоянно проживает в общежитиях, гостиницах, пансионатах, учитываются как самостоятельные домохозяйства;
- работники (обслуживающий персонал), живущие в служебных помещениях или квартирах (комнатах) при учреждениях социального и медицинского назначения, где они работают (например, врачи в больницах, воспитатели в детских домах и т.д.), составляют отдельные домохозяйства.
В каждом таком помещении могут проживать люди, составляющие как одно домохозяйство, так и несколько (в зависимости от того, совместно они ведут хозяйство или по отдельности).
Домохозяйства, проживающие в обычных жилых помещениях (типы жилых помещений "а" - "д" п. 2.3), называются частными домохозяйствами.
Люди, которые постоянно живут в учреждениях социального и медицинского назначения (детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, больницах и т.п.), казармах, местах заключения, религиозных организациях (тип жилых помещений "е" п. 2.3), образуют коллективные домохозяйства. Это совместно проживающие группы людей, обычно объединенные общей целью, подчиненные общим правилам и совместно питающиеся. Напоминаем, работники этих учреждений, которые живут в помещениях при учреждениях, не входят в состав коллективных домохозяйств и переписываются в обычном порядке как частные домохозяйства.
Бездомные составляют отдельные домохозяйства (домохозяйства бездомных), которые могут состоять из одного человека или из группы лиц, связанных или не связанных родством.
2.4.2. Кого надо переписывать
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Население переписывается по месту своего постоянного (обычного) │ │ жительства. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Место постоянного жительства - это то место, в котором опрашиваемый проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Оно может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).
В каждом помещении переписи подлежат все люди, постоянно (обычно) проживающие в нем, включая и тех, кто на момент переписи временно отсутствовал.
Придя в жилое помещение, переписчик должен в первую очередь выяснить, кто из находящихся здесь проживает постоянно.
Обращаем внимание на порядок переписи отдельных категорий населения:
- лица, постоянно проживающие в данном помещении и выехавшие в командировку (в другой населенный пункт России или за границу, включая командировки по линии органов государственной власти), на работу по контракту с российскими или зарубежными организациями (включая работу вахтовым методом) или учебу на срок менее 1 года, а также выехавшие независимо от срока с целью отдыха, лечения, посещения родственников или знакомых, религиозного паломничества и т.п., переписываются по месту их постоянного жительства в России с отметкой о временном отсутствии в таблице 1 формы С;
- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в России, но на 0 часов 14 октября 2010 года находящиеся за пределами Российской Федерации в связи со служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей сроком на 1 год и более и находящиеся вместе с ними за границей члены их семей, переписываются по месту их нахождения за рубежом соответствующими федеральными органами исполнительной власти;
- студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и обучающиеся образовательных учреждений начального профессионального образования, проживающие по месту обучения, переписываются по месту их учебы;
- лица, призванные на военно-учебный сбор, переписываются дома вместе с членами их домохозяйств с отметкой о временном отсутствии в таблице 1 формы С;
- военнослужащие и гражданское население (включая членов семей военнослужащих), проживающие на территориях закрытых административно-территориальных образований, закрытых военных городков, воинских частей и организаций, имеющих систему пропусков, переписываются по месту их нахождения соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся данные объекты;
- военнослужащие, проживающие со своими домохозяйствами вне территорий закрытых административно-территориальных образований, закрытых военных городков, воинских частей и организаций, имеющих систему пропусков, переписываются вместе с членами их домохозяйств в общем порядке;
- члены экипажей российских торговых и пассажирских судов, находящихся в дальнем плавании, переписываются с отметкой о временном отсутствии в таблице 1 формы С в том месте, где постоянно проживает домохозяйство, в состав которого они входят. Не имеющие домохозяйства члены экипажей судов, зарегистрированные по судну или по организации, в которой работают, переписываются до выхода в море по месту нахождения организации;
- находящиеся в местах предварительного заключения лица, которые арестованы в административном порядке, задержаны по подозрению в совершении преступления, находятся под следствием, а также лица, в отношении которых приговор не вступил в силу, переписываются по месту своего постоянного (обычного) жительства с отметкой о временном отсутствии в таблице 1 формы С;
- лица, находящиеся в местах предварительного заключения, в отношении которых приговор вступил в силу, а также лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, переписываются по месту их нахождения соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся эти объекты;
- постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (т.е. лица, имеющие гражданство зарубежного государства) и лица без гражданства переписываются по месту их жительства в общем порядке;
- лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию на работу по контрактам российских и иностранных организаций (кроме иностранных граждан, работающих в представительствах иностранных государств и международных организаций) или учебу на срок 1 год и более, переписываются как постоянные жители России там, где они обычно проживают в Российской Федерации (независимо от того, когда они прибыли, - 13 октября 2010 года или месяц тому назад, или два года тому назад);
- лица (независимо от их гражданства), прибывшие из зарубежных стран (включая государства - участники СНГ) в Российскую Федерацию на постоянное жительство или в поисках убежища (независимо от того, получили они разрешение на жительство или нет), переписываются как постоянные жители Российской Федерации в том месте, где их застала перепись;
- лица, проживающие в гостиницах, больницах, домах отдыха, санаториях и т.п. учреждениях и не имеющие другого места жительства, переписываются в этих учреждениях;
- лица, не имеющие постоянного места жительства (например, бездомные), переписываются там, где их застала перепись;
- лица, временно находившиеся на территории Российской Федерации на момент счета населения и постоянно проживающие за рубежом (включая государства - участники СНГ), подлежат переписи по сокращенной программе (форма В). К ним относятся:
лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию на работу или учебу на срок менее 1 года;
лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию с целью отдыха (включая туризм), лечения, посещения родственников или знакомых, религиозного паломничества;
транзитные мигранты (лица, находящиеся в России по пути в другую страну).
2.4.3. Кого не надо переписывать
При Всероссийской переписи населения не переписываются:
- лица, выехавшие в командировку, на работу по контрактам с российскими или за рубежными организациями (включая работу вахтовым методом) или учебу на срок 1 год и более (независимо от того, сколько времени они там находились и сколько осталось до их возвращения);
- иностранные граждане, работающие в представительствах иностранных государств в Российской Федерации, и проживающие с ними члены их домохозяйств;
- иностранные граждане, работающие в представительствах международных организаций;
- иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в составе делегаций иностранных государств или международных организаций.
2.4.4. Два места жительства
При опросе людей в каждом помещении переписчик обязан выяснить, нет ли у опрашиваемых другого места жительства. Если есть, то опрашиваемый должен определить, где он будет переписываться. В случае затруднения опрашиваемого при выборе места переписи предпочтение отдается тому месту жительства, где проживает его домохозяйство (семья, ребенок, ближайшие родственники, с кем он ведет общее хозяйство).
Например:
- если мужчина проживает с женой и ребенком в квартире жены, но также часто ночует у престарелых родителей, в квартире которых он прописан (или имеет квартиру, в которой прописан), то предпочтение следует отдать месту его проживания с домохозяйством, т.е. с женой и ребенком;
- если опрашиваемый живет в общежитии по месту работы, а на выходные или свободные от работы дни уезжает к жене и детям, которые проживают в другом населенном пункте, то переписывать данное лицо следует в месте, где проживает его домохозяйство. В таком же порядке переписываются лица, работающие вахтовым методом;
- если опрашиваемый имеет домик в деревне или в садоводческом товариществе и часть года проводит там, а в остальное время живет в другом месте (например, в городской квартире), то переписывать его следует там, где он проводит большую часть времени в году.
2.4.5. Как определить, кого переписывать в конкретном помещении
Прежде чем начать опрашивать людей по вопросам переписных листов (формы Л, П и В), переписчик должен заполнить форму С "Список лиц", записать адрес помещения и заполнить таблицу 1 и таблицу 2.
Для этого необходимо задать следующие вопросы:
- кто из присутствующих проживает в этом помещении постоянно;
- кто еще, кроме этих людей, проживает здесь постоянно, но отсутствует, по какой причине и сколько времени;
- находился ли (останавливался ли) в этом помещении на момент счета населения (0 часов 14 октября) кто-либо, постоянно проживающий в другом населенном пункте или государстве.
При выяснении этих вопросов возможны различные случаи, описанные в приведенной ниже таблице.
ПОРЯДОК ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ В ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ, ГДЕ ПРОВОДИТСЯ ОПРОС <1>
--------------------------------
<1> Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, переписываются в общем порядке, то есть на них распространяются те же правила, что и на граждан России.
┌────────────────────────────────┬─────────────┬──────────────────────────┐ │ Категории населения │По состоянию │ Какие формы переписных │ │ │ на момент │ документов должны быть │ │ │ счета │ составлены │ │ │ населения │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │1. Лица, обычно здесь прожива- │Проживали │- Таблица 1 формы С; │ │ющие, независимо от того, пропи-│здесь │- Форма Л; │ │саны они в данном помещении или │ │- Форма П │ │нет (например, муж, прописанный │ │ │ │у родителей, или люди, снимающие│ │ │ │помещение у жителей этой кварти-│ │ │ │ры) │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┤ │ │2. Лица, приехавшие на работу на│Проживали │ │ │срок 1 год и более (независимо │здесь │ │ │от того, когда приехали) │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┤ │ │3. Студенты и обучающиеся обра- │Проживали │ │ │зовательных учреждений высшего, │здесь в связи│ │ │среднего и начального профессио-│с обучением │ │ │нального образования - вузов, │ │ │ │университетов, академий, техни- │ │ │ │кумов, колледжей, профессиональ-│ │ │ │ных училищ, профессиональных │ │ │ │лицеев и т.п. (независимо от │ │ │ │гражданства и от того, откуда │ │ │ │прибыли, - из другого населенно-│ │ │ │го пункта или из другой страны),│ │ │ │прибывшие на учебу со сроком │ │ │ │обучения 1 год и более │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┤ │ │4. Граждане Российской Федера- │Проживали │ │ │ции, иностранные граждане и лица│здесь │ │ │без гражданства, прибывшие в │ │ │ │Россию на постоянное жительство │ │ │ │или в поисках убежища (независи-│ │ │ │мо от того, оформили они разре- │ │ │ │шение на жительство или нет) │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │5. Лица, имеющие два и более │ │- Таблица 1 формы С; │ │места жительства и выбравшие │ │- Форма Л; │ │местом своего постоянного │ │- Форма П; │ │(обычного) жительства то │ │- Форма КС; │ │помещение, где проводится опрос │ │- Выдать форму СПР (при │ │ │ │необходимости) │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │6. Лица, имеющие два и более │ │В данном жилом помещении │ │места жительства и выбравшие │ │не переписываются. Должны │ │местом своего постоянного │ │быть переписаны в помеще- │ │(обычного) жительства другое │ │нии, где они постоянно │ │помещение │ │проживают │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │7. Дети, обучающиеся в школах- │Отсутствовали│- Таблица 1 формы С (в │ │интернатах и возвращающиеся │дома │гр. 2 проставить причину и│ │домой на выходные и каникулы. │ │продолжительность отсутст-│ │Дети, посещающие круглосуточные │ │вия); │ │или санаторные дошкольные │ │- Форма Л; │ │образовательные учреждения. │ │- Форма П │ │Дети, находящиеся в течение │ │ │ │рабочей недели у бабушек, нянь и│ │ │ │т.п. и возвращающиеся на выход- │ │ │ │ные к родителям │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │8. Лица, обычно здесь прожива- │Отсутствовали│- Таблица 1 формы С (в │ │ющие, уехали в гости, на лече- │дома │гр. 2 проставить причину и│ │ние, на отдых на любой срок │ │продолжительность отсутст-│ ├────────────────────────────────┼─────────────┤вия); │ │9. Лица, обычно здесь прожива- │Отсутствовали│- Форма Л; │ │ющие, уехали в командировку, на │дома │- Форма П │ │работу или на учебу на срок до 1│ │ │ │года │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┤ │ │10. Лица, обычно здесь прожива- │Отсутствовали│ │ │ющие, работают вахтовым методом │дома, уехали │ │ │ │на работу │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┤ │ │11. Призванные на военно-учебный│Отсутствовали│ │ │сбор │дома │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┤ │ │12. Лица, находящиеся в следст- │Отсутствовали│ │ │венных изоляторах под следствием│дома │ │ │или в отношении которых приговор│ │ │ │не вступил в силу. │ │ │ │Арестованные в административном │ │ │ │порядке │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │13. Постоянные жители России, │Находились в │а) Лица, живущие в свобод-│ │входящие в состав экипажей │плавании │ное от плавания время в │ │(моряки) российских торговых, │ │обычных жилых помещениях │ │пассажирских и рыболовных судов │ │со своим домохозяйством, │ │ │ │переписываются в составе │ │ │ │этого домохозяйства: │ │ │ │- Таблица 1 формы С (в │ │ │ │гр. 2 проставить причину и│ │ │ │продолжительность отсутст-│ │ │ │вия); │ │ │ │- Форма Л; │ │ │ │- Форма П │ │ │ │б) Лица, прописанные по │ │ │ │судну или по организации, │ │ │ │в которой они работают (не│ │ │ │имеющие домохозяйства), │ │ │ │переписываются до выхода в│ │ │ │море по месту нахождения │ │ │ │организации: │ │ │ │- Таблица 1 формы С (в │ │ │ │гр. 2 проставить причину и│ │ │ │продолжительность отсутст-│ │ │ │вия); │ │ │ │- Форма Л; │ │ │ │- Форма П │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │14. Лица, временно находившиеся │а) Находились│а) Таблица 2 формы С │ │в данном помещении и проживающие│в этом поме- │ │ │постоянно в другом месте на │щении │ │ │территории России (например, │б) Прибыли │б) В данном жилом помеще- │ │приехавшие на работу или учебу │позднее (на │нии не переписываются. │ │на срок менее 1 года или │пример, 16 │Должны быть переписаны в │ │прибывшие сюда на отдых, лечение│октября 2010 │помещении, где они │ │и т.п.) │г.) │постоянно проживают │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │15. Лица, временно находившиеся │а) Находились│а) - Таблица 2 формы С; │ │в данном помещении и проживающие│в этом поме- │ - Форма В; │ │постоянно за рубежом │щении │ - Выдать форму СПР │ │ │б) Были в │б) - Форма В; │ │ │России, но в │ - Выдать форму СПР │ │ │это помещение│ │ │ │прибыли позд-│ │ │ │нее и нигде │ │ │ │не были пере-│ │ │ │писаны │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │16. Люди, уехавшие в командиров-│Отсутствовали│В данном помещении не │ │ку, на работу или учебу на срок │дома │переписываются. │ │1 год и более │ │Выехавшие в другой регион │ │ │ │Российской Федерации будут│ │ │ │переписаны по месту нахож-│ │ │ │дения. │ │ │ │Граждане России, находя- │ │ │ │щиеся за рубежом в связи с│ │ │ │длительной служебной ко- │ │ │ │мандировкой или выполнени-│ │ │ │ем служебных обязанностей │ │ │ │по линии органов государ- │ │ │ │ственной власти Российской│ │ │ │Федерации (включая членов │ │ │ │их семей) сроком на 1 год │ │ │ │и более, будут переписаны │ │ │ │соответствующими федераль-│ │ │ │ными органами исполнитель-│ │ │ │ной власти │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │17. Лица, проходящие военную │ │В данном помещении не │ │службу по призыву │ │переписываются. │ │ │ │Будут переписаны по месту │ │ │ │прохождения военной службы│ │ │ │соответствующими федераль-│ │ │ │ными органами исполнитель-│ │ │ │ной власти │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │18. Уехавшие на учебу студенты и│ │В помещении, где они │ │обучающиеся образовательных │ │проживали до отъезда на │ │учреждений высшего, среднего и │ │учебу, не переписываются. │ │начального профессионального │ │Будут переписаны по месту │ │образования (вузов, университе- │ │проживания в населенном │ │тов, академий, техникумов, │ │пункте, где находится │ │колледжей, профессиональных │ │учебное заведение │ │училищ, профессиональных лицеев │ │ │ │и т.п.) и проживающие в том же │ │ │ │населенном пункте, где находится│ │ │ │учебное заведение │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │19. Лица, отбывающие наказание в│ │В данном помещении не │ │местах лишения свободы │ │переписываются. │ │ │ │Будут переписаны соответ- │ │ │ │ствующими федеральными │ │ │ │органами исполнительной │ │ │ │власти по месту отбывания │ │ │ │наказания │ └────────────────────────────────┴─────────────┴──────────────────────────┘
ПОРЯДОК ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО И МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ГОСТИНИЦАХ, РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
┌────────────────────────────────┬─────────────┬──────────────────────────┐ │ Категории населения │По состоянию │ Какие формы переписных │ │ │ на момент │ документов должны быть │ │ │ счета │ составлены │ │ │ населения │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │1. Дети, проживающие в домах │Находились │- Таблица 1 формы С; │ │ребенка, детских домах, школах- │здесь или │- Форма Л │ │интернатах для детей-сирот и │поступили │ │ │детей, оставшихся без попечения │позднее │ │ │родителей │(например, 15│ │ │ │октября 2010 │ │ │ │г.) │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │2. Лица, пребывающие в │ │ │ │больницах: │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │2.1. Пациенты, у которых в дру- │ │Будут переписаны по месту │ │гом месте на территории России │ │их постоянного жительства │ │есть место постоянного житель- │ │ │ │ства │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │2.2. Пациенты, прибывшие сюда на│а) Находились│а) - Форма В; │ │лечение из-за рубежа (включая │здесь │ - Выдать форму СПР │ │государства - участники СНГ) │б) На момент │б) Если у больных есть │ │ │счета населе-│форма СПР, то их не надо │ │ │ния находи- │переписывать. │ │ │лись в │Если формы СПР нет: │ │ │России, но │- Форма В; │ │ │поступили в │- Выдать форму СПР │ │ │больницу 14 │ │ │ │октября 2010 │ │ │ │г. │ │ │ │в) Прибыли в │в) Никаких документов не │ │ │Россию 14 │составлять │ │ │октября 2010 │ │ │ │г. и позднее │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │2.3. Пациенты, у которых нет │а) Находились│а) - Таблица 1 формы С; │ │другого места жительства │здесь │ - Форма Л; │ │ │ │ - Выдать форму СПР │ │ │б) Поступили │б) Если у больных есть │ │ │в больницу 14│форма СПР, то их не надо │ │ │октября 2010 │переписывать. │ │ │г. и позднее │Если формы СПР нет: │ │ │ │- Таблица 1 формы С; │ │ │ │- Форма Л; │ │ │ │- Выдать форму СПР │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │3. Лица, проживающие в домах- │а) Находились│а) - Таблица 1 формы С; │ │интернатах для престарелых и │в учреждении │ - Форма Л │ │инвалидов и т.п. │б) Поступили │б) Если заявят, что не │ │ │14 октября │были переписаны ранее: │ │ │2010 г. │- Таблица 1 формы С; │ │ │ │- Форма Л │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │4. Лица, пребывающие в │ │ │ │гостиницах: │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │4.1. Лица, у которых на террито-│ │Никаких документов в │ │рии России есть другое место │ │гостинице не составлять. │ │постоянного жительства │ │Будут переписаны по месту │ │ │ │постоянного жительства │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │4.2. Лица, прибывшие сюда из-за │а) Находились│а) - Форма В; │ │границы в командировку, на рабо-│здесь │ - Выдать форму СПР │ │ту или учебу на срок менее 1 го-│б) Находились│б) Если у опрашиваемых │ │да, а также в гости, на лечение,│в России, но │есть форма СПР, то их не │ │на отдых на любой срок │поселились в │надо переписывать. │ │ │гостиницу 14 │Если формы СПР нет: │ │ │октября 2010 │- Форма В; │ │ │г. и позднее │- Выдать форму СПР │ │ │в) Прибыли в │в) Никаких документов не │ │ │Россию 14 │составлять │ │ │октября 2010 │ │ │ │г. и позднее │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │4.3. Лица, у которых нет другого│а) Находились│а) - Таблица 1 формы С; │ │места жительства │здесь │ - Форма Л; │ │ │ │ - Выдать форму СПР │ │ │б) Поселились│б) Если у опрашиваемых │ │ │в гостиницу │есть форма СПР, то их не │ │ │14 октября │надо переписывать, если │ │ │2010 г. и │формы СПР нет: │ │ │позднее │- Таблица 1 формы С; │ │ │ │- Форма Л; │ │ │ │- Выдать форму СПР │ ├────────────────────────────────┼─────────────┼──────────────────────────┤ │5. Лица, проживающие в монасты- │а) Находились│а) - Таблица 1 формы С; │ │рях и других религиозных учреж- │в монастыре │ - Форма Л │ │дениях │б) Поступили │б) Если заявят, что не │ │ │14 октября │были переписаны ранее: │ │ │2010 г. и │- Таблица 1 формы С; │ │ │позднее │- Форма Л │ └────────────────────────────────┴─────────────┴──────────────────────────┘
III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПЕРЕПИСЧИКА
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Задача переписчика состоит в том, чтобы охватить переписью все│ │население, проживающее на территории счетного участка, получить полные и│ │достоверные ответы на вопросы переписных документов. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Для обеспечения сохранности переписной информации переписчик должен хранить заполненные переписные листы в охраняемых помещениях инструкторских участков и помнить о запрете разглашения полученной информации.
Во время работы переписчику оказывают помощь органы внутренних дел, жилищно-коммунальные организации (ЖЭУ, ДЭЗ, УК и т.п.), домовые комитеты, дежурные в подъездах или домах, организации и ведомства, имеющие жилой фонд.
Придя в жилое помещение, переписчик должен рассказать его жителям о переписи населения, подчеркнуть важность ответов на вопросы переписного листа и ответственность работников переписи за сохранность полученных сведений от разглашения.
3.1. Функции переписчиков счетного и стационарного участков
Общие положения:
- изучение данной Инструкции о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов, других инструктивных и нормативных документов Всероссийской переписи населения 2010 года;
- выполнение указаний и распоряжений инструктора и заведующего переписным участком;
- обеспечение сохранности переписных листов и других переписных документов и неразглашение информации, полученной в ходе сбора сведений о населении.
Основными работами, выполняемыми переписчиком счетного участка, являются:
- проведение переписи населения на своем счетном участке путем посещения каждого жилого помещения, опроса населения и заполнения переписных листов и других документов, проведение контрольного обхода и сдача материала инструктору;
- заполнение таблиц записной книжки, подсчет итогов о численности переписанного населения в счетном участке, заполнение сопроводительных документов.
Основными работами, выполняемыми переписчиком стационарного участка, являются:
- проведение переписи населения на стационарном участке путем опроса населения, пришедшего в помещение стационарного участка для прохождения переписи вне своего жилого помещения или позвонившего по телефону, и заполнение переписных документов;
- распределение заполненных переписных листов по счетным участкам в соответствии с адресом проживания населения, переписанного на стационарном участке;
- подсчет численности населения, переписанного на стационарном участке, заполнение сопроводительных документов;
- контроль переписных листов, заполненных переписчиками счетных участков;
- замена выбывших переписчиков счетных участков и опрос населения по месту жительства;
- участие в проведении контрольных обходов и приемке материалов от переписчиков счетных участков.
3.2. Календарь
Переписчики счетного и стационарного участков принимаются на работу на 22 дня.
Рабочее время переписчика распределено следующим образом:
- с 8 по 12 октября 2010 г. пройти обучение и тестирование, получить инструментарий для работы;
- 13 октября 2010 г. ознакомиться с границами счетного участка;
- с 14 по 25 октября 2010 г. провести перепись населения и заполнить переписные документы;
- в период с 26 по 29 октября 2010 г. совместно с инструктором провести выборочный контрольный обход жилых помещений, сдать переписной материал инструктору и совместно с ним подготовить его для сдачи заведующему переписным участком и уполномоченному.
Переписчик счетного участка обязан ежедневно в установленное время являться в инструкторский участок, предъявлять для просмотра и проверки инструктору заполненные переписные документы, исправлять ошибочные или неполные записи, в необходимых случаях посещать жилое помещение повторно, сообщать информацию о числе помещений и численности населения, переписанных на этот день.
Переписчик стационарного участка обязан ежедневно находиться в помещении стационарного, инструкторского или переписного участка, при необходимости посещать жилые помещения для опроса населения и заполнения переписных документов.
3.3. Обучение переписчиков счетного и стационарного участков (с 8 по 12 октября) и их инструментарий
Обучение переписчиков счетного и стационарного участков проводит заведующий переписным участком в течение 3 дней. Обучение порядку проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов организуется с использованием инструктивного материала.
Одновременно проводятся практические занятия по ведению опроса населения, пробному заполнению переписных документов с последующим анализом ошибок и разъяснением всех возникающих трудностей.
После завершения обучения каждый переписчик должен пройти тестирование. В случае получения положительного результата по тестированию переписчик получает удостоверение работника Всероссийской переписи населения 2010 года, настоящую Инструкцию с приложением - записной книжкой переписчика, канцелярские принадлежности. Переписчику счетного участка выдаются также схематический план счетного участка, информационные листовки, которые он будет оставлять при проведении обхода жилых помещений для тех, кого не застал дома, средства для обеспечения безопасности (свисток и фонарик), гелевая ручка, а также специальный портфель с переписными документами. Переписные документы при обходе жилых помещений необходимо носить в этом портфеле. Портфель снабжен твердой подложкой, которую переписчик обязан использовать при заполнении переписных бланков.
Переписчику стационарного участка выдаются удостоверение работника Всероссийской переписи населения 2010 года, настоящая Инструкция с приложением - записной книжкой переписчика, канцелярские принадлежности и переписные документы.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Необходимо помнить, что удостоверение, выданное при приеме на работу│ │в качестве работника Всероссийской переписи населения 2010 года,│ │действительно только при наличии паспорта. Поэтому весь период работы│ │переписчик должен иметь при себе наряду с удостоверением паспорт и в│ │случае необходимости - предъявлять его. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
В записной книжке переписчика (приводится в Приложении к данной Инструкции) инструктором написаны номера переписного, инструкторского и счетного участков (далее по тексту - реквизиты). Записная книжка переписчика включает в себя 5 таблиц:
- таблица 1 "Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения, полученных и сданных переписчиком";
- таблица 2 "Информация о проведении переписи населения";
- таблица 3 "Результаты контрольного обхода";
- таблица 4 "Состав счетного участка";
- таблица 5 "Записи переписчика".
Заполненные таблица 4 "Состав счетного участка" и таблица 5 "Записи переписчика", в которых перечислены все дома и жилые помещения, расположенные на территории счетного участка, дополнительно вкладываются (вклеиваются) инструктором в записные книжки переписчиков счетных участков.
Таблица 4. Состав счетного участка N 03.01.01
N п/п | Наименование населенного пункта, улицы, проспекта, проезда и т.п. | N дома | Год постройки дома | Наименование организации, которой принадлежит дом; частная собственность | Число жилых и нежилых строений | В них жилых помещений (квартир, комнат) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
ИТОГО: | 2 | 2 | 124 | |||
1 | г. Ковылкино, ул. Дзержинского | 3 | 1967 | РЭУ N 2 | 1 | 70 |
2 | г. Ковылкино, ул. Дзержинского | 5 | 1965 | РЭУ N 2 | 1 | 54 |
Таблица 5. Записи переписчика
Итого по счетному участку | I. Учтено переписчиком | |||||||||
II. С учетом контрольного обхода |
Наименование населенного пункта, улицы, проспекта, проезда и т.п. | N дома | N квартиры (комнаты) в порядке возрастания номеров | N поме- щения в пределах счетного участка | Число записанных в форму Л | Число записанных в форму В | Число запол- ненных форм В | Число запол- ненных форм КС | Приме- чания | |||||
все- го | муж- чин | жен- щин | все- го | муж- чин | жен- щин | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
Итого по странице | учтено переписчиком | ||||||||||||
с учетом контрольного обхода | |||||||||||||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 1 | 1 | ||||||||||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 2 | 2 | ||||||||||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 3 | 3 | ||||||||||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 4 | 4 | ||||||||||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 5 | 5 | ||||||||||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 70 | 70 | ||||||||||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 5 | 54 | 124 | ||||||||||
Все возникающие вопросы переписчик может и должен обсуждать, в первую очередь, со своим инструктором, а также с заведующим переписным участком.
3.4. Ознакомление с границами счетного участка (13 октября)
Накануне начала переписи населения переписчик должен ознакомиться с границами счетного участка сначала вместе с инструктором и переписчиками соседних счетных участков, затем продолжить самостоятельно, т.е. в светлое время дня обойти все дома, расположенные на территории счетного участка, включая учреждения, предприятия и организации, на территории которых могут быть служебные помещения или общежития для их работников, посмотреть, как расположены дома и подходы к ним, узнать на каком транспорте туда лучше добраться.
На основе собранной информации для себя можно составить маршрут обхода помещений для проведения опроса населения.
По каждому счетному участку у заведующего переписным участком и инструктора имеется составленный сотрудниками органов внутренних дел список помещений, в которых могут находиться потенциально опасные лица.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Эти помещения переписчик должен посещать строго в сопровождении│ │участкового уполномоченного милиции по предварительно составленному│ │графику таких посещений. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Если переписчик, кроме этого, обнаружит на своем участке помещения, расположенные в неосвещаемом или криминогенном месте, то об этих адресах необходимо сообщить инструктору и обход там совершать также в сопровождении участкового уполномоченного милиции, известив о своем маршруте инструктора или заведующего переписным участком.
При необходимости уточняются номера кодовых замков в подъездах (их знают в милиции, жилищно-коммунальных организациях, домовых комитетах и т.п.).
Контакты с представителями милиции, ЖЭУ, ДЭЗ и пр. осуществляются через своего инструктора или заведующего переписным участком.
Переписчик может обратиться с просьбой оказать содействие в проведении переписи населения по дому к работникам милиции, ЖЭУ, ДЭЗ, почты, к старшему по дому или подъезду. С их помощью можно выяснить, в каких квартирах и домах могут возникнуть "трудные" ситуации и в каких квартирах никто не живет.
Переписчик должен обойти все дома своего счетного участка, выверить в записной книжке переписчика данные граф 2, 3, 6 таблицы 4 и соответствие их данным граф 1, 2 таблицы 5. При этом следует иметь в виду, что в таблице 4 содержится информация по всем домам (зданиям), а в таблице 5 информация только по домам, в которых есть жилые помещения. Если на территории счетного участка расположен дом, которого нет в записной книжке переписчика, или дом, имеющийся в записной книжке, снесен, то переписчик должен сообщить об этом инструктору и внести соответствующие изменения в таблицы 4 и 5 своей записной книжки.
3.5. Проведение опроса населения (с 14 по 25 октября)
В первый день переписи в начале рабочего дня переписчик получает от инструктора портфель с переписными документами и в течение 12 дней обходит каждое жилое помещение (раздел II, п. 2.3) своего участка, указанное в таблице 5 записной книжки переписчика, а также нежилые помещения, указанные в таблице 4 и не внесенные в таблицу 5. Нет необходимости носить с собой все полученные от инструктора переписные документы. Нужно положить в портфель переписные документы, необходимые для одного-двух дней работы, а остальные документы хранить в инструкторском участке в отведенном инструктором месте.
Каждое жилое помещение, которое необходимо посетить, записано отдельной строкой, ему присвоен в графе 4 таблицы 5 номер в пределах счетного участка.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ ВНИМАНИЕ! Номер помещения в пределах счетного участка, проставленный│ │в графе 4 таблицы 5, изменять категорически запрещается. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
При обходе квартир своего участка переписчик сверяет N каждой квартиры, проставленный в графе 3 таблицы 5, с номерами квартир, имеющимися в наличии в домах счетного участка.
Если N квартиры в доме не совпадает с указанным N в записной книжке, переписчик вносит необходимые пометки в графу 3 таблицы 5 записной книжки.
Например: в графе 3 стоит нумерация квартир с N 1 по N 70, в графе 4 проставлен номер помещения в пределах счетного участка, т.е. с N 1 по N 70. При обходе квартир переписчик обнаружил, что квартиры N 2 и N 3 на самом деле объединены в одну квартиру с N 2, т.е. квартира с N 3 фактически отсутствует. Строка по квартире N 3 вычеркивается с пометкой в примечании. Последующая нумерация помещений в пределах счетного участка в графе 4 таблицы 5 остается неизменной.
Таблица 5. Записи переписчика
Итого по счетному участку | I. Учтено переписчиком | |||||||||
II. С учетом контрольного обхода |
Наименование населенного пункта, улицы, проспекта, проезда и т.п. | N дома | N квартиры (комнаты) в порядке возрастания номеров | N поме- щения в пределах счетного участка | Число записанных в форму Л | Число записанных в форму В | Число запол- ненных форм В | Число запол- ненных форм КС | Примечания | |||||
все- го | муж- чин | жен- щин | все- го | муж- чин | жен- щин | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
Итого по странице | учтено переписчиком | 28 | 13 | 15 | 2 | 2 | |||||||
с учетом контрольного обхода | |||||||||||||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | - | - | - | - | - | ||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 2 | 2 | 6 | 2 | 4 | - | - | - | - | - | ||
#г. Ковылки- но, ул. Дзер- жинского# | #3# | #3# | #3# | Кв. N 3 объединена с кв. N 2 в одно жилое помещение | |||||||||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 4 | 4 | 2 | - | 2 | 2 | 2 | - | - | - | ||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 5 | 5 | 4 | 3 | 1 | - | - | - | - | - | ||
... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | |
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 70 | 70 | 1 | 1 | - | - | - | - | - | - | ||
... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | |
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 5 | 54 | 124 | 3 | 2 | 1 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | ||
Аналогично следует поступать, когда указанные номера квартир отсутствуют (например, нумерация квартир в доме начинается с N 5, а четыре квартиры используются под офисы), строки по четырем квартирам вычеркиваются, данные графы 4 таблицы 5 остаются неизменными.
Если при обходе переписчик обнаружил, что в графе 3 таблицы 5 имеется информация по 70 квартирам, а в доме фактически 71 квартира, то информация по этой отсутствующей в списке квартире записывается в свободной строке после последнего жилого помещения в счетном участке. В графах 1 - 3 таблицы 5 указывается адрес жилого помещения, в графе 4 таблицы 5 проставляется номер, следующий после указанного последнего номера помещения в пределах счетного участка.
Таблица 5. Записи переписчика
Итого по счетному участку | I. Учтено переписчиком | |||||||||
II. С учетом контрольного обхода |
Наименование населенного пункта, улицы, проспекта, проезда и т.п. | N дома | N квартиры (комнаты) в порядке возрастания номеров | N поме- щения в пределах счетного участка | Число записанных в форму Л | Число записанных в форму В | Число запол- ненных форм В | Число запол- ненных форм КС | Примечания | |||||
все- го | муж- чин | жен- щин | все- го | муж- чин | жен- щин | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
Итого по странице | учтено переписчиком | 28 | 13 | 15 | 2 | 2 | |||||||
с учетом контрольного обхода | |||||||||||||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | - | - | - | - | - | ||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 2 | 2 | 6 | 2 | 4 | - | - | - | - | - | ||
#г. Ковылки- но, ул. Дзер- жинского# | #3# | #3# | #3# | Кв. N 3 объединена с кв. N 2 в одно жилое помещение | |||||||||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 4 | 4 | 2 | - | 2 | 2 | 2 | - | - | - | ||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 5 | 5 | 4 | 3 | 1 | - | - | - | - | - | ||
... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | |
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 70 | 70 | 1 | 1 | - | - | - | - | - | - | ||
... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | |
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 5 | 54 | 124 | 3 | 2 | 1 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | ||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 71 | 125 | 4 | 2 | 2 | - | - | - | - | - | Обнаружена квартира, которой нет в списке | |
В случае, когда переписчик во время обхода нежилых домов, указанных в таблице 4 записной книжки, установил, что там проживает население, подлежащее переписи, адрес этого дома (помещения) также записывается в конце таблицы 5, в гр. 4 ему присваивается следующий за последним помещением номер (в приведенном примере это будет помещение номер 126), заполняются остальные графы таблицы 5.
Если же нумерация квартир полностью или в значительной степени не совпадает с данными графы 3, необходимо исправить эти данные, аккуратно зачеркнув неверные номера квартир и проставив рядом нужные номера. Данные графы 4 таблицы 5 при этом остаются неизменными.
Планируя свой маршрут на день, переписчик должен учитывать имеющийся у инструктора список "неблагополучных" квартир, представленный участковым уполномоченным милиции. Эти помещения переписчик должен посещать только в сопровождении участкового по заранее составленному графику.
В каждой квартире (доме) переписчик перед началом опроса должен представиться, показать свои документы (удостоверение работника Всероссийской переписи населения 2010 года, паспорт - по требованию) и проинформировать жильцов о том, что:
- перепись населения является общегосударственным мероприятием и проводится в соответствии с федеральным законом по единым для всей страны переписным листам;
- информация в переписной лист заносится только со слов опрашиваемого и никак не проверяется;
- информация, получаемая в результате переписи, является информацией ограниченного доступа, не подлежит разглашению или распространению и не сообщается ни в налоговые, ни в жилищные, ни в какие-либо иные государственные органы;
- все данные переписи населения будут использоваться только в виде сводных таблиц;
- перепись населения можно пройти на стационарном участке.
В случае отказа опрашиваемого от предоставления о себе сведений - попытаться убедить его в необходимости участия в переписи, договориться о повторном посещении в удобное для опрашиваемого время, сделав об этом пометку в графе 13 таблицы 5 (Примечания), сообщить адрес стационарного участка, в который опрашиваемый может прийти самостоятельно.
Если в жилом помещении не удалось никого застать дома, следует оставить в почтовом ящике листовку с информацией о переписи, о времени своего следующего прихода с просьбой быть в это время дома. Ту же просьбу надо передать и через соседей, старшего по подъезду и пр.
Эмблема Федеральная служба
Всероссийской государственной статистики
переписи
населения Форма N 9
2010 года УТВЕРЖДЕНА
Приказом Росстата
от ________ 2010 г. N ___ Уважаемые граждане!
К Вам приходил переписчик Всероссийской переписи населения, но, к
сожалению, не застал дома и не смог опросить и заполнить переписные листы.
Чтобы Вы не были пропущены при переписи, просим Вас в любой из дней до
25 октября 2010 года позвонить и договориться о встрече с переписчиком в
удобное для Вас время или посетить стационарный участок для прохождения
переписи.
Адрес и телефон стационарного участка
переписи населения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Участие во Всероссийской переписи населения является общественной
обязанностью человека и гражданина.
России важен каждый!В многоэтажных домах обход лучше начинать с верхних этажей и спускаться на нижние по лестнице, на площадке каждого этажа рекомендуется звонить сразу в несколько квартир.
Обо всех случаях, когда переписчику не удалось попасть в помещение или когда люди отказываются от участия в переписи, необходимо сообщать инструктору.
В каждом помещении переписчик достает из портфеля переписные документы и заполняет в соответствии с данной Инструкцией форму Обложка, форму С, на каждого постоянно проживающего в помещении - переписной лист формы Л, форму П (одну на все помещение), на каждого временно находящегося на территории России и постоянно проживающего за рубежом - форму В, необходимые контрольные документы.
Все вопросы надо задавать именно так, как они написаны в переписных листах, и в той же последовательности, вопросы нельзя пропускать и оставлять незаполненными (кроме тех случаев, когда пропуск вопроса для конкретного лица явно прописан в настоящей Инструкции). Все ответы на вопросы необходимо вносить в переписные листы непосредственно во время опроса населения в присутствии респондентов.
Если во время посещения жилого помещения кто-нибудь из проживающих отсутствует, можно записать сведения о нем (кроме данных о национальной принадлежности) со слов других членов домохозяйства, если они могут дать ответы на вопросы переписи. Для получения ответа на вопрос о национальной принадлежности, а также для уточнения ответов на другие вопросы необходимо посетить помещение повторно и лично опросить отсутствовавшего (о времени следующего визита, удобном для опрашиваемых, следует договориться с теми, кого Вы застали в помещении).
После завершения опроса по данному жилому помещению необходимо заполнить графы 5 - 12 таблицы 5 записной книжки, проставив число переписанных лиц или заполненных форм. Число заполненных форм В в графе 11 таблицы 5 проставляется по тому помещению, в котором записан последний человек на переписном листе этой формы В.
Если во время обхода счетного участка обнаружится, что в нежилых домах, указанных в таблице 4 записной книжки, проживает население, то необходимо в конце таблицы 5 записать адрес этого дома (помещения) и заполнить остальные графы таблицы 5, номер помещения в гр. 4 присвоить следующий за последним помещением, указанным в этой таблице (в приведенном примере это будет помещение номер 126).
Таблица 5. Записи переписчика
Итого по счетному участку | I. Учтено переписчиком | |||||||||
II. С учетом контрольного обхода |
Наименование населенного пункта, улицы, проспекта, проезда и т.п. | N дома | N квартиры (комнаты) в порядке возрастания номеров | N поме- щения в пределах счетного участка | Число записанных в форму Л | Число записанных в форму В | Число запол- ненных форм В | Число запол- ненных форм КС | Примечания | |||||
все- го | муж- чин | жен- щин | все- го | муж- чин | жен- щин | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
Итого по странице | учтено переписчиком | 28 | 13 | 15 | 2 | 2 | |||||||
с учетом контрольного обхода | |||||||||||||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | - | - | - | - | - | ||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 2 | 2 | 6 | 2 | 4 | - | - | - | - | - | ||
#г. Ковылки- но, ул. Дзер- жинского# | #3# | #3# | #3# | Кв. N 3 объединена с кв. N 2 в одно жилое помещение | |||||||||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 4 | 4 | 2 | - | 2 | 2 | 2 | - | - | - | ||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 5 | 5 | 4 | 3 | 1 | - | - | - | - | - | ||
... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | |
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 70 | 70 | 1 | 1 | - | - | - | - | - | - | ||
... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | |
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 5 | 54 | 124 | 3 | 2 | 1 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | ||
г. Ковылкино, ул. Дзержин- ского | 3 | 71 | 125 | 4 | 2 | 2 | - | - | - | - | - | Обнаружена квартира, которой нет в списке | |
Во время проведения переписи ежедневно в конце дня подсчитывается по таблице 5 записной книжки переписчика общее число помещений, в которых перепись проведена, и численность переписанного в них населения. На основании подсчета заполняются на соответствующую дату графы 2 - 4 таблицы 2 "Информация о проведении переписи населения" записной книжки переписчика. Сведения записываются нарастающим итогом, то есть в первый день опроса записываются итоги первого дня, во второй - сумма первого и второго дней и так далее.
IV. ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ПЕРЕПИСНЫХ ДОКУМЕНТОВ
4.1. Как заполнять машиночитаемые переписные документы (формы Л, П, В и Н)
Заполнение машиночитаемых переписных документов - важнейший этап Всероссийской переписи населения 2010 года. От качества работы переписчика в дальнейшем зависит качество обработки переписных документов, осуществляемой средствами вычислительной техники, и правильность полученных итогов переписи населения.
При заполнении переписных документов от переписчика требуется внимательность и аккуратность. Для качественного выполнения работы переписчику необходимо:
1. Для заполнения использовать только переписные документы, полученные на переписном участке.
2. Заполнять переписные документы только черной гелевой ручкой, выданной инструктором. Заполнять переписные листы карандашом ЗАПРЕЩЕНО!
Если ручка не позволяет качественно заполнить переписные документы (гелевые чернила не поступают или интенсивно вытекают из ручки), необходимо заменить ее на инструкторском участке. При заполнении переписных листов необходимо использовать специальную подложку, которая вложена в портфель. Запрещается использовать в качестве подложки стопу как заполненных, так и не заполненных бланков.
3. Переписные документы заполняйте внимательно, чтобы вносить исправления в записанные цифры и метки как можно реже.
4. Ответы заносите в специально отведенные поля на переписных документах. В прямоугольные поля, имеющие границу черного цвета, разборчиво записываются слова прописными буквами. Поля с границами в виде точечной рамки заполняются цифрами. Поля с квадратными рамками черного цвета размером 5 х 5 мм заполняются метками. Поля должны заполняться строго в выделенных для них границах.
5. Написание цифр и меток выполняйте строго в соответствии с образцами:
┌─┐┌─┐┌─┐┌─┐┌─┐┌─┐┌─┐┌─┐┌─┐ ┌─┐
│1││2││3││4││5││6││7││8││9│ │Х│
└─┘└─┘└─┘└─┘└─┘└─┘└─┘└─┘└─┘ └─┘Образцы написания цифр и нанесения меток представлены также в верхней части каждого переписного документа.
Очень важно для дальнейшей обработки заполненных переписных листов следовать образцам написания цифр и меток, а также писать слова в центре прямоугольного поля разборчиво и не мелко.
Переписные листы, имеющие большое количество исправлений и заполненные с отступлениями от настоящих правил, переписчик должен будет переписать при сдаче материала инструктору по окончании переписи.
6. Если для записи ответа отведено два или три знака, а значение, которое необходимо внести в эту зону, состоит из одного знака или двух, то проставлять впереди незначащие нули не следует:
┌─┐┌─┐┌─┐ ┌─┐┌─┐┌─┐
│ ││ ││6│ │ ││2││6│
└─┘└─┘└─┘ └─┘└─┘└─┘7. Запрещается при заполнении поля:
- обводить несколько раз в поле слова, цифры и метки;
- писать слова, цифры и метки вне границ отведенных для них полей, при этом нижние продолжения букв не должны выходить за рамки поля и, тем более, заходить в другое поле;
- образовывать разрывы линии;
- применять декоративные элементы (петли, завитки и т.д.).
8. В случае необходимости исправления заполненной в переписном документе цифры следует:
- перечеркнуть несколько раз исправляемую цифру в соответствии с образцом на бланке (при перечеркивании должна быть заполнена вся площадь поля):
┌─┐┌─┐┌─┐
│3││/││4│
└─┘└─┘└─┘- записать на свободном месте (вне границы поля) новую цифру сверху над исправляемой. В исключительных случаях допускается вписывать исправления справа, слева от исправляемой цифры. Запрещается вписывать исправления справа, снизу, слева, если есть возможность записать исправление сверху. Исправления, вписанные справа, снизу, слева, не считываются автоматически и требуют дополнительного вмешательства оператора, что усложняет и затягивает обработку материалов переписи населения:
5
┌─┐┌─┐┌─┐
│3││/││4│
└─┘└─┘└─┘9. Исправление метки осуществляется следующим образом:
- перечеркнуть несколько раз исправляемую (ошибочно проставленную) метку в соответствии с образцом (при перечеркивании должна быть заполнена вся площадь поля):
┌─┐ ┌─┐
│ │ │/│
└─┘ └─┘- поставить метку в требуемое поле в соответствии с образцом:
┌─┐ ┌─┐
│Х│ │/│
└─┘ └─┘10. В случае необходимости исправления ошибочно заполненного поля для прописных букв:
- двумя чертами перечеркивается написанное слово;
- верное значение вписывается по возможности внутри поля для ответа; в исключительных случаях, когда внутри отведенного для ответа поля нет свободного места, исправление записывается строго над верхней границей поля максимально близко к ней.
Переписчику важно писать разборчиво и не ошибаться при заполнении прямоугольного поля с прописными буквами, т.к. при автоматизированной обработке бланков эта информация будет использоваться для экранного кодирования.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ ВНИМАНИЕ! Использование корректирующей жидкости для внесения│ │исправлений в переписные листы категорически запрещено! Нельзя│ │использовать скрепки, степлеры и различные зажимы для скрепления│ │переписных документов! Это повлечет за собой невозможность дальнейшей│ │обработки переписных листов и потребует от Вас переписывания или│ │повторного заполнения бланков. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
11. В каждом бланке в нижней части есть "Служебная зона" для меток и цифр. Как правило, эта зона не заполняется, кроме случаев, специально оговоренных в этой Инструкции (в разделах, описывающих порядок заполнения соответствующих форм).
12. Испорченные переписные документы, потерявшие первоначальный внешний вид (намокшие, замасленные, испачканные, замятые, согнутые, обрезанные, порванные и т.д.), подлежат повторному заполнению с выходом к населению для самостоятельной записи опрашиваемым ответа на вопрос о национальной принадлежности.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Необходимость повторного обхода населения при переписывании бланков│ │значительно усложнит Вашу работу! Заполняйте переписные листы очень│ │аккуратно, чтобы не потребовалось их переписывать перед сдачей│ │инструктору. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
4.2. Заполнение формы Обложка "ОБЛОЖКА НА ПЕРЕПИСНЫЕ ДОКУМЕНТЫ"
В Обложку вкладываются переписные документы, составленные в данном жилом помещении, и таким образом они отделяются от переписных документов, заполненных в других жилых помещениях.
Изображение не приводится.
Обложка заполняется на каждое помещение, где есть постоянно проживающие лица (квартира, дом, комната в общежитии, палата, номер, отделение), а также на бездомных лиц.
В тех помещениях, где нет постоянно проживающих лиц (больницы, гостиницы и т.п.), Обложка не заполняется (даже если есть лица, временно находящиеся на территории России и постоянно проживающие за рубежом).
На первой странице Обложки размещена краткая информация о Всероссийской переписи населения 2010 года, которая может помочь переписчику в общении с населением.
Реквизиты - номера переписного, инструкторского и счетного участков (они записаны на обложке настоящей Инструкции) - в верхней части первой страницы могут быть заполнены переписчиком до начала опроса населения. Номер помещения в пределах счетного участка - это номер, присвоенный данному помещению в графе 4 таблицы 5 записной книжки переписчика. Его следует проставить при посещении помещения перед началом опроса. Эти же реквизиты проставляются на каждом переписном листе, заполняемом в данном жилом помещении, а также на форме С.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Форма Обложка │ │ │ │ УТВЕРЖДЕНА │ │ Приказом Росстата │ │ от 31.12.2009 N 332│ │ │ │ Эмблема Обложка на переписные документы │ │Всероссийской (для одного жилого помещения) │ │ переписи │ │ населения┌───────────┬───────────────┬────────┬───────────┬───────────┐│ │ 2010 года│ N │ N │ N │N помещения│N телефона,││ │ │переписного│инструкторского│счетного│в пределах │имеющегося ││ │ │ участка │ участка │участка │ счетного │в помещении││ │ │ │ │ │ участка │ ││ │ ├───────────┼───────────────┼────────┼───────────┼───────────┤│ │ │2 │1 │4 │138 │533-59-48 ││ │ └───────────┴───────────────┴────────┴───────────┴───────────┘│ │ │
На Обложке также имеется поле для записи номера телефона в этом помещении - его заполняет переписчик с согласия лиц, проживающих в этом помещении, объяснив им, что в дальнейшем по телефону может потребоваться уточнить какие-либо ответы на вопросы переписного листа.
В нижней части первой страницы Обложки в специально отведенных прямоугольниках записывается:
1) число лиц, проживающих постоянно в данном помещении (независимо от регистрации), согласно пункту 2.4 настоящей Инструкции;
2) число лиц, временно находившихся в данном помещении на дату переписи (отдельно):
- число лиц, проживающих в другом месте на территории России;
- число лиц, проживающих в другой стране (включая страны СНГ).
│Укажите число лиц, проживающих постоянно в ┌─┐┌─┐ Заполните │ │данном помещении (независимо от регистрации). │ ││5│┌\ на этих лиц │ │Не учитывайте тех, кто: └─┘└─┘└/ таблицу 1 │ │ - уехал на учебу в вуз, колледж или техникум; формы С │ │ - служит по призыву; │ │ - отбывает наказание в местах лишения свободы; │ │ - уехал на работу на срок 1 год и более. │ │ │ │Если в Вашем помещении на дату переписи временно останавливались лица,│ │которые постоянно проживают в другом месте, укажите: │ │ ┌─┐┌─┐ │ │ - число лиц, которые проживают в другом месте │ ││ │ Заполните │ │ на территории России └─┘└─┘┌\ на этих лиц │ │ ┌─┐┌─┐└/ таблицу 2 │ │ - число лиц, проживающих в другой стране │ ││1│ формы С │ │ (включая страны СНГ) └─┘└─┘ │
На второй странице Обложки размещены вспомогательные таблицы для определения числа лет по известному году рождения (вопрос 3 формы Л) и для определения в некоторых случаях степени родства (вопрос 1 формы Л).
На третьей странице Обложки приведены пояснения и примеры заполнения таблиц 1 и 2 формы С.
4.3. Заполнение формы С "СПИСОК ЛИЦ"
Форма С заполняется в каждом помещении, где есть постоянно проживающее население. Не заполняется форма С в больницах, гостиницах, санаториях, домах отдыха или в других местах, где только временно проживающее население.
Перед началом заполнения формы С на стороне С1 в специально отведенных зонах должны быть записаны реквизиты - номера переписного, инструкторского и счетного участков, к которым относится данное жилое помещение, а также номер помещения в пределах счетного участка из графы 4 таблицы 5 записной книжки переписчика (эти же реквизиты проставлены на первой странице Обложки для данного помещения).
В разделе Адрес помещения необходимо записать адрес помещения, где заполняются переписные листы.
В учреждениях социального и медицинского назначения, казармах, местах заключения, религиозных организациях, где проживает население коллективных домохозяйств, в адресной части заполняется также наименование организации, учреждения (например, Дом ветеранов N 7 или Детский дом N 15 и т.п.). Однако если в квартире или комнате при таком учреждении постоянно проживает частное домохозяйство обслуживающего персонала (например, врач проживает вместе с женой и детьми в квартире, расположенной в здании дома ветеранов, где он и работает), название учреждения не записывается. Частное домохозяйство врача в таком случае должно быть переписано отдельно от коллективного домохозяйства ветеранов, постоянно проживающих в учреждении.
Внимание! При проведении переписи на стационарном участке при заполнении данного раздела указывается адрес помещения, в котором постоянно проживает опрашиваемый.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Список лиц │ │ Эмблема Форма С │ │Всероссийской УТВЕРЖДЕНА │ │ переписи Приказом Росстата │ │ населения от 31.12.2009 N 332│ │ 2010 года │ │ ┌─┐┌─┐ ┌─┐┌─┐ ┌─┐┌─┐ С1 ┌─┐┌─┐┌─┐ │ │ │ ││2│ │ ││1│ │ ││4│ │1││3││8│ │ │ └─┘└─┘ └─┘└─┘ └─┘└─┘ └─┘└─┘└─┘ │ │ N пере- N инструк- N счетного N помещения в │ │ писного торского участка пределах счетного │ │ участка участка участка │ │ │ │ Адрес помещения │ │ │ │┌─────────────────────┬──────────────┬────────────────────┬─────────────┐│ ││ Район │ │N дома (и N корпуса,│ 20 ││ ││ │ │ если он есть) или │ ││ ││ │ │Ф.И.О. домовладельца│ ││ ││ │ │ (если нет номера │ ││ ││ │ │ дома) │ ││ │├─────────────────────┼──────────────┼─────────────────┬──┴─────────────┤│ ││Город, внутригород- │г. Пушкино │N квартиры │ 51 ││ ││ской район, пгт │ │ │ ││ │├─────────────────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────────┤│ ││Сельский населенный │ │Наименование │ ││ ││пункт, сельская │ │институциональной│ ││ ││администрация │ │организации, │ ││ │├─────────────────────┼──────────────┤учреждения │ ││ ││Название улицы, │Московский │ │ ││ ││проспекта, площади, │проспект │ │ ││ ││переулка, проезда и │ │ │ ││ ││т.д. │ │ │ ││ │└─────────────────────┴──────────────┴─────────────────┴────────────────┘│ │ │ │ Список лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения 2010 года │ │ │ │Таблица 1. Список лиц, постоянно (обычно) проживающих в этом помещении │ │ │ │┌───────────────┬─────────────┬──────────────────────────────┬──────────┐│ ││ N п/п │N п/п лица в │ Фамилия, имя, отчество │Примечание││ ││домохозяйства в│ пределах │ (полностью) │ ││ ││ пределах │домохозяйства│ │ ││ ││ помещения │ │ │ ││ │├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│ ││ А │ Б │ 1 │ 2 ││ │├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│ ││1 │1 │Артемьев Андрей Петрович │- ││ │├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│ ││1 │2 │Артемьева Ольга Викторорвна │- ││ │├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│ ││1 │3 │Дорошин Артем Игоревич │- ││ │├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│ ││2 │1 │Тихонов Алексей Юрьевич │- ││ │├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│ ││2 │2 │Петрова Мария Владимировна │лежит в ││ ││ │ │ │больнице ││ │├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│ ││ │ │ │ ││ │└───────────────┴─────────────┴──────────────────────────────┴──────────┘│ │ │ │ Конфиденциально (гарантируется получателем информации) │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ С2 │ │ Продолжение Таблицы 1 │ │┌───────────────┬─────────────┬──────────────────────────────┬──────────┐│ ││ N п/п │N п/п лица в │ Фамилия, имя, отчество │Примечание││ ││домохозяйства в│ пределах │ (полностью) │ ││ ││ пределах │домохозяйства│ │ ││ ││ помещения │ │ │ ││ │├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│ ││ А │ Б │ 1 │ 2 ││ │├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│ │├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│ │├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│ │└───────────────┴─────────────┴──────────────────────────────┴──────────┘│ │ │ │Таблица 2. Список лиц, временно находившихся в этом помещении на дату │ │ переписи населения и постоянно проживающих в другом месте │ │ │ │┌────┬──────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────┐│ ││ N │Фамилия, имя, отчество│ Место постоянного (обычного) │Проживает за││ ││лица│ (полностью) │жительства, срок пребывания в │ рубежом ││ ││ │ │ этом помещении │ ││ │├────┼──────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────┤│ ││ 1 │ 2 │ 3 │ 4 ││ │├────┼──────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────┤│ ││1 │Афанасьев Борис │Франция, 2 недели │┌─┐ ││ ││ │Ефимович │ │└─┘ ││ │├────┼──────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────┤│ ││ │ │ │┌─┐ ││ ││ │ │ │└─┘ ││ │├────┼──────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────┤│ ││ │ │ │┌─┐ ││ ││ │ │ │└─┘ ││ │├────┼──────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────┤│ ││ │ │ │┌─┐ ││ ││ │ │ │└─┘ ││ │├────┼──────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────┤│ ││ │ │ │┌─┐ ││ ││ │ │ │└─┘ ││ │└────┴──────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────┘│ │ │ │ Конфиденциально (гарантируется получателем информации) │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Таблица 1 "Список лиц, постоянно (обычно) проживающих в этом помещении".
В таблицу 1 необходимо записать всех, кто постоянно проживает в данном жилом помещении на момент счета населения (0 часов 14 октября 2010 года). Люди могут быть зарегистрированы (прописаны) как в этом помещении, так и по другому адресу, но если они проживают постоянно по этому адресу - их следует переписать здесь.
Перед заполнением таблицы 1 необходимо определить, сколько домохозяйств проживает в помещении, и записать сначала всех членов одного домохозяйства, затем другого и т.д.
Запись членов домохозяйства начинается с одного из взрослых членов, затем записываются остальные. Супруги должны быть записаны друг за другом, дети (включая неженатых/незамужних взрослых детей) должны быть записаны следом за своими родителями. Если в домохозяйстве несколько супружеских пар с детьми, сначала следует записать одну пару и всех ее детей (незамужних и неженатых), затем вторую и всех ее детей.
Всем записанным в таблицу 1 проставляется:
- в гр. А номер по порядку домохозяйства в пределах помещения;
- в гр. Б номер по порядку лица в пределах своего домохозяйства;
- в гр. 1 фамилия, имя и отчество полностью.
Если кто-то из записанных в таблице 1 временно отсутствовал в помещении на дату переписи (выехал в командировку, деловую поездку, на работу вахтовым методом, в гости, на отдых, находится в больнице, в местах предварительного заключения под следствием и т.п.), то в гр. 2 "Примечание" следует записать причину и продолжительность отсутствия.
Остальным в гр. 2 ставится прочерк.
Если количество проживающих в данном жилом помещении превышает количество строк в таблице 1 (более 10 человек), то надо заполнить дополнительную форму С. На второй форме С заполняются те же реквизиты, что и на первой в этом помещении. Справа от зоны "Номер помещения в пределах счетного участка" на первой по порядку форме С проставляется литера "а", на второй - литера "б". Адрес помещения повторно заполнять не надо. В таблице 1 продолжается запись лиц, проживающих в этом жилом помещении, с номера, следующего за последним, проставленным на первой форме С по этому помещению.
Если после записи последнего члена последнего домохозяйства переписчик обнаружил, что пропустил одного из членов предыдущих домохозяйств, его следует записать в пустую строку таблицы 1, следующую за последней заполненной:
- в гр. А проставить номер по порядку домохозяйства, членом которого является пропущенное лицо;
- в гр. Б проставить порядковый номер лица в пределах домохозяйства - следующий после последнего лица, записанного в домохозяйстве, членом которого он является;
- в гр. 1 записать фамилию, имя и отчество полностью.
Если в этом помещении на момент счета населения временно находились люди, постоянно проживающие в другом населенном пункте или государстве, их надо записать в таблицу 2 "Список лиц, временно находившихся в этом помещении на дату переписи населения и постоянно проживающих в другом месте".
В гр. 1 проставить номер лица по порядку.
В гр. 2 записать фамилию, имя и отчество лица, временно находившегося в этом помещении.
В гр. 3 указать адрес или только город в Российской Федерации, или только страну проживания данного лица (если опрашиваемый является постоянным жителем другого государства) и срок, в течение которого опрашиваемый находится по адресу, где проводится перепись.
В гр. 4 проставить метку тем, кто постоянно проживает за рубежом (у кого в гр. 3 записано название иностранного государства).
Если в данном жилом помещении, кроме записанных в таблице 1, на момент счета населения никто не проживал (пребывал), то таблица 2 не заполняется.
Если кто-либо из опрашиваемых категорически отказывается называть свои фамилию, имя и отчество, то можно проводить их перепись без этих данных (или записав только три буквы инициалов). При этом переписчик должен объяснить, что фамилия, имя и отчество вносятся только в Список лиц для обеспечения точности отнесения людей к домохозяйствам и семьям, а сами переписные листы форм Л и В (на которых заполняются все ответы на вопросы о каждом лице) уже не содержат фамилию, имя и отчество.
Число лиц, записанных в таблицу 1 формы С, должно соответствовать записанному на первой странице Обложки числу лиц, проживающих постоянно в данном помещении. А число лиц, записанных в таблицу 2 формы С, должно равняться сумме записанного на первой странице Обложки числа лиц, проживающих в другом месте на территории России, и числа лиц, проживающих в другой стране (включая страны СНГ).
4.4. Заполнение формы Л "ПЕРЕПИСНОЙ ЛИСТ"
Перед началом заполнения формы Л на стороне Л1 в специально отведенных зонах должны быть записаны реквизиты - номера переписного, инструкторского и счетного участков, к которым относится данное жилое помещение, а также номер помещения в пределах счетного участка из графы 4 таблицы 5 записной книжки переписчика (эти же реквизиты проставлены на первой странице Обложки для данного помещения).
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Зона для цифр "N бланка" не заполняется. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Перед началом опроса каждого человека в зоне А над первым вопросом необходимо записать N п. п. домохозяйства в пределах помещения и в зоне Б - N п. п. лица в пределах домохозяйства, на которое заполняется переписной лист, соответственно из гр. А и гр. Б таблицы 1 формы С. Правильность записи номеров очень важна, так как при дальнейшей обработке информации по этим номерам будет производиться группировка людей по домохозяйствам и семьям.
Изображение не приводится.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Каждому опрашиваемому надо напомнить о том, что все вопросы │ │ переписного листа задаются относительно момента счета населения │ │ 0 часов 14 октября 2010 года. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Вопрос 1. Первому по порядку члену домохозяйства отметьте "записан первым". Остальным членам домохозяйства отметьте, кем он (она) приходится тому, кто записан первым
Отмечается один из приведенных подсказов.
Изображение не приводится.
Человеку, записанному первым в пределах домохозяйства, следует нанести метку, соответствующую подсказу "записан первым". Всем остальным членам домохозяйства - метку, соответствующую одному из приведенных подсказов.
Подсказ "жена, муж" отмечается лицам, состоящим в зарегистрированном или незарегистрированном браке. Эту же метку следует проставлять тем, кто называет себя "гражданская жена (муж)", "будущая жена (муж)", "жених (невеста)", "парень (девушка)", "любимый человек" по отношению к лицу, записанному первым (при условии, что эти люди живут одним домохозяйством).
Подсказ "дочь, сын" отмечается детям родным и неродным, в том числе усыновленным детям, пасынкам (падчерицам). Опекаемые дети, не являющиеся родственниками или свойственниками лицу, записанному первым, считаются "не родственниками".
Подсказ "мать, отец" отмечается родителям как родным, так и неродным (мачехе (отчиму)).
Подсказ "сестра, брат" отмечается сестрам и братьям как родным, так и сводным.
Подсказ "свекровь, свекор, теща, тесть" отмечается родителям мужа или жены лица, записанного первым. При этом не имеет значения, зарегистрирован брак или нет.
Подсказ "невестка (сноха), зять" отмечается женщине или мужчине, если первым в этом домохозяйстве записан родственник ее (его) мужа (жены) независимо от регистрации брака.
Подсказ "бабушка, дедушка" отмечается родным и неродным бабушкам и дедушкам.
Подсказ "внук, внучка" отмечается родным и неродным внукам и внучкам, в т.ч. детям падчерицы (пасынка) лица, записанного первым в домохозяйстве.
Если опрашиваемый имеет иное отношение родства или свойства (отношений, вытекающих из брака) к члену домохозяйства, записанному первым, кроме перечисленных (например, племянник, шурин, деверь, золовка, свояченица, свояк, двоюродные и троюродные сестры и братья, дядя, тетя и т.д.), отмечается "другая степень родства, свойства".
Если по ответу опрашиваемого переписчик затрудняется определить, какую метку ему следует проставить, можно обратиться к вспомогательной таблице на второй странице Обложки, где перечислены некоторые случаи родственных (свойственных) отношений.
Тем, кто входит в состав данного домохозяйства, но не имеет с первым записанным в домохозяйстве никаких родственных (свойственных) отношений (например, наемные домашние работники, помогающие по хозяйству, - няня, гувернантка и члены их семей, живущие в домохозяйстве и вносящие свой вклад в него, опекаемые (патронируемые) дети и старики, не являющиеся родственниками первому записанному в домохозяйстве), отмечается "не родственник" (например, подсказ "не родственник" будет отмечен няне и ее дочери). При этом в специальном поле необходимо указать, кем он является по отношению к лицу, записанному первым в домохозяйстве (например, няня, дочь няни, наемный работник, опекаемый неродной ребенок).
Каждому члену домохозяйства (независимо от возраста, а также от того, состоит он в браке или нет), живущему в одном домохозяйстве с обоими родителями или с одним из них, в специальной зоне проставляется порядковый номер его матери (родной или неродной) из гр. Б таблицы 1 формы С. Если матери в составе домохозяйства нет, а есть только отец (родной или неродной), то проставляется номер отца. Если в составе домохозяйства нет ни матери, ни отца, то никакого номера не проставляется.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Номер матери (отца) проставляется строго в случае, если она (он)│ │записаны в том же домохозяйстве, что и опрашиваемый. Если дети живут с│ │родителями в одном жилом помещении, но разными домохозяйствами, то номер│ │матери (отца) проставлять не надо. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
В случае если домохозяйство состоит из одного человека, этому человеку отмечается подсказ "записан первым".
Изображение не приводится.
Лица, постоянно проживающие в общежитиях, гостиницах, пансионатах, учитываются как самостоятельные частные домохозяйства. Например, если в комнате общежития живут три студента и считают, что каждый из них живет отдельно (не объединяя свои средства на питание и ведение хозяйства), то в этом жилом помещении они должны быть переписаны как три домохозяйства, каждое из которых состоит из 1 человека. Если они считают, что живут одним домохозяйством (ведут совместное хозяйство, полностью или частично объединяя свои доходы), то они будут составлять одно домохозяйство, состоящее из не родственников. Если же два из них живут одним домохозяйством (ведут совместное хозяйство, полностью или частично объединяя свои доходы), а один живет отдельно (не объединяя свои средства на питание и ведение хозяйства), то они должны быть переписаны как два домохозяйства, состоящие соответственно из двух человек и одного человека. Семья, постоянно живущая в гостиничном номере, переписывается как частное домохозяйство, состоящее из родственников.
В коллективных домохозяйствах вопрос 1 заполняется следующим образом:
- человеку, записанному в таблице 1 формы С под номером 1, отмечается подсказ "записан первым";
- всем остальным членам коллективного домохозяйства в этом помещении отмечается подсказ "не родственник".
Вопрос 2. Ваш пол
Нанесите метку, соответствующую одному из двух приведенных подсказов.
Вопрос 3. Дата Вашего рождения
Задавать вопрос надо именно так, как он поставлен в переписном листе.
Ответ о числе, месяце и годе рождения записывается цифрами.
Например, если опрашиваемый родился 12 мая 1946 года, то следует записать соответственно "12", "5" и "1946".
После записи даты рождения без дополнительного опроса по вспомогательной таблице для определения числа лет по известной дате рождения по состоянию на дату переписи, размещенной на второй странице Обложки, нужно определить число исполнившихся лет и записать цифрами в специальной зоне.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Нельзя спрашивать "Сколько Вам лет?". │ │ Число исполнившихся лет переписчик должен определять строго │ │ на основании таблицы. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Детям моложе одного года записывается "0" лет.
Информация о числе исполнившихся лет будет использоваться переписчиком при дальнейшем опросе для быстрого определения, надо ли задавать человеку вопрос переписного листа, в котором есть возрастное ограничение (например, вопрос 8.1 задается только лицам в возрасте 10 лет и старше).
Вопрос 4. Место Вашего рождения
Тем, кто родился на территории Российской Федерации (в том числе и РСФСР), следует записать только название области или края, или республики, или автономного округа, или автономной области, или г. Москва, или г. Санкт-Петербург (например, "Саратовская обл.", "Республика Дагестан", "Чукотский а.о.").
Родившимся за пределами Российской Федерации, в иностранном государстве или в одной из союзных республик бывшего СССР записывается название иностранного государства или бывшей союзной республики, где они родились (например, Казахстан, Латвия, Польша, Канада). Например, родившемуся в г. Витебске в 1981 г. должно быть записано Белорусская ССР, а не Витебская обл. или г. Витебск.
Если опрашиваемый называет только населенный пункт, следует попросить его уточнить, в каком субъекте Российской Федерации или в каком иностранном государстве этот населенный пункт находится.
Субъекты Российской Федерации - это республики, края, области, автономные округа, г. Москва, г. Санкт-Петербург, Еврейская автономная область.
Административно-территориальные изменения, произошедшие после рождения опрашиваемого, не учитываются. Название записывается таким, каким оно было на момент рождения опрашиваемого. В случае, если опрашиваемый помнит (знает) только современное название места рождения, то следует записать то, которое он назовет.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Зона для цифр после записи словами места рождения не заполняется. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Вопрос 5. Ваше состояние в браке
Всем лицам в возрасте 16 лет и более, а также состоящим в браке лицам моложе 16 лет проставить метку, соответствующую одному из приведенных подсказов.
"Состою в браке" отмечается тем, кто состоит в браке в настоящее время, независимо от того, зарегистрирован брак в органах ЗАГСа или нет.
После того как проставлена метка "Состою в браке", необходимо задать подвопрос "Зарегистрирован ли Ваш брак?" и в зависимости от ответа нанести метку, соответствующую подсказу "да" или "нет".
Если супруг(а) опрашиваемого лица проживает вместе с ней (ним) в одном домохозяйстве, то в специальной зоне необходимо проставить порядковый номер, под которым записан(а) супруг(а) в гр. Б таблицы 1 формы С. Если супруг(а) не переписан(а) в данном домохозяйстве, то не ставится никакого номера.
Изображение не приводится.
"Разведен(а) официально (развод зарегистрирован)" отмечается тем, кто раньше состоял в зарегистрированном браке, а теперь не состоит в браке, и развод оформлен органами ЗАГСа.
"Разошелся(лась)" отмечается тем, кто раньше состоял в незарегистрированном браке, а теперь разошелся, а также тем, кто состоит в зарегистрированном браке, разошелся, но развод не оформлен органами ЗАГСа.
"Вдовец, вдова" отмечается тем, кто раньше состоял в браке (независимо от того, был зарегистрирован брак или нет), этот брак прекратился из-за смерти супруга(и), и человек не вступил в новый брак.
"Никогда не состоял(а) в браке" отмечается никогда не состоявшим в браке, ни в зарегистрированном, ни в незарегистрированном (фактическом).
При заполнении переписных листов необходимо в случаях очевидных несоответствий ответов на вопрос 5 уточнять информацию у опрашиваемых. Например, в помещении, где проходит опрос, проживают Попова А.А. (N в гр. Б - 1), ее дочь Попова Г.В. (N в гр. Б - 2) и Суворов К.Б. - не родственник (N в гр. Б - 3). Попова А.А., отвечавшая на вопросы за дочь, сообщила, что ее дочь разведена, а Суворов К.Б. ответил, что он состоит в незарегистрированном браке, и указал номер супруги, под которым записана Попова Г.В. В этой ситуации следует уточнить, не состоят ли в незарегистрированном браке Попова Г.В. с Суворовым К.Б., и внести соответствующие исправления в вопросы 1 и 5.
Вопрос 6. Ваше гражданство
Гражданам Российской Федерации отмечается подсказ "Российской Федерации".
Иностранным гражданам следует записать в специальном поле название государства, гражданином которого является опрашиваемый (например, Италия, Украина, Молдова).
Гражданам Российской Федерации, которые имеют двойное гражданство - России и другого государства, - следует отметить подсказ "Российской Федерации" и записать название другого государства, гражданином которого является опрашиваемый.
Имеющим два гражданства иностранных государств записывается название только одного государства по выбору опрашиваемого. В зоне для словесного ответа о гражданстве не должно быть записи "Россия" - в этом случае должна использоваться специальная метка "Российской Федерации".
Если опрашиваемый затрудняется ответить на этот вопрос, то следует напомнить ему, что гражданство страны определяется наличием паспорта этой страны или иного документа, содержащего указание на гражданство лица. При этом категорически запрещено переписчику требовать предъявить паспорт или показать в нем отметку о гражданстве.
Не имеющим гражданства отмечается подсказ "без гражданства".
Гражданство детей до 14 лет <2> определяют родители.
--------------------------------
<2> Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие (Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ, статья 9, пункт 2).
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Зона для цифр после записи словами названия государства не заполняется. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Вопрос 7. Ваша национальная принадлежность (по самоопределению в соответствии со ст. 26 Конституции РФ)
Переписчик обязан задавать вопрос строго в такой формулировке, в которой он записан в переписном листе, и записывать ответ строго со слов опрашиваемого.
Национальную принадлежность детей до 14 лет, а также людей с умственными и/или физическими недостатками называют родители (усыновители, опекуны, попечители или иные их законные представители).
Если опрашиваемый отказывается называть свою национальную принадлежность, следует проставить метку "отказ от ответа" и в поле ответа записать слово "нет".